全市非煤矿山企业安全生产分级管理办法

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1、全市非煤矿山企业安全生产分级管理办法第一章 总 则第一条 为加强和规范对非煤矿山企业安全生产监督检查工作，推动企业安全生产主体责任的落实，依据安全生产法、矿山安全法、黑龙江省安全生产条例、非煤矿山企业安全生产许可证实施办法等法律法规、安全规程和标准等有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于全市各级安全监管部门对辖区内非煤矿山企业的日常安全生产分级及监督管理。实行分级管理的非煤矿山企业共4种类型：地下矿山、尾矿库、露天矿山、小型露天采石场。第三条 非煤矿山企业安全生产分级管理坚持属地监管与分级监督相结合的原则。按照国家有关法律法规，市安监局负责制定非煤矿山企业的安全生产分级标准（附表2-5），

2、并对各区、县（市）安监局的安全生产分级管理工作进行指导和督查；各区、县（市）安监局按照安全生产分级标准，具体负责和实施本辖区非煤矿山企业的评定分级和监管工作。第二章 企业分级第一节 非煤矿山企业分级标准第四条 按照企业的危险程度、安全管理难度、毒害分析结果，结合安全标准化达标情况，将非煤矿山企业分为A、B、C、D四个安全等级，对不同等级的企业分别实施不同频次的监督检查。（一）A级企业。安全生产条件好，安全生产管理基础扎实。结合本企业的实际，已建立完善的安全生产标准化管理体系，并在实际安全生产管理中切实运行，特别是具备安全隐患自检和及时治理的能力。A级企业分级考评分一般为90分以上或为二级安全标

3、准化达标企业。（二）B级企业。安全生产条件较好，有较好的安全生产管理基础。已建立完整的安全生产标准化管理体系，并能在实际安全生产管理中得到运行，具有安全隐患治理的意识和能力，安全隐患排查自诊的制度管理体系和执行能力有待进一步完善和提高。B级企业分级考评分75分以上90分以下，或为三级安全标准化达标，且动态管理水平较好的企业。（三）C级企业。基本符合安全生产条件要求，有相应的安全生产管理基础。已建立或基本建有安全生产标准化管理体系，但标准化管理体系相关制度针对性不强或未有效运行和效果有限，安全隐患自查自纠能力较弱，需要通过外部安全监管力量检查督促才能发现安全隐患问题和进行落实整改。C级企业分级考

4、评分为60分以上75分以下的企业。或为三级安全标准化达标，但达标后的动态管理水平有较大滑坡的企业。（四）D级企业。安全生产条件基本符合安全许可的最低标准，或经整改后勉强符合相关标准规范要求。缺乏安全隐患排查治理的意识和能力，一些安全隐患问题特别是“三违”问题屡查屡犯等。D级企业分级考评分为60分以下，或具有标准表中规定的否定项内容的企业。第二节 实施步骤第五条 各区、县（市）安监局要成立考评组，按照“巩固A级、提高B级、重点整治C级、压缩淘汰D级”的原则，针对不同级别企业安全生产状况，采取不同的安全监管措施。第六条 根据企业评定级别，采取不同方式和频次强度的现场检查。（一）A级企业。对本辖区安

5、全生产先进模范企业，应作为鼓励和支持对象。A级企业安全生产管理主要以自我管理为主。各区、县（市）安监局应定期组织本地A级和部分B级企业开展安全生产现场管理经验交流，其中每年不少于1次现场检查和指导。（二）B级企业。为本辖区安全生产管理工作较好企业，应作为鼓励和重点指导服务对象。B级企业安全生产管理主要以自我管理为主，安全监管部门抽查督促为辅。各区、县（市）安监局对B级企业应每年至少进行2次现场安全检查和指导。 （3）C级企业。企业安全生产管理工作和现场安全条件存在着较多问题，是安全生产的监管重点整治提高对象。各区、县（市）安监局对C级企业应每季度至少进行1次现场安全检查，并督促企业外聘安全技术

6、专家对企业进行现场安全生产指导。（4）D级企业。安全生产管理工作和现场安全条件较差企业，是安全监管重点整治和压缩淘汰对象。各区、县（市）安监局应督促C级企业找有资质的中介机构对矿山进行安全现状评价，责令其按现状评价要求限期停产整改。并每月至少进行1次现场监督整改情况，对逾期仍不具备C级以上安全生产条件的，报请当地人民政府予以关闭。第七条 非煤矿山企业分级管理施行定期报告制度。对不同监管等级企业分别按半年、季、月度检查报表形式实行安全生产工作情况书面定期报告制度。第八条 各区、县（市）安监局要在年初或矿山企业复产时，按照安全生产分级评审标准表格式，将辖区内非煤矿山企业安全生产分级汇总表（附表1）

7、及各类非煤矿山企业的安全生产分级评审标准表（附表25）一并报市安监局第九条 按照企业分级后的检查频次，加强现场安全检查，经检查评定，如企业等级发生变化，在7日内续报等级变化后的非煤矿山企业分级汇总表（附表1）、安全生产分级评审标准表（附表25）。第三章 监督检查和考核奖惩第十条 各区、县（市）安监局为分级管理责任单位，负责实施对非煤矿山企业分类分级管理的检查及考评工作。市安监局将对各区、县（市）安监局的分级管理工作开展情况实施督查。第十一条 市安监局建立监督检查工作考核制度，对各区、县（市）分级管理工作情况进行定期、不定期督导考核。第四章 附则第十五条 本办法自2013年3月1日起施行。附件1

8、非煤矿山企业安全生产分级汇总表填报单位（盖章）： 填报日期： 年 月 日序号企 业 名 称企业类型安全生产分级情况否定项内容分级评定时间填表说明：企业类型：地下矿山、尾矿库、露天矿山、小型采石场；分级：填写A、B、C、D级字母；评定时间:为最后一次现场检查评级时间。否定项内容： 27 附件2地下矿山安全生产分级评审标准表企业名称： 评审分项（分值）评 审 小 项小项分值小项扣分及原因（小项分累加超分项分值，分项为零分，不倒扣）分项得分证照资质（6分）1、安全生产许可证：是否持证生产；许可证是否在效期内；在期满前三个月是否依法申请办理延续手续。62、工商营业执照：是否有效；执照记载事项发生变更后

9、是否依法变更安全生产许可证63、采矿许可证：是否在有效期内；是否扩大规模并办理扩建“三同时”审查手续64、安全资质证书：主要负责人、矿场长、安全管理人员依法取得安全资质证书65、爆破资质：企业从事爆破的，应有爆破作业单位许可证、爆破人员资质证；由专业爆破公司爆破的，爆破公司应持有非煤矿山安全生产许可证，并有与爆破公司签订的安全协议，66、特种作业操作证：涉及作业人员依法参加培训，并持证上岗6主要负责人履职情况（5分）1、执行有关安全生产法律、法规52、建立健全并落实安全生产责任制53、组织制定安全生产制度和操作规程54、组织安全生产教育培训55、保证安全生产资金足额投入并有效使用56、保证生产

10、经营场所的设备设施符合安全生产要求57、督促检查安全生产工作，及时消除安全生产隐患58、组织制定并实施安全生产应急救援预案59、及时、如实报告生产安全事故5资金投入（4分）1、按规定缴存安全生产风险抵押金或投保安全生产责任保险42、按规定足额提取和使用安全生产费用的43、按国家规定投入其他安全生产所必须的资金4管理机构（3分）1、设置安全生产管理机构32、至少配备2名专职安全生产管理人员33、至少配备1名专业技术人员，或者聘用专业技术人员、注册安全工程师、委托相关技术服务机构为其提供安全生产管理服务3安全培训（3分）1、依法依规组织从业人员进行安全培训，经考核合格方可上岗32、有安全培训计划，

11、有培训记录本，且记录详实3应急管理（2分）1、制定可行的应急救援预案，并按规定向安监部门备案（有备案表），22、企业应当制定应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。2隐患排查治理（3分）按要求开展隐患自查、自改，较大隐患及时上报安监部门3企业安全管理（5分）1、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志52、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准33、对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测

12、应当作好记录，并由有关人员签字34、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用55、不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备56、对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施57、进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实58、不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人59、与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各

13、自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理310、两个以上生产营单位在同一作业区域内进行生产活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的职责和应当采取的安全措施，并指定专职管理人员进行安全检查1与协调311、储存炸药的仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应与员工宿舍保持安全距离312、生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口513、不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任3基本图纸（5分）矿山必须具备：

14、矿区地形地质和水文地质图、井上、井下对照图、中段平面图、通风系统图、提升运输系统图、风、水管网系统图、充填系统图、井下通讯系统图、井上、井下配电系统图和井下电气设备布置图、井下避灾路线图。并根据实际情况及时更新5安全出口（10分）1、每个矿井至少应有2个独立的直达地面的安全出口，安全出口的间距应不小于30m102、每个生产水平(中段)，均应至少有两个便于行人的安全出口，并应同通往地面的安全出口相通103、装有两部在动力上互不依赖的罐笼设备、且提升机均为双回路供电的竖井，可作为安全出口而不必设梯子间。其它竖井作为安全出口时，应装备完好的梯子间104、竖井梯子间的设置，应符合下列规定：梯子的倾角，

15、不大于80；上下相邻两个梯子平台的垂直距离，不大于8m；上下相邻平台的梯子孔错开布置，平台梯子孔的长和宽，分别不小于0.7m和0.6m；梯子上端高出平台1m，下端距井壁不小于0.6m；梯子宽度不小于0.4m，梯蹬间距不大于0.3m；梯子间与提升间应完全隔开10矿井通风（15分）1、应建立机械通风系统。应根据生产变化，及时调整矿井通风系统，并更新通风系统图152、每台主扇应具有相同型号和规格的备用电动机，并有能迅速调换电动机的设施153、主扇应有使矿井风流在l0min内反向的措施。当利用轴流式风机反转反风时，其反风量应达到正常运转时风量的60以上154、主扇风机房，应设有测量风压、风量、电流、电

16、压和轴承温度等的仪表。每班都应对扇风机运转情况进行检查，并填写运转记录。有自动监控及测试的主扇，每两周应进行一次自控系统的检查155、掘进工作面和通风不良的采场，应安装局部通风设备。局扇应有完善的保护装置。局部通风的风筒口与工作面的距离：压入式通风应不超过l0m；抽出式通风应不超过5m；混合式通风，压入风筒的出口应不超过l0m，抽出风筒的人口应滞后压人风筒的出口5m以上。人员进入独头工作面之前，应开动局部通风设备通风，确保空气质量满足作业要求。独头工作面有人作业时，局扇应连续运转156、风筒应吊挂平直、牢固，接头严密，避免车碰和炮崩，并应经常维护，以减少漏风，降低阻力157、地下矿山应配备空气

17、质量监测仪，并由每班专人对井下空气质量时行监测158、井下炸药库及储存动力油的硐室要有独立的回风道159、进风巷冬季的空气温度，应高于2；低于2时，应有暖风设施。不应采用明火直接加热进入矿井的空气1510、矿山企业应设立通风安全管理部门，按要求配备适应工作需要的专职通风技术人员和测风、测尘人员，并定期进行培训15防排水（10分）1、水害地质条件复杂的矿山企业，应成立防治水专门机构102、应调查核实矿区范围内的小矿井、老井、老采空区，现有生产井中的积水区、含水层、岩溶带、地质构造等情况，并填绘矿区水文地质图103、对设定的防水矿（岩）柱，在设计规定的保留期内不应开采或破坏。在上述区域附近开采时，

18、应制定预防突然涌水的安全措施104、每年雨季前，应由主管矿长组织一次防水检查，并编制防水计划105、竖井、斜井、平硐等井口的标高，应高于当地历史最高洪水位1m以上6、工业场地应高于当地最高洪水位，地面塌陷裂缝区周围应设截水沟或挡水围堤106、水仓容积是否符合设计要求107、井下主要排水设备，至少应由同类型的3台泵组成。井筒内应装设两条相同的排水管，一条工作，一条备用108、井底主要泵房的出口止应不少于两个，其中一个通往井底车场，其出口应装设防水门；另一个用斜巷与井筒连通，斜巷上口应高出泵房地面标高7m以上。泵房地面标高，应高出其人口处巷道底板标高0.5m109、由地面到井下中央变电所或主排水泵

19、站的电源电缆应敷设两条独立线路10防灭火（4分）1、井下消防供水水池容积应不小于200m342、木材场、有自燃发火危险的排土场，应布置在距离进风口常年最小频率风向上风侧80m以外43、在井下进行动火作业，应制定经主管矿长批准的防火措施4矿井提升（15分）1、提升系统必须符合设计要求，必须使用符合国家标准、行业标准要求的设备、设施152、过卷保护装置（竖井井架上应设有防过卷装置和防过卷挡梁、楔型罐道、提升机上应设有防过卷装置）和信号装置必须安装到位；升降人员的单绳提升罐笼必须有安全可靠的防坠器153、提升矿车的斜井，必须安装常闭式防跑车装置；斜井上部和中间车场，必须设阻车器或挡车栏；斜井下部车场

20、要建有躲避硐室，并有明显的标志154、提升司机必须持特种作业证上岗155、竖井与各中段的连接处，应有足够的照明和设置高度不小于1.5m的栅栏或金属网，并应设置阻车器，进出口设栅栏门156、建立定期检查维修制度，每天应由专职人员对提升系统检查一次，每月应由企业组织有关人员检查一次15矿井供电（10分）1、有一级负荷的矿山企业应由双重电源供电当一回中断供电，另一回不应同时受到破坏，且容量应至少保证矿山企业全部一级负荷电力需求102、由地面引至井下变(配)电所和其他井下变(配)电所的电力电缆，其回路数回路不应少于两回路；当一回路停止供电时，其余回路的供电能力应能担负全部负荷。有一级负荷的井下主变（配

21、）电所、主排水泵房变（配）电所和其他变（配）电所，应由双重电源供电103、井下低压配电系统接地型式应采用IT系统。低压配电系统不宜引出N线。井下主变(配)电所和具有低压一级负荷的变配电所的配电变压器不得少于两台，容量能力互为备用。地面中性点直接接地的变压器或发电机，不应用于向井下供电。向井下供电的断路器和井下中央变配电所各回路断路器，不应装设自动重合闸装置104、无爆炸危险环境矿井，应采用矿用一般型电气设备，且绝缘材料不应采用油质材料。经由地面架空线引入井下的供电电缆，应在架空线与电缆连接处、井下变电所一次配电母线侧及与一次母线相接且电缆线路较长的旋转电机的机旁机柜内部，均应装设避雷装置105

22、、中央变(配)电所硐室，应砌碹。中央变配电所的地面标高，应比其入口处巷道底板标高高出0.5m；与水泵房毗邻时，应高于水泵房地面0.3m。采区变电所应比其入口处的巷道底板标高高出0.5m。硐室内各电气设备之间应留有宽度不小于0.8m的通道，设备与墙壁之间的距离应不小于0.5m106、矿山企业应备有地面、井下供（配）电系统图，井下变电所、电气设备布置图10矿井通讯（2分）1、有完善可靠的通讯系统图，保持矿内外、井上下和重要场所、作业地点通讯畅通。矿井井筒通讯电缆分设两条通讯电缆，从不同井筒进入井下配线设备，容量能力应相互备用22、地表调度室至井下各中段采区、马头门、装卸矿点、井下车场、主要机电硐室

23、、井下变电所、主要泵房和主扇风机房等，应设有可靠的通讯系统2顶板管理（5分）1、应建立顶板分级管理制度。对顶板不稳固的采场，应有监控手段和处理措施52、采用全面采矿法、房柱采矿法采矿，应根据顶板稳定情况，留出合适的矿柱5爆破和器材库（10分）1、爆破后，经通风吹散炮烟、检查确认井下空气合格后、等待时间超过15 min，方准许作业人员进人爆破作业地点102、井下爆破器材库布置：器材库不应设在含水层和岩体破碎带内；炸药库距井筒、井底车场和主要巷道的距离:酮室式库不小于100m ，壁槽式库不小于60m； 炸药库距经常行人巷道的距离:硐室式库不小于25m ，壁槽式库不小于20m； 炸药库距地面或上下巷

24、道的距离:硐室式库不小于30m ，壁槽式库不小于15m ； 井下炸药库设防爆门，防爆门在发生意外爆炸事故时可自动关闭，且能限制大量爆炸气体外溢和缓冲井下空气冲击波；井下爆破器材库除专门贮存爆破器材的硐室和壁槽外，还应设联通硐室或壁槽的巷道和若干 辅助硐室； 贮存雷管和硝化甘油类炸药的硐室或壁槽，应设金属丝网门; 贮存爆破器材的铜室、壁槽的间距大于殉爆安全距离103、井下爆破器材库和距库房15 m以内的联通巷道，需要支护时应用不燃材料支护。库内应备有足够数量的消防器材104、井下爆破器材发放站应符合下列规定：发放站存放的炸药不应超过0.5 t ；雷管不应超过一箱； 炸药与雷管应分开存放，并用砖或

25、混凝土墙隔开，墙的厚度不小于0.2 5m 105、井下爆破器材库区，不应设爆破器材检验与销毁场。爆破器材爆炸性能检验与销毁，应在地面指定的地点进行。不应在井下爆破器材库房对应的地表修筑永久性建筑物，也不应在距库房30 m范围内掘进巷道106、井下只准建分库，库容量不应超过：炸药三昼夜的生产用量；起爆器材十昼夜的生产用量107、爆破器材的贮存遵守下列规定：爆破器材应码放整齐，稳当，不得倾斜；爆破器材包装箱下，垫有大于 0.1 m高度的垫木；爆破器材的码放，宜有0.6 m以上宽度的安全通道。爆破器材包装箱与墙距离宜大于0.4 m；爆破器材的码放高度，不宜超过1.6 m；存放硝化甘油类炸药、各种雷管

26、箱和继爆管的箱(袋)，放置在木质货架上，货架高度不宜超过1.6m，架上的硝化甘油类炸药和各种雷管箱不应叠放10六大系统（5分）1、矿山应委托设计部门编制安全避险“六大系统”初步设计，52、按照国家有关要求和设计完成人员定位、压风自救、监测监控、紧急避险、通信联络、供水施救系统建设5下井带班（10分）1、矿山企业按照规定建立健全领导带班下井制度、领导带班下井月度计划102、领导带班下井制度按照规定报安监部门备案103、按照规定公告领导带班下井月度计划104、按照规定公示领导带班下井月度计划完成情况105、矿山企业领导未按照规定填写带班下井交接班记录、带班下井登记档案，或者弄虚作假的106、矿山企

27、业领导未按照规定带班下井的10监督检查（5分）1、违反操作规程或者安全管理规定作业的52、违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的53、发现从业人员违章作业不加制止的54、超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的55、对被查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的56、故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的57、对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的58、拒绝、阻碍安全生产行政执法人员监督检查的59、拒绝、阻碍安全监管监察部门聘请的专家进行现场检查的510、拒不执行安全监管部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的5否决项情况一、否决项内容：1.发生生

28、产安全死亡事故的；2.条款不符合要求的。二、有否决项的企业直接定为D级。填表时，在后格内注明否决项内容的1或2，其中条款不合格的，在条款栏内注明情况。总 得 分为各评审分项的合计分企业等级按A、B、C、D分级填写评审单位： 评审人员： 评审日期： 年 月 日附件3尾矿库安全生产分级评审标准表企业名称： 评审分项（分值）评 审 小 项小项分值小项扣分及原因（小项分累加超分项分值，分项为零分，不倒扣）分项得分证照资质（5分）1、安全生产许可证：是否持证生产运行；许可证是否在效期内；在期满前三个月是否依法申请办理延续手续。52、工商营业执照：有所属企业工商营业执照；执照记载事项发生变更后是否依法变更

29、安全生产许可证33、安全资质证书：主要负责人、矿场长、安全管理人员依法取得安全资质证书54、特种作业操作证：涉及作业人员依法参加培训，并持证上岗5主要负责人履职情况（5分）1、执行有关安全生产法律、法规52、建立健全并落实安全生产责任制53、组织制定安全生产制度和操作规程54、组织安全生产教育培训55、保证安全生产资金足额投入并有效使用56、保证生产经营场所的设备设施符合安全生产要求57、督促检查安全生产工作，及时消除安全生产隐患58、组织制定并实施安全生产应急救援预案59、及时、如实报告生产安全事故5资金投入（4分）1、按规定缴存安全生产风险抵押金或投保安全生产责任保险42、按规定足额提取和

30、使用安全生产费用的43、按国家规定投入其他安全生产所必须的资金4管理机构（3分）1、设置安全生产管理机构32、至少配备2名专职安全生产管理人员33、至少配备1名专业技术人员，或者聘用专业技术人员、注册安全工程师、委托相关技术服务机构为其提供安全生产管理服务3安全培训（3分）1、依法依规组织从业人员进行安全培训，经考核合格方可上岗32、有安全培训计划，有培训记录本，且记录详实3应急管理（2分）1、制定可行的应急救援预案，并按规定向安监部门备案（有备案表）22、企业应当制定应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方

31、案演练。2隐患排查治理（2分）按要求开展隐患自查、自改，较大隐患及时上报安监部门3企业安全管理（5分）1、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志52、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准53、对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字54、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用55、不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备56、对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控

32、，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施57、不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人58、与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理59、两个以上生产营单位在同一作业区域内进行生产活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的职责和应当采取的安全措施，并指定专职管理人员进行安全检查与协调510、生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、

33、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口511、不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任5尾矿库管理（9分）1、一等、二等、三等尾矿库应当按要求安装在线监测系统52、尾矿库应当每三年至少进行一次安全现状评价。安全现状评价应当符合国家标准或者行业标准的要求。尾矿库安全现状评价工作应当有能够进行尾矿坝稳定性验算、尾矿库水文计算、构筑物计算的专业技术人员参加。上游式尾矿坝堆积至二分之一至三分之二最终设计坝高时，应当对坝体进行一次全面勘察，并进行稳定性专项评价53、尾矿库经安全现状评价或者专家论证确定为危库、险库和病库的，应当分别采取措施54、建立健全防汛

34、责任制，实施24小时监测监控和值班值守，并针对可能发生的垮坝、漫顶、排洪设施损毁等生产安全事故和影响尾矿库运行的洪水、泥石流、山体滑坡、地震等重大险情制定并及时修订应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备，放置在便于应急时使用的地方55、生产经营单位应当编制尾矿库年度、季度作业计划，严格按照作业计划生产运行，做好记录并长期保存56、尾矿库出现重大险情应立即报告当地县级安监督部门和人民政府，并启动应急预案，进行抢险57、尾矿库运行到设计最终标高的前12个月内，生产经营单位应当进行闭库前的安全现状评价和闭库设计，闭库设计应当包括安全设施设计，并编制安全专篇58、对生产运行的尾矿库，未经技术论证和

35、安监部门批准，任何单位和个人不得对规定事项进行变更59、尾矿库运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业的，应当在一年内完成闭库。特殊情况不能按期完成闭库的，应当报经相应的安全生产监督管理部门同意后方可延期，但延长期限不得超过6个月5档案资料（6分）1、建立尾矿库工程档案和日常管理档案，特别是隐蔽工程的档案，安全检查档案和隐患排查治理档案，长期保存。尾矿库施工执行法律、法规和国家标准、行业标准的规定，按设计施工，做好施工记录，确保工程质量。尾矿库工程建设档案包括：地形测量、工程地质及水文地质勘察、设计、施工及竣工验收、监理、安全预评价及安全验收评价、审批等文件、图纸、资料42、尾矿库生产运行档案包

36、括：年度计划、生产记录（入库尾矿量、堆坝高程、库内水位）、坝体位移及浸润线观测记录、安全隐患检查记录及处理、事故及处理、安全现状评价等43、尾矿库初步设计应编制安全专篇，并包括：尾矿库区存在的安全隐患及对策；尾矿库初期坝和堆积坝的稳定性分析；尾矿库动态监测和通讯设备配置的可靠性分析；尾矿库的安全管理要求64、编制年、季作业计划和详细运行图表，统筹安排和实施尾矿输送、分级、筑坝和排洪的管理工作4检查监测（4分）1、做好日常巡检和定期观测，并进行及时、全面的记录，发现安全隐患时，应及时处理并向企业主管领导报告42、尾矿库设计中有监测设施的，对尾矿坝位移监测每年不少于4次，位移异常变化时应增加监测次

37、数；尾矿坝的水位监测包括库水位监测和浸润线监测；水位监测每月不少于1次，暴雨期间和水位异常波动时应增加监测次数4库区环境（4分）1、未经尾矿库管理单位同意、技术论证及原尾矿库建设审批的安全生产监督管理部门批准，任何单位和个人不得在库区从事爆破、采砂等危害尾矿库安全的作业42、下游安全影响范围内有否居民区、水源地、工矿企业、铁路、重要公路、桥梁、通航河流、堤坝、自然保护区、风景区、历史名胜古迹等43、是否有设计以外的尾矿、废石、废水、废弃物排入尾矿库2尾矿坝（15分）1、初期坝上下游坡比应满足规程要求，同时不陡于设计规定的坡度152、坝下渗水量正常，水质清澈，无混水渗出103、堆积坡比符合设计要

38、求，不应陡于设计规定154、坝顶及下游坡面无严重冲沟、裂缝、塌坑和滑坡等不良现象155、尾矿坝下游坡面上不得有积水坑156、堆积坝下游坡面上宜用土石覆盖或用其他方式植被绿化，并可结合排渗设施每隔610m高差设置排水沟107、尾矿堆积坝下游坡与两岸山坡结合处应设置坝肩截水沟108、严格按设计要求控制坝体浸润线埋深159、4级以上尾矿坝应设置坝体位移和坝体浸润线观测设施1510、尾矿初期坝与堆积坝坝坡的抗滑稳定性系数应满足规程关于抗滑稳定安全系数要求10排洪防汛（15分）1、根据设计或尾矿库安全生产年度计划，应保证在洪水来临并达到最高洪水水位时，滩顶安全超高和干滩长度满足规程和设计要求152、防洪

39、标准应满足规程中有关不同等别尾矿库防洪标准的要求153、排洪系统现状能够满足设计要求的泄水能力，当24小时洪水总量小于调洪库容时，洪水排出时间不宜超过72小时104、在排水构筑物上或尾矿库内适当地点，应设置清晰醒目的水位标尺，标明正常运行水位和警戒水位155、汛期前应对排洪设施进行检查、维修和疏浚，确保排洪设施畅通。根据确定的排洪底坎高程，将排洪底坎以上1.5倍调洪高度内的挡板全部打开，清除排洪口前水面漂浮物156、洪水过后应对排洪构筑物进行全面认真的检查与清理，发现问题及时修复，同时，采取措施降低库水位，防止连续降雨后发生垮坝事故157、尾矿库排水构筑物停用后，必须严格按设计要求及时封堵，并

40、确保施工质量。严禁在排水井井筒顶部封堵15排放筑坝（5分）1、上游式筑坝法，应于坝前均匀放矿，维持坝体均匀上升，不得任意在库后或一侧岸坡放矿52、坝体较长时应采用分段交替作业，使坝体均匀上升，应避免滩面出现侧坡、扇形坡或细粒尾矿大量集中沉积于某端或某侧53、每期子坝堆筑完毕，应进行质量检查，检查记录需经主管技术人员签字后存档备查5坝体防渗（3分）含有有毒有害、重金属物质的尾矿库是否有库底防渗工程设施。碾压土石坝、堆积坝是否有排渗设施3选矿车间（5分）1、球磨机等重要部位和环节是否设置护栏和安全警示标志52、平台、台阶的扶手或护栏高度、栏杆间隙是否符合规程规定53、所有机械传动部位、皮带轮是否有

41、护罩或护栏54、选矿工艺中需添加药剂的是否建立药剂管理、领取、使用制度35、破碎、粉矿系统是否有通风除尘设施，车间内粉尘含量是否超过规定标准3监督检查（5分）1、违反操作规程或者安全管理规定作业的52、违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的53、发现从业人员违章作业不加制止的54、超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的55、对被查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的56、故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的57、对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的58、拒绝、阻碍安全生产行政执法人员监督检查的59、拒绝、阻碍安全监管监察部门聘请的专家进行

42、现场检查的510、拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的5否决项情况一、否决项内容：1.发生生产安全死亡事故的；2.条款不符合要求的。二、有否决项的企业直接定为D级。填表时，在后格内注明否决项内容的1或2，其中条款不合格的，在条款栏内注明情况。总 得 分为各评审分项的合计分企业等级按A、B、C、D分级填写评审单位： 评审人员： 评审日期： 年 月 日附件4露天矿山安全生产分级评审标准表企业名称： 评审分项（分值）评 审 小 项小项分值小项扣分及原因（小项分累加超分项分值，分项为零分，不倒扣）分项得分资质证照（6分）1、安全生产许可证：是否持证生产；许可证是否在效期内；在期

43、满前三个月是否依法申请办理延续手续62、工商营业执照：是否有效；执照记载事项发生变更后是否依法变更安全生产许可证63、采矿许可证：是否在有效期内；是否扩大规模并办理扩建“三同时”审查手续64、安全资质证书：主要负责人、矿场长、安全管理人员依法取得安全资质证书65、爆破资质：企业从事爆破的，应有爆破作业单位许可证、爆破人员资质证；由专业爆破公司爆破的，爆破公司应持有非煤矿山安全生产许可证，并有与爆破公司签订的安全协议，66、特种作业操作证：所有特种作业人员依法参加培训，并持证上岗6主要负责人履职情况（5分）1、执行有关安全生产法律、法规52、建立健全并落实安全生产责任制（主要负责人、矿场长、安全

44、员等安全生产责任制）53、制定落实安全生产制度：黑龙江省进一步加强非煤矿山安全生产工作实施意见的通知（黑安办发201070号）中的18项54、涉及岗位安全操作规程55、保证安全生产资金足额投入并有效使用56、保证生产经营场所的设备设施符合安全生产要求57、督促检查安全生产工作，及时消除安全生产隐患58、组织制定并实施安全生产应急救援预案59、及时、如实报告生产安全事故5资金投入（4分）1、按规定缴存安全生产风险抵押金或投保安全生产责任保险42、按规定足额提取和使用安全生产费用的43、按国家规定投入其他安全生产所必须的资金4管理机构（3分）1、设置安全生产管理机构32、至少配备2名专职安全生产管

45、理人员33、至少配备1名专业技术人员，或者聘用专业技术人员、注册安全工程师、委托相关技术服务机构为其提供安全生产管理服务2安全培训（3分）1、依法依规组织从业人员进行安全培训，经考核合格方可上岗32、有安全培训计划，有培训记录本，且记录详实3应急管理（2分）1、制定可行的应急救援预案，并按规定向安监部门备案（有备案表），22、企业应当制定应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。2隐患排查治理（2分）按要求开展隐患自查、自改，较大隐患及时上报安监部门2企业安全管理（5分）1、在有较大危险因素的生产经营场

46、所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志32、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准33、对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字34、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用55、不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备56、对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施57、进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理

47、，确保操作规程的遵守和安全措施的落实58、不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人39、与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理510、两个以上生产营单位在同一作业区域内进行生产活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的职责和应当采取的安全措施，并指定专职管理人员进行安全检查与协调311、储存炸药的仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应与员工宿舍保持安全距离512、生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧

48、急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口513、不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任5基本图纸（3分）矿山必须具备：地形地质图、采剥工程年末图、防排水系统及排水设备布置图，并根据实际情况及时更新3开采技术（25分）1、应遵循自上而下的开采顺序，分台阶开采，并坚持“采剥并举，剥离先行”的原则252、台阶间是否有便于行人的通道203、是否按设计留设作业平台、安全平台、清扫平台和运输平台，各作业水平上下台阶的距离是否符合设计要求。开采规格石的矿山作业平台宽度是否满足吊装、搬运要求254、不采用爆破方式直

49、接使用挖掘机采剥作业，台阶高度不大于采掘机械的最大高度205、实施爆破露天矿山的生产台阶高度不得超过设计要求20边坡稳定（5分）1、对采场边坡应每季度检查一次，高陡边帮应每月检查一次，不稳定区段在暴雨过后应及时检查52、每班作业前，和作业中以及每次爆破后，应当对坡面进行安全检查，发现工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和伞檐体可能塌落时，相关人员应当立即撤离至安全地点，采取措施处理。处理完毕前，严禁任何人员在边坡底部停留。台阶坡面角是否小于70度，固定帮和出入沟边坡角是否小于60度5爆破作业（5分）1、爆破作业应由具有相应资格的爆破员进行，并设置爆破警戒范围，实行定时爆破制度。是否设置避炮设

50、施52、爆破作业是否取消二次爆破工艺，采用机械破碎大块工艺5机械装运（2分）是否使用机械化铲装作业。多层开采的，不得上下两层同时作业2防洪设施（2分）1、作业单位应当有完善的防洪措施。对开采境界上方汇水影响安全的，应当设置截水沟；有可能滑坡的，应当采取防洪排水措施22、深凹露天矿山应设置专用的防洪、排洪设施2破碎系统（5分）1、破碎系统是否配备除尘设施32、破碎系统转动部位是否有安全防护罩或护栏5安全距离（3分）1、与居民区、铁路、高等级公路、高压线、重要建筑物、相邻矿山的距离是否满足安全要求32、办公室、休息室、配电室、油库、爆破器材库等地面设施是否在爆破危险范围内3警示标志（2分）露天矿边

51、界应设可靠的围栏或醒目的警示标志，防止无关人员误入矿区2人行通道（2分）露天采场应有人行通道，并应有安全标志和照明2机电设备（6分）1、向低压移动设备供电的变压器，其中性点宜采用非直接接地方式；向固定式设备供电的变压器，应采用中性点直接接地方式。主接地极的设置，应符合有关规定。户外高压电气设备应在2.6m以下的落裸露带电部分设置围栏52、变电所应当有独立的避雷系统和防火、防潮及防止小动物窜入带电部位的措施53、危险性较大设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验3排土场（5分）1、位置选择是否合理，是否对周边居民区、厂房、铁路、公路等重要设施安全产生危胁52、排土场进行排弃作业时，应圈定危险范

52、围，并设立警戒标志53、排土工艺、排土顺序、排土阶段高度、总边坡角、安全平台、相邻阶段超前堆置距离等参数，均应在设计中明确。现场是否符合设计要求54、汽车排土作业时是否有专人指挥35、排土工作面是否有2%-5%的反坡，是否设置车档36、上山坡周围是否修筑拦截山坡汇水的排洪沟3监督检查（5分）1、违反操作规程或者安全管理规定作业的52、违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的53、发现从业人员违章作业不加制止的54、超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的55、对被查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的56、故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的57、对事

53、故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的58、拒绝、阻碍安全生产行政执法人员监督检查的59、拒绝、阻碍安全监管监察部门聘请的专家进行现场检查的510、拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的5否决项情况一、否决项内容：1.发生生产安全死亡事故的；2.条款不符合要求的。二、有否决项的企业直接定为D级。填表时，在后格内注明否决项内容的1或2，其中条款不合格的，在条款栏内注明情况。总 得 分为各评审分项的合计分企业等级按A、B、C、D分级填写评审单位： 评审人员： 评审日期： 年 月 日附件5小型露天采石场安全生产分级评审标准表企业名称： 评审分项（分值）评审小项小项分值小项扣

54、分及原因（小项分累加超分项分值，分项为零分，不倒扣）分项得分证照资质（6分）1、安全生产许可证：是否持证生产；许可证是否在效期内；是否在期满前三个月依法申请办理延续手续。62、工商营业执照：是否有效；执照记载事项发生变更后是否依法变更安全生产许可证63、采矿许可证：是否在有效期内；是否扩大规模并办理扩建“三同时”审查手续64、安全资质证书：主要负责人、矿场长、安全管理人员依法取得安全资质证书65、爆破资质：企业从事爆破的，有爆破作业单位许可证、爆破人员资质证；由专业爆破公司爆破的，爆破公司应持有非煤矿山安全生产许可证，并有与爆破公司签订的安全协议，66、特种作业操作证：所有特种作业人员依法参加

55、培训，并持证上岗6主要负责人履职情况（5分）1、执行有关安全生产法律、法规52、建立健全并落实安全生产责任制（主要负责人、矿场长、安全员等安全生产责任制）53、制定落实安全生产制度：黑龙江省进一步加强非煤矿山安全生产工作实施意见的通知（黑安办发201070号）中的18项54、涉及岗位安全操作规程55、保证安全生产资金足额投入并有效使用，依法按规定56、保证生产经营场所的设备设施符合安全生产要求57、督促检查安全生产工作，及时消除安全生产隐患58、依法组织制定并实施安全生产应急预案59、发生生产安全事故时，应当立即组织抢救，并在1小时内向当地安全生产监督管理部门报告。5资金投入（4分）1、按规定缴存和使用安全生产风险抵押金或投保安全生产责任保险；为从业人员交纳工商保险或雇主责任险42、按规定足额提取和使用安全生产费用的43、按国家规定投入其他安全生产所必须的资金4管理机构（3分）1、设置安全生产管理机构32、至少配备2名专职安全生产管理人员33、至少配备1名专业技术人员，或者聘用专业技术人员、注册安全工程师