2、市级文明镇(标兵)测评细则

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1、市级文明村（乡、街道）考核评审办法说 明一、制定办法的依据按照中央精神文明建设指导委员会关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法（文明委20039号）和中共市委办公厅、市政府办公厅关于印发的通知（渝委办201051号）精神,特制订本办法。二、申报文明村镇（乡、街道）范围和条件1、市级文明村镇（乡、街道）的申报范围。全市区县(自治县)的乡镇（街道）; 村民委员会;2、有下列情形之一的不得参与市级文明村镇（乡、街道）评选。申报前12个月村镇（乡、街道）主要领导成员有违纪违法，被双规或追究刑事责任尚未结案或从结案之日起到申报之日不足1年的；申报前12个月内村镇（乡、街道）有重大安全事故

2、和重大刑事案件的；人口符合政策生育率未达到100%的；未成年人思想道德建设、志愿服务工作和社会治安综合治理不达标的；申报前一年度目标考评在区县（自治县）排名后三名的；三、考核验收说明1、市级文明村镇（乡、街道）考核验收采用“材料审核”、“实地考察”、“问卷调查”、“听取汇报”四种方法进行。2、市级文明村镇（乡、街道）考核验收实行100分制计算，其中“材料审核”45分、“实地考察30分”、“问卷调查”10分、“听取汇报”15分，总分在90分以上的为合格。3、考核验收中，被考核村镇（乡、街道）不必涉及某项指标的，应书面简要说明情况。4、被考核验收村镇（乡、街道）提供的档案材料必须符合下列要求：提供

3、的档案材料应为考评前两个年度的资料；档案资料为电子文档或纸制文件。5、各种荣誉称号的计算时限，从考核之年起前推两个年度；同一名称不同档次的荣誉称号，只能享受一次最高荣誉称号的奖励分。6、本细则由市文明办负责说明和解释。四、考核验收结果各考评组审查考核结束后一周内，要将考核验收结果报市文明办调研处，包括考核验收“材料审核”、“实地考察”、“问卷调查”、“听取汇报”四种情况汇总,同时提供考核验收的现场照片10张。 考核验收情况和图片，市文明办将在重庆文明网以村镇（乡、街道）为单元专题形式予以刊载。 2011年全国文明村、市级文明村镇（乡、街道）验收材料审核考评表 年 月 日项目检查要点内 容考评结

4、果预设分值考评得分考评总分备注好中差组织领导1、村镇（乡、街道）领导班子重视，坚持理论学习，有制度保证，有考核措施。（1）村镇（乡、街道）党委（支部）建立学习与考核制度。近两年党委（支部）理论学习计划中精神文明方面的内容 1（2）主要领导带头学习，积极宣讲精神文明创建工作的情况13村镇（乡、街道）领导班子勤政廉政制度12、文明村镇（乡、街道）创建活动摆上重要议事日程，计划周全、目标明确、措施具体、责任落实。（1）近两年的农村精神文明建设工作和文明村镇（乡、街道）创建活动规划1（2）创建活动的保障措施（含机构设置、经费投入情况）1（3）创建活动的表彰办法和奖励措施1项目检查要点内 容考评结果预设

5、分值考评得分考评总分备注好中差农民思想道德建设1、开展深入细致的思想教育（1）开展党的基本理论、路线、纲领宣传教育，开展村民理想信念教育 1（2）村镇（乡、街道）学习贯彻公民道德建设实施纲要和开展“八荣八耻”教育活动的情况1（3）村镇（乡、街道）开展村民文明礼仪、遵纪守法、孝老爱亲、勤俭持家、邻里团结、和谐友爱教育1（4）村镇建立农民和农民工思想动态分析制度12、突出抓好诚信建设（1）村镇开展村民诚信教育活动的情况1（2）有效防止基层部门不守信用、杜绝坑农、害农现象13、积极开展未成年人的思想道德教育开展未成年人思想道德建设宣传教育活动情况，建立工作机制，有关爱留守儿童的举措1项目检查要点内

6、容考评结果预设分值考评得分考评总分备注好中差村镇（乡、街道）生产发展村民生活宽裕（1）农村经济发展壮大、产业结构调整，生产条件改善，为农民服务的功能增强 2（2）农民收入逐年增加，主要经济指标居本地区领先水平，村民生活水平有较大幅度改善、提高2（3）切实减轻农民负担，农民合法权益得到尊重和保障2（4）对五保户、贫困户有帮扶措施，农村残疾孤寡农民，生产生活的困难有帮扶措施2民主管理与和谐创建1、镇务、村务公开，民主制度完善，村民合法权益保障镇（乡、街道）务、村务公开。村民代表大会会议记录，民主、财务、监督、约束工作记录完善 1若第3条任何一款为0分，则视为不合格2、积极开展和谐村镇创建活动（1）

7、建立开展和谐村镇（乡、街道）创建的制度1（2）积极开展和谐村镇（乡、街道）创建活动的情况13、无违法违纪、重大刑事案件和无重大责任、安全事故（1）领导干部无违法违纪案件1（2）村镇（乡、街道）治安防护网络健全，无恶性刑事、群众有安全感，村民的法制观念强1（3）无拐卖妇女儿童现象，无黑恶势力和“黄赌毒”现象，无非法宗教和邪教活动，妇女、儿童、老人、残疾人合法权益得到保障1项目检查要点内 容考评结果预设分值考评得分考评总分备注好中差乡风文明1、村民科学文化知识的培训（1）开展创建学习型村镇的情况 1若第2条第1、3款为0分，则视为不合格（2）村民实用技术、文明礼仪学习培训情况12、崇尚科学，反对迷

8、信，倡导健康、文明的生活方式（1）讲文明、树新风，倡导健康、文明的生活方式活动记录，无重大影响的封建迷信、，无邪教活动、无“黄、赌、毒、”等丑恶现象1（2）落实农村卫生防疫制度，防止农村牲畜疫情情况记录1（3）计划生政策执行好13、开展群众性文体活动，精神文化生活丰富多彩（1）有文化设施阵地、有活动经费（2）有开展文化体育活动情况（文字和图片资料）（3）有特色文化团体1村容整洁（1）村镇（乡、街道）建设布局合理、环境良好、美观舒适， 公用设施完善，村镇（乡、街道）干道绿化，集镇、院落整洁卫生 1（2）无污染事故、生态事件，无滥伐现象，无捕杀动物行为1细胞建设细胞建设的规范化、制度化、经常化（1

9、）评选、表彰文件资料完备1（2）参与“文明村”、“文明户”、“十星级农户”“文明社区”等创建及近两年来受到表彰的情况1（3）本村镇（乡、街道）开展了那些细胞建设，近两年来受到表彰的情况1项目检查要点内 容考评结果预设分值考评得分考评总分备注好中差社会服务优质文明1、结对共建活动结对共建情况说明，开展活动的情况12、基层村镇积极开展扶贫济困活动村镇党员干部为民办实事，各个行业基层站所增加为民措施，开展活动的情况及扶贫济困的金额，改善服务质量，完善农村公共和社会服务救助体系情况13、积极参与和支持联片共建精神文明建设镇与镇、村与村、户与户开展活动的情况14、千万市民文明行动村镇（乡、街道）开展活动

10、的情况2获得的荣誉称号及创新活动1、市级以上的荣誉称号记录所获得荣誉称号的完整名称、颁发时间与颁发机构，以及荣誉证书复印件 12、创新活动联系本村镇实际，开展主题突出、特色鲜明的农村精神文明建设活动（具体活动事例）1总分备注：总分为45分。评分标准：好为满分；中为预设分值的60%以内；差为0分。2011年重庆市文明镇（乡、街道）检查验收实地考察考评表 年 月 日项目 内 容考核结果预设分值考评得分考评总分备注好中差领导坚强有力（1）党委、政府坚定执行党在农村的各项方针、政策，镇党委达到“五个好”要求，积极创建学习型党组织，开展创先争优活动。 0.5（2）领导干部以身作则、廉洁奉公，思想解放、意

11、识开放，人人争做想干事、会干事、能干事、干成事的模范，干群关系融洽。1（3）将文明创建纳入党委、政府重要议事日程，有规划、有组织、有措施、有重点，有专项经费投入。1（4）各级文明村（社区）达50以上，文明户达60以上，积极开展创建文明集市活动，城乡共建、联片共建、军民共建等活动蓬勃开展。0.5（5）镇乡街道领导班子无严重违纪违法案件。0.5思想道德风尚良好（1）全力推进社会主义核心价值体系建设，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育。0.5（2）农村思想政治工作落实专人负责、规划明确、制度完善。0.5（3）发挥道德评议组织、精神文明建设协会等群众自治组织以及乡规民约的作用，

12、倡导健康、文明、科学的生活方式。0.5（4）大力实施公民道德建设，突出抓好诚信建设，有效防止不守信用行为，杜绝坑农、害农现象。0.5（5）未成年人思想道德建设工作切实加强，“五心四好”教育活动开展广泛，社会文化环境不断净化。0.5（6）建有镇、村两级志愿服务组织，定期开展志愿服务活动。0.5项目内 容考评结果预设分值考评得分考评总分备注好中差社会事业长足发展（1）九年制义务教育入学率达到国家要求，无青壮年文盲，困难学生资助体系和义务教育免费政策落实。 0.5（2）卫生保健网络健全，新型农村合作医疗参与面大，防疫措施落实，镇卫生院达到国家标准，行政村均建有合格卫生室。0.5（3）坚持开展科普活动

13、，推广致富实用科技，拓展致富信息渠道，实施“农村信息进村入户”和“千镇万村信息惠农”工程。0.5（4）重视宣传文化阵地建设和农村群众文艺人才培养，文化站、广播电视站和村图书室健全，基本实现农村电视户户通、广播村村通。1（5）建有文化活动广场，依托中小学校建设“乡村少年宫”，原则上应有1块以上塑胶运动场。0.5（6）建有镇敬老院，五保老人集中供养率50%以上。空巢老人、留守儿童有关爱机制和举措。0.5文化生活健康向上（1）重视农村（街道）群众文化活动，有人员组织、有活动经费。1（2）扶持各种民间文化协会、文艺队伍，培育“特色文化村”、“特色文化团体”，80以上行政村（社区）有群众文化活动队伍，经

14、常组织农民开展健康有益的文体活动，“唱读讲传”活动形成长效机制、队伍和载体。1（3）“我们的节日”主题活动蓬勃开展，清明、端午、中秋、重阳等节日要有组织地开展活动。0.5（4）农村文化市场得到净化，无出售黄色书刊、无播放淫秽录像等违法现象，有效抵制封建迷信等陈规陋习。1社会管理优质高效（1）党政机关服务意识强，群众满意率高。0.5（2）基层站所、服务窗口规章制度健全，监督管理得力，行业行为规范，服务质量和环境优良。0.5（3）农村（街道）公共服务体系和社会救助体系完善。0.5（4）农民群众特别是农村妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益有保障。0.5（5）人口和计划生育政策落实好。0.5（6）社会

15、治安综合治理措施得力，防范网络健全，治安形势平稳，群众有安全感。无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大安全事故，无黑恶势力和“黄赌毒”、拐卖妇女儿童现象，无非法宗教和邪教活动。0.5（7）社会稳定工作扎实，无群体性事件。80%以上行政村实行社区化管理。1（8）80%以上行政村实行社区化管理。0.5环境面貌整洁优美（1）制定并严格实施村镇建设总体规划，村镇建设布局合理、环境良好、美观舒适。0.5（2）基础设施逐步完善，公用设施逐步配套。镇和村公路油化硬化率分别达到100%和50%，交通秩序良好，加快村便道建设。1（3）集镇街道、单位、楼院整洁卫生，生产生活环境绿化、美化、净化。0.5

16、（4）环保知识普及，环境质量达标，工业企业污染物达标排放，无污染事故发生，农村面源污染综合治理率45%以上。0.5（5）珍惜自然资源，维护生态平衡，无滥垦、滥伐、滥采现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件。0.5项目内 容考评结果预设分值考评得分考评总分备注好中差环境面貌整洁优美（4）集镇街道、单位、楼院整洁卫生，生产生活环境绿化、美化、净化。 1（5）环保知识普及，环境质量达标，工业企业污染物达标排放，无污染事故发生，农村面污染源综合治理率45%以上。0.5（6）无滥垦、滥伐、滥采现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件。1基层民主健全有效（1）扩大基层民主

17、，保障群众依法直接行使民主权利1（2）乡镇人大代表依法直接选举产生，乡镇人民代表大会的各项职权充分落实，乡镇人民政府依法施政，政务公开全面推行，乡村关系协调。0.5（3）村委会（居委会）成员依法选举产生，村党支部与村委会关系融洽。村民会议制度完善，重大事项实行民主决策。村务管理制度健全、规范有序。1（4）村务公开、财务公开制度化、规范化，群众对乡村政务公开和社会安全满意度达到85%以上。0.5农村经济不断壮大（1）产业结构、就业结构、城乡结构不断优化，农村经济充满活力、更有效率、更加开放，有2个以上新农村建设示范村0.5（2）形成特色支柱产业，发展专业合作社，农业技术推广体系健全，基本实现村村

18、有商贸综合服务点。0.5（3）劳务经济健康发展，帮扶农民工返乡创业。0.5（4）“两翼”农户万元增收工程和三峡移民安稳致富工作成果显著。1（5）重视节约型社会建设。主要经济指标应居市内同类地区领先水平，“两翼”地区人均主要指标不低于西部平均水平，其他地区人均主要指标至少应高于全市平均水平10个百分点，基本消除绝对贫困现象1备注：总分为30分。评分标准：好为满分；中为预设分值的60%以内；差为0分。全国文明村、市级文明村镇（乡、街道）考评验收问卷调查说明全国文明村、市级文明村镇（乡、街道）考核问卷调查实行无记名。所有调查内容为必答，每份问卷总分为10分，每小题为1分，每个村镇（乡、街道）根据人数

19、发放5%问卷，发放问卷实得总分发放问卷总数实际得分。问卷设置多项选择的，请填写您认为正确的选项字母；设置“是否”选项的，请您填写“是”或者“否”；其余填空根据您所知道的情况进行填写。1、调查数量、方式与对象（1）问卷调查表由考核人员组织发放，采取考核人员现场调查的方式。每个村镇（乡、街道）发放不得少于村镇（乡、街道）人数的5%；（2）调查对象是村镇（乡、街道）村民、市民。2、问卷制作调查问卷由考核组负责制作。3、问卷调查办法问卷调查由考核组采取随机抽样调查的办法进行。问卷以无计名的方式进行。4、回收与统计（1）调查问卷由考核组现场回收。（2）完成的调查问卷由考核组进行汇总，作为测评办法有关内容

20、评分依据。全国文明村、市级文明村镇（乡、街道）考评验收问卷调查表区县名称： 村镇；（乡、街道）名称： ；问卷时间： 总分： 1、贵村镇开展的文明村镇（乡、街道,以下同）创建活动，您认为 （A有必要、B. 不必要）。原因是： 2、贵村镇（是否） 召开文明村镇创建工作动员大会3、贵村镇（是否） 建立创建工作领导小组，组长是： 4、贵村镇文明村镇（是否） 开展“十星级农户”、“文明户”、“文明院坝”、“文明家庭”、“文明社区”评选活动。 5、贵村镇领导班子（是否） 作风民主、开拓创新、勤政廉政。 领导班子成员（是否） 有违法违纪现象 。 6、贵村镇民主管理制度（是否） 健全，（是否） 落实村务公开或

21、镇务公开，农民的合法权益（是否） 得到保障。 7、贵村镇村民邻里之间关系（是否） 和谐，村容面貌（是否） 美化、亮化，封建迷信（是否） 存在，婚事丧事（是否） 大操大办，对老人、妇女、儿童（有无） 虐待现象。对空巢老人、留守儿童（是否） 关爱。 8、贵村镇（是否） 发生重大刑事案件和安全事故，村民、居民（有无） 安全感，（是否） 有“黄、赌、毒”现象和邪教活动，（是否） 有乱伐、滥挖现象和捕杀珍稀野生动物现象。9、贵村镇（是否） 开展农民科技培训和外出务工人员培训，适龄儿童（有无） 失学现象，青壮年中（有无） 文盲，计划生育（有无） 超生现象。10、贵村镇（是否） 积极参与千万文明市民行动。你（是否） 参与志愿服务活动。你所在的村镇（是否） 有村规民约和文化、体育、卫生设施，村镇五保户、困难户（是否） 衣食无忧，村民生活（是否） 宽裕，生活生产资料购买（是否） 方便。 备注：1、每份问卷总分为10分。每小题为1分。2、每个村镇根据村民人数发放50份以内问卷。 3、发放问卷实得总分发放问卷总数实际得分。4、问卷设置多项选择的，请填写您认为正确的选项字母；设置“是否”选项的，请您填写“是”或者“否”；其余填空根据您所知道的情况进行填写。