中国地质大学22春《信息资源管理》在线作业二及答案参考29

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1、中国地质大学22春信息资源管理在线作业二及答案参考1. 信息系统审计对审计人员基本技能的要求包括哪些方面?信息系统审计对审计人员基本技能的要求包括哪些方面?面对信息技术的挑战，审计人员必须不断地更新知识，改善自身的知识结构，提高业务水平和技能。 信息系统审计对审计人员提出了更高的要求，可以概括如下： (1) 要求审计人员熟悉计算机会计信息系统的结构和运行原理。 (2) 要求审计人员熟练掌握计算机硬件与软件的应用技术。计算机辅助审计中要求审计人员运用计算机的硬件技术、软件技术及网络技术来对手工会计信息系统进行审计或对计算机会计信息系统进行审计。因而审计人员应该熟练掌握计算机的应用技术，主要包括两

2、个方面： 掌握一般的计算机应用基础知识，如操作系统、字处理软件、表处理软件和数据库管理系统，在审计中能够利用计算机进行文字处理、编制各种表格、进行简单的分析等一般性工作。 要掌握计算机审计软件的应用技巧。 (3) 要求审计人员掌握计算机会计信息系统的内部控制评价技术。审计是建立在内部控制评价基础上的抽样审计，对计算机会计信息系统的审计仍然不例外，而对计算机会计信息系统的内部控制的评价又需要审计人员的综合知识，因为计算机会计信息系统的内部控制与手工会计的内部控制有显著的差别，尤其是计算机系统的应用控制与手工系统的内部控制是完全不同的，因此，审计上要特别注重对计算机会计信息系统的应用控制的审查和评

3、价。为此，审计人员必须掌握计算机会计信息系统控制的特点、内容、重点、形式，从而采用恰当的审查方法和技术手段。 (4) 要求审计人员掌握利用计算机进行分析l生审计的技能。分析性审计是指审计人员对计算机数据进行分析处理，形成对审计决策有用的审计证据的审计方法。 (5) 要求审计人员掌握审计软件的开发技能。没有审计软件就无法开展计算机审计，但审计软件的专业性非常强，许多企业的计算机会计信息系统和数据库结构有不同的特性，即使有了通用的审计软件，对一家指定的企业进行审计前，可能仍然需要针对某些需求准备和设计一些特殊的小审计程序和软件。通用审计软件和专用审计软件的设计与开发，都要求审计人员具有系统分析、设

4、计及开发的能力，这对一般审计人员来说是很难达到的，只有高级审计人员或熟悉会计、审计的计算机专业人员才能够做到。 2. 下列关于信息法规和信息政策的说法，正确的有( )。A.信息法的调整不包括信息技术领域的活动关系B.信息法规的制定和实施在某些特殊情况下可以不受现行法律法规的制约C.信息政策的制定能够为社会信息活动提供导向性行动准则D.信息法规能够调节社会信息化进程中各类组织和个人的信息行为以及由此形成的法律关系E.信息法律客体具体包括：信息资源、信息技术和各相关主体的信息行为参考答案：CDE3. 信息化项目规划的内涵不包括成本计划。( )T.对F.错参考答案：F4. 开庭审理是民事诉讼的主体程

5、序，主要包括( )等环节。 A开庭 B法庭辩论 C法庭调解 D合议庭评议 E宣开庭审理是民事诉讼的主体程序，主要包括()等环节。A开庭B法庭辩论C法庭调解D合议庭评议E宣判ABCDE5. 在人们消费需求多样性、个性化的今天，以下( )配送方式是人们最推崇的配送方式。 A直接配送 B多品种、少批在人们消费需求多样性、个性化的今天，以下()配送方式是人们最推崇的配送方式。A直接配送B多品种、少批量、多批次配送C大批量配送B6. 我国从20世纪80年代开始重视信息资源的开发利用。1984年5月，邓小平在为国家信息中心题词时，明确提出要“开发信息资源，服务四化建设”，从而促进了我国信息事业的快速发展。

6、( )A.错误B.正确参考答案：B7. 会计假设也叫会计前提，是制定会计原则的基础。( )会计假设也叫会计前提，是制定会计原则的基础。()正确8. 哈特莱1928年在贝尔系统电话杂志上发表题为信息传输的论文。他在这篇文章中把信息理解为选择通信符号的方式，并用选择的自由度来计量这种信息的大小。( )A.错误B.正确参考答案：B9. 企业信息不包括( )。A.沉淀信息B.积累信息C.随机信息D.即时信息参考答案：C10. IRM是一个伞型术语，它包括为确保在开展业务和进行决策时能得到可用信息所必需的所有管理活动，是以下哪位学者对IRM的定义?( )A.霍顿B.怀特C.伍德D.博蒙特和萨瑟兰参考答案

7、：D11. 即使信息在交换中是可分的，某一组信息的一部分亦具有市场价值，但对于特定的具体目标而言，如果整个信息集合都是必需的、不能任意减少的，则只有整个的信息集合都付诸使用，其使用价值才能得到最直接的发挥。( )A.错误B.正确参考答案：B12. Microsoft软件工程开发准则的英文简写是( )。A.MSDB.MSFC.MSED.MSG参考答案：B13. 阐述行政伦理的涵义。阐述行政伦理的涵义。正确答案：(1)行政伦理的概念rn 行政伦理主要是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断的理由主要涉及行政主体行动的正当性与合理性亦即领导、决策和执行等行政管理活动的合法性问题它包括公务人员个体在行

8、政管理实践中的道德观念、道德活动与道德规范；行政主体作为群体及组织机构在行政活动中所应遵循的价值规范。行政伦理概念的外延要大于行政道德的外延。特定的利益关系原则是行政伦理的本质所在特定的权利义务关系是行政伦理最基本的组成要素特定的主体性价值是其基本结构特定的范畴构成其基本体系特定的约束机制是其基本功能特定的文化内涵又反映了行政伦理发展的基本机制。rn (2)行政伦理的具体内涵rn 行政伦理是一种关于公私利益关系的观念体系。从本质上讲行政伦理体现为一种特定的公共利益观念这种观念的出现是公共权力产生与发展的结果。行政伦理作为一种公共伦理它区别于一般伦理道德的本质特性就是公共性维护公共利益就成为行政

9、管理最根本的伦理要求。rn 行政伦理是一种关于权利义务关系的规范体系。行政伦理作为公私利益的观念体系它是由众多的要素所组成的。其最基本的要素就是权利义务关系。rn 行政伦理是一种关于政府管理的价值体系。从主体性看行政伦理起码包括两个层次即公务人员个体的伦理和行政组织的群体伦理从更加完整的意义上讲行政伦理应该是关于整个政府管理的价值观念体系。rn 行政伦理是关于行政管理职业规范的范畴体系。行政伦理是包括行政理想、行政态度、行政责任、行政纪律、行政良心、行政荣誉、行政作风等七个主要范畴的行政道德范畴体系众多要素当中最重要的就是公共责任。rn 行政伦理是行政权力的一种内在约束机制。行政伦理属于一种行

10、政权力的自律机制是行政权力主体内在的一种约束机制。这种机制体现了行政伦理的主要的和基本的功能它不仅可以加强对行政权力的制约而且更重要的还在于它作为一种观念力量可以提高行政权力的合法性。rn 行政伦理是一种特定的行政文化层面。行政伦理是行政文化的重要内容行政主体在实践运用行政伦理中不断创造、锤炼着自己的文化氛围。行政伦理的概念行政伦理主要是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断的理由,主要涉及行政主体行动的正当性与合理性,亦即领导、决策和执行等行政管理活动的合法性问题,它包括公务人员个体在行政管理实践中的道德观念、道德活动与道德规范；行政主体作为群体及组织机构在行政活动中所应遵循的价值规范。行政

11、伦理概念的外延要大于行政道德的外延。特定的利益关系原则是行政伦理的本质所在,特定的权利义务关系是行政伦理最基本的组成要素,特定的主体性价值是其基本结构,特定的范畴构成其基本体系,特定的约束机制是其基本功能,特定的文化内涵又反映了行政伦理发展的基本机制。(2)行政伦理的具体内涵行政伦理是一种关于公私利益关系的观念体系。从本质上讲,行政伦理体现为一种特定的公共利益观念,这种观念的出现是公共权力产生与发展的结果。行政伦理作为一种公共伦理,它区别于一般伦理道德的本质特性就是公共性,维护公共利益就成为行政管理最根本的伦理要求。行政伦理是一种关于权利义务关系的规范体系。行政伦理作为公私利益的观念体系,它是

12、由众多的要素所组成的。其最基本的要素就是权利义务关系。行政伦理是一种关于政府管理的价值体系。从主体性看,行政伦理起码包括两个层次,即公务人员个体的伦理和行政组织的群体伦理,从更加完整的意义上讲,行政伦理应该是关于整个政府管理的价值观念体系。行政伦理是关于行政管理职业规范的范畴体系。行政伦理是包括行政理想、行政态度、行政责任、行政纪律、行政良心、行政荣誉、行政作风等七个主要范畴的行政道德范畴体系,众多要素当中最重要的就是公共责任。行政伦理是行政权力的一种内在约束机制。行政伦理属于一种行政权力的自律机制,是行政权力主体内在的一种约束机制。这种机制体现了行政伦理的主要的和基本的功能,它不仅可以加强对

13、行政权力的制约,而且更重要的还在于,它作为一种观念力量,可以提高行政权力的合法性。行政伦理是一种特定的行政文化层面。行政伦理是行政文化的重要内容,行政主体在实践运用行政伦理中不断创造、锤炼着自己的文化氛围。14. 质量管理工作循环每转一周就提高一步。( )质量管理工作循环每转一周就提高一步。()错误15. 下列各项，能引起盈余公积发生增减变化的有( )。 A计提法定盈余公积 B计提任意盈余公积 C用任意盈余公下列各项，能引起盈余公积发生增减变化的有()。A计提法定盈余公积B计提任意盈余公积C用任意盈余公积弥补亏损D用任意盈余公积派发现金股利ABCD16. 作为一种资源的信息在生产中是不可分的，

14、信息生产者为一个用户生产一组信息与为许多用户生产同一组信息比起来j两者所花费的努力(费用、难 度)几乎没有什么差别。( )A.错误B.正确参考答案：B17. ( )是最重要的部分。A.标准化技术B.标准化设施C.标准化术语D.标准化管理过程参考答案：A18. 直接利用客户的订单或以配送中心送货单来作为拣货指示凭据的信息传递方式是( )。 A订单传递 B拣货单传直接利用客户的订单或以配送中心送货单来作为拣货指示凭据的信息传递方式是()。A订单传递B拣货单传递C显示屏传递A19. 亚军公司可以选择的竞争定位有( )。 A市场领导者 B市场追随者 C市场挑战者 D市场补缺者亚军公司可以选择的竞争定位

15、有()。A市场领导者B市场追随者C市场挑战者D市场补缺者BC理由 在行业中占有第二、三名等次要地位的企业通常称为亚军公司或追随者公司。其中有许多发展规模相当可观的大公司，例如汽车行业的福特公司、软饮料行业的百事可乐公司等。这些亚军公司对待当前的竞争情势有两种态度：一种是向市场领导者和其他竞争者发动进攻，以夺取更大的市场占有率，这就是市场挑战者(Market Challenger)；另一种是维持现状，避免与市场领导者和其他竞争者引起争端，被称为市场追随者(Market Follower)。20. 我国国家标准的构成不包括( )A.国家标准代号B.标准发布顺序号C.审计代号D.发布的年代号参考答案

16、：C21. 绩效管理体系的要素有( )。A考核目的B考核方法C评分标准与方式D考核的时间与频率E考核结果的使绩效管理体系的要素有( )。A考核目的B考核方法C评分标准与方式D考核的时间与频率E考核结果的使用方式正确答案:ABCDE22. 建筑安装工程费用是由直接费和间接费两项内容构成的。( )建筑安装工程费用是由直接费和间接费两项内容构成的。()错误23. 余额试算平衡公式是根据借贷记账法下账户的对应关系来确定账户登记及其余额计算是否正确的一种平衡公式。(余额试算平衡公式是根据借贷记账法下账户的对应关系来确定账户登记及其余额计算是否正确的一种平衡公式。()错误24. 信息用户研究的内容有( )

17、。A.用户类型研究B.用户心理研究C.用户信息需求的调查分析D.用户获取信息的研究E.用户收集信息的机理研究参考答案：ABCDE25. 合理地组织企业的会计工作，能够( )。 A提高会计工作的效率 B提高会计工作的质量 C确保会计工作与其他合理地组织企业的会计工作，能够()。A提高会计工作的效率B提高会计工作的质量C确保会计工作与其他经济管理工作协调一致D加强企业内部的经济责任制ABCD科学合理地组织企业会计工作，有利于保证会计工作质量，提高会计工作效率；能够加强企业单位内部经济责任制；能够确保会计工作与其他经济管理工作的协调性；能够充分发挥会计监督的作用。26. 信息资源的配置( )的配置是

18、指是指信息资源在过去、现在和将来三种时态上的配置。A.空间配置B.数量配置C.时间上的配置D.质量配置参考答案：C27. 信息加工的作用不包括( )。A.去除糟粕B.信息整序C.综合创新D.信息整理参考答案：D28. 商誉 资料：富兰公司的净资产(未包含商誉)为800000元，最近5年的利润总额为890000元，其中包括非常收益75000商誉资料：富兰公司的净资产(未包含商誉)为800000元，最近5年的利润总额为890000元，其中包括非常收益75000元，非常损失40000元。行业正常获利水平为年利润的14%，超额数的20%被资本化后作为商誉的估算数。要求：估算富兰公司的商誉价值。行业正常

19、收益=80000014%=112000(元) 超额收益=(890000-75000+40000)5-112000=59000(元) 商誉估计数=5900020%14%=84285.70(元) 29. 对于实收资本的减少，注册会计师应查明被审计单位是否( )。 A事先通知所有债权人，债权人无异议 B事先通对于实收资本的减少，注册会计师应查明被审计单位是否()。A事先通知所有债权人，债权人无异议B事先通知所有债务人，债务人无异议C经股东大会决议同意，并拟定公司章程D减资后的注册资本不低于法定注册资本的最低限额ACD30. 1995年，国家经济信息化联席会议指出：“信息资源开发利用是我国信息化建设的

20、核心和取得实效的关键。”( )A.错误B.正确参考答案：A31. 评价期刊影响力的指标是( )。A.普赖斯指数B.影响因子C.元数据D.网络计量学参考答案：B32. 政府信息资源管理的特点不包括( )A.管理目标的多样性B.管理模式的灵活性C.管理层次的多维性D.管理手段的多维性参考答案：C33. 综合配送（名词解释）综合配送（名词解释）参考答案：是指将若干种相关的产品汇集在一处，由某一个专业组织进行的配送。它是对用户提供比较全面服务的一种配送形式，可以很快备齐用户所播的各种物资，从而减轻用户的进货负担.34. 布里渊直接指出，信息就是负熵。( )A.错误B.正确参考答案：B35. 下列关于金

21、融保险业营业税的计税依据说法中，表述不正确的有( )。 A境内的保险人将其承保的以境内标的物为下列关于金融保险业营业税的计税依据说法中，表述不正确的有()。A境内的保险人将其承保的以境内标的物为保险标的保险业务向境外再保险人办理分保的，以全部保费收入为营业额B金融经纪业务以手续费收入为营业额C转让股票以卖出股票的全部收入为营业额D保险公司的无赔款奖励，不应从计税营业额中扣减ACD36. 资产负债表中的资产项目是( )排列。 A按其流动性 B按其重要性 C按其有用性 D按其随意性资产负债表中的资产项目是()排列。A按其流动性B按其重要性C按其有用性D按其随意性A37. 二次信息是在原始信息的基础

22、上加工整理而成的供检索用的信息。( )A.错误B.正确参考答案：B38. 完善性维护维护所占的比例最大。( )T.对F.错参考答案：T39. 民间非营利组织在使用限定性收入过程中发生的费用应当记入“限定性净资产”账户。( )民间非营利组织在使用限定性收入过程中发生的费用应当记入“限定性净资产”账户。()错误民间非营利组织在使用限定性收入过程中发生的费用应当计入业务活动成本、管理费用、筹资费用等。民间非营利组织的费用账户不区分限定性费用与非限定性费用，年终借方余额全部转入“非限定性净资产”账户。40. 南海公司为增值税一般纳税人，库存商品采用实际成本核算，商品售价不含增值税，商品销售成本随销售同

23、时结转。20南海公司为增值税一般纳税人，库存商品采用实际成本核算，商品售价不含增值税，商品销售成本随销售同时结转。2007年8月1日，M商品的账面余额为210万元。2007年8月份发生的有关采购与销售业务如下：(1)8月3日，从A公司采购M商品一批，收到的增值税专用发票上注明的货款为100万元，增值税为17万元。M商品的已验收入库，款项尚未支付。(2)8月8日，向B公司销售M商品一批，开出的增值税专用发票上注明的售价为150万元，增值税为25.5万元，该批M商品的实际成本为110万元，款项尚未收到。(3)销售给B公司的部分M商品由于存在质量问题，8月20日B公司要求退回8月8日所购M商品的50

24、%，经过协商，甲上市公司同意了B公司的退货要求，并按规定向B公司开具了增值税专用发票(红字)，发生的销售退回允许扣减当期的增值税销项税额，该批退回的M商品已验收入库。(4)8月31日，经过减值测试，M商品的可变现净值为230万元。要求：会计分录如下： (1)借：库存商品 100 应交税费应交增值税(进项税额) 17 贷：应付账款A公司 117 (2)借：应收账款B公司 175.5 贷：主营业务收入 150 应交税费应交增值税(销项税额) 25.5 借：主营业务成本 110 贷：库存商品 110 (3)借：主营业务收入 75 应交税费应交增值税(销项税额) 12.75 贷：应收账款 87.75

25、借：库存商品 55 贷：主营业务成本 55$M商品的账面余额=210+100-110+55=255(万元)$可变现净值为230万元，计提跌价准备25万元： 借：资产减值损失 25 贷：存货跌价准备 25 41. 信息资源的空间配置是指信息资源在不同部门和不同地区之间的分布。( )A.错误B.正确参考答案：B42. 月份内开始使用的固定资产，当月应计提折旧，下月停止计提折旧。月份内减少或停止用的固定资产，当月不提折旧，月份内开始使用的固定资产，当月应计提折旧，下月停止计提折旧。月份内减少或停止用的固定资产，当月不提折旧，从下月计提折旧。()错误43. 信息化项目规划的主要工作内容包括( )。A.

26、范围计划B.进度计划C.成本计划D.技术计划E.质量计划参考答案：ABCE44. ( )是信息系统开发项目管理的关键因素。经费管理主要通过经费计划来进行安排、调整、控制。A.任务划分B.计划安排C.经费管理D.审计与控制参考答案：C45. 综合评价法是统计综合分析研究中最基本、最常用的方法。( )综合评价法是统计综合分析研究中最基本、最常用的方法。()错误46. 作为一种资源的信息在生产中是不可分的，信息生产者为一个用户生产一组信息与为许多用户生产同一组信息比起来两者所花费的努力(费用、难 度)几乎没有什么差别。( )A.错误B.正确参考答案：B47. 关于战略目标集转化方法的优点，不正确的是

27、( )。A.反映了各类群体的要求B.给出了转化为信息系统目标的结构化方法C.全面识别目标D.重点突出参考答案：D48. 汇兑损益指将同一项目的外币资产或负债折合为记账本位币时，由于汇率不同而形成的差异额。具体来说，企业的汇汇兑损益指将同一项目的外币资产或负债折合为记账本位币时，由于汇率不同而形成的差异额。具体来说，企业的汇兑损益包括下述内容()。A以本币兑换外币时的汇率折算差额B财务报表的折算损益C存储外币及记录外币交易事项所形成的折算差异D收到合同出资时的汇率差异E一种外币兑换另一种外币时的汇率折算差异ABCDE49. 信息系统日常运行管理的主要内容包括( )。A.系统运行情况的记录B.审计

28、踪迹C.审查应急措施的落实D.系统硬件及耗材等资源的管理E.系统升级与退化参考答案：ABCDE50. ( )其任务是及时发现影响系统开发质量的问题并予以解决。问题发现得越早，对整个项目的影响越小，项目成功的把握就越大。A.项目经理(项目组长)B.过程管理小组C.项目支持小组D.质量保证小组E.系统工程小组参考答案：D51. 股份有限公司在采用溢价发行股票的情况下。企业应将相等于股票面值的部分记入“股本”科目，其余部分在扣除发行股份有限公司在采用溢价发行股票的情况下。企业应将相等于股票面值的部分记入“股本”科目，其余部分在扣除发行手续费、佣金等发行费用后记入“资本公积”科目。()正确52. 信息

29、的交换不会损失信息量，而且会增加信息量，这反映出信息具有( )。A.与物质的不可分割性B.可传递性C.可共享性D.可加工性参考答案：C53. 常见的编码方法和代码形式有顺序码、无序码、层次码、组合码和复合码。( )A.错误B.正确参考答案：B54. 对多层库房的编号排列，可采用“三号定位”，“三号定位”所用三个数字表示号码是( )。 A个位数指仓间编号 B十对多层库房的编号排列，可采用“三号定位”，“三号定位”所用三个数字表示号码是()。A个位数指仓间编号B十位数指楼层编号C百位数指仓库的编号D个位数指楼层编号E十位数指仓间编号F百位数指货区的编号ABC55. 如果期末股东权益大于期初股东权益

30、，则说明通过企业经营使资本增值。( )如果期末股东权益大于期初股东权益，则说明通过企业经营使资本增值。()错误股东新增投资也会导致股东权益发生变化。56. 弹性预算差异是指按预算业务量编制的预算额与按实际业务量编制的弹性预算额之间的差额，反映出实际业务量水弹性预算差异是指按预算业务量编制的预算额与按实际业务量编制的弹性预算额之间的差额，反映出实际业务量水平下的经营效率。()错误57. 电动自行车的争议考验制度变迁中的行政决策 (一)内容梗概 从2002年北京市公安局发布电动自行车的争议考验制度变迁中的行政决策 (一)内容梗概 从2002年北京市公安局发布关于加强电动自行车管理的通告，规定，自2

31、006年1月1日起禁止电动自行车在北京市道路上行驶，到2009年国家标准化管理委员会(下称“国标委”)发布电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件，规定了电摩新标准，电动自行车这一民用消费品的命运一再引发民众的热议，而关于此项产品从生产到使用的行政决策也在经受着我国社会转型期制度变迁的考验。 1禁令出台激起千重反响 关于电动自行车命运的最初热议源于是否承认和允许其作为一种合法的交通工具而被使用。20世纪90年代中后期以来，电动自行车由于省力和价格相对较低等原因逐渐成为原脚踏自行车的替代品而被中低收入家庭所青睐。但由于电动自行车在我国上市的最初阶段，缺乏统一的技术标准和管理规范，故从生产到使用一直

32、处于自生自灭的状态。虽然国家在1999年颁布了电动自行车通用技术条件，但在法律上对电动自行车是机动车还是非机动车的界定及其能否上路行驶的问题仍未见分晓。同时，很多生产厂商为了抢占市场而迎合消费者需求陆续生产的产品也呈现出车速过快、质量偏大的“电摩化”趋势。从而造成：一方面，真正严格按照电动自行车通用技术条件标准生产的产品比例并不高；另一方面，由于电动自行车限速阀很容易拆卸，致使部分消费者自行拆卸而使车速超限的现象十分普遍。为此，很多地区如北京、广州、福州、珠海、海口、西安等政府管理部门都相继做出决策，出台了与电动自行车有关的地区性规章或具有法律效应的规范性文件，用以规范电动自行车的使用。其中最

33、引人注目的当属2002年8月1日北京市公安局发布的关于加强电动自行车管理的通告。该通告规定：“本市公安交通管理部门对本市范围内已有电动自行车自2002年8月5日起至8月31日止核发临时牌证，逾期不再核发临时牌证。申领人可到就近地点申领临时牌证。临时号牌须安装在电动自行车明显位置；行驶证使用本市2002式非机动车行驶证。临时牌证的有效期截止到2005年12月31日，期满后不再换发牌证。自2006年1月1日起，禁止所有电动自行车在本市道路上行驶。” 不管是作为全国政治文化中心的北京，还是对电动自行车实行限制的其他城市，此项行政禁令一出均引起广泛而热烈的讨论。一时，从街头巷尾到餐馆酒店，从寻常百姓、

34、专家学者到行业组织、生产厂家，从报刊信件到电视网络，议论之声不绝于耳。其中，抱怨和反对多于理解和接受。 2决策调整但未严格治理从而埋下“国标之争” 2003年，第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了中华人民共和国道路交通安全法。该法将电动自行车归类于非机动车，并规定：“依法应当登记的非机动车的种类，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。” 鉴于交通安全的立法内容和部分城市关于电动自行车禁行规定引起的不同反响，包括北京在内的很多地区都在进一步调研的基础上对原来做出的行政决策进行了调整。如2005年12月，北京市公安局发布了新的通告：“自2006年1月4日起，凡符合国家标准，

35、并被列入本市电动自行车产品目录的电动自行车可以进行登记，并由公安交通管理部门核发牌证。”而那些整车质量大于40千克、不具有脚踏功能、最高时速大于20千米的电动自行车及电动三轮车均不符合此项规定。燃油助力车同样因没有列入国家机动车产品目录，仍被视为非法车辆，交管部门对这些车不予登记发牌。一旦在道路上发现此类车辆，交警将立即依法扣车并对骑车人处以罚款。通告中还规定，成年人驾驶电动自行车时，允许带一名12岁以下儿童。同时规定，2002年8月核发的有效期至2005年12月31日的电动自行车临时牌证到期后继续有效，交管部门不再换发新证。 然而，不知何种原因，政府有关部门并未严格执行调整后的有关规定，致使

36、电动自行车的生产者和消费者都认为规定是规定、现实是现实，政府不会就这个问题再怎么样了。所以，当2009年国标委电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件即将颁布的消息传出后，引起了社会更大规模的骚动。从电动自行车消费者到生产厂家和行业协会，都在通过媒体和其他方式表达自己不同的诉求，从而又一次将政府的决策推到必须面对争论考验的前沿。 为此，根据“国标之争”的现实情况，国家标准化管理委员会于2009年12月16日发出通报，国家标准化管理委员会会同国务院有关部门和行业协会，共同研究了电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件等4项国家标准的相关问题。由于考虑到目前电动摩托车生产是一个新兴的产业，制定好一系列

37、相关配套政策还需要一个过程，经各方研究决定，标准中涉及电动轻便摩托车的内容暂缓实施。 国标委表示，将责成相关标准化专业技术委员会，在充分听取相关方意见的基础上，加快修订电动自行车通用技术条件国家标准，以便使这个标准既能够符合产品在安全、环保和节能等方面法律法规的要求，又能够为产业健康有序发展留有空间，更能够切实维护消费者的安全与权益。 至此，“国标之争”进入法定程序。 3新老争议焦点凸显众多分歧 来自民间的，与此次国标委颁布新标准相左的论点很多，既有决策程序方面的，也有决策内容方面的；既有技术方面的，也有管理方面的；既有关于决策主体的，也有关于决策客体的。其中，争议最大的问题有以下几个。 关于

38、管理方面的问题 既然早在1999年国家就发布了电动自行车通用技术条件，为什么有关部门在长达10年的过程中并未严格执行?现在，在电动自行车普及到12亿辆的情况下，国标委突然将1999年的相关规定植入新标准来实施，岂不令消费者和厂家措手不及?如果还把10年前的标准当作规定执行，那为什么允许并非一夜能完成的12亿辆电动自行车的销售和使用?那么多“违规”的电动自行车在每个城市都成了一道风景线，难道决策者到现在才看见?如果说限制电动自行车的规定是合理合法的，那么，有关管理部门的失职也就顺理成章了。部门的失职要让民众来买单，实在让人难以接受。 关于技术标准的问题 1999年发布的电动自行车通用技术条件中关

39、于“设计时速不超过20公里、重量不大于40公斤”的标准规定在很大程度上受制于当时的电池性能。现在，随着电池容量的增大，车辆的自重也相应增加，而20千米的时速更是一辆人力自行车顺风状态下就能达到的。而且，在一般情况下，车辆的自重会增加车辆的稳定性，包括行驶的抓地力和刹车的摩擦力，在合理的范围内是安全行驶的保证，如果车辆的强度或性能不匹配，恐怕反而不安全。 关于决策主体的问题 2009年12月16日新华社“新华视点”刊发题为“电摩国标”背后的路权之争的文章，直指这次的“电摩国标”是路权之争夺。 文章称，这次的“暂缓”远非句号，这个问题仍将在较长的时间里困扰众多消费者和商家，也为政府部门提出了公共交

40、通管理的新课题。 有专家也指出，超速电动自行车的问题是一个绕不过去的坎，必须从源头、从生产环节加以规范。科学、客观、公平地制定相关标准，才能兼顾各方利益，促进社会和谐发展。但令人不能接受的是，国标委把关系一个行业生死存亡的强制性标准的制定工作，交给了直接与其竞争的另一个行业，片面采纳了全国汽车标准化技术委员会起草的标准，而后者是代表汽车摩托车企业的行业利益组织；由于现行道路交通安全法第119条将机动车与非机动车的界定权赋予了国标委，该标准的实施将自动改变现有电动自行车的法律地位；一夜之间，12亿辆电动车变为废铁，2 000多家生产企业陷于无牌生产的非法境地，500万名工人须另谋出路。一些电动自

41、行车销售代理商在接受记者采访时，感觉十分突然。“我也是看网上才知道的，按说，这样的规定，厂家应该事先和我们说，毕竟马上就要执行了。可问了厂家，厂家也不知道。” 同时，中国自行车行业协会是电动自行车行业的代言者之一，但电摩新国标的制定并未征求该协会首席专家的意见。公开报道显示，电摩新国标由全国汽车标准化技术委员会的电动车分标委与摩托车分标委共同制定。为此，清华大学教授、中国自行车行业协会首席专家马贵龙公开表示，电摩新国标是由摩托车行业主导的，作为电动车行业的专家，他本人并没有参与该标准的制定丁作。马贵龙还说：“按照已有标准划分，电动自行车属于非机动车辆，而电动摩托车属于机动车辆。” 关于环境保护

42、的问题 关于环保，电动自行车使用的蓄电池与汽车蓄电池所造成的影响基本一样。由于蓄电池有很高的价值，定向流动到回收企业是毫无疑问的，不可能发生凶为蓄电池的废弃而污染环境的社会问题。事实上，目前汽车蓄电池的用量仍然数倍于电动自行车，为什么汽车用了100多年的蓄电池到了普通老百姓这里就会成为“问题”呢?关注蓄电池回收机制中可能发生的对环境不利的影响是对的，但解决问题的思路应更富有建设性和具有积极倾向。即在大力发展循环经济、建设节约型社会的同时保持良好的环境，绝不是通过遏止二次电池工业发展而实现环保目标。因为铅蓄电池是铅的一种使用形态，铅的用途很多，但用于制造蓄电池是最有利于铅的有效循环的，以蓄电池为

43、主要原料生产的“再生铅”也主要用于制造蓄电池，所以铅蓄电池的使用会提高“再生铅”在铅工业中的比重。这里有一组数据，中国再生铅产量占总铅产量的比重不到20，德国和法国大概是55，而美国是70。美国的再生铅的使用比例非常高，主要因为它是最大的汽车王国，铅蓄电池用量非常大。所以，只要国家环保系统对再生铅企业进行严格的管理，有效提高再生铅的技术，那么，这就应该是有利于有色金属循环经济发展的。因此，从这个角度看，电动自行车的普及，不仅不存在“二次污染”的问题，而且还是发展循环经济的一个机遇。 关于交通安全的问题 公平地说，现在道路上行驶的电动车确实存在很多问题，比如说因为电动车行驶时没什么声音，所以它们

44、经常就会像耗子那样突然窜出来；骑电动车不规范驾驶甚至在马路上横冲直撞的现象屡见不鲜；还有像质量低劣的电动车的制动不灵等，这些都为交通事故埋下了隐患。但这些问题的解决是可以通过严格的交通执法和严格遵守生产质量标准予以解决的，而不应通过将婴儿与洗澡水一起泼掉这种因噎废食的办法加以解决。 同时，越来越多的老百姓选择骑电动自行车说明它满足了大家的需求，有一定的市场价值。伴随电动自行车增多所出现的诸多问题，国家出台新标准无可厚非，但电动车操作简单，是否一定需要考证才能上路?若超标了的电动车都变成了机动车，今后都行驶在机动车道上，那么城市的交通会不会变得越来越糟糕了呢?出台新国标本意是减少安全隐患，但若执

45、行不好，容易流于形式。所以新国标的制定更应符合百姓交通的实际情况。 关于电动自行车与民生问题 无论是“电动自行车的禁行”还是新国标的出台，都很少考虑到为什么老百姓那么热衷于电动自行车的购买和使用。许多老车主在网上抱怨，如果放弃电动自行车，上下班、接送孩子、送货物等等，都变得更麻烦、更昂贵了。电动自行车之所以在中国有非常大的市场空间，是因为中国拥有巨大的工薪阶层消费群体。从全国用户构成来看，三部分群体特别突出：老年人、职业女性和农村消费者。老年人是电动车最早也是最积极的支持者，电动车为他们的晚年生活带来方便和乐趣，其用户比例大约为20；职业女性也是不小的消费群体，因为体力的原因，骑自行车太累了，

46、特别是要送子女入托、上学的女性最需要电动自行车，女性用户比例大约为50；近年来，农村用户的比例在快速上升，他们购买电动自行车主要用于城乡交通，如进城卖菜做小生意的、进城务工等等。 资料来源： 1新华社“新华视点”：“电摩国标”背后的路权之争，2009-12-16； 2中国电动自行车要走出特色道路，载法制早报，2005-08-08。正确答案：电动自行车作为新型的民用交通工具由于其特有的优点为普通居民所喜爱所以它的命运才牵动着千家万户的心。而对此种产品的行政决策也应尽量体现我国社会转型期以人为本的原则。然而从对电动自行车的禁行到新国标的出台却未能尽如人意。个中缘由虽然颇多但其中属于行政决策本身的问

47、题却是不能回避的。rn1倾听民意是行政决策必须遵从的原则rn电动自行车从开始投放使用到后来引发一系列争议利益最相关的主体应该是其使用者但对电动自行车进行的每一次行政决策最初均很少听取他们的意见。只是当做出的决策引起电动自行车消费者较大反响时才又返回来进行调整。计划经济时代出现这种情况实属正常因为那时人们衣食住行的一切都由政府统揽老百姓只要做好自己工作岗位内的事就万事大吉但当经济体制改革所推进的社会发展进入转型期以后行政决策的做出则必须要遵从公民社会的法则使公民参与决策程序成为必然。也就是说在市场经济建立以后社会公共资源被各种利益主体所共有如果在对其进行分配时不考虑主要利益主体的意愿不倾听他们的

48、呼声不吸收他们参与决策那么政府部门做出的有关行政决策肯定不为社会所接受。rn当然在我国“大量分散的、未经组织化的利益主体由于高额的组织成本和搭便车效应缺乏足够的动机参与决策程序。即使参与行政过程也会因为在人、财、物以及信息等资源方面的限制而显得人微言轻。因此在行政决策过程中这一数量虽然巨大但却处于分散状态的群体的利益往往会被忽视。相对而言组织化的利益主体由于在行政决策过程中利益会受到较大的影响而且在人力、物力及信息等资源占有方面都有更强的优势有更强的动机和能力参与行政决策过程表达其利益诉求进而可以影响行政决策。这是处在转型期的我国公民社会的特点。所以愈是这样政府愈应该针对转型期的特点有意识、有

49、准备、有措施地引导处于分散状态的相关利益主体参与决策。政府应通过周密的调查研究、详尽的情况说明和广泛的意见征求使民意在行政决策的内容中得到充分的体现而不是像已经发生的在决策颁布后又不得不回炉再次调整那样使自己处于被动的状态。rn2多元主体参与决策的必要性rn电动自行车事件中在电动自行车的禁与不禁、标准如何确定之间不仅涉及行政决策直接指向的电动自行车的购买者和使用者(包括潜在的购买者与使用者)的利益而且涉及电动自行车及相关产业的生产者、销售者以及竞业者的利益；不仅关系到交通发展战略而且关系到广大居民选择出行方式的自由；不仅涉及本行政区域内相关主体的利益其影响还会扩展到其他行政区域；不仅涉及电动自

50、行车的专业技术问题同样也涉及一般民众对该政策的认知及态度。因此行政机关在面对如此复杂的利益关系而做出相关的行政决策时除了要尊重法律的优先性之外还必须通过民主行政程序充分考虑民意及相关因素用以审视其拟定的行政目的及实现目的所需要的手段以做出最终决策而不能简单地以“污染”、“不安全”、“妨碍交通”、“城市交通发展战略”为由做出即使是有一定道理的行政决定。也就是说要使制定的决策做到周密而不失误必须吸收多元主体参与决策。rn多元主体参与行政决策可以促使行政机关考虑相关利益促进行政决策的科学性与正当性形成政府与社会之间的良性互动同时将纠纷解决机制前置促成多元主体之间的妥协与让步化解冲突与矛盾实现社会和谐

51、。rn随着我国民主化进程的不断推进非政府组织(NGO)在行政民主决策过程中的作用也开始不断凸显。如在贡嘎山下的木格措水坝建设、与都江堰相邻的杨柳湖水库建设、怒江水坝建设、北京市动物园拆迁等事件中NGO的积极参与对相关公共决策的出台均产生了重要影响。然而可能是担心代表不同行业利益的行业组织共同参与决策会引起不必要的麻烦所以关于电动自行车的行政决策未能注意征求所有相关行业组织的意见反而使决策过程变得更为复杂。rn同时由于现代行政事务日益专业化、技术化行政决策必须经过对专业问题的科学论证才能实现决策的科学化因此有赖于专家为决策提供所必需的技术支持。如在电动自行车事件中对涉及的专业技术问题如污染问题、

52、安全技术标准问题、公共资源的使用问题、城市交通发展战略问题等等都需要专家的广泛参与和论证。只有这样行政部门做出的决策才能经得起推敲而具有科学性。rn多元主体参与的决策并不一定会扰乱行政决策的过程。因为一方面决策权是行政权的核心决策的最终决定权始终把握在政府手中；另一方面行政决策的科学性取决于信息的充足性、事务的专业性、利益的权重性以及相关的政策判断及价值取舍等多重要素。所以经过多元主体参与而产生的行政决策至少可以在缺少法律明确规定的情况下通过程序的正当性来获致结果的可接受性从而最大限度地降低决策实施的阻力实现公共利益最大化。rn3行政执行必须与行政决策有效对接rn围绕电动自行车所作的行政决策从

53、发布禁行通告到允许合法使用从颁布新的国家标准到推迟相关条例的实施不仅反映出政府有关部门在决策过程中考虑不周的问题也反映出政府决策与决策贯彻执行之间在有效衔接方面的不足。由于政策活动各方衔接的系统性不够导致行政决策相对人在对有关行政决策的理解和遵守方面出现了与预期效应大相径庭的状况从而在一定程度上削弱了政府的权威和增大了行政成本。比如国家在1999年就发布了电动自行车通用技术条件但这一行政规章在长达10年的过程中未被真正严格执行。同样北京和其他有关地区做出的交管部门一旦在道路上发现违反国家标准的电动自行车将立即依法扣车并对骑车人处以罚款的规定也常常流于形式交警似乎已习惯了超标电动自行车的出现而对

54、其视而不见了。rn疏于管理造成人们对规定的漠视而当这种漠视积累到一定程度就会在人们潜意识中形成“此规定是不算数的”的刚性化反应。正如管理学的“破窗理论”所云由于对触犯规定小节的放纵会造成人们对整体规范的不遵守从而使制度形同虚设再要让其发挥作用则还要通过增大行政成本的超常手段重新建立民众的秩序信心才能奏效。所以正是行政决策与行政执行之间的这种断层使很多行政法规未能真正发挥作用而政府的公信力也就在这种非系统化的状态运动中逐渐被消泯掉了。需要指出的是这里探讨的不是某某法规是否合理的问题而是政府权威的严肃性问题。试想如果政府有令不行已成为一种司空见惯的现象那么其对行政决策效果的影响是可想而知的。rn综

55、上所述政府有关电动自行车的行政决策过程和决策本身虽几经争议但终归趋于平和。同时我们也不应苛求政府部门十全十美。因为与其他各类社会要素一样政府毕竟也处在社会转型期的变革之中。可以相信通过“电动自行车事件”热处理般的“淬火”洗礼建立在公民社会基础上的我国政府一定会不断成熟起来。58. 自营进口商品销售采用单到结算方式，所有权已属国内客户，所以，当发现商品不符合同规定时，由国内客户直接向出自营进口商品销售采用单到结算方式，所有权已属国内客户，所以，当发现商品不符合同规定时，由国内客户直接向出口商提出索赔。()错误59. 关于信息资源的共享问题，错误的观点有( )。A.促进全球资源共享，大力发展跨国数据流B.根据国别经验，制定保护知识产权的政策和法律C.除了充分开发网络的信息资源，还要积极开发自己的信息资源D.通过建立上网数据库，提供网上服务E.传统文献资料很快就会被数字化资源取代，因此只需大力搞好数字化资源参考答案：AE60. 标准化空间的组成部分不包括( )。A.专业B.内容C.级别D.质量参考答案：D