停车现状调研分析报告报告材料(DOC)

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1、word一、停车系统现状与分析1.1 停车设施分类停车设施按车辆停放位置不同分为路外停车场和路边停车场；按服务对象不同分为公共停车场、配建停车场和专用停车场。本次研究根据某某市区停车设施供给现状，将规划X围内的停车设施划分为以下三种：1、 路边停车场。指停放在道路用地控制线内划定的供车辆停放的场地，如花园路路边停车场。2、 路外公共停车场。指位于道路用地之外的，为社会车辆提供停放服务的，投资和建设相对独立的停车场所，如东门广场地下停车场。3、 配建停车场。指在各类公共建筑或设施附属建设，为与之相关的出行者提供停车服务的停车场，如东华医院院内停车场。根据管理规定不同，配建停车场又分为对外、对内两

2、局部，其中利用建筑退缩停放车辆的局部被本次研究归为配建停车场的对外开放局部。1.2 停车调查掌握翔实的城市停车现状资料和问题是进展停车系统规划的根底。为摸清某某市区停车根本情况，研究在市城建规划局的统一安排下，在城管部门、各区公用事业服务中心或规划处的大力协助下，进展了部门访谈、停车设施核实调查、停车特征调查与现场实地勘察三项调查。1、部门访谈。收集有关某某市区停车规划、建设与管理等根底资料。2、停车设施摸底调查。研究在2003年现状停车调查资料的根底上出自某某市中心城区公共停车场库规划20052020，对20032008年间新增或改建路外公共停车场、配建停车场进展统计核实，并对各区路边停车场

3、进展了摸底式根底调查。3、停车特征调查。选取具有代表性的2处路边停车场、3处路外公共停车场、11处配建停车场进展连续12小时的停车特征调查，同时对以上停车场的机动车驾驶员进展停车询问调查，了解停车者对现状停车系统的要求与意见。4、现场勘察调查。对重点地区停车现状进展细致的实地勘测，了解需求源与矛盾产生的原因。1.3 停车特征分析调查在规划X围内选取3条路段、2个路外公共停车场、9个典型建筑做12小时不连续停车调查，调查选取地点与调查根本结果见下表1。1.3.1 车型分析图1 车型比例分析图以小型车停车为主，比例占到97%，其中小客车占96%，小货车占1%。因此某某市区停车场规划以小汽车为规划对

4、象即可。1.3.2 停车根本特性文档类型性质名称区位周边用地情况泊位数个实际停车数辆平均停车时间min周转率平均停放车指数顶峰停车数辆顶峰停车指数路边停车场花园路东侧老城区 农贸市场、商铺餐饮店222091736万寿路老城中心区政府部门251741246万福路万江中心区政府部门、商铺餐饮店与金融网点402459746路外公共停车场东门广场地下停车场老城中心区居住、办公130274365117万江公园地下停车场万江中心区居住、办公119192290110公建配建停车场中档住宅蔚蓝星湖东城区10001262281950老式住宅步步高住宅区老城中心区3521849264351行政办公城建规划局东城区

5、99368226127商业办公联合大厦东城区122392187103大型商场海雅百货南城区115942145155多功能酒店会展国际酒店南城区7001784305388市级医院东华医院东城区4501962266452区级医院南城医院南城区125501237113综合性公园旗峰公园东城区500 1108132295表1 公共停车设施与公建配建停车设施停车特征参数一览表l 停车目的停车目的是停车的根本特性之一，与目的地用地类型有着密切关系，同时还决定停车场的车辆停放时间、周转率等特性。1路边停车场图2 路边停车场停车目的路边停车场车辆停车目的主要为购物、餐饮娱乐与私人业务，其次公务与上班也占到一定

6、比例。以上停车目的构成和调查选取路段周边建筑类型有关。2路外公共停车场图3 路外公共停车场停车目的路外公共停车场车辆停放目的主要为上班和回家。说明某某市区住宅和办公类建筑配建停车设施的缺乏。l 停车时间停车时间反映每辆车的停放时间长短，它与土地使用特征和停车目的密切相关。1路边停车场图4 路边停车场车辆停车时间分布图路边停车场车辆停放时间在40分钟以内的占57%，1小时以内的占70%，停到3小时以上的仅有9%，平均停车时间为42分钟。路边停车短时特性与停车目的多为购物、餐饮娱乐与私人业务有关。2路外公共停车场图5 路外公共停车场车辆停车时间分布图路外公共停车场车辆停放时间在1小时以内的占19%

7、，3小时以内的占48%，4小时以上的占40%，平均停车时间为327分钟。路外公共停车场车辆长时停放特性与停车目的多为上班与回家有关。3不同类型公建配建停车场图6 不同类型公建配建停车场车辆平均停车时间比照图调查不同类型公建配建停车场车辆平均停放时间最低为商业和公园用地，其次为办公用地、医院用地、住宅用地，车辆平均停放时间最长的为酒店用地。l 停车周转率图7 各类停车设施停车周转率比照图周转率反映工作时间内每个停车位的平均使用次数。 调查显示，路边停车场与大型商业用地停车周转率较高，这与它们的短时停车特性是符合的，而路外公共停车场周转率最低，说明公共停车设施没有得到很好的利用。由于调查选在工作日

8、进展，因此公园停车周转率指标偏低。 l 停车步行距离1路边停车图8 路边停车步行距离统计 图9 路边停车可承受步行距离统计路边停车步行距离是反映停车便利程度的指标。76%的停车者能承受小于100米的距离，从现状路边停车步行距离看，88%的停车者步行距离小于100米。2路外公共停车场图10 停车步行距离统计 图11 可承受停车步行距离统计路外公共停车场停车步行距离是反映停车场布局合理程度的重要指标。86%的停车者承受小于500米的停车步行距离，现状路外公共停车场停车步行距离小于500米的占92%，说明调查的停车场布局根本合理，也证明了某些路外公共停车设施使用率不高的原因并非布局不合理。l 顶峰停

9、车指数图12 各类停车设施顶峰停车指数比照图顶峰停车指数指顶峰停车时刻停车拥挤程度，它是衡量城市是否为出行车辆提供足够停车空间的重要指标。可将停车系统的满意度分为下表所示五种。表2 停车系统满意度划分X围表等级好较好一般较差差顶峰停车指数酒店与公园停车系统满意度最高，反映了某某市区酒店类建筑配建停车供给充足由于公园顶峰停车日一般在非工作日，所以此指标不能完全反映公园配建停车供给情况。停车系统满意度较差的有行政办公和大型商业类，反映某某市区在此类建筑配建停车上面供需矛盾突出。路边停车系统满意度最差，说明现状某某市区道路交通运行环境比拟恶劣。l 平均停车指数图 各类停车设施平均停车指数比照图库平均

10、停车指数是反映停车设施利用程度的指标。行政办公、大型商业与路边停车场利用利用程度最高，其余平均停车指数皆不到0.8，反映了某某市区总体停车设施利用程度不高。结论与启示： 某某市区路边停车场停车时间短、停车周转率高、停车步行距离短、停车顶峰指数偏高；与此对应，路外公共停车场停车时间长、停车周转率低、停车步行距离长，停车顶峰指数低。规划应充分掌握、利用路边与路外公共停车场停车特性，优化两者对公共停车需求的分担比例。 调查显示，现状某某市区局部路外公共停车场在布局根本合理的情况下，其停车泊位仍得不到很好的利用，说明路外公共停车场和其附近的路边停车场存在收费关系不协调的问题。 某某市区除酒店类公建配建

11、停车场停车泊位供给较为充足外，其他类型配建停车场均显现出供给不足的问题，说明某某市区配建停车场执行标准与执行力度存在一定问题。 路边停车场停车顶峰指数偏高，导致市区道路交通运行环境较为恶劣。出于改善道路运行条件的考虑，应充分优化停车场布局，加大停车设施供给数量，协调路内外停车收费关系。1.3.3 停车意愿分析l 停车者选择停车场看重的因素一半以上的停车者选择停车场时最关注的是安全因素，另有局部停车者将费用、停车后步行距离与停车场条件作为比拟看重的因素。l 对现状停车状况的满意度停车者对现状停车状况不满意率为21%，说明某某市区总体停车条件与环境尚可，但满意率仅为38%，说明现状停车设施还存在一

12、定改善空间。l 停车者认为现状停车存在的问题从统计数据来看，问题主要反映在车辆不安全、停车位供给有限、收费较高与停车后步行距离太长这四个问题上。这些问题分别反映出现状停车场存在管理不力，停车位缺乏与布局不合理等现象。l 停车者违章停车与原因半数以上的停车者有过违章停车的经历，而违章停车的原因中，有54%是因为附近没有停车场，另有19%是因为指示标志不清楚，因图便利性短时停车而违章的有11%。以上统计数据说明某某停车设施布局合理性欠佳，停车位缺口较多，停车管理不规X。l 车辆夜间停放地分析30%的人夜间将车停放在自己住宅区与单位车库以外，说明某某市区居住区配建停车设施非常缺乏。l 提高路边收费后

13、停车者是否愿意将车辆停放到附近公共停车场37%的人表示提高收费后，会将车辆停放到路外公共停车场，另有40%的人依收费情况做出选择。说明以提高路边停车收费调节附近路外公共停车场使用率的方法可行有效。结论与启示： 某某市区停车设施条件改善应从保障车辆安全、优化停车场布局、加大停车泊位供给、合理收费、加强管理等方面改善。 作为满足停车刚性需求的居住区配建停车场停车供需矛盾较为突出，应在规划中予以解决或给出合理建议。1.4 停车现状现状某某市区停车设施数量较之五年前有较大的增加主要为配建停车，某某市区停车状况呈现的特点也由五年前的“具备一定根底，拥有潜在优势，现状问题多样开展为“优势继续保持，存在一定

14、隐患，问题仍然多样。其中优势表示某某市区仍存在着相当数量的停车设施，隐患如此代表停车设施供给已愈来愈不能满足城市开发建设与机动车保有量增加带来的对停车泊位的需求。下面，研究将从停车设施供给、规划、管理等方面分析某某市区现状停车系统整体情况与面临的各种问题。1.4.1 停车设施供给通过对四区停车设施的摸底调查，得2008年某某市区停车泊位总量达99678个，相比五年前增加约4万个泊位，增幅达80%。各区分类停车设施供给表如表1所示：表1 各区停车设施供给情况分区公建配建停车位路外公共停车位路边停车位总停车位小汽车拥有量车均位泊位/辆停车位缺口辆莞城146503853141819921550324

15、6117东城25522343837129331274573617南城25686386651630068278043296万江2001311922620358210904950总计858711127625319967813138357981注：停车位缺口按国内外建议的停车泊位供给与机动车保有量之比为1.2计算。l 总量分析各区停车泊位供给总量比照图如下：图1 各区停车泊位供给总量与小汽车保有量比照图现状某某市新城区停车设施供给总量明显高于老城区莞城、万江，且其相比5年前有了较大增长，增长的局部全部来源于新开发的住宅类、商业办公类等建筑物配建停车泊位。某某市区总停车缺口达57981个，从各区停车泊

16、位供给缺口来看，东城、南城、万江停车泊位供给缺口较小，其停车泊位供给总量与小汽车拥有量之比与国内外建议的1.21.3值相差较小，而莞城停车泊位供给总量与小汽车拥有量之比仅为0.36，与1.21.3理想值相去甚远，且停车缺口多达4.6万个。由此可见，某某市区停车矛盾冲突区主要集中在莞城。l 供给结构分析配建、路外与路边的停车泊位供给比例见表2。表2 分区各类停车设施供给比例市区86：11：3莞城74：19：7东城87：12：1南城85：13：2万江98：1：1整体上，某某市区总停车泊位供给比例几近国内外建议的理想值85：12：3。从分区看，东城、南城停车泊位供给比例也接近理想值。莞城、万江的停车

17、泊位供给比例与理想值稍有差距，其中莞城配建比例偏低，路边停车比例偏高；万江配建比例偏高，路外公共停车比例过低，但实际上万江中心区路边停车拥挤，停车缺口大，建筑物配建停车位紧缺，因此该数据中的配建停车比例过高应是由万江中心区外围的配建停车泊位数拉升所致。1.4.2 停车设施管理掌握某某市区停车系统管理架构，理清各区停车管理方式是解决某某停车问题的关键所在。l 停车规划、建设、管理体系据调查，现状某某市区停车设施分属各区管理，各个区域对不同类型的停车设施都有不同的停车管理方式：表3 各区停车设施管理方式表路边停车场路外公共停车场配建停车场莞城公用事业服务中心划线、管理公用事业服务中心管理各物业按规

18、X自行规划、建设、管理东城沿街商铺自行划线，经公用事业服务中心或交警批准后使用南城沿街商铺自行划线，经公用事业服务中心或交警批准后使用万江公用事业服务中心划线、管理可以看出，除配建停车场外，各区路边与路外公共停车场均由各区的公用事业服务中心直接收理，其中路边停车场的规划、建设权归属于各区公用事业服务中心，路外公共停车场的规划权归属于城建规划局，建设权如此至今尚未明确。l 停车收费各区停车收费情况也因各区停车管理方式不同而异：表4 各区停车设施收费情况路边停车场路外公共停车场配建停车场莞城公用事业服务中心根据物价局定价规如此收费公用事业服务中心根据物价局定价规如此收费各物业自行制定规如此收费或者

19、不收费 东城公用事业服务中心按月租收费南城公用事业服务中心按月租收费万江公用事业服务中心根据物价局定价规如此收费莞城与万江将路边停车泊位完全开放于社会车辆，并按物价局相关定价规如此对车辆进展收费，东城与南城将路边停车泊位按月租给沿街商铺，被租泊位如此成为专属泊位，其他车辆不得随意停放。配建停车场是否收费或收费多少由各物业自行规定，路外公共停车场如此在物价局统一定价规如此下收费。目前全市收费方式皆为人工收费。l 停车执法 停车执法一般针对路边停放的违章车辆而言。停车执法权归属各区交警支队。据调查，现状市区对违章停放车辆的监管并不十分严格，处罚方式也不够规X统一。1.4.3 配建停车建筑物配建停车

20、场是社会停车设施的主体，也是整个交通系统不可缺少的一个重要组成局部。研究重点对8种类型公建进展配建停车场容量调查，得出现状配建停车泊位指标与现行标准如下：表5 某某市典型公建现状配建指标与现行标准建筑类别单位名称指标单位现状指标值现行标准行政办公市供电局车位数/100m2城建规划局车位数/100m2市建委车位数/100m2法院审判办公楼车位数/100m2商业办公联合大厦车位数/100m20. 72华和商业大厦车位数/100m2中档住宅蔚蓝星湖车位数/户聚富豪园车位数/户新世界花园车位数/户香槟时代车位数/户老区住宅步步高住宅区车位数/户创业新村车位数/户大型商业花园商贸车位数/100 m2银丰

21、天和商场车位数/100 m2家乐福商场车位数/100 m2时尚电器城车位数/100 m2宾馆某某宾馆车位数/客房某某山庄车位数/客房御景湾车位数/客房丽晶酒店车位数/客房医院人民医院留医部车位数/100 m20莞城医院车位数/100 m20市中医院车位数/100 m22东华医院车位数/100 m2公园旗峰公园车位数/公顷2-5图2 典型公建配建停车泊位比照图现状某某市区中档住宅、宾馆类配建停车场指标均高于现行标准，而老式住宅、医院配建指标还远低于现行标准，与国内其他城市的配建标准相比，市区不同类型公建配建停车场还具备以下特点： 1宾馆类建筑配建停车位指数较高，平均配建水平达到了1.61车位/房

22、客，相比某某、某某、某某分别为0.2、0.2、1.2的配建指标，某某市的配建水平明显高于国内其他城市。2住宅类建筑配建停车位指数形成两级分化之势，即中高档建筑配建停车位充裕，其平均水平超过某某和某某的1车位/户指标，老式住宅配建停车位较为缺乏，配建平均水平仅为0.2车位/户，处于国内较低水平。位数/100m22，稍高于某某、某某、某某的0.3-1.0、0.5-0.8、0.3-3.0指标的下限值。2，低于某某、某某、某某的0.4-1.5、0.5-0.8、0.4-1.2的配建指标。5医院类建筑配建停车位缺乏。在调查四家医院中，仅有市中医院车位比拟充足，另有两家没有配建停车场。相比某某、某某、某某分

23、为为0.4-0.8、0.5、0.6的配建指标，某某市的配建水平远低于国内其他城市。6公园类配建车位指数低于某某、某某5-15、4-7的指标。1.5 停车问题与原因分析调查分析明确，某某市区静态交通呈现的问题主要在停车设施和停车规划、建设、管理两个层面。1.5.1 停车设施层面1停车泊位供给不足，停车设施开展不平衡老城区停车供需矛盾异常突出，二环四环主干道两侧停车空间过于饱和据调查，某某市区现状停车缺口总数达*，其中莞城、南城、东城、万江停车缺口分别为*。停车问题突出点*处，路边停车问题突出点*段，且大多集中在三环以内的老城区包括万江中心区。老城区外围停车需求进一步增加，二环四环主干道两侧利用建

24、筑退缩停车的空间已经车满为患，影响了行人通行与城市景观。图3 利用建筑退缩停车的空间车满为患 图4 老城区停车问题突出原因分析：l 车辆保有量增势迅猛。从1988年起，某某市区汽车拥有量就根本以每年21.8%的速度增长，到2008年，汽车总量已达到了*辆。持续增加的汽车拥有量是造成停车问题的直接原因，也是未来某某市区停车开展的隐患。l 建筑物配建停车位不足。由于历史原因，老城区配建停车位缺口较大，致使老城区停车问题突出。l 用地布局不合理，滋生停车问题。现状中心城区是围绕传统的老城区开展起来的，呈现单中心结构形态。老城区的开发密度高、居住人口密度大、功能混杂，在用地布局结构方面表现为学校用地过

25、于集中，医院泊位普遍吃紧，政府机关、办事机构过于密集。2停车资源未得到充分利用路外公共停车场与附近路边停车场分担率不合理一方面停车便利性很高的路边停车场爆满，甚至存在相当数量的违章停车；另一方面规模较大的路外停车场特别是地下停车库和立体停车楼停车位利用率很低。图5 空旷的万江公园地下停车场 图6 公园路路边停车拥挤原因分析：l 停车收费不合理。现状各停车场归口管理部门不统一，停车设施收费没有形成科学合理的标准，局部路段路边停车收费低于路外公共停车场收费，导致路边停车场爆满，甚至出现一定数量的违章停车。某些部门还将局部公共停车泊位按月租给个人，使公共停车泊位成为私人专属泊位，严重浪费了公共停车资

26、源。l 停车监管不严。某某市车辆随意停放的现象十分严重，如在禁停标志牌下违章停放、私自设置专用停车标志牌等。由于管理和执法部门对违章停车处罚不力，在一定程度上更加纵容了违章者继续我行我素，很容易形成恶性循环。l 停车场管理手段不规X。现状某某市大局部停车场标志牌设置位置不理想，可视性差，没有起到指引车辆停放的目的。缺乏对先进停车信息技术的利用，导致停车资源使用率低。3停车场布局不合理路边划线停车带分布、局部路外停车场布局选址不合理老城区现有的路内划线停车场过多集中在主要繁华路段，对动态交通干扰较大，且局部原本就不宽的道路两侧都存在划线停车带，明显不合理。中心城区局部区位停车泊位供给过多，另外局

27、部区位如此相当紧缺。如位于红荔路、花园路和运河东一路一带周边配备了很多配建停车场，停车供需矛盾已经不大，而位于红荔路的富雅智能停车场却建设了五层立体停车楼，日常使用效率极低，浪费了土地资源。原因分析：造成以上现象的原因主要是某某市停车设施建设缺乏统筹规划，停车场的建设、规划和管理都处于一种暂时的混乱中，存在很多不合理的现象。1.5.2 停车规划、建设、管理层面1尚未明确由市政府主导的停车场建设与管理职能部门，缺乏有效的停车管理机制某某市区停车场分属各区管辖，而各区停车场建设与管理模式又不尽一样，导致市区停车管理紊乱。有些区对停车场的规划管理策略不够科学如将公共停车泊位按月租给个人，致使停车泊位

28、不能得到合理利用，影响了城市交通开展。2现行建筑物停车配建指标值与对配建指标的执行监管方式尚存在不合理局部某某市现行建筑物停车配建指标由上一轮某某市中心城区公共停车场库规划2005-2020制定，据反映，此套指标在实际应用中异议颇多，其合理性尚待商榷。其次管理部门对建筑物停车配建指标值的把关统一按0.6泊位/100的底线执行，根本上实行了一刀切的模式，从而忽略了具有不同类型与区位的建筑间的差异性。3公共停车场规划实施落地较难某某市中心城区公共停车场库规划2005-2020自出台以来，尚未有一处公共停车场按规划建设落地，导致某某市区连续5年公共停车场建设根本处于停滞状态。4缺乏引导停车设施开发的

29、配套政策和法律保障目前，某某市区路外公共停车场的开发建设根本上处于停滞状态，而现有路外公共停车场的投资建设运营皆属政府运作，缺少对民间资本的开掘与利用。在相关政策法规中也没有突出对民间资本参与建设停车场的优惠政策，不利于停车产业化的形成。5停车管理手段落后，信息化程度不高目前某某市区对路边停车尚没有进展咪表收费管理，停车信息化根本上一片空白，停车者的信息化意识也不够强烈。原因分析：造成以上现象的根本原因在于某某市还没有一套用于指导停车规划、管理的政策法规和标准，客观上造成相关部门无据可依的局面。停车场的规划、建设、管理工作具有一定的连续性，要保证某某市停车设施能够得到健康有序的开展，更好的服务于城市交通，就必须确保停车场的规划、建设、管理能够三位一体。