行政许可法案例分析复习题答案

《行政许可法案例分析复习题答案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政许可法案例分析复习题答案（12页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、行政许可法案例分析复习题（含参考答案）案例分析题1、（案例） 根据我国的有关法律规定，工商机关对于公民申请个体营业执照的申请，应当在 一个月内给予书面答复，作出准予或不准予从事该营业活动的行政决定。公民 A 欲在 其居住的社区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店，向该社区所在的 B 工 商局依法提交了相应的申请材料，但过了一个月，A仍未收到B工商局的任何书面答复。 在此期间，A曾多次通过熟人到B工商局及其上级行政机关多次询问此事， 但均为提出 正式的书面材料，也没有收到 B 工商局及其上级行政机关的正式书面答复。为此， A 欲寻求法律救济。结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下

2、问题：（1）本案中， A 要求法律救济有哪些途径？其法律依据是什么？ 享有行政复议和行政诉讼的权利。法律依据是行政法第 38 条。（2）B工商局违反了行政许可法哪些规定？ 一个是否受理申请，没有出具凭证，二是时间期限的问题 。违反 32条和 42 条规 定。3）本案中，A如果提起行政诉讼，应对哪些事项承担举证责任？、一个是材料的完整、 合法性，二是材料递送的时间 、三是B工商界提供是否受理的凭证。2、（案例）某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立 新华夏律师事务所 ，于是向该省司 法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身 份证明、律师资格证书、能够专职从事律师

3、业务的保证书、资金证明、办公0. 场所的使用证明、合伙协议。但被告知根据该省地方政府规章相关规定，设立合伙制律师事 务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书 格式文本。刚好乙为法学博士，于是三人交了 50元工本费后领取了专用申请书，带回 补正。次日，三人带了补正后的材料前来申请，工作人员A受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。后司法厅指派工作人员 B 对申请材料进行审查，发现申请人提供 的资金证明系伪造，但其碍于与甲三人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限内作 出了准予设立律师事务所的决定并颁发了律师事务所执业证书 。 1 个月后，资金证 明被司法厅发现系伪

4、造，遂撤销了 新华夏律师事务所 的律师事务所执业证书 。此 间，甲乙丙三人已付办公场所租金 2 万元，装修费 3 万元。请结合行政许可法规 定回答以下问题： 该省地方政府规章规定 设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学 位的条件是否合法？为什么？ 不合法，根据行政许可法第 14、 15 条规定，行政许可的设定应该用法律设定，而尚未 制定法律的，行政法规才可以设定行政许可，尚未制定法律、行政法规的，地方性法 规才可以设定行政许可，而对律师事务所的成立，已经有国家法律约束，地方法规是 不能在加限制条件的。因为行政许可法中明确规定，地方性法规和省、自治区、直辖 市人民政府规章，不得设定

5、应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、 资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。（2）该省地方规章规定 设立律师事务所，需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本是否合法？能否收取 50 元工本费？为什么？合法，但不能收取工本费，因为行政许可法第五十八条明确规定：行政机关提供行政 许可申请书格式文本，不得收费。（3）司法厅对撤销 新华夏律师事务所 的律师事务所执业证书需要赔偿吗？为什 么?不需要，因为造成利益损失的是由于申请人提供的资金证明系伪造，而不是由于行 政机关的违法行为造成的。根据行政许可法第六十九条、七十六条 行政机关违法实施 行政许可，给当事

6、人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。 因此是不需要赔偿的。1、胡某和赵某是邻居，两家为房屋间的通道发生争吵，当胡某拉赵某到村民委 员会评理时，赵某在地上大喊“打死人了，打死人了”张之闻声赶来劝开，在赵 的要求下把赵某搀扶回家。之后，赵某告到当地派出所，派出所根据张之听到喊声赶 到，见赵某躺在地上的证词，对胡某拘留 3 天。胡某不服，申诉到市公安局，市公安 局经审查认为派出所越权处罚，决定撤销派出所对胡某的处罚。事隔半月，胡某所在 地县公安局认定胡某殴打赵某致轻微伤害，对胡某作出拘留 5 天的处罚。胡某更加不 服，再次向市公安局申请复议。市公安局审理后认为，县公安局对胡某的

7、处罚偏重， 作出变更拘留 5 天为罚款 60元的处罚。胡某不服，向县人民法院提起诉讼。（ 1）市公安局经审查认为派出所越权处罚，决定撤销派出所对胡某的处罚是否 正确？为什么？（2）派出所对胡某拘留 3 天的行政处罚程序是否合法？为什么？（3）市公安局作出撤销对胡某拘留 3 天的处罚决定后，县公安局又作出对胡某 拘留 5 天的行政处罚，是否正确？为什么？答：（1）市公安局的撤销处罚是正确.VV中华人民共和国治安处罚法第 九十一条明文规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告，五 百元以下的罚款可以由公安派出所决定也就是从这个层面上来，派出所是法律法规 援权的机构，具有行政主体资格

8、 而案中，显然派出所作出的拘留决定是越权行为 对 于派出机构越权作出的行政行为，以设立该派出机构的行政机关为被申请人，也就是 本案中，被申请人是县公安局，作为上构管理部门市公安局具有撤销权（ 2）不合法行政处罚程序包括：调查，决定，执行而调查时需要至少两名 警察，并且需要调取相关的证据（ 3）县公安局作对胡某拘留 5天的行政处罚决定正确因为本案中出现了新事 实即胡某殴打赵某致轻微伤害2、某市近年来在吸引投资方面费力不小，优化投资环境是该市吸引投资的重要 准备工作之一。但是，旧书报亭破破烂烂，非常影响市容。于是该市决定将书报亭折 旧换新。市政府专门成立了“某市报刊零售整顿工作领导小组” 决定拍卖

9、新书报亭的 经营权，并在制定拍卖政策时采取了优惠措施对于没能获得书报亭经营权的原经营者， “整顿小组”定下来的补偿标准是每户 1000元。“整顿小组”将二百多个新书报亭的 经营权对全市下岗工人招标拍卖，价高者得。拍得新书报亭的人，可以获得 5-8 年的 经营权。通过拍卖，成交的最高价格达到了 7.2 万元，平均每个书报亭的成交价为 1 万多元。拍卖结束后，有 33 户旧书报亭经营者流标， 二十多户原经营者没有参加投标。此次拍卖，被该市有关部门称为既“依法办事”，又“有情操作”。但在当地 却引起了很大的争议，特别是引起原书报亭经营者的不满。“整顿小组”认为通过拍 卖，可以把书报亭这种社会资源重新

10、分配；而原书报亭经营者认为当初审批书报亭的 时候，土地局、 规划局等各个部门都批准过，五证齐全，每年也按时缴纳各种税费，从来没有人说过我这个报亭不合法，现在为什么说拍卖就要拍卖。该市的最低生活保 障线为192元，上万元的拍卖价格也让一些原本想经营书报亭的下岗工人望而却步。试分析回答以下问题：1该案中“整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权，为什么？2. 书报亭的收回程序是否合法，为什么？3. 原书报亭经营者经营权被收回后的利益如何保障？上面两个题都和司法考试有关，没看过这方面的内容不会答。答：（1）无权，不具有行政主体资格.根据法律规定政府部门自行设立的临时 机构，不具有行政执法资格。因此

11、，有关部门不得以临时机构的名义作出影响公民、 法人和其他组织权利义务的行政处理、 行政处罚决定。已经作出的，不具有法律效力。（2）程序不合法，对于涉及公共利益的行政行为需要举行听证会，本案中涉及 到33户经营者的利益，应该举行听证会.（3）本案中收回原书报亭经营者经营权的行为是行政行政征收行政用的具体行政行为.行政征收征用行政征收是指行政机关基于公共利益的需要，依法强制取得相对 人的财产所有权的行政行为，除依法进行的征税和收费外，行政机关应给因征收而造成 损失的相对人以公平的补偿。有一年轻人历尽千辛万苦去寻找宝物，最终找到一种能散放香气、放在水中不 沉底的植物，他认为这是宝物，就拿着到集市上去

12、卖。可过了很久却无人问津。他开 始还坚持认为自己拿的是宝物，可过了一段时间看旁边的摊位卖木炭卖的很火。于是 把香木烧成木炭了，果然很快就被抢光了。他很高兴，回家和老父亲说了。父亲告诉 他，他烧的是世界上最珍贵的植物一一沉香。行政许可法案例分析题1、（案例）根据我国的有关法律规定，工商机关对于公民申请个体营业执照的申请，应当在一个月内给予书面答复，作出准予或不准予从事该营业活动的行政决定。公民A欲在其居住的社区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店，向该社区所在的B工商局依法提交了相应的申请材料，但过了一个月，A仍未收到B工商局的任何书面答 复。在此期间，A曾多次通过熟人到B工商局及其上级行

13、政机关多次询问此事， 但均为 提出正式的书面材料，也没有收到 B工商局及其上级行政机关的正式书面答复。为此， A欲寻求法律救济。 结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下问题：（1） 本案中，A要求法律救济有哪些途径？其法律依据是什么？享有行政复议和行政诉讼的权利。法律依据是行政法第38条。（2） B工商局违反了行政许可法哪些规定？一个是否受理申请，没有出具凭证，二是时间期限的问题。违反32条和42条规定。（3 ）本案中，A如果提起行政诉讼，应对哪些事项承担举证责任？ 一个是材料的完整、合法性，二是材料递送的时间、三是B工商界提供是否受理的凭证2、 （案例）某省甲、乙、丙三名律师决定出

14、资合伙成立新华夏律师事务所，于 是向该省司法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、 发起人名单、 简历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公场所的使用证明、合伙协议。但被告知根据该省地方政府规章相关规定，设立合伙制 律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的 申请书格式文本。刚好乙为法学博士，于是三人交了 50元工本费后领取了专用申请书， 带回补正。次日，三人带了补正后的材料前来申请，工作人员A受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。后司法厅指派工作人员B对申请材料进行审查，发现申请人 提供的资金证明系伪造，但其碍于

15、与甲三人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限 内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了律师事务所执业证书 。 1 个月后，资 金证明被司法厅发现系伪造， 遂撤销了 新华夏律师事务所 的律师事务所执业证书 。 此间，甲乙丙三人已付办公场所租金 2万元，装修费 3 万元。 请结合行政许可法 规定回答以下问题：（1）该省地方政府规章规定 设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以 上学位的条件是否合法？为什么？不合法，根据行政许可法第 14、15 条规定，行政许可的设定应该用法律设定，而 尚未制定法律的，行政法规才可以设定行政许可，尚未制定法律、行政法规的，地方 性法规才可以设定行政许可，而对

16、律师事务所的成立，已经有国家法律约束，地方法 规是不能在加限制条件的。因为行政许可法中明确规定，地方性法规和省、自治区、 直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资 格、资质的行政许可； 不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。（2）该省地方规章规定 设立律师事务所，需要填写省司法厅专门设计的申请书格式 文本 是否合法？能否收取 50 元工本费？为什么？ 合法，但不能收取工本费，因 为行政许可法第五十八条明确规定：行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收 费。 （3）司法厅对撤销 新华夏律师事务所 的律师事务所执业证书 需要赔偿吗？ 为什么? 不

17、需要，因为造成利益损失的是由于申请人提供的资金证明系伪造，而不是由于行政 机关的违法行为造成的。根据行政许可法第六十九条、七十六条 行政机关违法实施 行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。 因此是不需要赔偿的。3、（案例） 2002年3月 15日，某市地质矿产局为某村联办矿批准颁发采矿许可证，在 原批准申请登记表中说明，该矿隶属该镇经委，企业性质为集体，负责人为王某。同 年 9 月，陈某伙同该矿承包人李某一同填写 某市乡镇矿山采矿许可证变更换发申请 登记表，仿造王某签字骗取了村委会、镇政府盖章后，申请变更该企业法定代表为刘 某，并逐级上报。经查实，该表中 申

18、请单位或个人 一栏空白，无申请人。在 变更原 因一栏中谎称： 因原法定代表人已调离其他岗位 。2002年 9月25日，该市地质矿 产局局长签署意见同意，并换发采矿许可证。 问：（1）该变更许可的具体行政行为有效吗？为什么？无效，见法律 49 条（2）如果确需要变更该许可， 那么申请主体是谁？程序怎样？ 申请主体是被许可人， 程序见法律 50 条（3）市地质矿产局应承担法律责任吗？为什么？应承担责任，法律 74 条4、（案例）据报载，某市近年来在吸引投资方面费力不小，优化投资环境是该市吸引 投资的重要准备工作之一。但是，旧书报亭破破烂烂，非常影响市容。于是该市决定 将书报亭折旧换新。市政府专门成

19、立了 某市报刊零售整顿工作领导小组 决定拍卖 新书报亭的经营权，并在制定拍卖政策时采取了优惠措施对于没能获得书报亭经营权 的原经营者， 整顿小组 定下来的补偿标准是每户 1000 元。2003年 9月 4日，整顿小组 将二百多个新书报亭的经营权对全市下岗工人招标拍卖， 价高者得。拍得新书报亭的人，可以获得 5?8 年的经营权。通过拍卖，成交的最高价 格达到了 7.2 万元，平均每个书报亭的成交价为 1万多元。拍卖结束后，有 33 户旧书 报亭经营者流标，二十多户原经营者没有参加投标。 此次拍卖，被该市有关部门称为既 依法办事 ，又有情操作 。但在当地却引起了很 大的争议，特别是引起原书报亭经营

20、者的不满。 整顿小组 认为通过拍卖，可以把书报亭这种社会资源重新分配；而原书报亭经营者认为当初审批书报亭的时候，土地局、 规划局等各个部门都批准过，五证齐全，每年也按时缴纳各种税费，从来没有人说过 我这个报亭不合法，现在为什么说拍卖就要拍卖。该市的最低生活保障线为 192 元， 上万元的拍卖价格也让一些原本想经营书报亭的下岗工人望而却步。 假设以上案例 发生在行政许可法实施以后，试分析回答以下问题：1.该案中整顿小组是否有权收回和拍卖书报亭的经营权，为什么？（ 6 分） 无权收回，根据行政许可法的第 69条规定，不符合撤销行政许可的条件。而拍卖应该 也是不合法的，根据 12条第三款，和 53

21、条，属于公共服务，不应该予以拍卖。2. 书报亭的收回程序是否合法，为什么？ （6分）不合法，没有进行听证程序。行政许可法第 47 条规定，行政许可直接涉及申请人与他 人之间重大利益关系的，行政机关在做出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关 系人享有要求听证的权力。3.原书报亭经营者经营权被收回后的利益如何保障？（ 8 分）根据 69条，撤销不合法，根据 53条，拍卖不合法，根据 47 条，没有进行听证，所以 应该根据第 76条，进行行政诉讼，要求赔偿。5、（案例） 1996年 3月 1日，某县卫生局在食品卫生法执法检查中发现个体户陈XX患有活动性肺结核，不宜从事饮食业。于是依据中华人民共和国

22、食品卫生法第 26条，决定吊销其卫生许可证，责令陈某 停止营业。 1998年 6 月县卫生局发现陈某仍然从事饮食业且非法经营入口食品，县卫 生局经调查发现陈某的肺结核仍未治愈且继续从事食品生产，于1998年 7月 2日作出决定再次吊销其卫生许可证，并追究有关责任人员对陈某颁发卫生许可证的责任。陈 某学习了食品卫生法 ，认识到自己行为的错误，于是停止营业，去外地求医求诊。 2000年 9月陈某病已治愈便返回县城， 9 月 6 日向县卫生局申请卫生许可证。县卫生 局依据实施 中华人民共和国食品卫生法 办法，调查认为陈某曾两次因肺核被吊销 卫生许可证，不宜再颁发，于是在 9月 17 日作出不予发放许

23、可证的决定。问：1 颁发食品卫生许可证属于行政许可法规定的哪类许可？ 属于第十二条第四款：直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设 施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行 审定的事项的许可。2如果该省实施 中华人民共和国食品卫生法 办法规定：被吊销 2 次以上（含 2 次）卫生许可证的，以后不准申请卫生许可证，而食品卫生法未对 被吊销 2 次 的事项作出规定。对于此种情形， 行政许可法如何规定？ 根据行政许可法第 14 条，对行政许可法第 12 条所列事项，法律可以设定行政许可。 尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。所以应该依据给省制定的

24、行政法规进 行行政许可。3如果陈某第二次被吊销的许可证是以欺骗手段取得，该县卫生局依据 行政许可法应如何处理？ 根据行政许可法第 69条规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取 得行政许可的，应当予以撤销。根据第七十九条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应 当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产 安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。整顿小组 将二百多个新书报亭的经营权对全市下岗工人招标拍卖，价高者得 拍得新书报亭的人，可以获得 5?8 年 的经营权。通过拍卖，成交的最高价格 达到了 7.2

25、 万元，平均每个书报亭的成交价为 1 万多元。拍卖结束后，有 33 户旧书报亭经营者流 标，二十多户原经营者没有参加投标。 此次拍卖，被该 市有关部门称为既 依法办事 ，又有情操作 。但在当地却引起了很大的争议， 特别是引起原书报亭经营者的不满。 整 顿小组 认为通过拍卖，可以把书报亭 这种社会资源重新分配；而原书报亭经营者认为当初审批书报亭的时候，土地 局、规划局等各个部 门都批准过，五证齐全，每年也按时缴纳各种税费，从来 没有人说过我这个报亭不合法，现在为什么说拍卖就要拍卖。该市的最低生活 保障线为 192 元，上万元的拍卖价格也让一些原本想经营书报亭的下岗工人望 而却步。假设以上案例发生

26、在行政许可法实施以后，试分析回答以下问题：1. 该案中整顿小组是否有权收回和拍卖书报亭的经营权，为什么？ （6分）答; 无权收回，根据行政许可法的第 69 条规定，不符合撤销行政许可的条件。 而拍卖应该也是不合法的，根据 12 条第三款，和 53 条，属于 公共服务， 不应该予以拍卖。2. 书报亭的收回程序是否合法，为什么？ （6分）答 ; 不合法， 没有进行听证程序。 行政许可法第 47 条规定， 行政许可直接涉 及申请人与他人之间重大利益关系的， 行政机关在做出行政许可 决定前， 应 当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权力。3. 原书报亭经营者经营权被收回后的利益如何保障？（8分）答;

27、 根据 69 条，撤销不合法，根据 53 条，拍卖不合法，根据 47 条，没有 进行听证，所以应该根据第 76 条，进行行政诉讼，要求赔偿。5 、 （案例） 1996 年 3 月 1 日， 某县卫生局在食品卫生法执法检查中 发现个体户陈XX患有活动性肺结核，不宜从事饮食业。于是依据中 华人民共和国食品卫生法第 26 条，决定吊销其卫生许可证，责令陈某停止 营业。 1998 年 6 月县卫生局发现陈某仍然从事饮食业且非法 经营入口食 品，县卫生局经调查发现陈某的肺结核仍未治愈且继续从事食品生产，于 1998 年 7 月 2 日作出决定再次吊销其卫生许可证， 并追究有关责任人员 对陈某颁发卫生许可

28、证的责任。 陈某学习了 食品卫生法 ，认识到自己行为 的错误， 于是停止营业， 去外地求医 求诊。 2000 年 9 月陈某病已治愈便返 回县城， 9 月 6 日向县卫生局申请卫生许可证。县卫生局依据实施中华人民共和国食品卫生法 办法，调查认为陈某曾两次因肺核被吊销卫生许可 证，不宜再颁发，于是在 9 月 17 日作出不予发放许可证的决定。 问： 1 颁发食品卫生许可证属于行政许可法规定的哪类许可？ 答 ; 属于第十二条第四款： 直接关系公共安全、 人身健康、 生命财产安全的重 要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范， 通过检验、检 测、检疫等方式进行审定的事项的许可。2 如果该

29、省实施 中华人民共和国食品卫生法 办法规定：被吊销 2 次 以上（含 2 次）卫生许可证的，以后不准申请卫生许可证，而 食品卫生 法未对 被吊销 2 次的事项作出规定。对于此种情形， 行政许可法如 何规定？答 ; 根据行政许可法第 14 条，对行政许可法第 12 条所列事项， 法律可以设 定行政许可。 尚未制定法律的， 行政法规可以设定行政许可。 所 以应该依据 给省制定的行政法规进行行政许可。该县卫生局依据 行3如果陈某第二次被吊销的许可证是以欺骗手段取得，政许可法应如何处理？ 根据行政许可法第 69 条规定，被许可人以欺骗、 贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。 根据第七十九条

30、被许 可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行 政处罚；取得的行政许可属于直接关系 公共安全、人身健康、 生命财产安全 事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、 案例分析题3、(案例) 1996年 3月1日，某县卫生局在食品卫生执法检查中发现个体户陈 XX患有活动性肺结核，不宜从事饮食业。于是依据中华人民共和国食品卫生法 第 26 条，决定吊销其卫生许可证，责令陈某停止营业。1998年 6 月县卫生局发现陈某仍然从事饮食业且非法经营入口食品， 县卫生局经调查发现陈某的肺结核仍未 治愈且继续从事食品生产，于 1998年 7月2日作

31、出决定再次吊销其卫生许可证， 并追究有关责任人员对陈某颁发卫生许可证的责任。陈某学习了食品卫生法 ， 认识到自己行为的错误， 于是停止营业， 去外地求医求诊。 2000年 9 月陈某病已治 愈便返回县城， 9月 6日向县卫生局申请卫生许可证。 县卫生局依据实施中华人 民共和国食品卫生法 办法，调查认为陈某曾两次因肺结核被吊销卫生许可证，不 宜再颁发，于是在 9 月 17 日作出不予发放许可证的决定。请结合以上案情，分析回答下列问题：(1) 颁发食品卫生许可证属于行政许可法规定的哪类许可？(2) 如果该省实施中华人民共和国食品卫生法 办法规定：被吊销 2 次以上(含2 次)卫生许可证的，以后不准

32、申请卫生许可证，而食品卫生法未对“被吊销2 次”的事项作出规定。对于此种情形， 行政许可法如何规定？(3) 如果陈某第二次被吊销的许可证是以欺骗手段取得，该县卫生局依据行政许 可法应如何处理？4、(案例)某县某乡某村有一条沙沟。去年 6 月底，某村决定将沙沟的沙发包 给陈某开采，并与陈某签订了某村沙场承包协议书 。签订协议之后，某村又协 助陈某办理沙场开采许可证。某县沙石土管理所经实地调查后，于去年9 月 15 日发给某村沙场沙土石资源开采许可证 。陈某向某县工商行政管理局申领了开采 沙场的营业执照。此时，某乡政府向某县人民政府呈上关于承包管理区沙场开发 的请示，要求由其统一开发某村沙场。某县

33、人民政府作出同意该请示的批复，并 指令国土、 工商、 公安部门禁止陈某开采。某县沙石土管理所便依据县政府的 批复向某村沙场和陈某发出通知，宣布该所发出的开采许可证作废。并同时通 知陈某停止开采。(1) 根据以上案例请分析某县沙石土管理所是否可以宣布该开采许可证作废？ 为什么？ (2) 从以上案件可以看出，某县沙石土管理所违反了行政许可法 的哪一项基本原则？5、（ 案例）2002 年 3月 15日，某市地质矿产局为某村联办矿批准颁发采矿许可证， 在原批准申请登记表中说明， 该矿隶属该镇经委， 企业性质为集体， 负责人为王某。 同年 9 月，陈某伙同该矿承包人李某一同填写某市乡镇矿山采矿许可证变更

34、换发 申请登记表，仿造王某签字骗取了村委会、 镇政府盖章后， 申请变更该企业 法定代表为刘某，并逐级上报。经查实，该表中“申请单位或个人”一栏空白，无 申请人。在“变更原因”一栏中谎称： “因原法定代表人已调离其他岗位” 。 2002 年 9 月 2 5 日，该市地质矿产局局长签署意见同意，并换发采矿许可证。（1） 该变更许可的具体行政行为有效吗 ?为什么 ?（2） 如果确需要变更该许可， 那么申请主体是谁 ?程序怎样 ?（3） 市地质矿产局应承担法律责任吗 ?为什么 ?6、（ 案例）据报载，某市近年来在吸引投资方面费力不小，优化投资环境是该市 吸引投资的重要准备工作之一。但是，旧书报亭破破烂

35、烂，非常影响市容。于是该 市决定将书报亭折旧换新。市政府专门成立了“某市报刊零售整顿工作领导小组” 决定拍卖新书报亭的经营权， 并在制定拍卖政策时采取了优惠措施对于没能获得书 报亭经营权的原经营者， “整顿小组”定下来的补偿标准是每户 1000 元。 2003 年 9 月 4 日，“整顿小组”将二百多个新书报亭的经营权对全市下岗工人招标拍卖， 价高者得。拍得新书报亭的人，可以获得 8 年的经营权。通过拍卖，成交的最高价 格达到了 7.2 万元，平均每个书报亭的成交价为 l 万多元。拍卖结束后，有 33 户 旧书报亭经营者流标，二十多户原经营者没有参加投标。 此次拍卖，被该市有 关部门称为既“依

36、法办事” ，又“有情操作”。但在当地却引起了很大的争议，特别 是引起原书报亭经营者的不满。 “整顿小组”认为通过拍卖，可以把书报亭这种社 会资源重新分配；而原书报亭经营者认为当初审批书报亭的时候，土地局、 规划 局等各个部门都批准过，五证齐全，每年也按时缴纳各种税费，从来没有人说过我 这个报亭不合法，现在为什么说拍卖就要拍卖。该市的最低生活保障线为 192 元， 上万元的拍卖价格也让一些原本想经营书报亭的下岗工人望而却步。 假设以上 案例发生在行政许可法实施以后，试分析回答以下问题：1、该案中“整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权，为什么?2、 书报亭的收回程序是否合法，为什么 ?3、

37、原书报亭经营者经营权被收回后的利益如 何保三、案例分析题1、（案例）根据我国的有关法律规定，工商机关对于公民申请个体营业执照的申请， 应当在一个月内予书面答复，作出准予或不准予从事该营业活动的行政 决定。公民 A 欲在其居住的社区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店， 向该社区所在的 B 工商局依法提交了相应的申请材料，但过了一个月， A 仍未收到 B 工商局的任何书面 答复。在此期间，A曾多次通过熟人到B工商局及其上级行政机关多次询问此事， 但均 为提出正式的书面材料，也没有收到 B 工商局及其上级行 政机关的正式书面答复。为 此， A 欲寻求法律救济。结合本案的案情，运用行政许可法律

38、知识，请回答以下问题：1）本案中， A 要求法律救济有哪些途径？其法律依据是什么？ 答：A要求法律救济的途径有：第一，向B工商局的上级主管机关申请行政复议； 第 向人民法院提起行政诉讼。其法律依据为中华人民共和国行政复议法与中华人 民共和国行政诉讼法。2) . B工商局违反了行政许可法哪些规定?答：B工商局违反了行政许可法以下规定：第一，第 32条第2款之规定；第二，第36 条之规定; 第三，第 37条之规定 第四， 第 38条之规定； 第五，第 42条第 2款 之规定。2、(案例)某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立 新华夏律师事务所 ，于是向 该省司法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了

39、律师事务所章程、 发起人名单、简 历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公场 所的使用证明、合伙协议。但被告知根据该省地方政府规章相关 规定，设立合伙制律 师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申 请书格式文本。刚好乙为法学博士，于是三人交了 50元工 本费后领取了专用申请书， 带回补正。次日，三人带了补正后的材料前来申请，工作人员A受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。后司法厅指派工作人员 B对 申请材料进行审查，发现申请人 提供的资金证明系伪造，但其碍于与甲三人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限 内作出了准予设立律师事务

40、所的决定并颁发了 律师事务所执业证书。 1 个月后， 资金证明被司法厅发现系伪造，遂撤销了 新华夏律师事务所 的律师事务所执业证 书。此间，甲乙丙三人已付办公场所 租金 2 万元，装修费 3 万元。请结合行政许 可法规定回答以下问题：1) .该省地方政府规章规定 设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以 上学位 的条件是否合法?为什么?答： 不合法。因为行政许可法第 16条第 4 款规定：规章对实施上位法设定的行政许 可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。2) .该省地方规章规定 设立律师事务所，需要填写省司法厅专门设计的申请书格式 文本是否合法?能否收取 50 元工本费

41、?为什么?答：合法。因为该地方规章的此项规定是具体实施行政许可的措施，符合许可法的规 不能收费。因为行政许可法第 58 条第 2 款规定：行政机关提供行政许可申请书格式文 本，不得收费。3) .司法厅对撤销 新华夏律师事务所 的律师事务所执业证书需要赔偿吗?为什 么?答： 要赔偿。其依据是行政许可法第 69条第 2 款，第 76条之规定。虽然有申请人伪造资金证明的行为在先，但是，该欺骗行为在行政机关做出准予设立和颁发执业证 书 的行政许可之前已经被发现，但是，该行政机关的工作人员却滥用职权做出了准予的 许可。现该许可被撤销，所造成的损失应当依法赔偿。3、（案例） 2002年3月 15日，某市地

42、质矿产局为某村联办矿批准颁发采矿许可证， 在原批准申请登记表中说明，该矿隶属该镇经委，企业性质为集 体，负责人为王某。 同年 9 月，陈某伙同该矿承包人李某一同填写某市乡镇矿山采矿许可证变更换发申 请登记表，仿造王某签字骗取了村委会、镇政府盖章后，申请变更该企业法定代表 为 刘某，并逐级上报。经查实，该表中 申请单位或个人 一栏空白，无申请人。在 变更原因一栏中谎称： 因原法定代表人已调离其他岗位 。2002年 9月 25 日，该市 地质矿产局局长签署意见同意，并换发采矿许可证。问：1）该变更许可的具体行政行为有效吗？为什么？答：无效。因为： 第一，申请人不明 ; 第二，申请材料虚假； 第三

43、申请材料不齐全， 第四，行政机关（市地质矿产局）没有履行认真审查的责任，玩忽职守，导致具体行 政行为所依据的事实不真实。2）如果确需要变更该许可，那么申请主体是谁？程序怎样？答： 申请主体市某村联办矿。 程序为：第一，某村联办矿向某市地质矿产局提出申请 第二，某市地质矿产局对某村联办矿的申请进行审查后， 做出是否受理的决定； 第 三 如某市地质矿产局受理申请的，则对申请哪个材料进行审查：第四，审查后，某市地 质矿产局做出是否变更许可的决定。3）市地质矿产局应承担法律责任吗？为什么？答： 某市地质矿产局应当承担法律责任。理由是违反行政许可法第 74 条的规定4、（案例）据报载，某市近年来在吸引投

44、资方面费力不小，优化投资环境是该市吸 引投资的重要准备工作之一。 但是，旧书报亭破破烂烂， 非常影响市容。于是该市决 定 将书报亭折旧换新。 市政府专门成立了 某市报刊零售整顿工作领导小组 决定拍卖新 书报亭的经营权，并在制定拍卖政策时采取了优惠措施对于没能获得书报亭经营权的 原经营者， 整顿小组 定下来的补偿标准是每户 1000 元。2003年 9月 4日，整顿小组 将二百多个新书报亭的经营权对全市下岗工人招标拍卖， 价高者得。拍得新书报亭的人，可以获得 5?8 年的经营权。通 过拍卖，成交的最高价 格达到了 7.2 万元，平均每个书报亭的成交价为 1万多元。拍卖结束后，有 33 户旧书 报

45、亭经营者流标，二十多户原经营者没有参加投标。此次拍卖，被该市有关部门称为既 依法办事 ，又有情操作 。但在当地却引起了很 大的争议，特别是引起原书报亭经营者的不满。 整顿小组 认为通 过拍卖，可以把书 报亭这种社会资源重新分配；而原书报亭经营者认为当初审批书报亭的时候，土地局、 规划局等各个部门都批准过，五证齐全，每年也按时缴纳各 种税费，从来没有人说过 我这个报亭不合法，现在为什么说拍卖就要拍卖。该市的最低生活保障线为 192 元， 上万元的拍卖价格也让一些原本想经营书报亭的下岗 工人望而却步。假设以上案例发生在行政许可法实施以后，试分析回答以下问题：1.）该案中整顿小组是否有权收回和拍卖书

46、报亭的经营权，为什么？ （6分）答： “整顿小组”无权收回和拍卖书报亭的经营权。因为主体不合法，不符合行政许 可法第 24条的规定。2. ）书报亭的收回程序是否合法，为什么？ （6分）答：因为书报亭的经营权对原书报亭经营者有重大利益关系，所以，根据行政许可法 第 47条的规定，市政府在收回书报亭经营权时首先应当进行听证。3. ）原书报亭经营者经营权被收回后的利益如何保障？（8分）答： 第一，以公平原则确定新经营权人：第二，对原经营权人进行合理补偿，依据市 行政许可法第 8 条的规定。5、（案例）1996年3月1 日,某县卫生局在食品卫生法执法检查中发现个体户陈XX 患有活动性肺结核，不宜从事饮

47、食业。于是依据中华人民共和国食品卫生 法第 26 条，决定吊销其卫生许可证，责令陈某停止营业。 1998年 6 月县卫生局发现陈某仍然 从事饮食业且非法经营入口食品， 县卫生局经调查发现陈某的肺 结核仍未治愈且继续 从事食品生产，于 1998年 7月 2日作出决定再次吊销其卫生许可证，并追究有关责任 人员对陈某颁发卫生许可证的责任。陈某学习了食品 卫生法，认识到自己行为的 错误，于是停止营业，去外地求医求诊。 2000年 9 月陈某病已治愈便返回县城， 9月 6 日向县卫生局申请卫生许可证。县卫生局依 据实施办法，调查认为陈某曾两次因 肺核被吊销卫生许可证，不宜再颁发，于是在 9月 1 7日作出不予发放许可证的决定。问题：1）颁发食品卫生许可证属于行政许可法规定的哪类许可？答; 属于认可类许可。2）如果该省实施办法规定：被吊销 2次以上（含 2 次）卫生许可证的，以后不 准申请卫生许可 ,而食品卫生法未对被吊销 2次的事项作出规定。 对于此种情形， 行政许可法如何规定？答; 行政许可法第 16条第 4 款规定。3）如果陈某第二次被吊销的许可证是以欺骗手段取得，该县卫生局依据行政许可法应如何处理？答：按行政许可法第 69条第 2 款之贵，应当予以撤销