潼南县卧佛镇规划说明书

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1、第一章 基本概况一、镇域概况（一）地理位置卧佛镇位于重庆市潼南县南部45公里，地处天台、峨眉、曹家、天宝四山之中，因有全国最大最年轻的石刻卧佛而得名（距县城35公里）。卧佛镇政府驻地复兴场，东邻本县小渡镇、寿桥乡，南与铜梁县平摊镇、双山乡接壤，西部接本县五桂镇，西北与大足天宝和安岳孔雀相邻，北邻本县新胜镇、塘坝镇。（二）建制沿革卧佛镇也称复兴镇，复兴镇原名太平镇。清咸丰末年，先在马桑嘴处建场，名曰太平场。后遭焚，至同治年初，湖南入川人渐多，遂迁场于青杠岭重建，改名复兴场。一九五零年建复兴乡。一九八六年以后，改称卧佛镇。复兴乡在解放前辖14个保。一九五二年卧佛分别划出部分区域给新生、长兴乡后，改

2、编为9个村。一九五六年新生乡并入复兴乡。一九五七年复兴乡又分出新生乡，一九五八年成立复兴人民公社，改村为区队，一九六一年将9个区队改为13个大队。一九八零年十二月成立复兴公社管理委员会。一九八三年在镇境发现一尊大卧佛，居全国释迦牟尼涅磐造像之首，重庆市人民政府决定更名为卧佛乡。一九九三年撤区并乡建镇为卧佛镇。至今，卧佛镇已改建成为管辖15个行政村的建制镇。卧佛镇是卧佛区的政治、经济、文化中心。（三）行政辖区及人口卧佛镇现辖15个农村行政村，96个农业合作社，一个社区，总户数11253户，总人口40632人，其中农业人口9825户37995人，非农人口1127户2464人。幅员面积96.7平方公

3、里（其中耕地面积31643.5亩），人口密度约420人/平方公里。 (四)自然条件1、地形地貌卧佛镇位于重庆市潼南县南部，地处天台、峨眉、曹家、天宝四山之中，境内地形起伏较大，地貌较为复杂，主要为中丘、中谷和深丘窄谷地貌。以五桂溪为界形成南北两条较为明显的分水岭，丘体呈长岭岗、方山状馒头山，枝蔓纵横，丘陵山脊呈串珠或鸡爪状分布，海拔高程在240540米之间。土壤主要为遂宁组泥岩母质发育形成的红棕紫泥，在遂宁组岩层之上覆盖着蓬莱镇紫色砂泥岩，其母质发育成的棕紫泥。2、气候卧佛镇属亚热带湿润季风气候类型，气候温凉，雨量充沛，四季分明，日照基本充足，年无霜期320天左右。年均气温17，年均降雨量14

4、00毫米，夏秋季降水量相对集中。3、河流水系五桂溪东西纵贯全境，年降水量分布不均匀及水利设施条件差，溪河源流短小。镇南部香炉、月坝、金马三乡交界处有曹家山水库一处。（五）社会经济状况1、经济结构：卧佛镇2006年16月份全镇实现国内生产总值13031万元，占全年计划的47.4%，比去年同期增长12.1%；工业总产值完成5958万元，与去年同期基本持平；农业总产值完成7305万元，占全年计划的43.9%，比去年同期增长13.9%；全镇固定资产投入完成255万元，比去年同期增长3.4%；人均纯收入达到2408元，比2005年同期增加了40元，增长1.7%；农村居民储蓄余额达到17606万元，比20

5、05年增加2106万元，增长13.5%；本级财税收入完成114万元，占预算的20.6%，基本实现了时间过半，任务过半。2、各产业现状（1）农业现状：全镇已形成林果、蔬菜、小家禽养殖为主导的产业格局，制定了卧佛镇农业产业化发展规划，农业经济作物栽种面积进一步扩大，小家禽养殖户数增多。在稳定原经济作物种植面积的基础上，以发展养殖业、林果业、蔬菜业为重点，成片集中发展了生姜、海梅、西瓜、等农村特色经济，切实推进了传统粮猪二元结构向农、林、牧、副、渔复合业结构转变，去年全镇生姜种植面积达到3000余亩，产量达14500吨，远销云南、贵州、重庆、四川等地。2005年粮食总产量达20497吨，其中大春作物

6、产量达17662.7吨，小春作物产量达2834.3吨；经济作物油总播种面积9518亩，其中油料作物种植面积6351亩，产量达656吨，全年粮经结构比例调整为6.5:3.5。另外全镇水果产量达到370吨，水产品产量达350吨，生猪存栏27080头，小家禽存栏102500只。（2）工业现状卧佛镇的工业近几年发展较显著，以机械砖为主。现有卧佛机砖厂、卧佛全星机砖厂、卧佛瑞升榨油厂和卧佛生猪屠宰厂，年生产总值达820万元，年销售总额达810万元。2005年乡镇企业总数达到58个，实现总产值1.85亿元，实现增加值4482万元，实现营业收入2.25亿元，实现利润558万元，入库税金达296.6万元，从业

7、人员总数达到834人。发展个体私营企业13个，个体私营企业总数达到51个，从业人员达到719人，实现总产值15862万元，实现增加值3826万元，实现利润491.7万元，实现营业收入19900万元，入库税金达到255.4万元。（3）第三产业现状：目前卧佛镇第三产业发展规模较小，已形成了以马龙山睡佛为主要景观区的片区旅游。（六）镇域公建设施现状卧佛镇行政经济管理机构较齐全，有镇人民政府、派出所、工商所、电管所等机构。全镇服务体系，还设有供销社、信用社、供电所、兽防站、邮电所等。此外城镇建有为全镇服务的中学两所，小学两所，以及镇卫生院1所。（七）镇域基础设施现状1、205省道南北向穿越城镇，是卧佛

8、镇主要的对外交通。镇域内现状道路多为树枝状分布，相互联系比较好，但尚未形成完整的道路交通网络。顺利完成村道公路建设4.3公里，规划设计了“双复路”、文曲村、新都村、天台村等村道公路30余公里。2、卧佛镇电源来自镇变电站，由10KV线路供给开关站。该站供全镇及各村的用电。3、卧佛镇全镇发展程控电话150余门，程控电话总数达到3300余门，入户率达到26.6%。4、卧佛镇全镇改造危桥14座，新增山坪塘2口，维修改造山坪塘51口，维修整治石堰 5节，发展能排能灌基本农田2800 余亩，新增灌溉面积3550亩，保证灌溉率达85%以上。5、城镇区内设有下水道，排水方式为雨污合流制，城镇无污水处理设施。其

9、它行政排水均为自由排放。二、镇区概况1、地理位置卧佛城镇位于镇域中部，距县城35KM，205省道南北向穿越城镇。2、现状规模2004年底城镇总人口40632人，其中农业人口9825户37995人，非农人口1127户2464人，建成区面积96.7平方公里。3、公建及基础设施现状城镇目前公建设施基本配套，镇区有行政办公、教育、医疗卫生等机构，并建有邮政支局、水库等基础设施，基本能满足人们的日常生活和生产需求。4、工业企业城镇目前的工业企业主要有：机砖厂、榨油厂和生猪屠宰厂。第二章 规划背景分析一、发展机遇1、农村产业化调整不断深入，城镇化进程不断加快，使卧佛镇的城镇发展成为必然。2、重庆市城市总体

10、规划逐步实施为卧佛镇的发展提供了依据。3、“十一五”规划的实施，必将给卧佛镇的社会、经济发展带来飞跃。二、对卧佛镇的定位重庆市城市总体规划对卧佛镇的定位在重庆市域城镇中，卧佛镇作为重庆市近郊城镇，作为重庆市区的组成部分，而未对各产业的发展及城镇发展作出具体要求，尚未编制总体规划和体系规划。因此本次规划作为卧佛镇城镇总体规划的指导性文件之一。1、优化区域布局（1）区域经济空间布局加快建设进程，使其成为具有较强聚集和辐射功能的城镇。（2）综合经济分区：综合考虑卧佛镇经济资源和自然资源的分布状况、经济发展现状，区位交通运输等因素，将全区划分为三大经济区域。1）天台、大堂、独田、河口、冷坝、月坝和香炉

11、组成的卧佛片区；2）新都、文曲、太白和横房组成的长兴片区；3）马龙、玉蕉、百花和金马组成的新生片区。2、积极推进农村城市化根据重庆市城市整体规划，长兴片区设为以生猪养殖屠宰为主的小型工业片区；卧佛片区以发展马龙山睡佛旅游景观为主；新生片区林果蔬菜及家禽养殖为主。综上所述，卧佛镇是重庆市的重点城镇。第一产业以商业农贸为主，发展蔬菜、种植、水果和养殖业。第二产业旅游景观为重点。第三产业以小型的工业加工为主。三、对本规划的评价（一）编制情况规划重点如下：1、规划期限：近期2006年2010年，远期2010年2020年。2、城镇性质：卧佛镇是以北部的生猪养殖屠宰加工、农副产品加工；中部的马龙山吉星寺旅

12、游景观及商业；南部的农副产品加工及养殖业为主的旅游农贸重点城镇。3、人口规模近期：镇域总人口41658人，城镇人口8000人。远期：镇域总人口43355人，城镇人口1.5万人。4、用地规模近期：32.4ha 远期：108.09ha5、城镇发展方向：近期改建发展建成区及周边地区，远期以规划改道的河流为轴线，两侧分布建设发展。（二）城镇以往建设存在的主要问题：建成区集聚较高，建设用地分布不合理，功能划分不明确，设施难以配套，河流污染严重，严重破坏了城镇的景观。（三）本次规划的重点1、本次规划与原规划的延续性。2、城镇道路网络的关系。3、河流改道的关系。4、城镇新区与旧城的衔接关系。5、丘陵地貌与城

13、镇道路走向的关系。6、生态环境与城镇发展的关系。7、城镇建设与节约土地的关系。第三章 规划依据、期限和范围一、规划依据（1）、中华人民共和国城市规划法。（2）、中华人民共和国土地管理法。（3）、村镇规划标准、村镇规划编制办法建村200036号。（4）、中共中央、国务院关于进一步加强土地管理，切实保护耕地的通知，中发199711号。（5）、重庆市人民正文全国人民政府办公厅渝办发199735号。（6）、潼南县人民政府潼府办发199742号。（7）、潼南县土地利用总体规划。（8）、卧佛镇城镇规划纲要。（9）、区镇有关部门对规划方案的意见、建议和设想。二、规划年限近期：20062010年远期：2010

14、2020年三、规划范围1、镇域总体规划范围：以卧佛镇行政区划为定界依据，规划控制范围为108.09ha。2、城镇建设规划范围：以现状建成区为依托，近期建设总用地32.4ha，远期建设总用地87.14ha。第四章 规划指导思想、目标、原则和方法一、规划指导思想1、积极主动地抓住西部大开发、省级试点镇建设等机遇，从县域社会经济发展的要求出发，高标准、高目标地确定镇域经济社会发展战略及空间布局。2、科学论证城镇的性质、规模和布局形态，精心分析，合理布局，完善城镇功能。3、形成合理有序的村镇体系，充分发挥村镇体系的整体作用，带动镇域经济发展。4、以改善生态环境为前提，以城镇的可持续发展为目标，协调好社

15、会经济生态的关系。5、加强与潼南县经济的协作与互补关系，从潼南县经济的扩散、转移和互补中受益。6、依托现状建成区，积极开发新城区。将城市设计的观点贯穿整个规划，以创造特色城镇风貌为目标，构建完整的城镇景观框架。二、规划目标（一）高水平的城镇管理（二）高效的经济活动（三）高能的基础设施（四）高度完善的社会化服务体系（五）优质的生态环境（六）优化的产业结构三、规划原则1、城乡一体化原则。2、区域综合原则：应考虑本镇在更高一个层次（市、区）的地位与作用，规划目标的确定，既要考虑本镇自然、社会经济条件，还要考虑市、区及邻近地区发展与合理分区。3、协调性原则与重庆市的发展相协调，与卧佛镇的社会、经济发展

16、相协调，与周边乡镇及生态环境建设、保护相协调。4、可行性原则：考虑卧佛镇现有经济、社会条件下规划设施的可行性。5、统一规划，分期实施原则规划目标应从长远看，建设从近期入手，远近期结合，分期实施原则。6、可持续发展原则控制环境污染，加强生态环境建设，实现注重资源与环境的合理利用与保护，实现经济、资源与环境的协调发展。7、强调规划的连续性与超前性。四、规划方法（一）以原规划总体规划为基础，充分剖析，找出原规划的缺陷及不足。针对现状问题，预测未来发展趋势，提出更切合实际的规划方案。（二）定性分析与定量分析相结合。（三）多方案比较选择，完善规划成果。（四）民主决策，公众参与。（五）各专业部门介入并参与

17、规划。第五章 镇域总体规划一、社会经济发展条件辨析（一）优势条件1、205省道穿越镇区，该路作为卧佛镇与周边村镇联系的快速通道，也是该镇重要的一条对外交通道路。卧佛镇区域地位明显，受潼南县及周边村镇经济辐射较强，物流、信息交往较为方便。2、自然条件较好，农产品较丰富，农业结构调整积极，农业基地初具规模，市场意识逐步形成。3、招商引资力度加大，投资地位逐步提高。4、领导、群众建设生态园林城镇的意识强烈，城镇建设易于启动。（二）制约因素1、资金制约：经济的持续发展，城镇的现代化建设和农村城镇化水平的提高对城镇的依赖都很大。目前，招商引资竞争在各地都十分激烈，资金引进难度加大，项目选择余地较小，在一

18、定程度上影响和制约了卧佛镇的发展步伐。2、技术制约：卧佛镇虽引进先进农产品种养技术和生产技术，但先进的科技技术难以在短时间内得到推广。3、产业结构：主要体现为传统农业转变进程缓慢，工业布局分散，规模不大，不能发挥企业的规模效应，集聚效应。4、市场导向还不很明确，农业科技含量还有待提高，高效益经济作物和农产品精加工还较少。二、镇域经济发展及产业空间布局（一）经济发展总体战略充分把握卧佛镇规划改建发展的机遇，以加快城乡一体化为主线，以科学规划为龙头，以市场配置为基础，以产业发展为核心，围绕“工业强镇、农业稳镇、三产富镇、科教兴镇”目标战略，实现区域化布局，基地化生产、规模化经营、社会化服务的镇域经

19、济发展格局。（二）各产业发展方向：1、农业发展方向：优化农业结构，加快农业产业化步伐。在巩固现有农业结构调整成果的基础上，提高科学种植技术和劳动者的素质，走“科技兴农”之路，由传统农业向现代化种植模式转化。狠抓农业产业化经营，加强农村专业合作组织建设，形成区域发展特色产业带，使农业向规模化、集约化发展，打造卧佛特色农业、精品农业。卧佛镇将在稳定农业生产的基础上，形成多元化、产业化发展格局。充分利用卧佛镇交通便宜，市场交易大、经济条件好的优势，大力发展优质蔬菜、水果、种养殖业等特色经济，变特色优势为产品优势，市场优势为经济优势。因地制宜，发挥优势，做好经济作物种植和观光农业区的建设。2、工业发展

20、方向：针对目前卧佛镇工业基础薄弱的现状，规划确定卧佛镇工业发展以小城镇为载体，充分利用镇域内现有工业基础和优势，搞好扶持和培育，促进工业企业提速增效。在建设好原有工业项目的基础上，做到项目上规模，质量上档次，管理上水平，由粗放型向集约型转变，提高产品附加值。3、第三产业发展方向：巩固集市贸易，提升城镇商贸地位，使其成为第三产业发展的先导，形成完善的市场体系，社会化服务体系和新型保障体系。以卧佛镇马龙山睡佛的旅游景观产业为支柱。积极完善邮电通讯，道路交通和商业服务设施，建立完善的市场体系，配套城乡社会服务体系和新型的社会保障体系，努力实现城乡一体化格局。（三）产业布局以自然地形地貌特征，土地生态

21、适宜度，资源空间分布和优化配置为原则，结合产业发展方向和生产力布局要求，将全镇划分为旅游生态观光区、林果蔬菜家禽生产养殖区及生猪养殖屠宰加工区三个经济区，同时以卧佛城镇为中心，205省道为轴线，形成“三区、一轴”的产业空间布局结构。三区：A：卧佛片区：全镇的政治、文化、经济中心，是镇域未来的经济增长极，应依托主干公路，就地配套完善各项基础设施及公共服务设施，积极发展商贸服务业。吸引本镇的剩余劳动力提高城镇集聚度。该区有205省道自南北向贯穿镇区，在物流及商贸等方面有较大优势，是镇域内相对发达的地区，全镇引进的工业企业绝大多数集中于镇区。同时卧佛片区有马龙山吉星寺睡佛作为旅游观光景区，吸引游客带

22、动卧佛城镇到马龙山一带的旅游商贸经济发展。B、长兴片区：以发展生猪养殖屠宰加工及家禽饲养为主，包括新都村、文曲村、太白村和横房村。该片区主要依靠各村的生猪及家禽养殖来带动其经济的发展，是长期有效的方式。C、蔬菜生产区：与生态观光农业区相比较，林果蔬菜生产区内的马龙村、百花村、玉蕉村和金马村，各类产业（如蔬菜、水产养殖业、小家禽、蚕桑种植等）均有所发展，农产品相对较丰富，镇域的水果、蔬菜、畜牧养殖业等基地都集中在该区。因此，该区在稳定传统农业生产的前提下，引进科学种植技术，进一步发展农业生产。一轴：主要以205省道为带动整个镇域经济的发展轴。（四）镇域经济发展目标预测及产业结构预测2005年全镇

23、国内生产总值达到24002万元，比2004年增加2761.3万元，增长13。规划确定卧佛镇国内生产总值增长率20052010年为9%，届时全镇国内生产总值为36930万元，产业结构调整为50：30：20；20102020年为8%，届时全镇国内生产总值达79729万元，产业结构调整为40：20：40；则卧佛镇经济发展目标如下表： 2004年2010年2020年产值(万元)比例(%)产值(万元)比例(%)年增率(%)产值(万元)比例(%)年增率(%)国内生产总值24002100369301009797291008第一产业1440060184655028.2331891.64072.71第二产业24

24、00101107930361.6315945.82043.93第三产业7200307386202.5831891.640331.78三、镇域总人口及城镇化水平预测（一）镇域人口预测1、自然增长预测卧佛镇2005年镇域总人口为40632人，其人口自然增长率在46之间，随着人口素质的提高，计划生育工作的巩固，预计近期（20062010年）卧佛镇的人口自然增长率控制在5以内，远期人口自然增长率按4计算，则：20062010年，P2010=40632（15）5=41658人20112020年，P2020=41658（14）10=43355人2、机械增长预测考虑到第三产业和以个体私营企业为主体的乡镇企业

25、的较快发展，会增加新的就业机会，留住镇域人口，吸引部分外来人口。预测卧佛镇近远期人口机械增长率会逐年上升，确定2010年人口机械增长率为4，2020年人口机械增长率为6。P2010=41658（1+4）=41825人，控制在4.2万人。P2020=41825（1+6）=42076人，控制在4.3万人。（二）城镇化水平预测1、现状城镇化水平：2005年，卧佛镇的非农业人口为2464人，城镇人口为7000人（以聚居人口为统计口径，不包括学校师生），故2005年城镇化水平为17%。2、预测方法：1）历史趋势法根据经济发展趋势，以及城镇发展的需要，预测20062010年，城镇人口综合增长率为0.5%，

26、20112020年为0.4%，以2005年城镇人口7000人为基数。2）剩余劳动力转移法城镇化水平预测表充分考虑城镇发展的弹性和空间,结合城镇发展的现状水平，综合各项预测结果，最后确定卧佛镇城镇化水平：2010年为20%，城镇人口为8000人，控制在41658人。2020年为35%，城镇人口为1.5万人，控制在43355万人。四、城镇村镇体系规划1、现状概况卧佛镇现辖15个行政村，96个农业合作社，1个社区。卧佛镇位于重庆市潼南县南部45公里处，公建设施和基础设施配套差。镇域经济以农业生产为主，结构较松散，乡村集聚度较低，发展水平参差不齐。目前村镇独立发展，处于自然发育状态，村镇体系尚未形成。

27、2、村镇体系规划目标通过生产协作和区域经济布局，强化和完善中心镇的载体功能作为全镇的经济中心，同时培育中心村次增长极，形成等级分明，优势互补，系列完整、布局合理的村镇体系网络。3、空间结构规划与生产力布局相协调，采用轴带中心型结构：以卧佛城镇为中心，以规划的205省道发展轴线串联全镇各村庄，推动镇域经济的全面发展，做到城乡一体化。4、等级结构规划规划村镇等级按三级划分：中心镇中心村基层村。三级村镇数量比例为1：3：11。构建卧佛镇层次分明，比例合理的塔形等级结构。中心镇：卧佛城镇中心村：玉蕉村、独田村、文曲村基层村：为余下的11个行政村5、职能结构和公建设施配置规划根据村镇规划标准结合卧佛镇经

28、济和发展需要，对各村镇的职能和公建服务设施规划如下：等级类型职能主要设施配置一级中心镇为全镇的文化、科技和商贸服务中心，是乡镇企业和社会服务的载体。根据职能特点，设施应配套齐全，详见用地布局规划。二级中心村是农村的片区中心，为周边行政村和分散的农村居民点提供生产、生活服务。卫生站、文化站、农技站、信用社、邮政点等。三级基层村是本村的主要居民点和生活服务场所，以居住和农业生产为主。托幼、商店、小型卫生站和文化站。五、镇域道路交通规划1、道路规划镇域内道路目前多为自由状分布，相互联系不强，目前尚未形成完整的道路交通网络，规划以现镇域道路为基础，考虑镇域各村的产业发展，在全镇形成轴带网格式交通网络，

29、规划以205省道作为纵向交通轴线。 镇域内其余村道连成合理网络，并与城镇道路有机相联。镇域道路规划的具体技术指标如下：（1）一级道路，路面宽15米。（2）二级道路，路面宽12米。（3）三级道路，路面宽10米。（4）四级道路，路面宽5米。（5）镇域内其余村道均按四级公路单车道修筑改造，并严格按技术规范设置会车坪。2、交通设施规划（1）取消县有的汽车站及其运输方式。（2）在城镇东面、西面和北面的重要出入位置设置3个汽车站，占地面积1.37公顷。六、镇域公用设施规划1、供水规划（1）供水现状：卧佛镇镇域现状为高位蓄水池，并从附近河流取水。其余村镇供水采用深层井供给，农业用水由各河道、灌渠的地表水供给

30、。就近从河、泉及地下水取水。（2）供水规划：由于重庆市城市总体规划中将卧佛镇定位为重庆市的重要城镇，城市供水应将卧佛镇纳入城市水厂服务范围。考虑卧佛镇供水纳入城市范围，对已有城市供水设施和给水主管的压力加大，实施难度较大。由于现状水厂规模有限，现状水厂不能满足城镇发展需要。规划扩建水厂达到规模：近期2288吨/日，远期3000吨/日。严格保护取水水源，对上游污染源要严格控制。随着城市的发展，在适当的情况下可以考虑卧佛镇与潼南县供水系统的共建共享。2、排水规划（1）排水现状：现状排水方式为雨污合流制，城镇区内设有下水道，城镇无污水处理设施，污水经化粪池初步处理后经排水道直接排入水体。其余村庄及居

31、民点无排污系统，均为自行排放。（2）排水规划：由于规划将卧佛镇定性为城郊型农贸重点城镇，考虑到城市的发展与环境保护的需要，规划镇区采用雨污分流制排水体制。镇区建设设污水处理站，规模3750m3/日，占地870m2。镇域内其余村庄及居民点收集污水，建设沼气池净化处理后用于农灌或直排。3、电力（1）现状概况卧佛镇电源来自卧佛变电站，由10KV线路供给开关站。该站供全镇及各村的用电。（2）规划意见 生活用电（包括生活、照明、电器设备用电的总和）近期取350瓦/人，远期取500瓦/人。远期生活用电负荷将达7500KW。工业用电取万元产值0.5KWH/万元计算，至2020年，工业用电将达43.57万度。

32、据估算，卧佛镇实际用电负荷将达到7600万千瓦。现有110KV、35KV线路予以保护。4、电信（1）现状概况卧佛镇城镇部分中继线为光缆，自205省道路架空引来。（2）规划意见到2010年，农村居民电话普及率提高到10%，城镇居民电话普及率达到35%，总装机容量6435部，其中农村需要容量约1430部。中继线路光缆连接到市局。沿镇级公路架设电话电缆及有线电视光缆、广播线，通向各村。中心村设邮政电信代办点。5、天然气（1）现状概况卧佛镇现状天然气储存配送设备极其缺乏。（2）规划意见规划上仍仅限于卧佛镇发展天然气。其余中心村不考虑，根据城镇发展，估计城镇日用气量约计为4500立方米/日，故现有设施规

33、模能力稍显不够，规划将予扩大燃气配气站规模，同时结合工矿企业搬迁，城镇部分结合新城区的布局应作相应调整。七、镇域环境保护规划（一）规划原则正确处理经济发展与环境保护关系，建设生态城镇。为人们提供一个清洁卫生、舒适的生活、生产环境，防止造成新的环境污染。严格遵守中华人民共和国环境保护法。 （二）规划目标1、根据国务院关于加强城市规划工作的通知（1996）18号文件精神，村庄居民点相集中建设，使农田成片。农业向集约化发展，严格控制生态环境，调节区即在农田和土地利用规划中确定为农业种植地、林地、水面等区域。 2、大气环境：大气环境质量根据环境空气质量标准（GB3095-1996），整个镇域大气质量按

34、二级标准保护控制。严格遵守中华人民共和国大气污染防治法。3、环境噪声控制：依据城市区域环境噪声标准（GB3096-93）控制环境噪声。居住区按二级标准控制，昼间55-60dB(A),夜间45-50dB(A)。工业仓储区按三级标准控制，昼间65dB(A),夜间55dB(A)。严格遵守中华人民共和国环境噪声防治法4、水体环境：地面水环境质量根据地表水环境质量标准 （GB38382002），按国家三级水域标准控制。重点加强对麻柳河污染治理工程，使其成为镇区内良好的水体景观。严格遵守中华人民共和国水污染防治法。5、固体废弃物处理：规划卧佛镇不单独设置城市垃圾处理设施，城市垃圾均统一运至城镇西侧的垃圾回

35、收点进行集中处理。严格遵守中华人民共和国固体废弃物污染防治法。八、镇域防灾规划 （一）防洪规划 1、近期城镇按20年一遇设防，远期按50年一遇洪水频率校核。若随着城市的发展，重庆市对卧佛镇的防洪标准有特殊要求，则服从重庆市的总体要求。2、城镇河渠在流量等方面达不到设防标准，但应对其进行疏浚，确保其水流通畅，同时必须保证雨水排放系统通畅，防止出现内涝。3、防洪工程的建设与管理、防洪的措施与保障等应严格遵守中华人民共和国防洪法的相关法律规定。 （二）消防规划 消防规划预测为主，预消结合的原则，主要措施有：1、消防站：卧佛镇不专门设置消防站，结合市级消防规划，设兼职消防队，配置一定的救火设备。 2、

36、消防用水：按镇区同时着火次数1次，一次用水量15升/秒计，消防历时2小时，则消防用水量为108立方米，贮存于水厂高位清水池中。 3、消防管网系统：镇区消防管与生活、生产共用系统，采用低压制，沿街设置消火栓，其间距不大于120米，城镇给水主干管最小为DN100。 4、执行规范：在街坊道路及建筑规划建设中应严格按防火规划设置消防通道，保持防火间距，配置消防灭火设备。并加强镇区质量低的建筑（低矮砖、木平房）的改造。 （三）抗震规划卧佛镇属小于7度地震烈度区，一般建筑应按7度设防。地震、地质灾害的预防、应急以及震后救灾、重建等应严格遵守城市抗震防灾规划管理规定（中华人民共和国建设部令第117号）的有关

37、条例。第六章 城镇性质和规模一、城镇性质潼南县南部的城郊型农贸重点城镇。卧佛镇是以北部的生猪养殖屠宰加工、农副产品加工；中部的马龙山吉星寺旅游景观及商业；南部的农副产品加工及养殖业为主的旅游农贸重点城镇。二、城镇规模1、人口规模城镇现状聚居人口为7000人，；2010年聚居人口为8000人，2020年聚居人口为1.5万人。2、用地规模现状建成区面积19.53公顷。人均用地指标27.89平方米/人，2010年建成区面积32.4公顷,人均用地指标40.5平方米/人，2020年建成区面积87.14公顷，人均用地指标58.09平方米/人。第七章 镇区用地布局规划一、用地选择由于受地形和河流的限制，卧佛

38、镇发展方向是：完善现有的老城区，并以规划改道的河流为轴线，进行两侧分布发展。二、布局结构与功能分区城镇结构形态主要由以下因素确定：1、城镇性质与规模2、与地形自然环境相协调3、有利于旧镇整治和新区建设4、便于塑造川西北民居和城乡一体的风貌特色。影响卧佛镇布局结构的对立关系是：旧镇与新区，集中与分散，城镇与乡村三点。根据城镇的各组成部分功能，将卧佛镇建设用地分为四大用地功能，形成相对集中的结构，并形成完善的形态。（1）商业金融中心：以城镇现有的主干道和规划干道为依托，建立镇级商贸中心，大部分分布于建成区，在新区规划中形成次中心。（2）工业区：少量保留原有的工业厂房。在河流东岸发展新工业点。（3）

39、居住区：基本上为新老城区均匀布置。（4）文化教育区：少量保留原有学校，部分进行地块优化调整。三、各项用地布局1、居住建筑用地布局卧佛镇现有居住用地8.352公顷，人均11.931平方米，占城镇总用地约42.78%。在规划区范围内，村民的耕地全部占用，村民完全进入城镇生产和生活。按照城镇布局结构和有利于生产、方便生活的原则，居民住宅既要接近工作岗位，又尽可能生活在安全、舒适、优美、安宁的环境中。规划居住建筑用地43.5公顷，人均29平方米，占城镇建设总用地的50%。2、工业用地卧佛镇城镇内现有生产用地0.32公顷，人均0.457平方米，占城镇总用地的1.64%。规划保留现有的工业加工，根据卧佛镇

40、现状及今后政治经济的发展，对工业用地作适当的规划。3、仓储用地规划布局卧佛镇现有仓储用地1.273公顷，人均1.819平方米，占城镇总用地的6.52%。规划中将仓储用地进行适当扩大，仓储用地4.49公顷，人均2.99平方米。4、公共建筑用地布局卧佛镇现状公共建筑用地6.019公顷，人均8.599平方米,占城镇总用地的30.08%。公共建筑包括行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商业金融、集贸设施等6项用地。1）行政管理用地布局搬迁原有政府地址，适当扩大其用地，并完善其设施。2）教育机构用地布局保留部分现状的中、小学，并对其作适当的规划改建。3）文体、娱乐用地布局保留城镇原有的文化娱乐用地，

41、并按实际情况设置活动场地。4）医疗保健用地规划保留现状镇医院，将医院迁址到河流附近，以更合理的利用城镇用地，为全镇居民服务。5）商业、金融用地布局镇级商业金融设施主要布置在建成区道路两侧，提高档次，发挥集聚效益，对旧镇现有商贸用地给予保留，激发旧镇活力。6）集贸设施用地规划取消原来不合理的集贸市场，在镇东西两侧各自新建集贸市场，让农贸输入输出更加完善。7）规划公共建筑用地14.72公顷，人均9.81平方米，占城镇建设用地的17%。5、公用工程设施用地布局1）消防设施用地布局卧佛镇不专门设置消防站，结合市级消防规划，设兼职消防队，配置一定的救火设备。2）邮政、电信用地布局保留原有邮政、电信局，在

42、规划区新增邮政、电信居。完善其设施、规模，以便更好地满足人们需要。3）汽车站、停车场用地布局卧佛镇现无汽车站，乘客上下车均在镇区路边，对人生安全和交通有较大影响。规划在镇区东、西、北入口附近设汽车客运站。6、对外交通用地布局卧佛镇对外交通为205省道，城镇道路与205省道相交处为下穿式道路，解决了城镇道路与过境交通相互混淆，干扰的问题。规划对外交通用地1.55公顷，人均1.03平方米，占总建设用地的1.79%7、绿化用地布局1）卧佛镇区绿化环境利用镇区山丘自然绿化，形成镇区“绿核”。2）利用绿地绿化、道路绿化带、滨河绿化带的绿化与镇区城镇建设形成有机整体。3）对城镇道路、对外交通进行绿化，使之

43、将生态绿地、公共绿地、田园风光有机串联起来，形成卧佛镇完整的绿地系统。第八章 道路工程规划一、对外交通规划卧佛镇的对外交通比较便利，有205省道南北向穿越城镇。二、城镇道路工程规划1、道路交通现状镇域内道路目前多为自由式分布，相互联系不强，目前尚未形成完整的道路交通网络。2、规划原则处理好城镇道路与对外交通的关系，密切各片区之间的道路交通联系，完善城镇道路交通网络，道路交通主次分明，功能明确，等级合理。结合用地布局情况，采用合理的道路断面、道路密度。3、道路网布局规划卧佛城镇规划区内地势起伏比较大，根据地形特点、用地布局、远期发展构想和对外交通状况，以及卧佛镇将形成紧凑型城镇布局形态，路网布局

44、充分结合现状城镇道路，形成“轴带网格式”的道路系统。在各功能区之间互有干道相连，并尽可能将街道布置成带，使城镇路网交通便捷，利于交通组织的有机整体。规划与干道相连的道路尽可能垂直相交，弯道半径亦采用较大值。使道路网络给人以整齐醒目的良好感觉，并可起到增加街道景深，丰富街景面貌的效果。三、主要经济技术指标1、红线宽度：本次道路规划对现有道路作适当拓宽。道路主要有15米、12米、8米以及其他巷路。2、规划道路广场用地8.3公顷， 人均5.53平方米，占城镇建设用地9.57%。3、道路断面形式：道路断面形式详见道路工程规划图。第九章 管线工程规划一、给水工程规划 1、供水现状卧佛镇镇区现无自来水厂，

45、生活用水均为当地自取自用，水源来自附近河流及地下水。 2、供水指标及供水量预测：镇区规划人口为近期8000人，远期1.5万人镇区用水普及率按100%计算，根据该镇给水现状，气候条件，经济水平，参照类似集镇情况和国家标准确定： A、为建设重庆建设节水型城市，居民生活用水量标准为近期160升/人日，远期200升/人日，则居民生活用水量总量近期为1280立方米/日，远期3000立方米/日。 B、工业用水量按生活用水量的10%考虑，则工业用水量总量近期为128立方米/日，远期300立方米/日。 C、公建用水量按生活用水量的20%考虑，则公建用水总量近期为256立方米/日，远期600立方米/日。 D、绿

46、地及道路广场浇酒用水量按生活用水量的10%考虑，则绿地用水总量近期为128立方米/日，远期300立方米/日。 E、漏损及不可预见水量按上述总用水量的5%计，则漏损及不可预见水量近期为64立方米/日，远期210立方米/日。综合上述，卧佛镇镇区用水量近期为1856立方米/日，远期为4410立方米/日。3、水源选择：镇区供水从城镇西侧河流取水，经处理达到饮用水标准后供给镇区内用水。4、水厂建设由于现状供水设置条件有限，不能满足城镇发展需要。规划新建水厂：近期1856吨/日，远期4410吨/日。要严格保护取水水源，对上游污染源要严格控制。随着城市的发展，在适当的情况下可以考虑卧佛镇与潼南县供水系统的共

47、建共享。5、管网建设以保障供水安全可靠的原则布置供水管网。从水厂出管，沿主次干道敷设主干管，沿支路布置联通管以及配水管，形成以环状为主，支状为辅的供水管网系统。在管网建设中要求老管网进行检修、维护，对不能满足供水能力要求以及老化的管道进行更换、新建。6、消防用水供水管网采用生产、生活、消防共网的低压消防系统。同一时间内火灾次数为1次，一次灭火用水量为15L/s，消防历时按2小时计。消防用水由城市水厂提供，储存于水厂高位清水池内。在道路交叉口、重要建筑物等设置室外消火栓，间距不大于120米。二、排水工程规划1、排水现状镇区现状雨、污水基本处于无系统的自由排放方式，散乱的排放口对水体污染严重。 2

48、、排水体制的确定卧佛镇定性为城郊型农贸重点城镇，是重庆市发展中相当重要的区域。考虑到城市的发展与环境保护的需要，规划镇区采用雨污分流制排水体制。建设良好的镇区生活、投资环境等都将起重要作用。3、雨水工程规划规划镇区内主要利用城镇河作为雨水排放主通道，镇区内的雨水顺地形收集排入河流。在考虑规划雨水排放时，结合已建的雨水管道，沿规划的道路敷设雨水管道，收集雨水汇入附近河流。在管道平面布置方面，将雨水管道布置道路的车行道下。雨水管道管网具体布置见给排水工程规划图。4、污水工程规划（1）污水量预测污水量取用水量的85%计算。则镇区近期污水量为1578吨/日；远期3749吨/日。（2）排水系统规划现状镇

49、区内污水基本上都是直接排入河流，对河流以及周边环境造成了很大破坏。在对污水管网的规划时，结合河流污染治理工程进行管道敷设。规划河流两岸布置截污干管，将河流两岸沿线的污水集中收集至规划在镇区东侧的城市污水处理站。工业废水必须自行处理达标后方可排入城镇污水管网。规划的城市污水处理站设置在镇区东侧，规模3750吨/日，占地870m2。考虑到卧佛镇区的经济状况和发展情况，近期可先进行配套客网的建设，并控制污水处理站的用地。在城镇发展到一定阶段时，尽可能优先考虑污水处理站的建设，为营造良好的居住、投资环境创造条件。5、排水管材及其它管材采用：排水管道直径500mm时，采用埋地塑料排水管（如：UPVC管、

50、PE管）；排水管道直径500mm时，采用钢筋混凝土圆管。管道在设计施工时应满足相应的规范。由于镇区内地形起伏变化大，雨、污水管道在坡降过大的地方应设置跌水设施。三、供电工程规划 1、供电现状 卧佛镇现状供电由35KV卧佛变电站供电，供电主线为10KV，沿镇区街道架设。 2、电力负荷预测 镇区范围内用电按工业、生活用电考虑。工业用电采用负荷指标法，负荷密度取0.5万KW/KM2，工业用电负荷为43.57KW。生活用电按人均用电水平法预测，指标取500W/人，生活用电负荷为7500KW。 3、线路敷设 电力线与通讯线敷设在道路人行道两侧，供电方式采用树干式。 4、变压设施 居住小区和公共建筑一律采

51、用杆式变压器，公共变压器具服务半径不大于250米，尽量以低压线不穿过主要道路的原则设置变压器。四、邮政电信工程规划 1、通讯现状 卧佛镇城镇部分中继线为光缆，自205省道路架空引来。目前已安装3300余门，并开通无线移动电话。 2、用户预测 卧佛镇区按35门/百人计，其中居住区用户电话按1门/户，公用电话按1门300-500人计，则卧佛镇场镇规划区电话用户预测大约5250门，目前的程控交换机预留容量已不能满足装机增长量。 3、邮政电信规划 保留原有邮政、电信局，在规划区新增邮政、电信居。远期规模扩至6000门。远期对现有通讯线路进行改造。 4、电信线路敷设 城镇电信电缆主干线采用地下管道敷设，

52、管道电缆穿波纹管，配线可采用架空电缆，次干线采用直埋地电缆。交接箱采用WJD-1型，一般安装于路旁、墙边、绿地以及其它出入线方便，不受撞击处。五、燃气工程规划1、现状卧佛镇目前使用的生活燃料没有统一配送，均为自行处理。2、用气量预测至远期，居民生活用气标准按0.3标立方/人日计，则场镇用气规模到2020年将达到4500标立方/日，公建用气按生活用气的20%计，则有900标立方/日，至规划期末，卧佛镇总用气量将达5400标立方/日。3、燃气设施新建燃气储存配送站，以满足天燃气用量。场镇配气系统采用中压一级，配气管道在城区形成环，管材采用PE管。输配气管道埋人行道下布置。居住区采用楼幢式调压箱，大

53、型公共建筑设专用调压室。六、管线结构规划管线平面布置为：给水、电力、雨水管同侧，布置在南北向道路的东则，东西向道路的南侧；电信管、燃气管、污水管同侧，布置在街道的西侧或北侧。由建筑物向道路中线的排列顺序为：电力线、给水管、雨水管；另一侧为污水管、燃气管、电信电缆。给水管、污水管、雨水管位于车行道下，电力线、燃气管、电信电缆位于人行道下。各种管线之间及其与建筑物之间的水平净距必须按国家规范执行，垂直净距亦应如此。管道的竖向综合以小管让大管、压力管让重力管，易弯管让难弯管为原则。第十章 绿地系统与景观规划一、规划原则注重绿地系统对生态环境建设的作用，创造城乡一体化的生态型城镇风貌，对城镇绿地、山丘

54、、河流统一进行建设和景观规划，绿地建设与山丘、河流相结合，突出城镇特色，形成绿在城中，城在绿中的格局。二、规划方法1）立足于现有的景观风貌特点，创造出具有良好城镇空间的特色风貌的形象，为居民提供景色秀丽，舒适宜人的城镇空间环境。2）促进城镇景观与丘陵山体，河流水体的有机结合，加强城镇景观与自然景观的相互呼应。3）通过宏观层次上的城镇设计手段，把握城镇整体空间格局，创造富有地方特色的城镇新形象。4）采用点(绿心中心主题公园，开敞空间节点)、线（建筑景观轴、道路景观轴）、面（山体、水面）结合的手法使城镇景观与自然景观有机的融为一体。三、绿地系统规划1、绿地规划卧佛镇区绿化环境利用镇区山丘自然绿化，

55、形成镇区“绿核”。利用绿地绿化、道路绿化带、滨河绿化带的绿化与镇区城镇建设形成有机整体。绿核是卧佛镇区的天际轮廓线，是建设濒江小城镇的城镇风貌的重要控制线，镇区内除标志性的建构筑物外，其余建构筑物不突破天际线，使城镇建筑有良好的绿化背景衬托。对城镇道路、对外交通进行绿化，使之将生态绿地、公共绿地、田园风光有机串联起来，形成卧佛镇完整的绿地系统。防护绿带：规划沿205省道设置防护隔离带，它隔离了过境公路的噪声和废气污染，并且美化了城镇环境。规划于镇区内高压线下各设置20-30米宽防护隔离带，形成高压走廊，走廊内严禁修筑任何构筑物、建筑物。 2、绿地指标 规划城市绿化用地9.81公顷，人均6.54

56、平方米，占建设总用地11.30%。主要功能用地绿地率控制：公共设施用地：绿地率不低于20%。工业用地：绿地率不低于25%。居住用地：绿地率不低于30%。绿化广场：绿地率不低于55%。3、实施绿地规划的措施（1）对街头绿地、各类绿带及永久林带的绿化配置需请专业人员作专门规划。（2）各类防护隔离绿地和永久林带可与经济作物的种植及苗圃结合开发，提高绿地的经济效益。（3）各类规划绿地、林地要严格控制，不得任意占用挪用，保证城市的特色和生态环境。四、景观规划良好的城镇风貌是城镇特色的体现，卧佛镇作为潼南县南部的城郊型农贸重点城镇，应利用自身特色塑造良好的城镇形象，本次规划从以下几方面组织卧佛城镇景观：1

57、、敞开水面敞开水面使镇区的视线走廊不被遮掩，为城镇居民提供亲水空间，同时对居住区的建筑特色进行控制，采用一些川北民居的设计手法，形成具有特色的建筑群体。2、露出山头对镇区山丘加强绿化和保护，形成卧佛城镇的天际轮廓线，同时利用山丘绿化作为背景，衬托山地小城镇的建筑景观，并利用山丘地形高的特点，作为镇区最重要的景观观赏点，使卧佛的山、水，建筑相得益彰。3、注重广场的设置利用小广场和滨河绿化，使景观大道的建筑进退有序，街道空间的收放围合，避免了街道的千遍一律，使景观大道的城镇建筑景观更加生动，同时利用广场的小品雕塑、铺砌等，增加了城镇的文化氛围，为城镇居民提供了各种空间环境。4、加强建筑设计卧佛特殊

58、的地形地貌为卧佛风貌的形成提供了良好的条件，对卧佛镇的建筑应从体现现代化小城镇方面突出建筑风貌，对临江的建筑应从体量、造型、色彩等方面严格把关，形成濒江小城镇独具特色的建筑景观。第十一章 镇区环境保护规划 环境保护是维持卧佛镇优良生态环境，实现社会、经济、环境的良性循环的的重要保障。 一、规划原则 统一规划、合理布局、因地制宜、配套建设 二、规划目标 保护环境、维持现代化优良生态。大气、噪声、水环境、固体废弃物处理等均达到国家标准，实现良性生态循环，达到可持续性发展的目标。三、具体措施1、城市生活污水必须统一收集，送至城镇污水处理站集中处理，达标后排放。2、工业废水必须自行处理达标后方可排入城

59、镇污水管网。3、重点加强对城镇河流污染治理工程，使其成为镇区内良好的水体景观。4、在单位、厂区和居住区大力提倡绿化环境，以保护良好的大气环境并控制噪声。5、规划卧佛镇不单独设置城市垃圾处理设施，城市垃圾均统一运至城镇西侧的垃圾回收点进行集中处理。6、大力营造生态林带，减少水土流失，形成绿色生态屏障。7、改善能源结构，大力发展清洁能源。四、具体技术指标1、大气环境：大气环境质量根据环境空气质量标准（GB3095-1996），整个镇域大气质量按二级标准保护控制。2、环境噪声控制：依据城市区域环境噪声标准（GB3096-93）控制环境噪声。3、水体环境：地面水环境质量根据地表水环境质量标准 （GB3

60、8382002），按国家三级水域标准控制。4、镇区生活垃圾清运率达100%，工业固体废弃物利用率达80%以上，工业废水处理率达到65%以上。5、在人流密集的街道和镇级公路活动中心道路间隔300500m，一般街道间隔不大于800m，设标准公厕。6、住宅及公厕设置化粪池，使粪便污水和生活污水在户外分流，减轻对水体的病源污染。7、商业区街道间隔2550m，干道间隔5080m，一般道路间隔80100m设置废物箱。第十二章 城镇防灾规划一、防洪规划 1、近期城镇按20年一遇设防，远期按50年一遇洪水频率校核。若随着城市的发展，重庆市对卧佛镇的防洪标准有特殊要求，则服从重庆市的总体要求。2、河流沿岸建设防

61、洪堤，进行清理疏浚以达到泄洪要求。二、消防规划 消防规划预测为主，预消结合的原则，主要措施有：1、消防站：卧佛不专门设置消防站，结合市级消防规划，设兼职消防队，配置一定的救火设备。 2、消防用水：按镇区同时着火次数1次，一次用水量15升/秒计，消防历时2小时，则消防用水量为108立方米，贮存于水厂高位清水池中。 3、消防管网系统：镇区消防管与生活、生产共用系统，采用低压制，沿街设置消火栓，其间距不大于120米，城镇给水主干管最小为DN100。 4、执行规范：在街坊道路及建筑规划建设中应严格按防火规划设置消防通道，保持防火间距，配置消防灭火设备。并加强镇区质量低的建筑（低矮砖、木平房）的改造。三、抗震规划根据国家地震强度区划分标准，卧佛镇属于7度地震烈度区，一般建筑应按7度设防。地震、地质灾害的预防、应急以及震后救灾、重建等应严格遵守城市抗震防灾规划管理规定（中华人民共和国建设部令第117号）的有关条例。四、其他防灾规划1、因本规划是在无地勘资料的情况下编制的，对地质构造存在未预见性，城镇建设时必须以地勘资料为依据采取防范措施。2、如因人为或其他原因导致在规划区内出现不良地质地段时，则不得在不良地段从事一切生产建筑活动。对不良地质段已有建（构）筑物，必须采取必要的措施进行防护或搬迁，确保人民生命财产安全。第十三章 近期建设规划一、近期规划原则1、