《财政与金融第九章》PPT课件课件

《《财政与金融第九章》PPT课件课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《财政与金融第九章》PPT课件课件（64页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、财政与金融第九章PPT课件第九章第九章 财政政策财政政策 学习目的学习目的 了解财政政策的概念、功能及目标。了解财政政策的概念、功能及目标。 掌握财政收入和支出类政策工具及政府预算具体掌握财政收入和支出类政策工具及政府预算具体内容。内容。 理解各类财政政策。掌握财政政策的运行机理及理解各类财政政策。掌握财政政策的运行机理及各项乘数的计算。各项乘数的计算。财政与金融第九章PPT课件 理解财政平衡，掌握财政赤字与社会总供求平衡理解财政平衡，掌握财政赤字与社会总供求平衡关系。关系。 了解积极财政政策和财政风险，理解它们在我国了解积极财政政策和财政风险，理解它们在我国的形成和发展。的形成和发展。财政与

2、金融第九章PPT课件第一节第一节 财政政策概述财政政策概述 财政政策的概念财政政策的概念财政政策指一国政府为实现一定的宏观财政政策指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。衡的指导原则及其相应的措施。财政与金融第九章PPT课件 政策主体政策主体即制定和执行财政政策的机构，即制定和执行财政政策的机构，包括中央政府和地方政府。包括中央政府和地方政府。 政策客体政策客体即财政政策所要调节的对象。即财政政策所要调节的对象。 财政政策目标财政政策目标是财政政策的制定和实施所是财政政策的制定和实施所要达到的目的。即追求社会总供

3、求平衡以要达到的目的。即追求社会总供求平衡以实现宏观经济稳定增长。实现宏观经济稳定增长。财政与金融第九章PPT课件 财政政策的手段财政政策的手段即实现政策目标所需要的即实现政策目标所需要的各种政策工具，包括税收、公债等收入工各种政策工具，包括税收、公债等收入工具，以及财政投资、补贴等支出工具和预具，以及财政投资、补贴等支出工具和预算政策等。算政策等。财政与金融第九章PPT课件二、财政政策的功能二、财政政策的功能 财政政策作为政府的经济管理手段，主要财政政策作为政府的经济管理手段，主要有导向功能有导向功能，协调功能协调功能，控制功能控制功能和和稳定稳定功能功能。 财政与金融第九章PPT课件( (

4、一一) )导向功能导向功能 导向功能是通过调整物质利益对个人和企导向功能是通过调整物质利益对个人和企业的经济行为以及国民经济的发展方向，业的经济行为以及国民经济的发展方向，发挥引导作用。发挥引导作用。 财政政策通过直接和间接导向发生作用。财政政策通过直接和间接导向发生作用。 财政与金融第九章PPT课件( (二二) )协调功能协调功能 协调功能是对社会经济发展中某些失衡状协调功能是对社会经济发展中某些失衡状态的制约、调节，协调地区间、行业间、态的制约、调节，协调地区间、行业间、部门间、阶层间的利益关系。部门间、阶层间的利益关系。 协调功能具有多维性、动态性和适度性。协调功能具有多维性、动态性和适

5、度性。财政与金融第九章PPT课件( (三三) )控制功能控制功能 控制功能是通过对人们的经济行为和宏观控制功能是通过对人们的经济行为和宏观经济运行的制约或促进，实现对整个国民经济运行的制约或促进，实现对整个国民经济发展的控制。经济发展的控制。财政与金融第九章PPT课件( (四四) )稳定功能稳定功能 稳定功能是通过调整总支出水平，使货币稳定功能是通过调整总支出水平，使货币支出水平大体等于产出水平，实现国民经支出水平大体等于产出水平，实现国民经济稳定发展。济稳定发展。 稳定功能具有反周期性稳定功能具有反周期性和补偿性。和补偿性。财政与金融第九章PPT课件三、财政政策目标三、财政政策目标 财政政策

6、的目标主要是通过对总需求和总财政政策的目标主要是通过对总需求和总供给的调节，提高资源配置效率，实现经供给的调节，提高资源配置效率，实现经济的稳定增长。济的稳定增长。 财政与金融第九章PPT课件( (一一) )物价稳定物价稳定 即价格总水平的稳定，用物价指数衡量。即价格总水平的稳定，用物价指数衡量。 物价指数是经济中所有价格系列总和，分物价指数是经济中所有价格系列总和，分为消费物价指数为消费物价指数(CPI)(CPI)、批发物价指数、批发物价指数(PPI)(PPI)和国民生产总值缩减指数和国民生产总值缩减指数(GNP debtor)(GNP debtor)。 财政与金融第九章PPT课件（二）充分

7、就业（二）充分就业 即一切生产要素都有机会以自己愿意接受即一切生产要素都有机会以自己愿意接受的报酬参加生产的状态。的报酬参加生产的状态。 失业率是实际就业与充分就业的差距，分失业率是实际就业与充分就业的差距，分为摩擦性失业为摩擦性失业 、结构性失业、季节性失业、结构性失业、季节性失业和周期性失业和周期性失业。财政与金融第九章PPT课件( (三三) )国际收支平衡国际收支平衡 国际收支是一国与他国间一定时期内全部国际收支是一国与他国间一定时期内全部经济往来的系统记录。经济往来的系统记录。 国际收支平衡表包括经常性项目、资本性国际收支平衡表包括经常性项目、资本性项目、统计误差和官方储备四部分，其项

8、目、统计误差和官方储备四部分，其平平衡依赖于政府财政手段的运用。衡依赖于政府财政手段的运用。 财政与金融第九章PPT课件( (四四) )经济增长经济增长 经济增长是一个国家产品和劳务数量的增经济增长是一个国家产品和劳务数量的增加，其源泉在于劳动供给和资本存量的增加，其源泉在于劳动供给和资本存量的增长率和生产率。长率和生产率。 财政政策要引导经济适度增长。防止经济财政政策要引导经济适度增长。防止经济停滞和增长过快。停滞和增长过快。财政与金融第九章PPT课件四、财政政策工具四、财政政策工具（一）财政支出类政策工具（一）财政支出类政策工具 购买性支出购买性支出是政府用在购买商品和劳务方是政府用在购买

9、商品和劳务方面的支出，包括政府投资和消费。支出规面的支出，包括政府投资和消费。支出规模和结构影响总需求和总供给的规模和结模和结构影响总需求和总供给的规模和结构。构。 财政与金融第九章PPT课件 转移性支出转移性支出是政府财政资金单方向的、无是政府财政资金单方向的、无偿的流动，包括资金在政府间纵向流动和偿的流动，包括资金在政府间纵向流动和资金从政府向居民和企业的横向流动。它资金从政府向居民和企业的横向流动。它影响社会需求且调节社会供给，是反经济影响社会需求且调节社会供给，是反经济周期和优化资源配置的重要政策工具。周期和优化资源配置的重要政策工具。 财政与金融第九章PPT课件( (二二) )财政收

10、入类政策工具财政收入类政策工具 税收税收控制社会资金的流动，对社会供求总控制社会资金的流动，对社会供求总量和结构都有影响。具有对量和结构都有影响。具有对经济稳定增长经济稳定增长和平衡国际收支作用。和平衡国际收支作用。财政与金融第九章PPT课件 公债公债从分配领域调节社会供求结构，实现从分配领域调节社会供求结构，实现供求结构相互协调；从流通领域调节货币供求结构相互协调；从流通领域调节货币流通量及商品供给量，实现供求均衡的总流通量及商品供给量，实现供求均衡的总量目标。量目标。 财政与金融第九章PPT课件（三）政府预算（三）政府预算 财政预算是国家的基本财政计划，预算调财政预算是国家的基本财政计划，

11、预算调整财政收支的规模、结构和收支差额。整财政收支的规模、结构和收支差额。 预算政策包括赤字预算、盈余预算和平衡预算政策包括赤字预算、盈余预算和平衡预算。预算。财政与金融第九章PPT课件五财政政策类型五财政政策类型 自动稳定的财政政策自动稳定的财政政策是指某些根据经济波是指某些根据经济波动情况自动发生稳定作用的财政政策，无动情况自动发生稳定作用的财政政策，无须借助外力就可直接产生控制效果。包括须借助外力就可直接产生控制效果。包括税收和政府支出的自动稳定作用。税收和政府支出的自动稳定作用。 财政与金融第九章PPT课件 相机抉择的财政政策相机抉择的财政政策是指本身没有自动稳是指本身没有自动稳定的作

12、用，需要政府据当时经济形势，采定的作用，需要政府据当时经济形势，采用相应的财政措施，才能产生调节作用的用相应的财政措施，才能产生调节作用的财政政策。包括汲水政策和补偿政策。财政政策。包括汲水政策和补偿政策。 财政与金融第九章PPT课件 扩张性财政政策扩张性财政政策是指通过财政分配活动来是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。主要手段是减增加和刺激社会的总需求。主要手段是减税、提高政府购买水平和转移支付水平。税、提高政府购买水平和转移支付水平。 财政与金融第九章PPT课件 紧缩性财政政策紧缩性财政政策是通过财政分配活动来减是通过财政分配活动来减少和抑制总需求。在经济总需求不足时，少和抑制总

13、需求。在经济总需求不足时，通过扩张性财政政策使总需求与总供给的通过扩张性财政政策使总需求与总供给的差额缩小以至平衡；主要手段是减税、提差额缩小以至平衡；主要手段是减税、提高政府的购买水平和转移支付水平。高政府的购买水平和转移支付水平。 财政与金融第九章PPT课件 中性财政政策中性财政政策指财政分配活动对社会总需指财政分配活动对社会总需求的影响保持中性，财政的收支活动不产求的影响保持中性，财政的收支活动不产生扩张和紧缩效应。在一般情况下，这种生扩张和紧缩效应。在一般情况下，这种政策要求财政收支保持平衡。政策要求财政收支保持平衡。 财政与金融第九章PPT课件一、国民收入的决定一、国民收入的决定 在

14、封闭经济中，假如只存在家庭、企业和在封闭经济中，假如只存在家庭、企业和政府三部门。此时，社会总需求政府三部门。此时，社会总需求AD是由消是由消费需求费需求C、投资需求、投资需求I和政府支出和政府支出G三部分组三部分组成，即成，即: AD=C+I+D第二节第二节 财政政策的运行机理财政政策的运行机理 财政与金融第九章PPT课件 总供给是对国民收入Y的产出，总需求则是对国民收入的支出，即: Y=C+I+G 当AD=Y时，国民收入达到平衡 当ADY时，总需求大于总供给 财政与金融第九章PPT课件图中横轴表示国民收入，纵轴表示总需求。图中横轴表示国民收入，纵轴表示总需求。线上任一点都表示国民收入的均衡

15、状态，线上任一点都表示国民收入的均衡状态，点点E是是均衡国民收入均衡国民收入。E财政与金融第九章PPT课件二、财政政策乘数二、财政政策乘数 乘数是两个相关变量的增量之比。财政政乘数是两个相关变量的增量之比。财政政策乘数是指由于财政支出的边际动量引起策乘数是指由于财政支出的边际动量引起的社会总需求的变动量。的社会总需求的变动量。财政与金融第九章PPT课件 政府购买支出乘数政府购买支出乘数 它表示，政府每增加它表示，政府每增加1元的购买性支出，就元的购买性支出，就会增加会增加1/1-b元的总需求。元的总需求。 （b为消费倾向）为消费倾向）bGY11财政与金融第九章PPT课件 税收乘数税收乘数 它表

16、示，每增加它表示，每增加1元的税收，就会引致国民元的税收，就会引致国民收入收入(或总需求或总需求)减少减少b/1-b元元 。bbTY1财政与金融第九章PPT课件 平衡预算乘数平衡预算乘数的数值为的数值为1 它表示，如果政府增加征税同时又安排等它表示，如果政府增加征税同时又安排等量的支出，政府的这一措施引致的国民收量的支出，政府的这一措施引致的国民收人增量为政府增加的支出额人增量为政府增加的支出额 。GY财政与金融第九章PPT课件 政府转移支出乘数政府转移支出乘数 它表示，当政府转移支出增加它表示，当政府转移支出增加1元时，总需元时，总需求增加求增加b/1-b元元 。bbRY1财政与金融第九章P

17、PT课件一、财政平衡一、财政平衡 财政平衡财政平衡指在一定时期内，财政收支在量指在一定时期内，财政收支在量上的对比关系。上的对比关系。 财政收支的对比，收入大于支出表现为结财政收支的对比，收入大于支出表现为结余；支出大于收入表现为赤字；还有收支余；支出大于收入表现为赤字；还有收支相等。相等。 第二节第二节 财政平衡财政平衡 财政与金融第九章PPT课件 财政平衡是财政平衡是相对、相对、动态动态和和综合综合的平衡。的平衡。 只要财政结余或赤字不超过一定界限，就只要财政结余或赤字不超过一定界限，就是平衡形态；是平衡形态；财政平衡是在收与支不断变财政平衡是在收与支不断变化的过程中实现的；财政是宏观调控

18、的重化的过程中实现的；财政是宏观调控的重要工具，而财政平衡则是实现经济总量平要工具，而财政平衡则是实现经济总量平衡的重要手段。衡的重要手段。 财政与金融第九章PPT课件二、财政赤字二、财政赤字 （一）财政赤字的分类（一）财政赤字的分类 预算赤字预算赤字是在编制预算时安排的赤字。是在编制预算时安排的赤字。 决算赤字决算赤字是预算执行结果出现支出大于收是预算执行结果出现支出大于收入导致的赤字。入导致的赤字。财政与金融第九章PPT课件赤字政策赤字政策是政府有意识、有计划地利用赤是政府有意识、有计划地利用赤字调节经济的一种政策。即通过财政赤字字调节经济的一种政策。即通过财政赤字扩大政府支出，实行扩张性

19、财政政策，刺扩大政府支出，实行扩张性财政政策，刺激社会有效需求的增长。激社会有效需求的增长。 财政与金融第九章PPT课件（二）财政赤字的计算方法（二）财政赤字的计算方法 硬赤字硬赤字( (或结余或结余)=)=( (经常收入经常收入+ +债务收入债务收入)-()-(经常支出经常支出+ +债务支出债务支出) )软赤字软赤字( (或结余或结余)= )= 经常收人经常收人- -经常支出经常支出财政与金融第九章PPT课件 “硬赤字硬赤字”和和“软赤字的主要软赤字的主要区别区别在于，在于，债务收入是否作为财政的经常收入，以及债务收入是否作为财政的经常收入，以及债务支出是否作为财政的经常支出。债务支出是否作

20、为财政的经常支出。财政与金融第九章PPT课件 ( (三三) )财政赤字的类型财政赤字的类型 从计算方法角度分为从计算方法角度分为总赤字总赤字与与原始赤字原始赤字 。 从产生的经济背景和原因分为从产生的经济背景和原因分为周期性赤字周期性赤字与与结构性赤字结构性赤字 。财政与金融第九章PPT课件( (四四) )财政赤字规模的衡量指标财政赤字规模的衡量指标 赤字依存度赤字依存度是财政赤字占财政支出的比例；是财政赤字占财政支出的比例； 财政赤字率财政赤字率是财政赤字占国内生产总值是财政赤字占国内生产总值(GDP)(GDP)的比例。的比例。 财政与金融第九章PPT课件三、财政赤字与社会总供求平衡的关系三

21、、财政赤字与社会总供求平衡的关系 国民经济核算中，总量平衡国民经济核算中，总量平衡: 左边为总供给收入，由消费左边为总供给收入，由消费C、储蓄、储蓄S、税、税收收T和进口和进口M组成；右边为总需求支出，由组成；右边为总需求支出，由消费消费C、投资、投资I、政府支出、政府支出G和出口和出口X构成。构成。XGICMTSC财政与金融第九章PPT课件财政赤字财政赤字的预算恒等式的预算恒等式: 当当 时赤字；当时赤字；当 时结余；时结余； 当当 时非政府部门的储蓄大于投资，有时非政府部门的储蓄大于投资，有结余资金；当结余资金；当 时出现赤字；时出现赤字； 当当 时贸易经常账户有盈余；当时贸易经常账户有盈

22、余；当 时出现赤字。时出现赤字。)()(XMISTGTG TG IS IS XM XM 财政与金融第九章PPT课件四四. .我国的财政平衡状况我国的财政平衡状况 年份年份财政收支差额（亿元）财政收支差额（亿元）财政收支差额占财政收支差额占GDP的百分比重的百分比重 1980-68.9-1.5319850.570.011990-146.5-0.791995-581.5-1.001997-582.4-0.781999-1743.6-2.122000-2491.3-2.792001-2516.5-2.622002-3149.5-3.012003-2934.7-2.51财政与金融第九章PPT课件 改革

23、以来，财政收入占改革以来，财政收入占GDP比重逐年下降；比重逐年下降；财政支出刚性增长，支出结构僵化，调整财政支出刚性增长，支出结构僵化，调整弹性很小。财政赤字不可避免，在很大程弹性很小。财政赤字不可避免，在很大程度上属于经济改革和发展的代价，有较强度上属于经济改革和发展的代价，有较强的过渡性特征。的过渡性特征。财政与金融第九章PPT课件一我国实施积极财政政策的背景一我国实施积极财政政策的背景 1998年，为了应对亚洲金融危机带来的年，为了应对亚洲金融危机带来的外外贸出口受到严重冲击，消费需求增速趋缓，贸出口受到严重冲击，消费需求增速趋缓，企业投资意愿下降以及国内物价持续走低企业投资意愿下降以

24、及国内物价持续走低的情况，我国实施积极财政政策。的情况，我国实施积极财政政策。第四节第四节 积极财政政策积极财政政策 财政与金融第九章PPT课件二、积极财政政策的主要内容二、积极财政政策的主要内容 我国积极财政政策包括，国债投资，扩大我国积极财政政策包括，国债投资，扩大赤字；调整税收政策，扩大国内外需求赤字；调整税收政策，扩大国内外需求 ；调整收入分配政策，扩大消费需求调整收入分配政策，扩大消费需求 ；加强加强基础设施建设，推动企业技术进步；加大基础设施建设，推动企业技术进步；加大治理乱收费力度，减轻企业和社会负担治理乱收费力度，减轻企业和社会负担 。财政与金融第九章PPT课件三、积极财政政策

25、的实施成效三、积极财政政策的实施成效 积极财政政策的实施，拉动经济增长，促积极财政政策的实施，拉动经济增长，促进国民经济持续稳定发展；物价指数回升，进国民经济持续稳定发展；物价指数回升，遏制通货紧缩；优化经济结构；促进社会遏制通货紧缩；优化经济结构；促进社会稳定稳定 ；财政实力得到增强财政实力得到增强 。财政与金融第九章PPT课件一一. .财政风险概述财政风险概述 财政风险财政风险是指财政行为受不确定性因素的是指财政行为受不确定性因素的影响而使行为主体遭受损失或得到收益的影响而使行为主体遭受损失或得到收益的可能性。可能性。第五节第五节 财政风险财政风险 财政与金融第九章PPT课件（一）财政风险

26、的分类（一）财政风险的分类 按财政风险成因不同按财政风险成因不同 内生性风险内生性风险是指由于财政系统内部的各种是指由于财政系统内部的各种不确定因素所引发的财政风险；不确定因素所引发的财政风险；外生性风外生性风险险是指由于财政系统外部各种不确定性因是指由于财政系统外部各种不确定性因素所引起。素所引起。财政与金融第九章PPT课件 按财政风险按财政风险具体内容具体内容分为税收风险、公债分为税收风险、公债风险、预算赤字风险、财政投融资风险、风险、预算赤字风险、财政投融资风险、社会保障风险等社会保障风险等 。 按照财政风险按照财政风险发展程度发展程度分为初始性风险、分为初始性风险、发展性风险和结局性风

27、险发展性风险和结局性风险. . 财政与金融第九章PPT课件 按财政风险的按财政风险的显露程度显露程度分为显性财政风险分为显性财政风险和隐性财政风险。和隐性财政风险。 按财政风险按财政风险影响层次影响层次分为宏观、中观和微分为宏观、中观和微观财政风险。观财政风险。 财政与金融第九章PPT课件（四）财政风险的特征（四）财政风险的特征 表现为风险主体的政府性，风险表现的集表现为风险主体的政府性，风险表现的集中性，风险范围的社会性，风险化解的艰中性，风险范围的社会性，风险化解的艰巨性以及风险过程的长期性。巨性以及风险过程的长期性。 财政与金融第九章PPT课件二、我国的财政风险二、我国的财政风险 ( (

28、一一) )我国财政风险的特殊性我国财政风险的特殊性 表现为财政风险涵盖范围广泛，处于社会表现为财政风险涵盖范围广泛，处于社会发展转轨阶段，财政风险程度深刻发展转轨阶段，财政风险程度深刻 ，发展发展方向具有机遇性，影响因素复杂。方向具有机遇性，影响因素复杂。 财政与金融第九章PPT课件( (二二) )我国财政风险的形成、发展机制我国财政风险的形成、发展机制 形成机制。形成机制。由于改革的难度、复杂性带来由于改革的难度、复杂性带来的不确定性，以及财政主体在认识、理解、的不确定性，以及财政主体在认识、理解、驾驭规律能力的局限，是对我国财政风险驾驭规律能力的局限，是对我国财政风险形成的主要制约因素。形

29、成的主要制约因素。财政与金融第九章PPT课件 集中机制。集中机制。由于财政分配的特殊性，财政由于财政分配的特殊性，财政风险实际是公共风险。类似于国有企业亏风险实际是公共风险。类似于国有企业亏损的弥补、银行呆账的核销以及社会保障损的弥补、银行呆账的核销以及社会保障基金基金“空账空账” 等都需财政解决，从而使一等都需财政解决，从而使一般的经济风险集中为财政风险。般的经济风险集中为财政风险。财政与金融第九章PPT课件 转化机制。转化机制。财政风险通过微观向宏观，地财政风险通过微观向宏观，地方财政向中央财政，隐性向显性，调控风方财政向中央财政，隐性向显性，调控风险向分配风险，发展性风险向结局性风险险向

30、分配风险，发展性风险向结局性风险的转化，造成社会危害。的转化，造成社会危害。财政与金融第九章PPT课件 传导机制。传导机制。引发债务危机必须经过传导机引发债务危机必须经过传导机制。在政府债务规模巨大，且无法通过正制。在政府债务规模巨大，且无法通过正常渠道偿还债务时；面对债务危机，财政常渠道偿还债务时；面对债务危机，财政向银行透支，进而引发严重通货膨胀，导向银行透支，进而引发严重通货膨胀，导致经济政治的全面危机。致经济政治的全面危机。财政与金融第九章PPT课件（三）化解我国财政风险的对策（三）化解我国财政风险的对策 掌握财政运作的规律，按财政规律办事是掌握财政运作的规律，按财政规律办事是化解财政

31、风险的前提。否则财政活动就具化解财政风险的前提。否则财政活动就具有盲目性，财政行为结果具有不确定性，有盲目性，财政行为结果具有不确定性，从而形成财政风险。从而形成财政风险。 财政与金融第九章PPT课件 深化改革、确定公有制的合理实现形式以深化改革、确定公有制的合理实现形式以弱化财政风险的集中。理顺政府、国有企弱化财政风险的集中。理顺政府、国有企业、国有商业银行关系。化解财政风险就业、国有商业银行关系。化解财政风险就要化解金融风险，解决银行的不良资产问要化解金融风险，解决银行的不良资产问题，控制银行不良资产的增量。题，控制银行不良资产的增量。财政与金融第九章PPT课件 采取措施抑制财政风险的转化

32、机制。采取措施抑制财政风险的转化机制。 抑制微观财政风险向宏观财政风险转化。抑制微观财政风险向宏观财政风险转化。 提高财政支出微观效益，避免资金使用的提高财政支出微观效益，避免资金使用的随意性、盲目性和分散性。坚持依法理财、随意性、盲目性和分散性。坚持依法理财、强化财政监督。防范微观财政风险。强化财政监督。防范微观财政风险。财政与金融第九章PPT课件 抑制地方财政风险向中央财政风险转化。抑制地方财政风险向中央财政风险转化。 转变地方政府职能，减轻地方财政支出压转变地方政府职能，减轻地方财政支出压力；完善分税制，科学划分中央与地方的力；完善分税制，科学划分中央与地方的财政管理权限；加强地方政府的

33、债务管理财政管理权限；加强地方政府的债务管理制度建设。制度建设。财政与金融第九章PPT课件 抑制隐性风险向显性风险转化。抑制隐性风险向显性风险转化。 加强防范隐性风险的意识，改革预算制度，加强防范隐性风险的意识，改革预算制度，加强对财政或有负债的管理；控制政府或加强对财政或有负债的管理；控制政府或有负债的增量；建立预算风险准备基金，有负债的增量；建立预算风险准备基金，专门用于因隐性风险向显性风险转化而引专门用于因隐性风险向显性风险转化而引起的风险支出。起的风险支出。财政与金融第九章PPT课件 抑制调控风险向分配风险的转化。抑制调控风险向分配风险的转化。 正确认识财政政策功能，合理运用扩张性正确认识财政政策功能，合理运用扩张性的财政政，实现费税的名称变化，减低征的财政政，实现费税的名称变化，减低征收标准，规范征收行为。收标准，规范征收行为。