安全生产技术管理制度补充制度

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1、安全技术管理制度（补充制度）第一章 煤矿企业技能人才队伍建设管理制度随着我矿机械化程度的不断提高、设备的更新、各种工艺的 改进、科技含量一直增加 , 无论是地面管理还是井下现场的操作 对矿工的知识水平、业务能力，操作能力有了更新更高的要求， 为了适应不断提高的机械化水平，必须对全矿职工进行人才培养 和业务知识培训，来解决这一棘手的问题。特制定煤矿企业技能 人才队伍建设管理制度。一、人才培养方面的奖惩1、首先是职业技能鉴定。 各部门要全力配合培训中心搞好职 业技能鉴定工作，需要配合的方面，首先在职工中宣传到位，其 次是为职工提供条件报名，再者是千方百计组织职工参加培训中 心在职业技能鉴定前的集中

2、培训。2 、哪个部门的领导宣传工作如果不到位， 由培训中心收集报 矿安监站，每有一人次不到扣 0.5 分，有一个干部宣传通知不到， 扣 2 分。全部门工种的报名率必须达到 100% ，每个降 1% 扣 1 分，每增加 1%加 1 分。人员报名不低于 95% ，每下降 1% 扣 1 分，增加 1%加 1 分。报名人数参加培训率不低于 90% ，每下降 1% 扣单位领导 1 分，每增加 1% 加 1 分。（以上扣分总在当月安 全绩效考核的总分中扣除）3 、参加职业技能鉴定的人员在参加考试期间， 由培训中心负 责报名。4 、对年轻的生产骨干， 要竭力提倡参加与期实际工作相关的 各种成人高等教育自学考

3、试，每个单位每年参加成人高自学考试 的不得少于 3% ，若每降 1% ，处罚队长、书记、矿长任命的副队 长 100 元，若增加 1% ，奖以上三人每人 100 元。二、职工培训方面的奖惩1、部门在接到培训中心通知时， 各部门必须及时按要求提供 学员，及时通知单位本人，让其准时参加，若不准时按培训中心 要求确定人员及时通知本人延误外培计划的，有一人次处罚部门 领导 200 元。2 、参加外出培训的人员， 必须严格遵守举办学校的一切规章 制度，若因旷课和不认真学习，受到学校的批评时，将按旷工论 处，若能遵守纪律认真学习，取得好的成绩时，给予一定的奖励。 在学习结束后考试不及格者，重新培训和补考人员

4、，一切费用自 理。3、接到矿上培训职工的通知时， 队组应在规定时间内确定人 员，将确定的人员名单报培训中心，如有一次不及时报回名单， 罚队领导每人 50 元，若不按时派员参加培训的，有 1 人次处罚 队领导 200 元，有一人次迟到，处罚队领导 50 元。4 、参加培训人员必须遵守班主任老师制定的每一项规定，若有违反规定的，视情节予以处罚，上课不遵守课堂纪律，吸烟、 喧哗者，按“三违”论处，由培训中心交安监站进行调查处罚。5、每次培训结束后，以考试成绩的优劣不同给予奖罚，具体 办法如下：凡考试得到第一、二、三名者，分别给予 300 、200 、 100 元的奖励，考试不及格的倒数一、二、三名，

5、分别处以 300 、 200 、 100 元的罚款。集体均分第一名奖队领导100 元。对于只学习，不考试人员处以 200 元的罚款。三、技能人才待遇（一）、对于大中专院校分配来的学生，由劳资科根据需要、 专业和本身能力分给有关科室或部门。工程技术类和政工类的由 矿上归口统一管理，按从事的岗位给予待遇。（二）、对已取得的成人毕业、结业人员，各科室根据所设岗 位的需要， 有针对性地选择使用， 本人也可以向劳资科提出申请， 请求到与自己专业相符合的管理岗位，经有关领导批准后，可以 从工人岗转调到管理岗位，按岗位标准给予待遇。（三）、对于现已取得高级技师及技师的人员，必须从事与自 己聘任时所定专业的工

6、作，矿上即按原有的聘用文件为依据，给 予高级技师及技师职务津贴，津贴标准如下：1、高级技师每出勤一天给予 12 元；2 、技师每出勤一天给予 8 元。（四）、对于已聘任的高级技师及技师，原则是不充许调动， 但因特殊情况调离原岗位，新调入的单位与与原聘任专业相符合 时，可以申请另外聘用，仍享受技师待遇，新调入的单位与原聘 任时的专业不符时，属自行解聘，取消其高级技师及技师待遇。（五）、对于通过职业技能鉴定，拿到资格证书的人员（高级 工、中级工），根据工作需要可以享受矿统一规定的待遇。从享受 待遇之时起，必须从事其资格相符的工作工种，若工种有变时， 待遇自动取消。1、高级工每出勤一天给予 5元；2

7、、中级工每出勤一天给予 3 元。第二章 煤矿安全生产管理人员 职业资格准入制度 第一条为了规范安全管理人员的安全技术培训考核工作，提 高安全管理人员的安全技术水平， 防止和减少伤亡事故， 根据安 全生产法、行政许可法等有关法律、行政法规，制定本规定。第二条生产经营单位安全管理人员的安全技术培训、考核、 发证、复审及其监督管理工作，适用本规定。有关法律、行政法规和国务院对有关安全管理人员管理另有 规定的，从其规定。第三条安全管理人员应当符合下列条件：（一）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；（二）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨 碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔

8、氏症、眩 晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理 缺陷；（三）具有中专及以上文化程度；并取得中级工职业资格证 书；（四）具备必要的安全技术知识与管理技能；（五）相应安全管理人员规定的其他条件。第四条安全管理人员必须经专门的安全技术培训并考核合 格，取得安全管理人员安全资格证后，方可上岗作业。第五条安全管理人员的安全技术培训、考核、发证、复审工 作实行统一监管、分级实施、教考分离的原则。第六条省煤炭工业厅负责煤矿安全管理人员考核发证工作的 部门或者指定的机构负责本行政区域煤矿安全管理人员的安全技 术培训、考核、发证、复审工作。第七条省煤炭工业厅对安全管理人员安全技术培训、考核、

9、 发证、复审工作中的违法行为，任何单位和个人均有权向安全监 管总局、煤矿安监局和省、自治区、直辖市及设区的市人民政府 安全生产监督管理部门、负责煤矿安全管理人员考核发证工作的 部门或者指定的机构举报。第三章变招工为招生制度1、 煤矿要开展多种形式、多种渠道的职业教育，采取委托培 养、订单培养、对口单招等多种形式，积极同煤炭职业大中专院 校和煤炭专业技工学校合作办学。2、煤矿新招从业人员必须直接从各院校合格毕业生中招用， 不再从社会上招用从业人员， 从源头上把好从业人员第一道关口。3、“变招工为招生”要采取“新人新办法，老人老办法”。4、2012年至2015年，每年新招从业人员直接招生的比例要分

10、别占到25%、35%、55%、75%、100%，每年逐年增加招生数量，减少招工数量，到“十二五”末全部实现“变招工为招 生”。5、 政策性安置人员，凡不符合拟从事岗位准入要求的，必须 经过培训，达到准入标准，方可安排上岗。6、对现有老员工，制定计划，加强安全培训。结合煤矿特有 工种学历提升要求，对文化基础好的年轻员工，要求必须参加煤 炭专业学历提升，满足“素质提升工程”的要求。7、对于文化基础差且年龄较大的员工随新工人的上岗逐步调整出生产一线岗位，到“十二五”末全部调整出井下一线岗位， 井下员工全部实现中专或技校学历。第四章环境保护管理制度总 贝U第一条根据 中华人民共和国环境保护法 “为认真

11、执行全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动 手，保护环境，造福人民”的环境方针，搞好本企业的环境保护 工作，特制定本管理制度。第二条 本企业环境保护管理主要任务是：宣传和执行环 境保护法律法规及有关规定，充分、合理地利用各种资源、能源， 控制和消除污染，促进本企业生产发展，创造良好的工作生活环 境，使企业的经济活动能尽量减少对周围生态环境的污染。第三条 保护环境人人有责。企业员工、领导都要认真、 自觉学习、遵守环境保护法律法规及有关规定，正确看待和处理 生产与保护环境之间的关系，坚持预防为主，防治结合的方针， 提倡车间、区队清洁生产、循环利用，从源头上尽量消灭污染物， 并认真

12、执行“谁污染、谁治理”的原则。组织结构第四条 根据环境保护法，企业应设置环境保护和环境监 测机构，企业环保技术人员全面负责本企业环境保护工作的管理 和监测任务，改善企业环境状况，减少企业对周围环境的污染， 并协调企业与政府环保部门的工作。第五条 建立企业环境保护网，由企业领导和企业环保员 组成，定期召开企业环保情况报告会和专题会议，负责贯彻会议 决定，共同搞好本企业的环境保护工作。第六条 企业环境保护机构应配备必须的环保专业技术人 员，并保持相对稳定。设置一名矿级领导来分管环境保护工作， 并指定若干名专职环保技术员，协助领导工作。环保机构只能加 强，不能削弱。基本原则第七条 企业环保工作由分管

13、环保领导主管，搞好企业内 的环保工作，并直接向企业负责人负责环保事项。第八条 环保人员要重视防治“三废”污染，保护环境。 要把环境保护工作作为生产管理的一个重要组成部分，纳入到日 常生产中去，实行生产环保一齐抓。第九条 环境保护工作关系到周边环境和每个职工的身体 健康及企业生产发展， 企业员工必须严格执行环境保护工作制度， 任何违反环保工作制度， 造成事故者， 必根据事故程度追究责任第十条 防止“三废”污染，实行“谁污染，谁治理”的 原则，所有造成环境污染和其它公害的车间、区队都必须提出治 理规划，有计划、有步骤地加以实施，企业在财力、物力、人力 方面应及时给予安排解决。第十一条 对环保设施、

14、设备等要认真管理，建立定期检 查、维修和维修后验收制度，保证设备、设施完好，运转率达到 考核指标要求，并确保备品备药的正常储备量。第十二条 在下达企业考核各项技术经济指标的同时，把 环保工作作为评定内容之一。第十三条 凡新建、扩建、改造项目中的“三废”治理和综合利用工作所需资金、设备材料，必须同时列入计划，切实予以保证，在施工过程中不得以任何理由为借口排挤“三废”治理 和综合利用工程的资金、设备、材料和人力等。环保机构职责第十四条 本企业环保机构职责：1 、在企业分管领导负责下，认真贯彻执行国家、上级主管部门的有关环保方针、政策和法规，负责企业本企业环保工作的 管理、监察和测试等。2 、负责组

15、织制定环保长远规划和年度总结报告。3 、监督检查本矿执行“三废”治理情况，参加新建、扩建和改造项目方案的研究和审查工作，并参加验收，提出环保意见 和要求。4、组织企业内部环境监测，掌握原始记录，建立环保设施运行台帐，做好环保资料归档和统计工作，按时向上级环保部门 报告。5 、对员工进行环保法律、法规教育和宣传，提高员工的环保意识，并对环保岗位进行培训考核。奖励和惩罚第十五条 凡本企业员工，在环境保护工作中，成绩明显 者给予精神和物质奖励。第十六条 凡本企业员工玩忽职守， 任意排放企业 “三废”，造成污染环境事件，按触犯中华人民共和国环境保护法论处，视情节轻重，给予行政处分，赔款，直至追究刑事责

16、任。附则第十七条 本制度与国家法律、 法规等部门文件有抵触时， 按上级文件规定执行。第五章 煤矿特种作业人员、班组长和特有工种 学历和执业资格准入制度为了认真贯彻落实全省煤矿从业人员素质工程， 尽快提升我 矿从业人员整体素质， 特制定特种作业人员、 班组长和特有工种 学历和执业资格准入制度：一、煤矿企业特种作业人员、 班组长和特有工种专业学历及 专业职业资格准入1、特种作业人员、班组长准入标准： 煤矿特种作业人员 （包括煤矿井下电气作业、 井 下防爆作业、 安全监测监控作业、 瓦斯检查作业、 安全检查作业、 提升机操作作业、采煤机（掘进机）操作作业、瓦斯抽采作业、 爆破作业、探放水作业等 10

17、 个类别需特种作业操作证上岗 人员和班组长必须具备煤炭相关专业中专以上学历， 必须取得中 级技能（四级）以上职业资格证书 。达标时间：（ 1）专业学历： 2013 年本矿特种作业人员和班 组长专业学历具达到准入标准 60% 以上，2015 年底全部达到准 入标准。（ 2）职业资格： 2012 年底职业资格达到准入标准。奋斗目标：（ 1）专业学历： 2013 年本矿特种作业人员和班 组长具备煤炭相关专业大专以上学历达到 5% 以上；到“十二五” 末， 具备煤炭相关专业大专以上学历达到15% 以上。（2）职业资格： 2013 年底本矿特种作业人员和班组长取得高级技能（三 级）以上职业资格证书的人员

18、达到 30% 以上；到“十二五” 末， 本矿特种作业人员和班组长取得高级技能 （三级） 以上职 业资格证书的人员达到 35% 以上。2、特有工种（不包括特种作业人员和班组长）准入标准： （ 1 ）学历：特有工种（不包括特种作业人员和 班组长） 必须具备高中以上学历或经过中等职业 （含绩效） 教育 并取得毕业证书。 （ 2 ）职业资格：必须取得初级技能（五级） 以上职业资格证书 。达标时间：（1 ）学历：到 2013 年底，本矿特有工种（不包 括特种作业人员和班组长）专业学历达到 60% 以上；到 2015 年本矿特有工种 （不包括特种作业人员和班组长） 专业学历全部 达到准入标准。 （2） 职

19、业资格： 2012 年底特有工种职业资格达 到准入标准。奋斗目标：（1）学历：到“十二五”末，本矿特有工种（不 包括特种作业人员和班组长）中专以上学历达到60% 以上。 （2）职业资格：中级工：到 2013 年末，全矿特有工种取得中级技能（四级）以上职业资格证书的人员达到 40% 以上；到“十 二五”末，全矿特有工种取得中级技能（四级）以上职业资格 证书的人员达到 45% 以上。高级工：到 2013 年末，全矿特 有工种取得高级技能（三级）以上职业资格证书的人员达到15 %以上；到“十二五”末，全矿特有工种取得高级技能（三 级）以上职业资格证书的人员达到2 5%以上。技师：到2013 年末，

20、全矿特有工种取得技师技能 （二级） 以上职业资格证书 的人员达到2 %以上；到“十二五”末，全矿特有工种取得技师 技能（二级）以上职业资格证书的人员达到3%以上。高级技师：到 2013 年末，全矿特有工种取得高级技师技能（一级） 以上职业资格证书 的人员达到0.2 7 %以上；到“十二五”末，全矿特有工种取得高级技师技能（一级）以上职业资格证 书的人员达到2 5% 以上。二、保证措施：1 、专科、中专（高中、技校）学历：分专业、分层次、分 批次， 对照各类人员标准， 按照两级公司计划指标， 严格培养方 向，严格培训人数， 统筹推进本矿职工的学历提升工作， 按照既 定目标按时达到准入标准。3、职

21、业资格：按照公司的年度安排部署，及时选送特种作 业人员、班组长初级到高级职业资格人员到职业技校参加培训学 习，矿培训中心、 劳资科配合集团公司煤炭职工培训中心组织职 业资格考试、考评、考核工作，取得相应等级的职业技能证书。4、矿负责特有工种初级到高级职业资格的培训工作，配合 集团公司煤炭职工培训中心组织职业资格考试、 考评、考核工作， 取得相应等级的职业技能证书。5 、对现有特种作业人员和班组长分批次、分专业进行学历 和执业资格选送培训， 对不参加培训人员、 未经培训， 未取得资 格证的人员建议劳资科按照相关程序进行解聘下岗。三、相关规定要求1、按标准配备煤矿特种作业人员。特种作业人员取得操

22、作资格证 后，3 年内不得调整岗位。 特种作业人员调整岗位时， 必须提前个 1 月提出“岗位调整计划”报培训中心审查，经培 训取得 操作资格证 后，劳资部门方可办理岗位调整或调动手 续。2、特殊工种人员因工作需要调动时必须到培训部门会签， 没有培训部门的会签， 劳资部门不得给予调动， 本人所在单位不 得开出调令， 凡不按规定程序进行调动者 ,对基层单位行政正职， 办事员各罚 200 元。3、为了保证特种作业、特殊工种人员定编定岗设置的相对 稳定和有效管理， 凡调动时未经培训部门会签的人员， 调动后一 律不准再进入特种作业、特殊工种岗位。4、特种作业、特殊工种人员一律强制实行规范化的台帐式 管理

23、方式进行管理， 具体要求是： 培训部门和基层单位要分别建 立特种作业、 特殊工种人员管理体制台帐， 两本台帐须一致， 基 层单位私自增加减少特种作业、 特殊工种人员者， 要追究有关人 员责任，并按规定加倍处罚。5、基层单位特种作业、特殊工种人员管理台帐，由各单位 技术员负责管理 （没有技术员的单位由一名行政副职负责管理） ， 每个季度末的最后一周必须同培训部门进行核对， 核对由培训主 任签字， 基层单位行政正职签字， 技术员签字， 不按规定进行核 对者和核对时出现差错者对基层单位行政正职和技术员各罚款 100 元。6、劳资科严格按照特种作业人员和班组长学历和执业资格 准入条件聘任竞争上岗。7、

24、劳资科严格执行集团公司“变招工为招生”政策，力争 “十二五”末全矿职工达到准入标准。第六章 消防管理制度一、总则第一条：为确保我矿生产及安全工作的顺利进行,贯彻执行“防消结合”的消防工作方针，根据“消防法规”有关规定，切 实落实“谁主管、谁负责”的原则，结合矿内实际，制定本管理 办法。第二条：本管理办法适用于矿属各单位。第三条： 各单位主要领导为本单位的消防安全第一责任人， 对本单位的消防工作负全面责任 二、机构与职责第四条：为加强全矿消防管理工作，矿成立消防安全委员会， 组建义务消防员队伍，各单位成立防火领导小组。第五条： 建立健全各级领导消防责任制和岗位责任制， 矿消防 委员会具有以下职责

25、：（一）认真贯彻执行机关、团体、企业、事业单位消防安全 管理规定。（二）实行分级负责的消防检查制度，每月在防火负责人的的领导下，以单位领导，消防监督员为主，对所在单位、车间、库房等处的防火情况进行检查，并加强日常巡回检查，节假日 期间要重点防范。（三）根据季节的特点，同其它安全结合起来。火险隐患，必须做出详细登记逐条研究、整改，一时难以解决的问题要及时上报，同时采取安全防范措施，保证安全，其心围绕“整改” 狠下功夫，争取使检查达到每查一次，进步一次。（四）检查各单位防火责任制、岗位防火责任制和各项防火安 全制度的执行情况。（五）组织对员工进行经常性的消防知识的宣传和防火安全教 育。（六）根据矿

26、内消防工作动态情况， 把消防安全工作落实到人，责任明确，不断完善消防安全条件和消防安全措施，杜绝火灾事故。各单位消防领导小组的工作职责：（一）根据本单位的实际情况， 在消防管理监督部门的领导下， 制定切实可行的单位防火责任制和岗位防火责任制，报销防管 理部门存档，重点部位的岗位防火责任制要上墙。（二）把消防安全列入本单位安全生产管理工作之中。（三）组织本单位员工进行安全及消防知识的宣传和教育。（四）经常组织本单位防火检查，消除火险隐患，对上级提出 的意见要及时整改，不断改善消防安全条件，完善消防设施。（五）认真整改消防检查和消防部门查出的问题，并将整改情 况向上级部门汇报。（六）积极协助上级有

27、关部门调查火灾原因。 第六条：矿安全科负责全矿消防监督管理。保卫科负责矿内日 常消防安全管理和监督检查工作，设一专职或兼职的消防监督 员，要积极配合安监部门搞好全矿的消防安全工作，对职工群 众普及消防知识，对义务消防员、重点工种人员进行专门的灭 火演练和自我逃生方法培训。三、地面消防第七条：具有火灾危险的场所禁止动用明火，确需动用明火作 业时，必须事先向安监部门办理审批手续，并采取严密的防范措 施，切实保证安全。第八条：会议室等人员集中的场所必须做到：（一）不准超过额定人数。（二）禁烟场所，严格遵守 61 号令，违章行为停产警告和 处罚。（三）安全出口处应当设置明显的标志， 疏散通道必须保持畅

28、通， 严禁堆放任何杂物。（四）安装使用电气设备必须符合防火规定， 临时增加电气设备， 必须采取相应措施，保证安全。（五）严禁存放易燃易爆化学物品。（六）管理工作人员应当坚守岗位， 强化检查制度， 特别是散场 后，要仔细检查火险隐患。第九条：各单位应当根据防火、灭火的需要，配置相应种类数 量的灭火器材、设备和设施，责成专人负责保养、维护和管理。第十条：任何单位和个人都有维护消防设施，不准损坏和擅自 挪用消防设备、器材，不准占用防火间距，堵塞消防通道。第十一条：各单位对重点工种人员，必须进行消防知识的专业 培训，经有关部门考核合格后，方可从事操作管理。第十二条：供电、机电部门对防雷装置要建立必要的

29、维护和保 养制度，每年五月前做一次全面的检查，如遇特殊情况还要进行 临时性检查，发现问题及时解决。第十三条：各单位生活用电和工业用电的开关、线路必须符合条例防火要求，严禁超负荷使用，保证开关、线路安全有效。第十四条：仓库必须按规定存放货物，做到定点、定人、定措施，同时建立健全防火安全制度，并严格执行。四、井下消防第十五条：各井下生产单位、生产辅助单位、服务单位的行政 正职是本单位的消防安全管理的第一责任人，对本单位的消防安 全负全部责任。其他管理人员对分管范围的消防安全负责，各工 种对本岗位的消防安全负责。第十六条：各单位要向本单位的职工宣传消防法规，参加矿里 组织的消防培训和消防灭火演习，会

30、熟练使用器材和掌握救火的 常识。第十七条： 井下发生火灾时， 现场人员要及时向矿调度室报告， 同时应采取直接灭火法进行灭火，火势威胁到人员安全时，要立 即撤离。第十八条：调度室接到火警后，检立即向矿长汇报，同时向矿 区救护队报警，通知井下人员佩带自救器进行撤离。第十九条：井下电器设备的各种保护齐全，动作灵敏可靠。 第二十条：井口和井口房附近 20m 内禁止烟火。 第二十一条：在井口房内、井下主要硐室和井下主要进风巷中 进行电气焊工作，必须提前制定安全措施，经矿长批准后，方可 作业。在使用气焊工作时，乙炔瓶和氧气瓶必须放在焊接地点上 风侧，两瓶间距必须大于 5m 。第二十二条：所有井下焊接或其它

31、维修需使用电氧气焊时必须 报批措施，审批后，由安监人员监督、检查有害气体，备足防火 用具和消防、地面洒水后方可开始作业。第二十三条：完善井上下管路系统，并配齐各种消防器材。井 下各机电硐室、临时配电点、充电硐室、加油站、皮带机头等处 必须设置灭火器材，每处至少配备台干粉灭火器和一个沙箱，沙 箱内至少备有 10 个沙袋，存放灭火器的地点要悬挂灭火器标识 牌。第二十四条：井下硐室内严禁存放汽油、煤油、变压器油，井 下使用过的棉纱、布头等放在盖严的铁筒内，并定期送到地面处 理。第二十五条： 胶带输送机巷每隔 50m 应设置一个三通支管及阀 门，每隔 200m 接有一根 20m 的胶管。第二十六条：及

32、时清理皮带机道的浮煤和煤尘，皮带机的托辊 运转良好，皮带不跑偏，以防摩擦起火。五、奖惩第二十七条： 在消防工作中有下列先进事迹之一的单位和集体， 矿将按年度进行总结评比，并给予表彰奖励。（一）消防安全宣传教育及消防安全措施落实。消防组织制度 健全，火险隐患及时消除，消防器材、设备完整好用，无火灾 事故，工作成绩突出的。（二）及时组织扑救火灾或者积极支援其他单位和居民扑救火 灾，避免重大损失，有显著贡献的。（三）在消防工作及其他方面做出显著成绩的。第二十八条：在消防工作中有下列先进事迹之一的个人，矿按 年度进行总结评比，并给予表彰奖励。（一）热爱消防工作，积极参加消防活动，成绩显著的。（二）模范

33、遵守消防法规，制止违反消防法规的行为，事迹突 出的。（三）及时发现和消除重大火险隐患，避免火灾发生的。（四）积极扑救火灾，抢救公共财产和人民生命财产，表现突 出的。（五）对查明火灾原因有突出贡献的。（六）在消防工作其它方面作出显著贡献的。第二十九条： 违反本管理办法， 不按消防监督人员要求整改的， 消防监督人员有权给予责任单位 500 元以上 1000 以下的罚款， 并给予单位责任人 300 元以上 500 元以下的罚款。第三十条：违反本管理办法造成火灾事故者，情节严重构成犯 罪的交地方司法机关处理，情节较重，造成火灾或火险的由矿安 全委员会根据情节给予行政处分（开除、降级、降职、记过、警 告

34、）或给予 500 元以上 5000 元以下的罚款， 对责任单位处以 500 元以上 2000 元以下的罚款。第三十一条：违反本管理办法，有下列和为之一的，但未造成 火灾或火险的，由矿安全委员会根据情节给予行政处分或给予 200 元以上 500 元以下的罚款。（一）防火负责人不履行职责的。（二）值班人员擅离职守或失职的。（三）违反消防规定，在严禁动用明火作业的。（四）损坏、挪用消防设备和消防工具造成严重损失的。（五）谎报火警，制造混乱拒不执行火场指挥，影响灭火救灾 的。（六）失火烧毁国家财产或他人财产尚未造成严重后果的。（七）对于发现的火险隐患有能力及时整改而拖延不改的，因 此发生火灾的造成损失

35、的责任者。（八）过失引起火灾，尚未造成严重损失的。 第三十二条：违反本办法，井下消防处罚制度（一）灭火器配备不齐，每缺一具罚单位责任人 100 元。（二）消防设施损坏、丢失配备不及时处罚责任人 200 元。（三）作业地点设备移动时消防设施未到位处罚责任人 100 元。（四）区队责任区按规定配齐灭火器后，丢失损坏补充的费用 由区队工资总额中扣除。（五）使用电氧气焊时无措施，未按规定配消防用具和材料或 配备不齐，处罚责任人 100-500 元。（六）通风科负责消防设施日常检查，并根据以上条款处罚， 安监站监督执行情况。第三十三条：消防处罚地面由保卫科负责，井下由通风科负 责，罚款通知单一式三份，交

36、被罚款单位或责任人一份，交财务一份，留存根一份，所罚款项于其它罚款合并使用。六、消防器材、设施管理制度1、提高全体员工对消防器材、 设施管理工作意识， 加强内部 人员的管理教育，经常对员工进行防火知识教育和深刻了解防火 设施在安全工作中的重要性，树立“安全第一、警钟长鸣”的安 全意识。2、各部位的所有器材均实行挂牌管理， 每组消防器材必须有 单位指定专人具体负责保养和管理，严禁乱用、乱借、乱放，确 保器材的完好有效。3 、消防器材配备的消防锹、 桶严禁在生产劳动中使用， 如发 现使用或损坏者，除照价赔偿外并罚器材管理单位 50 200 元。4 、所有消火栓不准用作浇地、 冲洗地面和与消防无关方

37、面。 消防器材、设施不准损坏、丢失和擅自挪用，如有故意损坏者， 当事人除照价赔偿外，并处罚款 200 500 元，现任不明确或 丢失，对器材管理单位罚款 500 1000 元。5、所有器材、设施经常进行检查、保养，发现问题及时更 换、维修。6、各单位的领导及器材管理工作人要对此项工作认真负 责，对所管理的防火设施要经常进行检查，发现问题汇报单位及 主管单位，以便及时落实解决。七、消防器材、设施维护保养制度1 、各部门的所有消防设施、 灭火器材均实行挂牌管理， 每 组消防器材必须有单位指定专人具体负责维护保养，严禁乱扔乱 放，确保器材的完好有效。2、消防设施配置的消防工具如：锹、桶、斧、钩严禁在

38、非 生产劳动中使用。如发现使用或损坏，除照价赔偿外并处罚器材 管理单位 100 200 元。3、单位、 车间内所设的室内消火栓不准用作浇地、 冲洗地 面、洗车或与消防无关的方面。消防器材、设施不准损坏、丢失 或擅自挪作它用。如有故意损坏，处罚当事人 200 500 元，责 任不明或丢失，对管理单位罚款 500 1000 元。4、所有的消防设施及消防器材统一由矿保卫科负责维护保 养。保卫科消防监督员要经常进行检查、保养，发现问题及时更 换、维修。5 、如单位需购置灭火器、 消防工具， 单位要递交购置灭火 器审批单，批准后，送往矿保卫科统一购置。6、室外地下消火栓，每年要在上冻前，进行维护保养，以

39、 防冬天冻裂管道，冬天过后，要在春季再进行一次维护保养，如 发现问题及时与有关部门联系进行维修。第七章 职工不安全行为管理制度对职工不安全行为的管理包括对不安全行为的检查（互检、 自检、抽检）、观察预警、识别研究、评审等。对不安全行为的责 任追究执行矿安全问责制度。一、不安全行为检查1 、安全部门作为本矿的安全监督检查机构， 负责对全矿井生 产过程中各类人员不安全行为进行有效的监督检查管理。矿、区 队各级管理人员不安全行为均负有监督检查、纠正的义务。现场 作业中首先要确保个人按章作业，同时也要互相监督提醒其他人 员不违章作业。2 、检查执行定期检查和动态检查相结合的办法， 定期检查原 则上每旬

40、一次，遇有特殊情况增加检查频率时具体调整；动态检 查由安监员、 每班跟班人员实行 24 小时不定时的对各作业点进行 巡回检查，检查要覆盖生产全过程、全方位。3 、定期检查每旬与质量标准化检查相结合， 具体由安全部门 协调。4、动态检查除矿领导及各专业部门、 安监员日常随机检查外， 还要以“小分队”的形式组织突击抽查， “小分队”的检查具体由 安监站负责牵头组织，检查成员根据检查范围和专业由组织人随 时召集有关业务部门人员机动性组合。5 、不定期检查要重点突出中夜班的检查， “小分队”检查频 次原则每班不定时全面排查一次。6、检查必须对照煤矿安全规程、规程措施、岗位标准、岗位责任制等进行，要高标

41、准、严要求。7、检查要把重点放在采、掘、 “一通三防” 、顶板管理、机电运输、辅助运输和开拓施工队伍现场管理上，对于井下重点工程 和工作面搬家、打眼放炮工程、大型器材长距离运输等易发生不 安全行为的作业环节进行重点监控。8 、对检查中发现的不安全作业行为， 应现场予以纠正， 并根 据情节给予当事人及责任单位罚款处理，情节严重的不安全行为 要进行责任追究，提出经济处罚、待岗培训直至行政处理意见， 并要及时进行全矿通报。9 、对检查中发现的重大不安全行为， 涉及人身安全或作业区 域存在无法保证人员安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人 员、暂时停产或者停止一切作业活动。10 、各队组每周由队组第一

42、责任人牵头组织一次定期的针对 现场不安全行为的纠正巡查工作，巡查要覆盖所管辖区域生产作 业全过程、全方位。11 、带班队长负责对每班人员的作业行为不定时的进行巡回 检查，特别对重点的岗位、关键的作业环节要采取重点监控。对 本班不安全行为人员要给予处理，对情节严重的不安全行为要上 报安监站进行处理。12 、区队要建立自检记录， 要详细记录检查时间、 存在问题、 整改责任人、整改措施、整改期限及复查整改落实情况。区队要 建立人员不安全行为管理台帐，对不安全行为要有分析、改进计 划。13 、班组长为本班安全生产第一责任人，要随时了解掌握本 班人员的工作生活情况，检查本班人员工作中的情绪变化。不定 时

43、对全班作业行为进行抽查，不时提出要求，提醒注意事项，超 前控制不安全行为和事故的发生。14 、班组成员要互相关照，发现不安全行为立即给予警告或 提醒，必要时要进行强行制止。班组作业岗位各自分工负责、责 任明确，又互相制约，形成无隐患、无缺陷、无违章的作业氛围。15 、每周班组要在区队管理人员的指导下开展一次安全活动， 组织讨论安全工作中存在的问题，对日常作业中的不安全行为班 组成员要客观的指出，力求今后工作中杜绝。16 、各队每月召开一次不安全行为管理分析会，对本队出现 的不安全行为，从制度、岗位职责、人员家庭因素等方面进行分 析，并制定切实可行的整改防范措施。17 、各级管理人员对人员不安全

44、行为等日常检查要使用文明 用语，检查要遵循平等、尊重职工的原则，不能给被检违章人员 造成心理压力，避免因心理因素引发二次违章造成事故。18 、各队对每次检查出的人员不安全行为要记录备案，具体 要对不安全行为人员姓名、违章时间、违章情况、处理结果等情 况详细记录，并上报安监站。二、职工不安全行为观察与预警 健全不安全行为的管理机制，通过观察及预警，及时发现问 题，采取措施予以制止或纠正不安全行为，降低不安全行为的发生率。1、针对新上岗、经常出错、 喜欢冒险等容易出现不安全行为 的职工，各单位要制定作业任务观察计划，并按计划实施。2 、由队组的管理人员按照规程、 任务工序对观察对象的作业 全过程进

45、行观察。3、观察时要根据编制的观察表进行， 确认作业过程中存在的 不安全行为并详细记录。4 、观察结束后，与作业人员进行沟通和交流， 将观察结果进 行分析和评价，提出控制措施和处理意见。5 、班组要按拟定的控制措施进行分解落实， 限期纠正， 对于 当时不能立即整改的，要采取有针对性的预防措施。6、在不安全行为安全例会上，对发生频率高、危险性高、涉 及到多工种的不安全行为进行重点通报，明确不安全行为的纠正 焦点，积极组织开展专项整治活动，及时扭转不安全行为频发的 趋势。7、通过征集和民主讨论， 掌握易于操作、 切实有效的工作方 法，不断改进不安全行为的管理工作。三、职工不安全行为识别与研究1、行

46、为痕迹主要是看不安全行为发生后是否可追溯。 有痕不 安全行为的特点是：人员发生不安全行为在一定时间内会留下一 定的行为痕迹；无痕不安全行为的特点是：只有在行为发生的过 程中才能发现，而不会留下可追溯的痕迹。2 、针对不安全行为痕迹的特点， 对于无痕不安全行为的管理控制必须要加强现场的监督检查，加大对不安全行为的处罚打击 力度。3 、对于有痕不安全行为的管理， 各级管理人员现场检查发现 不安全的行为痕迹后，要立即通知当班安检员、队组跟班人员到 现场进行责任认定。4、安检员到现场后，要及时联系责任区域带班队长到现场， 根据现场不安全行为的痕迹，落实具体的责任人及责任区队。对 于痕迹的认定存在技术难

47、度，要通知矿通风科、机电科等职能部 门人员到现场进行认定。5 、对于一般的不安全行为， 按照安全奖罚罚条例给予责任人相应的处罚处理。对可能造成人身伤害事故及重大以上机电运输事故的不安全行为，组织进行责任追究落实，并通报进行处理。6、采掘、机、运、通各专业检查人员，必须对所管辖范围进行经常性抽查，及时准确进行不安全行为痕迹识别，对易发生事 故地段要重点监督，对有不安全行为迹象的人员进行特别关注， 反复提醒警告。7、对不安全行为的痕迹识别主要管理部门为安监站， 要建立 “三违”及事故管理台帐，划分不安全行为类别，通过对不安全 行为的研究，找出不安全行为发生的规律，制定相应的控制管理 措施。四、职工

48、不安全行为评审1 、安监站每月对各单位出现的不安全行为进行汇总，分析不安全行为发生的原因及规律，采取针对性的控制措施。2、通过每周召开的安全办公会议针对不安全行为情况的动态 分析等管理审查，寻找工作上的差距，提出具体的纠正不安全行 为的措施。3、每年， 年底对不安全行为发生的原因进行研讨， 找出不安 全行为引发的心理状态，掌握发生的规律，为制定控制措施提供 依据。4、安监站每年底对全矿不安全行为管理情况进行综合审查， 对于管理制度、措施、检查考核等存在的不足之处，进行修订完 善和改进。5 、日常职工安全行为规范按照三大规程执行， 各级管理人员 根据实际情况要不断进行补充完善。五、职工不安全行为

49、积分考核办法 为了激励职工自觉做出安全行为，对职工不安全行为实行扣 分积分考核。1、扣分标准职工基础安全分为 10 分。根据职工主要不安全行为表现及 其分类，对各类不安全行为进行量化考核， 每发生一人可能导致 特大风险的不安全行为扣 5 分；每发生一人次可能导致重大风险 的不安全行为扣 4 分；每发生一人次可能导致中等风险的不安全 行为扣 3 分；每发生一人次可能导致一般风险的不安全行为扣 2分；每发生一人次可能导致低风险的不安全行为扣1分2 、扣分方式 按照扣分标准和不安全行为性质，对责任人进行累计扣分考 核，动态监查。凡出现不安全行为，除罚款、待岗培训处理外， 根据违章情况进行考核扣分。3

50、、不同分值等级相应处罚标准1 ）对于扣 1 分的不安全行为，对责任人并处 100 元的罚款， 对负有直接管理责任的管理人员罚款 50 元。2 ）对于扣 2 分的不安全行为，对责任人并处 200 元的罚款， 对负有直接管理责任的管理人员罚款 100 元。3 ）对于扣 3 分的不安全行为，对责任人并处 300 元的罚款， 对 负有直接管理责任的管理人员罚款 200 元。4 ）不安全行为扣分累计达到 4 分人员定为“一类不安全人 员”，处 500 元的罚款，并停工、离岗培训 7 天，对负有直接管 理责任的管理人员罚款 300 元。5 ）不安全行为扣分累计达到 5 分人员定为“二类不安全人 员”，处

51、800 元的罚款，并停工、离岗培训 15 天，对负有直接管 理责任的管理人员罚款 500 元。6 ）不安全行为扣分累计达到 6-9 分人员定为 “三类不安全人 员”，对责任人并处 1000 元的罚款，并停工、离岗培训 30 天。7 ）不安全行为扣分累计超过 10 分的，上报劳资科给予不安全行为人员开除留用或解除劳动合同处理。4、不安全行为扣分考核方法1 ）全矿不安全行为积分管理由安监站统一负责。 安监站建立 不安全行为人员档案，专人负责积分登记，每月公布一次扣分积 分情况。2）计分情况同时记录在个人入井安全资格证的扣分记录内。 对达到警戒线的个人立即进行强制培训。3 ）扣分结果与个人安全管理考

52、核挂钩， 扣分达到 3 分、4 分、 5 分的人员， 在每月安全考核工资中兑现时按 10 、 20 、 30 的比例扣除，累计扣分在 6-7 分、 8-9 分区间的，在每月安全考 核工资中兑现时按 50、 70 的比例扣除，如扣分累计超过 10 分（包括 10 分），扣除全部安全奖金。4 ）连续一年未发生不安全行为的井下作业人员给予2000 元奖励，地面作业人员给予 800 元奖励；对于连续未发生不安全行 为的井下作业人员每增加一年奖励金额递增 800 元，地面作业人 员递增 500 元。5）对职工不安全行为的考核计分周期为逐年连续考核记取。第八章 矿级领导带班下井检查制度为了认真贯彻落实各级

53、主管部门和集团公司的文件精神，结合我矿实际情况，特制定本制度。一、兴无煤矿带班下井矿级领导分别是：矿长郭建春、生产 矿长康外生、安全矿长张晓军、技术矿长杨建全、机电矿长高文 亮、矿长助理李守堂。副总工程师刘文生、赵彦生、王瑞钢、贺 宝生、魏小军。每日三个班次的带班领导姓名必须在检身房外的 公示牌公示。具体的带班下井表在检身房内张贴。二、矿长每月带班下井不得少于 5 次，每月入井检查不得少 于 12 次（其中包括带班） ；副矿级领导每月入井不得少于 18 次 （其中包括带班） 。三、矿长对落实带班下井及入井检查制度全面负责，所有人 员必须严格遵照执行。四、矿级领导每月带班下井及入井检查次数，在每

54、月公示栏 内公示，接受广大职工监督。五、上述人员必须在本班 8 小时内下井带班巡查， 坚守岗位。 特殊情况需要请假时，提前向矿长请假，然后自已找同级别人员 顶岗。六、上述人员带班下井时，应当履行下列职责：（一）加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当 班井下的安全生产状况；（二）及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章 违纪行为，严禁违章指挥，严禁超能力组织生产；（三）遇到险情时，立即下达停产撤人命令，组织涉险区域 人员及时、有序撤离到安全地点。及时向矿调度室汇报。（四）遇到工伤事故及其他异常情况，及时指导抢险救人和 采取应急处置措施，并迅速汇报调度室做好相关接应救治和配合 协作工

55、作。七、上述人员带班下井实行井下交接班制度，交接班地点在 井下 1#候车机头，交接班时间为每日 8:00 、16:00 、24:00 ，时间 误差不得超过 30 分钟。上一班的带班领导应当在井下向接班的领 导详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项 等，并认真填写交接班记录本。八、建立带班下井档案管理制度。带班人员升井后，必须及 时将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理意见等有 关情况进行详细登记，并由调度室派专人负责整理和存档备查。 我矿领导带班下井的相关记录和井下人员定位系统存储信息保存 期不少于一年。九、我矿将无条件接受福山集团公司和上级有关部门对带班 下井及入井检

56、查的监督检查。十、任何单位和个人对我矿领导干部未按规定带班下井或者 弄虚作假的，均有权向福山集团公司和上级有关部门举报。十一、如果没有领导干部带班下井时，我矿从业人员有权拒 绝下井作业，矿方不得因此降低从业人员工资、福利等待遇或者 解除与其订立的劳动合同。十二、矿级领导下井带班必须做到“五个三” ，即：“三在” （上班在前、下班在后、班中在岗） ；“三必清”（当班任务清楚、 入井人数清楚、 任务执行情况清楚） ；“三走到”（新工作面要走到、 掘进工作面要走到、最远的地区要走到） “三掌握”（瓦斯情况要 掌握、探放水情况要掌握、顶板压力情况要掌握） ；“三指导”（出 现紧急情况要指导、出现疑难问

57、题要指导、出现较大安全隐患要 指导）。十三、建立内部考核奖惩办法。（一）矿级领导每月必须认真履行下井带班制度，每日以灯 房、调度室、检身房考勤三对口为基础，监控中心调阅带班人员 定位系统监控记录结合带班下井记录档案进行核实，核实结果报 值班领导审阅，核实结果有误差的，每发现一次，扣除本人当月 工资的 200 元（特殊情况如请假、因公出差除外） 。月终调度室 负责将全月核实汇总表报矿长审阅， 考核结果在当月工资中兑现。（二）制定领导干部入井和带班下井补贴标准，月终计入当 月本人工资。（三）每位带班下井人员必须认真履行职责，玩忽职守或消 极应付者，轻则停班，重则调离工作岗位或开除。第九章 矿用设备

58、器材使用管理制度一、各单位根据矿安排的生产布局，所必需使用的设备器材 “经各主管审核，机电矿长审批后，由机电区负责供给，并根据 生产规模配置一定数量的备用设备器材（ 通用及特殊的关键设备器材 ）二、生产规模扩大时，正常增加的设备器材，必须提前申报 所增加设备器材的明细，经机电区审批后，按正规手续领用，管 理单位和使用单位要同时登记上帐。三、对于突发生事件，急需设备器材时，能使用备用设备器 材的要先用备用设备器材， 如备用设备器材中无急需设备器材时， 可紧急购置领用，手续三天之内办理，并在月度的设备器材使用 情况报表中反映该设备器材的使用情况，否则对承办人和该单位 负责人处以 100 元罚款。四

59、、各单位在使用备用设备器材后，必须在最短时间内将更 换下的损坏设备器材及时交矿检修（ 检修中发生的种费用由各单位承担 ），并立即申领交回的同类设备器材，以保证在用设备器材 的数量。五、各单位使用设备器材和备用设备器材数量一经确定，富 余设备器材必须在矿规定期限内交回（ 交回矿的设备器材必须是完整的，否则发生的各种费用交回单位承担），逾期不交回设备器材，处罚单位负责人及设备管理人员各 100 元，从当月工资扣除。六、对于因各种原因撤下的设备器材，各单位必须在 6 天内 交回 （交回矿的设备器材必须是完整的， 否则发生的各种费用由交 回单位承担 ） ，并处罚单位负责人及设备管理人员各100 元。七

60、、各单位设备管理人员必须在下月 l 日前如实向机电科汇 报使用设备器材情况和备用设备器材情况。机电设备器材组管理 人员每月入井不得少于 25 天，不定期核定使用设备器材和备用设 备器材情况，及时掌握设备器材的动态，对弄虚作假者处罚单位 负责人及设备管理人员各 100 元。八、经检修的设备器材必须经过专职验收人员验收合格后， 方可使用。九、各单位必须配备兼职设备管理员，以保证设备的正常管 理和使用。第十章 安全监测监控管理制度一、为确保我矿安全监测监控系统稳定、可靠、正常运行， 有效预防和遏制各类重特大事故的发生，特制定本制度。二、矿井必须装备矿井安全监测监控系统 （简称“监控系统” ）， 同县

61、级安全监测监管系统实现联网。三、系统设备必须取得合格、 有效的 “MA ”标志准用证，“安 全仪器仪表检验合格证” ，用于爆炸性环境的设备还应取得 “防爆 合格证”，属于计量器具的还应取得 “制造计量器具生产许可证” ， “计量器具合格证” ，严禁使用未经国家授权的安全生产检测检验 机构安全联检的关联设备。四、通风副矿长对系统正常运行、维护、测试等管理工作负 全面责任；监控中心主任对系统的安装、运行、维护、测试、监 控数据分析等技术管理负责；矿井设有监控中心，下设监测、监 控，仪器维修、校验室和井下线路维护；监控中心按照煤矿安 全规程规定配备专业技术人员，井下线路维护人员、监控操作 工、监控电

62、工必须经培训考核合格后持证上岗，复训期二年。五、系统配接传感器稳定性应不小于 15 天，数据或状态应正 确传输到地面主机；各类传感器、分站、交换机、电源等备用量 不少于应配备量的 20% 。六、采区设计、采掘工作面设计、采掘工作面作业规程和安 全技术措施， 必须对安全监控设备的种类、 数量和安设地点位置， 信号电缆、电源电缆敷设，报警值、断电值、复电值，断电控制 关联区域等做出明确详细规定，并绘制安全监测监控系统布置图 和断电控制图，根据采掘工作的变化情况及时修改，布置图应标 明传感器、声光报警器、断电控制器、分站、电源、中心站等设 备的位置、接线、断电范围、报警值、断电值、复电值、传输电 缆

63、、供电电缆等；断电控制图应标明甲烷传感器、馈电传感器和 分站的位置，断电范围，被控开关的名称和编号，被控开关的断 电接点和编号。七、地面中心站参数设置各种传感器、分站、交换机、断电 器等，命名规则必须符合监测量设置标准中“设置规范”的规定， 严禁加任何标点符号。八、安全监控系统各种图纸的绘制、标注必须符合业标准的 相关规定，布置图必须是以矿井通风系统图做底图、断电控制图 必须是以矿井供电系统图做底图。第十一章 劳动用工管理制度为了规范劳动用工秩序，确保我矿安全生产工作正常高效运 行，维护职工权益，特制定本制度。一、凡被我矿录用的职工与在职职工必须按照劳动合同法规 定履行正规有效的劳动合同手续。

64、 职工欲与我矿解除劳动合同时， 必须提前一个月出书面申请，说明解除合同原因，经有关部门研 究核实、审批、签字批准，并按规定扣除违约金 1000 元。二、所有被我矿录用职工必须接受岗前培训， 经考核合格后， 履行有关手续，方可上岗作业，并且必须接受一年一度的煤矿全 员培训，取得上岗安全资格证，否则不准上岗作业。职工因公外 出培训时，煤矿企业必须给予职工正常上班工资待遇。三、职工上岗合， 煤矿企业部门必须按照规定定期发放工资、 福利，不得无理拖欠，不得无理扣除职工工资、福利。四、在岗职工，煤矿必须按照上级有关部门规定，给予相应 的津贴补助，以职工在岗五年为限，工龄工资在职工月工资中兑 现，凡被煤矿任用的特殊工种，每月在