林业抚育管护工作会议上的讲话精编(3篇)

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1、林业抚育管护工作会议上的讲话精编当前，正值春耕生产全面掀潮，项目建设、奶牛生产、落实“两补”政策等农村各项工作异常繁重而艰巨，市委、市政府决定在这一特殊时期，把大家召集上来召开会议，主要目的就是简要总结_年林木管护工作，通过现场参观，学经验，找差距，分析查摆林木管护工作中存在的主要症结，核实找准林木管护的制约因素，进一步把管护认识再升温，管护责任再明确，管护措施再细化，全面推进林木管护工作整体升位。刚才，我们就近就便观看了姜家、里木店、黎明、太平、肇东镇等五个乡镇林木管护现场，综合现场林木管护情况，可以概括为：闪光点和阴暗面同在，问题和差距并存，既有好典型、好经验，也有较为突出的矛盾和问题。可

2、以说喜忧参半，形势不容乐观。_年，市委、市政府把林木管护工作做为林业经济发展的关键环节和重中之重，特别是通过全市上下深入开展林木管护年活动，从根本上扭转了重栽轻管的不良状况，实现了林木资源持续快速增长。具体表现在三个方面：一是林木管护的氛围已经形成。近几年来，全市上下大张旗鼓地发展林业经济，把林木管护由部门行为上升为政府行为，转变为社会行为，特别是去年林木管护年的深入开展，广大干部群众切切实实感受到了栽树兴林所带来的实惠和好处，一朝造、常年管，造三分、管七分的管护思想已经确立，人人想管护，人人抓管护的浓厚氛围已经形成。二是林木管护行为逐步规范。按照“谁造、谁管、谁受益”的原则，彻底转换了营林机

3、制，改变了过去林木管护与己无关的不良现状。特别是市委、市政府把林木管护做为_工程，并纳入年终目标考核责任制，实行重奖重罚，一票否决。同时，对林木资源保护和林木采伐等方面又做了严格规定，先后出台了肇东市林木采伐管理暂行办法和肇东市保护林木资源的规定，使林木管护由被动转为主动，并逐步走上规范化、法制化轨道。三是林木管护效果比较明显。全市共完成造林面积_万亩，其中退耕还林_万亩，造林成活率达到了90以上，保存率达到了87以上，进一步建立和完善了林木管护、采伐、幼林抚育等制度办法，林木管护实现了历史上的重大突破。林业整体工作在全省处于领先地位，特别是退耕还林工作顺利通过了国家的检查和验收，绿色通道工程

4、无论是标准还是质量都创全省之最。成绩的取得，我们各级领导花费了很大精力，负出了很多艰辛，成绩来之不易。但客观地讲，在林木管护上，仍然存在很大差距和不足。还有很多不容回避的突出矛盾和问题，具体表现在四个方面：一是表现在管护思想上，认识滑坡，松懈放任。在林木管护上，一些乡镇领导存有“造林结束，任务完成，管不管是个人的事”等错误思想意识，甚至是不闻不问，认识上不够，思想上放松，工作上放任自流，被动抓管护现象有所抬头。二是表现在管护职责上，责任不清，任务不明。一些乡镇成立的管护_，形成虚设，制度没有形成，责任没有落靠，任务没有明确，只是被动应付，没有真正肩负起管护责任。三是表现在管护工作上，管理粗放，

5、看护不紧。一些乡镇林木管护工作不到位，措施不得力，真正意义上的管护网络没有完全形成，致使盗伐林木、滥砍乱伐、非法侵占林地现象时有发生。一些乡镇采造脱节，管理不严，林地变耕地、林地成牧场的现象还相当普遍。特别是在林地堆放柴草现象在各乡镇村屯不同程度存在，据不完全统计，每年因林地堆放柴草失火焚烧树木近万株。四是表现在幼林抚育上，管护滞后，标准不高。部分乡镇对幼林管理不及时，措施不到位，该铲不铲，该趟不趟，护林壕标准不够，致使杂草丛生，牛羊啃噬，导致造林不见林，造林不成林。这些问题可以说是制约林业发展的根本症结，我们必须在今后的工作中实事求是地认真解决到位。今年，是林业经济抓完善、抓提高，全面提质增

6、效的一年，要体现造林成果、实现林业经济效益、生态效益，林木管护是关键。我们要站在落实_、实现农业可持续发展和增加农民收入的战略高度，来认识、研究和抓好林木管护工作，从一定意义上说，抓林木管护，就是抓林业生产，就是抓生态环境，就是抓经济。为此，确定今年林木管护工作的总体要求是：按照“抓死两头，突出权属，明确责任，规范管理，严格追究”的基本思路，强化造管并重，活化管护机制，完善管护制度，加大管护力度，推行综合管理，确保林木成活、成林、成材，取得预期经济效益和社会效益。按照这一要求，今年要重点抓好四项工作。1、提高认识，加强宣传。要加大宣传力度，进一步强化各级领导和广大干部群众对林木管护重要性的认识

7、，坚持造管并重。要多层次、多步骤、多形式，利用各种宣传媒体，采取专门会议、电视讲座、宣传标语、宣传牌、明白纸等多种宣传手段，大力度、大密度开展林木管护宣传工作，市到乡、乡到村、村到户，达到家喻户晓，人人明白，让广大群众充分认识林木管护的重要性，各乡镇要定期_群众观摩参观，采取效益对比方式，让群众明白管与不管不一样、管好管坏不一样，高投入才能够带来高产出，调动群众管理管护的积极性，真正做到愿管、会管、愿投、会投，保证取得预期效果。2、搞活机制，多方共管。坚持“谁造林、谁管护、谁受益”原则，进一步创新林木管护机制，努力形成多方共管格局。重点推行三种管护模式：一是群造群管。在林地使用权和树木所有权落

8、实到户的基础上，要同时制定好林木管护计划，对承包造林大户明确林木管护责任，由乡镇和村统一监督实施。二是联合共管。条件允许的乡村_，可以公开选派人员与有林户组成专职护林队伍，责任共担、利益共享，实行_、个人联合管护。三是出资代管。由有林户联合出资，雇人管护，并签订管护合同，明确双方权力、义务及管护标准等。3、完善制度，规范管理。要依据相关法律、法规，依法制定、推行林木资源管护“五项”制度。一是林权确权依法制。通过法定程序确定林木、林地的所有权和使用权，规范林权证和林木权属的管理，使林木资源管护逐步走上依法治林的良性发展轨道。二是林木采伐许可制。采伐林木的单位和个人必须持林木采伐许可证进行采伐(农

9、村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外)，并按照许可证规定的面积、株数、树种、期限完成采伐、更新造林任务。三是林木资源管护责任制。坚持乡村、部门以属地管理划责任界，造林农户以林权证确定责任地，各负其责，一级抓一级，层层抓落实，谁主管谁负责，谁经营谁负责。坚持把林木资源管护工作目标与经济发展紧密结合，一起部署、一起落实，一起检查，一起考核。市林业局要成立林木资源管理专项督导组，负责督查各造林责任主体履行林木资源管护职责的情况，发现问题及时督促解决。四是林木资源管护失责追究制。依据各责任主体承担的职责和任务目标，分清责任，根据森林法实施条例和肇东市对毁林案件责任追究办法等规定，层层追究，

10、做到有失必究，责罚相当，有案必查，查处必严。五是典型警示制。发挥各种宣传媒体的作用，一方面及时宣传报道林木资源管护工作中的先进典型；另一方面对林木管护工作中出现的反面典型予以曝光，震慑毁林违法犯罪活动。同时，建立健全毁林案件_制度，鼓励群众积极_毁林案件，营造浓厚的爱林护林氛围。4、加强领导，落实责任。林业抚育管护工作会议上的讲话精编（二）同志们：乡党委、乡政府决定召开这次全乡大战“七_”暨抚育管护工作会议，主要任务是全面贯彻落实全县工程造林现场会议精神，现场观摩工程造林暨抚育管护典型，正确分析近年来全乡绿化造林形势，全面安排部署今年“七_”以领导抓点、工程造林和退耕还林抚育管护为重点的林业会

11、战工作，促进全乡林业建设质量效益再上新台阶。下面，我讲几点意见：一、认清形势，坚定信心，进一步增强抓好林业工作的责任感和紧迫感近年来，全乡上下在乡党委、乡政府的正确领导下，积极抢抓国家实施林业重点工程建设的历史机遇，开拓进取，埋头苦干，林业生态建设取得了可喜的成绩。截止_年底，全乡累计完成退耕还林总面积_亩，其中退耕地造要_亩，完成天保工程公益林建设_亩，共完成各项投资_多万元。经过几年努力，昔日的荒山秃岭已逐渐披上绿装，全乡生态环境得到了极大改善。从_年以来，国家基于粮食安全、压缩固定资产投资规模等因素考虑，特别是经过认真总结几年来林业重点工程建设的经验教训，针对工程建设中存在的问题，国家对

12、退耕还林政策进行了结构性调整，从_年开始大幅度调减了退耕还林新建计划任务，这标志着林业重点工程建设已由总量快速扩张向减速提质增效转变。为了适应国家政策调整给林业工作带来的变化，去年以来，乡党委、政府及时调整工作思路，采取了一系列有针对性的措施，把工作重点转移到巩固林业建设成果上来，以扎实的工作，赢得上级对我乡林业工作的肯定，以便争取退耕还林指标向我乡倾斜，通过坚持领导抓点，突出示范带动，狠抓提质增效，做到了_领导、工作责任、宣传发动、技术服务、跟踪检查“五到位”，高质量、高标准完成各类工程造林亩，落实县级领导包抓造林绿化点_处，并对历年实施的退耕地造林集中开展抚育管护，造林质量和成效显著提高，

13、取得了较好效果。在肯定成绩的同时，我们也也发清醒地看到全乡工程造林、领导抓点、退耕还林抚育管护工作中还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。主要表现在：一是退耕还林抚育管护不到位。从我乡实际情况来看，相当一部分退耕农户对退耕还林工程建设的重要性认识始终不到位，只顾眼前利益，不积极认真地开展抚育管护，存在着以林业工程建设为名来争取国家粮钱补助的错误观念和做未能，背离了国家退耕还林政策的基本原则。二是领导抓点工作需进一步加强。各村对领导抓的点，不能引起高度重视。没有把工程质量放在首位，没能严格按照技术要求和标准规范施工，无法起到典型示范作用。三是个别村对会战工作重视不够、认识不到、工作不到位、措施不得

14、力、责任不落实，仍然停留在一般的口号上，图形式、走过场、敷衍应付等等。这些问题，给全乡工程造林领导抓点工作和林业生态工程建设质量带来了非常不利的影响，各村委会务必予以高度重视，要进一步增强工作的责任感和紧迫感，采取扎实有效的措施，把工程质量放在首位，促进林业建设由总量扩张向提质增效转变，努力实现全乡林业建设的新突破，为实施“两区两带”发展战略奠定坚实的基础。二、明确任务，精心部署，迅速掀起“七_”林业建设会战_开展林业建设大会战，是我乡长期坚持的一项行之有效的措施，已被广大干部群众所接受，成为全乡上下的自觉行动。今年“七_”林业会战，要继续坚持领导抓点、示范带动，突出重点地域，实施工程造林，集

15、中领导、集中时间、集中力量，高起点、高标准地全面完成整地挖坑、抚育管护任务。一是明确目标任务，今年“七_”以工程造林为重点的林业建设，要紧紧围绕县委、县政府确定的“两区两带”发展战略，坚持科学发展允，围绕生态建设，全力打造青山绿水品牌这一目标，采取领导抓点、工程造林的有效形式，集中在景区周边、公路沿线和珍珠河两岸直观坡面植被稀少，生态脆弱和影响面大、辐射力强的重点区域，率先实施突破。具体地讲，今年“七_”林业建设会战任务是：对历年实施的_亩退耕地造林进行全面抚育管护，完成双河口至官田公路绿化_公里，上述目标任务是乡党委、乡政府根据全县工程造林现场会议精神，并结合我乡实际而确定的，各村要围绕这一

16、目标，强化措施，狠抓落实，理清思路，克服困难，采取过硬措施，确保各项目标任务在_月_月前保质保量完成。二是加强抚育管护。造林绿化质量管理是林业建设的关键所在，事关工程建设成败的大事。国家投入巨额资金实施退耕还林工程，待国家政策兑现停止后，山能不能绿起来。群众能不能富起来。这是摆在我们面前的一个重大课题。今年，要充分利用开展“七_”林业大会战的有利时机，围绕巩固退耕还林成果，实现提质增效的目标，_退耕户重点对历年来退耕还林未栽到位的地块或已死的苗木重新挖坑整地进行补植，并全面开展一次拓盘、除草等抚育管护工作。在具体工作中，要深入学习和宣传好退耕还林条例及相关政策规定，教育广大退耕户经常开展扶育管

17、护，积极主动纠正林粮间套问题，同时要半政策兑现与工程建设成效挂钩，对于群众间套农作物且在规定期限内不自行纠正的，坚决暂停兑现粮钱补助；对于管护工作不到位以及成苗保存率达不到规定标准的，要坚决停止兑现管护费，切实把巩固工程建设成果的各项措施落到实处。退耕还林补植造林所需种苗由县林业局统一_调运，对于_年度以前实施的退耕还林补苗种苗费全部由农户自筹，_年退耕还林补苗种苗费用由县林业局承担。三是坚持领导抓点。按照县上对乡镇主要领导及分管领导、林业站长，每人必须抓好一个至少_亩以上的抚育管护示范点的要求，并要层层建立抓点档案，将绿化点上的挖坑整地、抚育管护作为一项硬任务、硬指标，严格进行考核，按上级上

18、级要求，经乡党委、政府会议决定，结合本乡实际，乡党委书记吕长安抓官田村、抓点面积_亩，政府乡长王群抓水田坪，抓点面积_亩，分管林业的副乡长焦崇喜抓齐心村，抓点面积_亩，乡林业站站长丁仕彪抓沙坝村，抓点面积_亩。会后，各村要配合乡林业站立即确定抓点地块，并绘制示范图上报县会战_。通过采取领导干部深入基层，深入山头地块，亲自抓点示范的办法，力争经过几年的不懈努力，将全乡林业工程建设规模和效益提升到一个新的水平。四是严格工程标准。今年“七_”林业会战，必须严格实施工程造林，坚持高标准、高质量，重点在质量、标准、效益、规模上狠下功夫，“宁要一亩高标准，不要十亩低水平”，确保高成活率、一次成林。有条件的

19、村、组尽可能_专业队造林，坚持“大坑大苗”，对集中整地、苗木质量、造林植苗、检查验收、抚育管护等各个环节严格把关，全面推广使用塑料覆盖膜、生根粉、抗旱剂等技术措施。凡是确定的会战地块，必须因地制宜搞好规划设计，做到适地适树，在此基础上，要确定好整地方式，规范建园，努力提高工程造林的质量。三、强化措施，狠抓落实，确保如期完成“七_”林业会战任务虽然今年工程造林新建任务较往年有所减少，但是对造林质量提出了更严、更高的要求，特别是退耕还林补填抚工作量大面广，加大由于天雨等原因，全县工程造林现场会开得较晚，导致此项工作推迟了半月有余，因此任务相当艰巨繁重。“七_”林业建设会战在即，各村委会务必振奋精神

20、，精心部署，强化措施，狠抓落实，迅速掀起会战_，高质量、高标准地完成“七_”林业工程会战任务。一是加强_领导。乡党委、乡政府成立由乡党委书记和政府乡长分别担任组长、副组长，分管林业的副乡长和林业站工作人员为成员的“七_”林业会战暨抚育管护工作领导小组，全面指导“七_”会战工作。各村委会要把“七_”林业会战工作作为当前农村工作的重点来抓，要建立_机构，精心_，强化措施，将任务层层分解到人口、落实到地块，全力以赴投入会战，确保工作顺利推进。二是搞好宣传动员。广泛发动群众，动员群众积极参加林业建设，是搞好林业工作的基础，各村委会要开好群众会议，讲清政策，讲清林业建设的重大意义，用宣传舆论导向激发广大

21、群众投入林业工程会战的热情，使广大群众自觉投入到林业工程建设上来，形成一个比干劲、求速度、赛质量的劳动场面。同时，要强化_，对领导重视不够、措施不力、标准不高、会战进度缓慢的村要给予通报批评。三是强化技术指导。乡林业站要汇同县下派的技术干部加强指导，强化服务，将工程任务和责任落实到人头，实施跟班作业，并把任务完成情况与技术干部年终考核、职称晋升挂钩，充分调动干部职工的工作积极性。特别是“七_”会战期间，要进一步严肃工作纪律，乡政府抽调的干部要与要志同吃同住同劳动，始终坚持在施工一线，对因工作马虎、不负责任而影响工程进度或出现造林质量问题的，要按照有关严肃追究当事人的责任。四是严格奖励兑现。为了

22、确保此次“七_”会战任务的完成，对领导抓点的村，经县上验收合格完成任务的，奖励抓点的村_元，对完不成任务的，每少一亩，从各村年终工资总额中扣除，对其它非领导抓点的村，由级上_验收后，根据完成质量情况，分别得一、二、三等奖，一等奖_元；二等奖_元；三等奖_元，对完不成任务的，处罚村上三大员各_元，从年终工资中扣除。希望各村认真督抓落实，_月底将坚决予以兑现。五是加强督促检查。在“七_”会战期间，各村委会要_力量深入会战现场，加强督促检查，对发现的问题及时予以纠正，每十天要向乡“七_”会战_上报会战进度。乡政府将成立督导检查组，深入各村巡回检查，及时向县“七_”会战_，提供会战进展情况。各村会战结

23、束后，要立即_一次全面自查验收，通过自查，对未完成会战任务或质量不符合标准的绿化点要及时抓好补课工作。乡党委、乡政府将于_月中旬_专门力量分赴各村对会战工作进行全面检查验收，并进行评比，对因工作不力，导致任务完未完成、质量不达标准的村将予以通报批评，并追究村上主要负责人的责任。同志们，政府专题召开这次大战“七_”暨抚育管护工作会议，充分说明了这项工作的艰巨性和重要性。林业抚育管护工作会议上的讲话精编（三）这次全省林业工作会议的主要任务是。认真贯彻落实全国林业厅局长会议、省委_届十次全会、省委农村工作会议精神，全面总结“_”林业工作，科学谋划“_”发展思路，安排部署_年重点工作。省委、省政府高度

24、重视生态环境建设，在今年的全国“两会”_团记者招待会上，战书书记和克志省长都强调要用生态文明的理念来引领工业发展。明天上午，智明同志要作总结讲话，刚才，小麒厅长全面安排了我省的林业工作，请大家认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。一、深刻认识林业发展面临的形势，进一步增强加速林业改革发展的紧迫感和使命感“_”期间，我省林业工作克服了特大凝冻、干旱等自然灾害的不利影响，以深化_林权制度改革为动力，深入推进林业生态建设，大力发展林业经济，切实加强森林资源保护管理，为“_”时期林业更好更快发展奠定了坚实基础。目前，全省森林面积达到_亿亩，活立木总蓄积达_亿立方米，森林覆盖率达_%，生态环境得到持续改善。

25、全省林业总产值每年以两位数的速度增长，_年达到_亿元，为促进农民增收和经济社会发展作出了积极贡献。_林权制度主体改革基本完成，勘界确权面积_亿亩，配套改革稳步推进，为林业和农村经济发展注入了新的活力。“_”时期的林业工作，成绩是显著的。在此，我和智明同志代表省委、省政府向你们，并通过你们向林业战线的广大干部职工和科技人员，向所有关心、支持和参与林业建设的社会各界人士，致以亲切的慰问，表示衷心的感谢。在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我省林业发展还存在着一些突出的矛盾和问题。一是林业对经济社会发展的贡献率不高。全省尚有_万亩宜林荒山荒地需要造林绿化，_万亩_度以上的坡耕地需要治理，石漠化面

26、积_万平方公里，森林资源总量仍然不足，林业生态建设的任务艰巨。低质低效林和中幼林、纯林所占的比例较大，森林质量不高，对地方经济和农民增收的贡献率较低。二是林业基础设施薄弱。林业总体投入不足，自然保护区、森林公园、国有林场、林业工作站、木材检查站等林业基层单位基础设施建设长期滞后，森林防火、林业有害生物防治设施设备及林区路、水、电、房欠账过多，无法满足新形势下林业加速发展的需要。三是制约林业发展的体制机制性障碍尚未根本消除。财政投入保障制度、林业补贴制度、生态效益补偿制度等尚未全面建立，林权抵押贷款、政策性森林保险、林权流转等林改配套政策需要继续推进和完善，国有林场分类经营改革尚未真正破题。在机

27、构改革中，一些地方撤并了县级林业主管部门，乡镇林业站也面临着撤并的巨大压力。这些问题都需要我们在今后的工作中高度重视，并切实加以解决。“_”时期是我省实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期，是调整经济结构、转变发展方式的攻坚期，也是我省林业加快发展的重要战略机遇期。从国际上看，林业双边经济合作关系继续调整，森林资源竞争态势逐步形成，全球林产品贸易格局发生深刻变化，森林问题被纳入了国际社会的政治议程，得到国际社会的普遍_，是改善环境、防治荒漠化、保护生物多样性、保护水资源、应对气候变化等的主要途径之一，是实现联合国千年发展目标的主要手段之一，是政治、外交、经济、环境、主权等重要问题

28、的结合体和全球性的社会公益事业。从国内来看：一是中央对新形势下的林业工作高度重视。中央林业工作会议明确了林业的“四个地位”，即：在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位，在生态建设中林业具有首要地位，在西部大开发中林业具有基础地位，在应对气候变化中林业具有特殊地位。提出了林业的“四大使命”，即：实现科学发展必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。二是国家林业“双增”目标任务和新一轮西部大开发战略有利于我们争取中央更大的支持。_年在联合国气候变化峰会上郑重承诺，争取到_年我国森林面积比_

29、年增加_万公顷，蓄积量增加_亿立方米。目前，森林覆盖率和森林蓄积量两个指标已作为国家“_”规划纲要的约束性指标，上升为国家意志。_深入实施西部大开发战略的若干意见把以_为重点的西南石漠化地区作为5大重点生态区建设的重要内容。_理在_年视察_抗旱救灾工作时，明确指示要把_的水利建设与生态建设、石漠化治理三者结合起来，科学规划，统筹安排，三位一体推进，从根本上解决制约_发展的问题。三是全社会参与林业建设的积极性不断增强。随着我省_林权制度改革的深入推进，林业生产力不断解放，各种生产要素开始向林业聚集，初步形成了全社会办林业的良好格局。综合分析国际国内形势，“_”时期我省林业改革发展的机遇与挑战并存

30、，但机遇大于挑战，只要战略谋划得当，政策措施有力，就能抓住机遇、乘势而上，把我省林业建设推向更好更快发展的新阶段。第三，要正确处理好重点突破与协调发展的关系。当前要处理好生态建设与产业发展、资源保护与开发利用两大关系。生态是产业的根基，产业是生态的保障。只有建立起完善的生态体系，形成丰富的森林资源，林业产业才有坚实的基础和广阔的空间；反过来，只有建立发达的林业产业体系，积累雄厚的资金，生态建设才有可靠的保障。要把生态与产业统筹起来、协调推进、良性互动，促进生态建设产业化、产业发展生态化。要正确处理好保护和利用的关系，努力实现林业的持续发展。坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的原则，在严

31、格保护的前提下科学合理利用林业资源，实现越采越多，越用越好，青山常在，永续利用。特别是对1_年以上的古树古木要进行挂牌保护，出售、移栽、砍伐要严格执行报批手续。三、紧紧围绕林业改革发展新任务，着力在重点领域和关键环节取得新突破做好“_”时期的林业工作，总体要求是。全面贯彻落实_，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，以转变发展方式为主线，以增加资源总量、提升森林质量、发挥综合效益、促进农民增收为目标，深化林业改革，加大生态建设保护力度，大力发展林业产业，加快繁荣生态文化，着力推进现代林业建设，努力构建功能较为完善的“两-_”上游生态屏障，为促进全省经济社会发展又好又快更好更快发展提

32、供有力保障。按此要求，当前及今后一个时期，要重点抓好以下几项工作。第一，以构建“两-_”上游生态屏障为核心目标，全力推进造林绿化进程。我省地处长-_、珠-_上游，是桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区。必须站在全局高度充分认识构建“两-_”上游生态屏障的重要性，实施好植树造林、退耕还林、石漠化治理、“长防长治”、“珠防珠治”等重点工程，合理安排工程布局，不断扩大森林面积，提高森林质量。“_”期间，要完成林业工程项目营造林_万亩，石漠化综合治理植被恢复_万亩。到_年，森林覆盖率达到_%，森林蓄积量达到_亿方以上，重点区域生态治理取得显著成效，基本建成功能完备的“两-_”上游生态屏障。陡坡耕地退耕和石

33、漠化治理是相互联系的。我到_工作以来，就一直强调_度以上的坡地种植玉米要坚决退下来，但效果并不理想。从主观原因分析，是我们的一些领导干部对此没有足够的认识，没有看到坡地种植玉米是导致石漠化的主要因素，因此，一方面是治理石漠化，一方面又在制造石漠化。从客观原因分析，是退耕还林指标减少后，靠政策来推动这项工作的力度逐渐减弱。希望大家高度重视这个问题，积极探索陡坡耕地退耕的路子。比如，在陡坡耕地上，大力发展茶叶、油茶、干鲜果品、花卉、中药材、食用菌等林特产业，既能调整农业产业结构，又有利于生态建设；出台优惠政策，支持和鼓励企业和个人利用金融资本进行陡坡耕地治理，鼓励个人承包荒山、绿化荒山等。第二，以

34、促进农民增收为中心任务，大力推动林业产业化经营。全省林业用地_亿亩，占国土总面积的_%，要把“优势在山、潜力在山、出路在山”美好愿景变成客观现实，就必须念好“山字经”，打好“山字牌”，按照“生态经济化、经济生态化”的思路，大力发展林业产业，着力构建山区特色优势林业产业带，提高林业产业在促进农民增收中的贡献率。要按照“西部生态综合治理区、中部生态环境保护区、东部生态经济建设区”优化配置林业生产力布局，做精本地特色优势产业。加大招商引资力度，培育、引进、壮大一批覆盖面广、带动力强、品牌优势明显的龙头企业，大力发展专业合作经济_，推进林业产业化经营，把分散的农户凝聚成一个庞大的群体。引导、鼓励、支持

35、龙头企业采取股份制、股份合作等形式，让农户以林地、林木、劳动力入股，参与企业、合作经济_的生产经营，逐步形成互惠互利、利益共享、风险共担、共同发展的利益共同体，使贫困农户最大限度地_林产品加工、流通等环节的利益，不断提高贫困地区农民生产经营的_化程度。要通过林业产业发展，“_”期间实现林业总产值年均增长_%以上，_年达到_亿元以上。第三，以深化改革为内生动力，不断激发林业发展的强大活力。改革是林业发展的不竭动力。一是要全面深化_林权制度改革。从森林采伐、森林保险、信用担保机构建设、林权流转、抵押贷款、农民林业专业合作_建设入手，继续完善配套改革，激活林地这一农民的重要生产资料，进一步解放林业生

36、产力。二是积极推进国有林场改革。按照国家发改委、国家林业局_开展国有林场改革试点的指导意见，认真编制试点方案，积极申报改革试点，理顺国有林场管理体制，创新经营机制，重点解决好职工养老、医疗、就业等问题。三是探索森林资源保护管理新机制。按照“管好公益林、放活商品林”的思路，重点在放活商品林上下功夫，对商品林的采伐年龄可以由其所有者自行确定，并优先满足所需限额指标；人工林采伐可以占用天然林采伐限额；上年度采伐指标有节余的，可以结转到下一年使用。四是加快建立城乡绿化一体化管理新机制。紧密结合城镇化进程，积极探索城乡绿化一体化管理新机制，加快改善城乡人居环境。引导和鼓励干部群众参加植树、认种认养、捐资

37、助绿、购买碳汇、以资代劳等，探索建立多形式绿化新机制。按照“谁造谁有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”的原则，引导农民利用“四旁”大种珍贵和优良乡土树种，引导企业、个人、其他经济_参与县乡道的道路绿化，引导农民在城郊建绿化苗木基地、乡村森林公园。对在非林地上营造的林木，经当地林业部门核准，允许经营者自主选择采伐年龄和采伐方式。在保证不影响道路两侧整体绿化的前提下，允许合理、有序地间伐。农民个人在房前屋后和自留地上营造的林木，允许继承和转让。第四，以转变发展方式为根本主线，着力提高林业发展质量和效益。如期完成“_”林业发展规划的各项任务，必须以转变发展方式为主线，切实把握好以下几个原则。一要坚持把实

38、现“双增”目标作为转变林业发展方式的主要任务。将森林覆盖率、森林蓄积量这两个约束性指标进行层层分解，加大考核力度，确保森林面积和蓄积同步增长。二要坚持把兴林富民作为转变林业发展方式的根本宗旨。在林业改革发展中，要始终把富民作为出发点和落脚点，实现林业发展和农民增收同步。三是要把加强森林经营作为转变林业发展方式的重要内容。森林质量不高，低质低效林和中幼林、纯林所占的比例较大，乔木林单位面积蓄积量_立方米/亩，仅为全国平均水平的_%，这既是林业发展最突出的问题，又是林业发展最大的潜力。我们必须把森林经营作为转变林业发展方式的重要内容，摆上突出位置，科学经营森林，精心抚育森林，力争经过一段时间的努力

39、，使我省森林资源质量有一个大的提升。四、努力创新管理体系服务机制，为实现林业又好又快更好更快发展提供有力保障各级党委、政府要充分认识加强林业对实施可持续发展战略，全面建设小康社会的重要性和紧迫性，切实加强和改进对林业工作的领导，着力构建“高位推动、部门联动、上下互动”的工作格局，形成促进林业跨越式发展的整体合力。第一，要建立协调推进机制。生态的改善事关整个国家综合实力的增强和经济社会的可持续发展，是一项系统性工程。需要中央和地方各级计划、财政、农业、水利、林业、国土、环保、司法、行政执法部门以及广大人民的通力合作和参与。各级党委和政府要充分发挥领导作用，把加快林业发展列入重要的议事日程，该出的

40、政策要早出台，该定的办法要早制定，该给的经费要早下拨。主要领导要深入一线，及时指导工作，解决实际问题。各部门各单位要强化大局意识、责任意识和服务意识，找准位置，各司其职，通力协作，形成加快林业发展的强大合力。各级林业部门要深入基层、摸清林情、了解民意，当好党委政府的参谋助手。第二，要创新林业投入机制。要建立财政投入保障制度，积极争取中央继续加大对_林业的投入力度。省财政对林业投入增长幅度要确保不低于gdp的增长幅度，省以下对林业投入要保持稳步增长，建立稳定的林业投入渠道。完善林业金融扶持和省级财政贴息政策，争取中央财政林业贴息贷款；争取纳入中央财政森林保险的补贴范围，建立地方财政森林保险政策性

41、补贴机制；建立面向林农的小额贷款和林业中小企业贷款扶持机制，适度放宽贷款条件，降低贷款利率，简化贷款手续。在投融资、林业税费、林地使用、森林采伐等方面制定有利于社会资金进入林业的政策，加大招商引资力度，鼓励民营企业、社会团体和个人投资参与林业建设。第三，健全地_绩考核体系。按照促进科学发展的干部考核评价办法，细化考核指标，切实把森林覆盖率、林农增收、林业资源保护、维护林区和谐稳定等内容纳入地方_领导班子考核，引导各级领导干部集中心思谋林业、凝聚力量抓林业。对林业建设主要指标，实行任期目标管理责任制，层层签订责任书，定期检查，定期考核。要改革考核方式，对地方的考核，不但要考核“经济gdp”，还要考核“绿色gdp”；对林业建设的考核，不光要考核林业部门，还要考核林业生态建设相关部门。要完善考核评价机制，各级党_门和纪检监察机关要把责任制的落实情况，作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据之一，对在林业建设方面作出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。要建立重大毁林案件、违规使用资金案件和工程质量事故责任追究制度，严格实行问责制，对违反规定的严格追究责任。第四，要依托“创先争优”等活动提升干_伍整体素质。第17页共17页