县长在农业农村工作会上的发言模板(3篇)

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1、县长在农业农村工作会上的发言模板同志们：中央一号文件和刚刚召开不久的省地农业农村工作会议，都把农业农村工作摆上了更加突出的位置。呼玛作为全区以农业为主的重点县，农业农村工作仍然是经济工作的主体，扎实推进农业农村工作，是实现“以农富民、以农兴县”的重要支撑，也是实现县域经济跨越式发展的迫切需要。刚才，志忠副县长对全县农业农村工作进行了详细的安排部署，希望大家认真加以传达贯彻。_个乡镇的典型发言重点突出，经验鲜活，下步要抓好推进和落实，其他乡镇也要学以致用，共同把全县农业农村工作抓实抓好。根据会议安排，我强调两点意见：一、当前农业农村工作存在的突出问题一是农业常规发展问题突出。我县虽有_万亩耕地，

2、但大部分土地较为分散，集约化经营优势不突出、成效不明显；去年产值虽然突破了_亿元，但仍以大豆、小麦等传统作物为主，玉米、水飞蓟等高效经济作物农民种植积极性不高，农业结构调整任务艰巨；机械化种植虽然普及，但中小型设备居多，且设备陈旧，农业综合成本较高；农田水利、防涝减灾等基础设施每年都有投入，但与发达地区比，农业基础设施建设还尚显薄弱。二是农村村容村貌亟待改变。从一年的城乡环境卫生治理效果看，县城好于乡镇、乡镇好于村屯，与当初制定的目标存在着很大差距。有的村没有花钱，村里村外都干净整洁，有的村没少花钱，却没什么变化。部分村屯仍然存在污水横流、垃圾遍地现象，因没有统一的垃圾投放点，挖的边沟没多长时

3、间就填平了；许多破房子、破杖子虽多次督促，但还动作不大；有的农户院子里破板子和烧材到处堆放，十分有碍观瞻；有的村屯年种树不见树、年绿化不见绿，村容村貌整治还有很大空间。三是农业种植缺少项目牵动。长期以来，我县绝大多数农业种植户收入的主渠道仍以靠天吃饭及财政专项补贴为主，农民秋收后原粮基本外销。香麦公司和酱菜厂一年消耗的原产品，从全县产量看是少之又少，而生产的产品有相当一部分都卖给政府了，税收基本可以忽略不计；越鑫生物水飞蓟加工还处在起步和升级改造阶段，对种植结构调整的带动作用还不明显。正因为没有或缺少以农业种植为链条的大中型产业项目，致使全县原产品本地加工利用率和产品附加值偏低，而且外销原粮的

4、利润又被中间商拿走了。四是农村经济合作组织薄弱。我们有许多农民认为种好自家的“一亩三分地”就行了，对组建农村新型合作组织的重要性认识不够，农民抱团闯市场的意识不强。虽然有些乡镇村也成立了一些农村专业合作组织，但从严格意义上来说，仍然处于低层次水平，作用发挥不明显，参与其中的农民受益也不多。尤其是合作社经济人等中介组织不足、农民组织化程度低，相当一部分农户存在缺信息、缺技术、缺销路、缺资金等问题。同时受自然条件的影响，人均占有耕地多，但产出效益低较。五是乡村干部执行能力不足。“三农”工作、产业发展、环境治理等涉及乡村的重点工作，县里虽多次开会部署、督办检查，但同样的工作效果却千差万别，追其原因，

5、主要是乡村干部队伍责任心和执行力的问题。部分乡镇在落实上级政策时落不到底，村里无法执行；即使落下去了，也因部分村级干部对政策实质理解不深，执行时缺乏底气、出现偏差；还有个别乡村干部，缺乏主动工作和因地制宜创造性谋发展的能力，难以满足新形势下农村工作发展的需要。六是涉农服务有待加强。耕种技术、品种选择、配套服务(烘干塔、收割机械)、农机农技人员等都欠缺。这些问题都是我县农业发展的重要制约因素，有待于我们在今后的工作中认真研究，逐步加以解决。二、今后一个时期农业农村工作重点一要在调整种植结构上实现新突破。农业部门要统筹全县春耕播种面积，以农民持续增收为目标，根据各乡镇气候变化、土地现状、适种品种等

6、特点，因地制宜地增加高产高效经济作物和绿色有机作物种植面积，努力促进单位产量和效益最大化。县乡村要层层落实责任，明确任务，通过政策补贴、小额贷款等形式，鼓励、引导和支持拥有耕地面积较大的农民带头示范，争取玉米、水飞蓟、马铃薯种植面积分别突破_万亩、_万亩、_万亩，并完成_个北药种植基地和_亩忍冬种植任务。在扩大三卡乡低温水稻种植面积的基础上，可探索在呼玛镇、鸥浦等乡镇试种。农业保险优先支持结构调整。此外，在工作中要及时发现典型、树立典型、宣传典型、推广典型，通过深入探索和成功实践，努力开辟一条适合乡情村情的种植业结构调整之路。二要在推进新农村建设上实现新突破。以改变村容村貌为重点，结合星级示范

7、村建设，在统一规划基础上，着力抓好农村环境综合治理。畜牧总站要牵头指导，各乡镇负责实施，在条件具备的村屯建立“托畜所”，实现牲畜村外集中圈养；农机总站要结合各乡镇(林场)自身条件，统筹安排农机大院建设工作，争取_月末前在每个土地面积大、农机设备多的村新建或改造一个农机具集中放置、集中管理场所；文明办要制定农村环境治理专项工作方案，每个乡镇、林场要抓好_至_个示范点、_个示范户，以点及面，逐步治理。以加强基础设施建设为重点，建设局要积极做好整村推进和平房改造工作，不再用大红大蓝彩钢作为屋顶、栅栏材料，并努力争取贫困村和革命老区村扶贫项目。以强化社会保障为重点，民政局要扎实推进_个“五保家园”建设

8、，人保局要全面落实各项新农合补贴及低保等政策，教育局要进一步提高农村义务教育师资力量和教学水平。三要在发展农业产业项目上实现新突破。要积极整合资金、原料、用工等资源，以提高农产品附加值为重点，优先支持越鑫生物科技等龙头企业发展。要围绕优势产业和特色资源，以绿色食品产业为重点，鼓励支持北大荒集团绿色食品基地建设，并通过兼并、收购、控股等方式，抓好酱菜厂、香麦公司等小微企业改造升级。要多方融资、引资，尽快盘活丽雪精淀粉分公司闲置的厂房和设备，确保马铃薯本地加工率达到_%以上。要大力推进生态猪、森林鸡、冷水鱼及奶牛、肉牛等特色养殖业，重点支持绿野公司等有养殖规模、有精深加工的经济实体。要做大做实韩家

9、园镇和白银纳乡_个黑木耳种植基地，努力完成3,_万袋黑木耳种植任务。要推动加工企业与基地农户深度融合，建立健全利益共享、风险共担机制，努力促进农民受益、多方共赢。同时，要鼓励农户、合作社以资金、技术等要素入股龙头企业。四要在强化农业技术装备上实现新突破。水利部门要高标准、高质量完成鸥浦堤防工程、呼玛河护岸工程等农田水利重点建设项目，加强乡镇防汛机动抢险队伍建设，不断提高防汛排涝和抗旱减灾能力。农技部门要积极与高等科研院所联系，引进、试验、推广适宜我县的新技术、新品种，特别是春耕即将开始，要把所有农技人员都派到一线去，服务和指导农民科学种田，年内_个科技示范基地和_个万亩高产示范片都要有相关技术

10、和参数分析，并加强农业科技创新能力建设和知识产业保护，确保用最成熟的技术、最优良的品种指导农业生产、降低生产成本、提高粮食产量。农机部门要落实好上级农机购置补贴等政策，争取农机以旧换新试点，力争更新各类农机设备_台(套)，大型机械重点向种植大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜，确保全县耕、种、收综合机械化程度超过_%，秋翻秋整地面积达到_万亩。五要在促进合作组织发展上实现新突破。农业主管部门要按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，鼓励和引导农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社，切实提高农民组织化程度。今年，各乡镇要对现有规模较小、类型相似和作用发挥不明显的合

11、作社进行整合，年内每个乡镇都至少组建或整合_个有规模的种植业合作社、_个大型农机合作社、_个专业养殖业协会，同时每个合作组织都要有自己的经纪人队伍，通过经纪人横向沟通信息，纵向联系农户，确保各类合作组织都能够规模化、规范化运行，促进农业增效、农民增收。同时，大力开展合作社评比活动，对有创新、作用突出带动能力强的规范合作组织，政府将通过实际业绩评选出_至_个成功典型给予重点支持，旨在增强吸引力、扩大覆盖面，提升辐射带动能力。六要在培育家庭农场模式上实现新突破。要采取奖励补助等办法，鼓励和支持家庭农场、联户经营、专业大户等多种经营发展形式，促进土地适度规模经营。政府今年要拿出部分资金，扶持与特色旅

12、游、生态养殖、北药和果蔬种植为重点的农庄(庄园)规划建设，努力打造_至_个“农家乐”、“渔家乐”式家庭农庄；支持开展农村土地流转和规模经营试验，通过土地大户代耕、代种、代收土地零散户或土地承包经营权有偿转让等方式，使其尽快发展成为家庭农场式的农村土地规模经营主体和农民利益共同体。同时，要充分利用各类培训资源，加大家庭农场、专业大户经营者的培训力度，提高他们的专业生产技能和经营管理水平。七要在保护农业生态环境上实现新突破。多年来，我们的环保意识差，农药瓶、农药袋使用后到处扔，残留农药如果长时间留在林间大地就会影响植被生长，扔在湖泡里可导致鱼类及水中生物灭绝，特别是难以回收的塑料薄膜、木耳菌袋，在

13、土壤里分解过程漫长，极易破坏土壤结构，这对我们打响高纬寒地绿色生态农业产生了极为不利的影响。今年开始，我们必须把保护农业生态环境作为一项重点工作来抓，环保局要牵头组织农业、工商、质监、药监等部门提前介入，工会、妇联、共青团等群团组织要广泛参与。对全县所有农药、化肥销售点要收取高额抵押金，责令其全部回收废弃农药瓶和农药袋，回收时政府给予一定补贴，补多少由农业局根据以前年度销售量测算基数；对农民外购的生产资料，由当地乡镇政府配合农业部门回收；对塑料薄膜回收，乡镇、村要指定专人负责，农业部门监管，谁家种地铺薄膜谁家负责回收，不回收的可以停止发放各项补贴。对回收不利的销售点要实施吊销执照等惩罚措施，并

14、追究相关领导责任，确保全县综合回收率达到_%以上。要加大乡镇、林场的植树绿化，鼓励经济果木的种植。八要在加强基层组织建设上实现新突破。要进一步巩固“基层组织建设年”活动成果，积极打造“为民、务实、清廉”的乡村党员干部新形象。要以帮助村屯解决实际问题、推进农业农村发展为目标，深入开展“百名机关干部下基层”和“百局联百村”活动，探索乡镇干部工作分工及包村(屯)工作新模式，推行“乡镇机关干部进村入户直接服务村屯”工作法，使乡镇干部成为新农村建设的直接参与者和主力军。同时，组织部门要健全和完善乡镇干部直接服务村屯的激励、保障和考核等工作机制，并将考核结果作为乡镇干部提拔任用的重要依据。特别是对乡镇长的

15、任用上，要结合其工作能力、工作业绩等方面进行综合考核，对领导能力、执行能力、创新能力不强，对乡情村情了解不透、相关政策落不到底，致使各项工作滞后、本地发展缓慢的乡镇长，建议县委进行调整。九要在建立农村考核评价体系上实现新突破。组织部门要结合我县农村基层工作实际，科学制定农村工作目标管理考核体系和激励机制，重点对各村“两委”班子建设、基层组织建设、示范点创建、环境治理、基础建设、为民服务等方面进行量化考核评比，考核可由村所在乡镇党委采取日常抽检、专题督查、党委自评、组织考评等进行综合考核，村级党代表、人大代表和政协委员也可纳入民主评价体系，年底根据考核评价结果，对带头执行政策、带头学用科技、带头

16、帮困扶贫、带头勤劳致富、带头为民办事等成绩突出的村干部可给予一定表彰奖励，对不认真履职、工作较差的可按照组织程序进行诫勉谈话或撤销职务。要强化农村组织建设，在村级组织中深入开展“三进一促”和村干部“挂牌管理”工作，健全和完善村务公开民主管理机制，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步解放和发展农村社会生产力，加快新农村建设步伐，促进农民增收致富。同志们，加强农业基础，统筹城乡发展，增进农民福祉，是一项神圣的政治任务和历史责任。县长在农业农村工作会上的发言模板（二）下面，结合实际，以问题为导向，我简要谈一谈农业发展的思路和想法，不当之处可以共同交流商讨，重点讲三个方面。一、农业存在的

17、问题有哪些在农业方面至少存在_个方面的问题。第一，农业基础设施薄弱。近些年，我们开展“节水增粮”行动、呼荣灌渠、堤防等一些水利设施建设，但规模比较小，对农业发展作用不大。特别是受土地分散影响，水利工程作用发挥的不够明显；农田路损毁现象比较严重，通乡通村公路修建任务还没有完成，粮食运输还有受到限制。例如：没有通村公路硬化的鸥浦乡李花站、怀柔等村，大型运粮车进村都成问题，运输成本自然增加，粮食收购价格相对就低很多。可以说，我县农业还没有从根本上改变靠天吃饭的现状。第二，土地规模小而散。全县_万亩土地有_万多块地块，有的一个农户就有17块地，不利于大机械作业和集约化经营。全县集约化经营面积去年仅有_

18、万亩，不到耕地总面积的五分之一。我们的农民还抱着小农耕作的思想，牢牢守住自己的一亩三分地，认为在自己手里的才是自己的，这种传统观念还很深，还是单打独斗的搞生产、闯市场，合作经营、集约生产的意识很淡薄，也间接造成了农业生产效率普遍较低，农民增收困难，这种情况一定要认真研究，在加快发展进程中加以转变。第三，农业种植结构调整难度较大。现在农民对种什么非常困惑。大豆种植是我县优势，但不能种出有机的。北疆、鸥浦等乡，年年种大豆，土地重茬生产，地块农药化肥残留较大。玉米不能盲目扩大生产，我县玉米扩大种植受了伤，整地也相对困难。比如：北疆象山村由于土地集约经营，秋整地做的比较好，为春播打下良好基础；三卡等地

19、到现在玉米秸秆还在地里，为春播整地带来很大难度。马铃薯种植受地块限制，也存在倒茬的问题，一旦秋天出现内涝或劳动力不足以及机械收获跟不上，大规模种植就存在问题。北药还有药效残留的问题，土地药害残留严重，有些药材生产周期长，即使效益高，也不能被农民接受。第四、单位面积产量低、投入大、药害严重。黑土流失十分严重，前几年洪涝灾害，白银纳乡许多耕地被冲刷的仅剩下鹅卵石，坡度大的地水土流失更严重，北疆乡以前的土地，黑土层已经很薄了。每年使用的化肥量很大，这也造成了土壤板结，土质残留物较多，这就增加了农民的生产成本。想要推广新品种、调整种植结构，短期内要有效克服药害问题，进行适当的轮茬轮作。第五，农村经营组

20、织发育不完善。我县农业合作社有_家，但大多数有名无实，想依靠政府政策扶持获取效益，农民不愿意抱团闯市场，土地经营规模不够，个人单打独斗，效益也不高。北疆象山合作社集约经营_万亩规模时，每吨化肥节约成本_元，在销售上拥有大量的粮食，也有市场定价权，效益更加明显。第六，农业产业化程度低。我们的农产品基本都是卖“原”字号的，没有加工。我们的原粮卖到南方，南方深加工后又高价卖给我们，就是深加工不行。这里有人才的问题，有市场的问题，有成本的问题。例如：我县香麦公司，发展面粉的路子窄、规模不大；越鑫生物水飞蓟加工，受市场影响，规模种植没有发展起来；丽雪精淀粉厂始终不能启动加工，每年生产有限，产业化基地建设

21、没有带动起来。传统产业酱品公司规模还是小，还没有达到预期效果；绿森牧业市场没有打开。农产品在附加值上没有实现升值、带动就业和增加税收。第七、农业推广的受益面窄。县农业推广中心一直在运营，建设了寒地有机农林科技示范园区，目的是引导农业种植结构调整。但收益面比较窄，农业科技真正应用到农户的量非常小，农民不接受，也不深入思考。农民对新科技也认可，但就是嫌麻烦一直走老路，被传统的思维和耕作模式左右的十分严重，农业科技的推广难度还很大。第八，农民缺乏经营意识。我们农民知道粮食卖高价就是收入高，却没有意识到生产成本降低了也是一种增收。我县很多农民劳动力投入不计成本，是十分普遍的现象。家里有钱还依赖贷款种地

22、，不算利息支出，不算租地打工收入，设备闲置和资产浪费十分严重。全县的农机保有量在全省前列，很多农民家都有农机设备，但每年农机最多使用一两个月，大多数时间是闲置的。农民攀比心理也很严重，认为条件好就是农机多，别人有我也得有，不计成本。同时，农民不研究市场营销，粮食市场不搞明白就卖了，粮食总是低价卖。此外，我县农产品品种杂、规模小，“互联网+”基本是空白，没有市场定价权。第九，农民法律意识淡薄。我县农民的法律意识还需进一步加强。比如，在边境管理问题上，有的渔民追求利益越境捕鱼。还有“拱地头、扩地边”、受假农资欺骗、林地建设手续不全、村内私建乱建、劳务被骗等问题普遍存在。农民是弱势群体，如果自身没有

23、法律意识，最容易受到伤害。农民法律意识淡薄的主要责任在乡级和村级干部，对农民的教育引导和宣传还不够。第十，农民“等、靠、要”思想严重，主人翁意识不强。过去收农业税，很多土地撂荒闲置，现在政策也好了，不仅不收税了，还有各种各样的惠农补贴，这也使农民的思想发生转变。现在农民“等靠要”思想严重，什么都依赖政府，没有想一想国家给了你什么，你自己做了什么，我们应该反思一下。有的年初保险观望不积极，一旦受灾了就上访，埋怨当时怎么不给保险；有的泥草房改造时不参与，全县的补贴价格是统一的，等政策没有了，又来上访要求政府必须改造；有的在环境建设和住房拆迁上，漫天要价，一旦政策过时了，又到政府找后账，不拆就上访。

24、农民缺少主人意识，自己什么也不干，参与美丽乡村建设的意识也不高，这些传统的观念制约着我县农业农村工作的发展。第十一，村级组织作用发挥不均衡。换届以来，一些年轻有思想、有朝气、有活力的村干部被选上来，给我们农村工作带来了很大变化，但是不均衡，保守的思想观念还普遍存在。有的干部在村民中没有号召力，在群众中没有威望，有的对政策理解把握的不充分，思路狭窄，眼界不高，缺少致富一方的能力和水平。第十二，农村人口老龄化和人才匮乏的问题比较突出。我县几乎每个村基本都是老弱病残者居多，年轻人越来越少，有能力、有技术的人大都往外走，农村活力越来越差，也加剧了农村社会问题的出现。这_个方面的问题，值得我们各级干部深

25、入研究讨论，这些问题不加以解决，想把农业抓好很难。要想使农业有突破性的发展，这种传统的观念和问题，特别是自身存在的主观问题，更应该清醒的认识，否则就很难走出农业低水平、低效益的怪圈。未来的发展和致富靠思路、靠文化，不能靠运气。好的方面，我们的市场反应很快，旅游农家乐、渔家乐、家庭宾馆等也都建设起来了，真正能够实现致富的就是这样思想活跃、有想法、积极进取的农民。二、农业发展的出路在哪里的农业要想改天换地，走出一条新路，就必须克服和纠正自身存在的问题。要走“绿色有机订单种植，集约规模经营和产业加工转化”的路子，这是农业的根本出路。当前，要重点做好_项工作。第一，搞好高标准的有机(绿色)种植基地认证

26、。乡镇(村)要积极申报，农委牵头，市场监督管理局和相关部门积极参与，农委要做好相关规划。第二，搞好经济工作会议安排的_亩无公害种植试点。这是地委的工作安排，督办室要列入督办内容。由吴志忠副县长负责，组织相关部门研究推进。第三，推广北疆乡象山农机合作社经验。实现跨越乡(镇)村的联合社、种养殖协会的组建和规范运营。包括农家乐、渔家乐、家庭农场农庄之间的联合，要抱团取暖，合力创市场。第四，千方百计推进深加工和产业化经营。是不是大家联合了，土地集约经营了，我们的收入就提高了？问题远远没有这么简单。事实上，制约我县农业发展、农民增收的根本问题是市场，有机绿色农产品种出来了，养出来了，卖给谁？怎么卖高价？

27、怎样才能有一个连续稳定的生产、销售、扩大生产、扩大销售、持续增收的商业生产运营模式，这才是关键。这个问题的解决，需要依赖于有实力、有市场、有加工的战略投资者(龙头企业)来完成。最近一个时期，行署在谈两个合作项目与我县相关。一是浙江中捷集团，拟在大兴安岭建设_至_万头散养黑猪基地。经过前期考察调研，一期要在我县安排两个项目，分别是年产_万吨的饲料加工厂和年产出_万头的仔猪繁育基地。这是我县农业发展的重大机遇，也为农业剩余物找到了出口，希望各乡镇、涉农单位牢牢把握，积极推动。两个项目落地后，仅配套的饲料基地就需要_万亩，志忠副县长要抓紧组织相关部门做好对接工作，需要政府支持的要积极支持，搞好服务，

28、这也能为贫困人口提供就业空间。二是上海金源集团在大兴安岭_万亩有机大豆基地建设项目，预计大豆年收储_万吨，初步考虑在建设基地和收储中心。同时，我县在引进龙头企业方面也要重点推进几个项目。一是山东鲁花在的有机大豆建设项目。二是北大荒商贸集团与酱品公司的深入合作项目。三是北京金丰餐饮与成良农副产品供应基地项目。四是全日光反季节温室大棚订单建设项目。随着食品安全问题的日益突出，国内大型食品药品龙头企业，有意愿在或大兴安岭这样有机生态的地域建设基地。当下，食品药品企业生产原料也需要溯源，这就为我县建设基地提供了条件，但项目的推进和落实需要时间，这项工作是我县农业发展的方向，机遇也会越来越多。当前，我县

29、应着手做好_个方面的准备。第一，做好迎接健康避暑和休闲旅游高峰到来的准备。近年来，来的游客越来越多，过去是途径地，现在正在逐步变为逗留地。第二，做好特色有机农副产品需求高峰到来的准备。现在讲究食品安全和健康饮食，未来对特色有机农副产品需求高峰将到来，要做好与龙头企业的对接，扩大生产规模。第三，做好更大型食品药品加工龙头企业原料基地建设和承接的准备。大型食品药品企业对绿色基地的需求越来越高，为我县与大型企业联合做好准备。第四，做好矿产集中规模开发的准备。经济不能总在低迷，新一轮矿产资源开发的高峰即将来到，包括黄金、煤炭、钒钛等矿产，我省也在矿产资源开发上出台了一些政策，第五，做好水、电资源开发工

30、作的准备。清洁能源与旅游和养殖结合，北水南调等基础设施建设也是趋势，开发的高峰也将到来。第六，做好思想观念解放、市场意识增强的准备。要有强烈的改变生活现状的意识，我们的思想观念还没有改变，不能守着传统不做转变，要带领村干部转变思想观念。三、对扶贫脱贫和美丽乡村建设工作的要求(一)关于扶贫开发。一是要摸清搞准底数。精准扶贫首先数字就要精准，精准扶贫就是一人一策，要逐户逐人的核实，建立电子档案，尤其是困难人群的家庭状况、身体状况、致贫原因、本人特长、脱贫意愿等资料，尽快实现电脑联网查询。中央十分重视扶贫工作，是做过郑重承诺的，我县的扶贫工作将来也要签订责任状，各乡镇要增加责任感和政治敏锐性。二是成

31、立扶贫工作组织机构。由县委书记和县长做组长，县委副书记周志勇和副县长吴志忠做副组长，在农委和工会分别成立农村贫困人口和城镇(林场)贫困人口脱贫办公室，对全县贫困人口明确包扶领导、责任人、任务和时间，实行一对一或多对一的帮扶，现有的四个贫困村要由县委常委带队帮扶，每个贫困村至少两名副处级以上干部负责，到_年底，_个贫困村要实现真正意义上的脱贫，建立稳定的收入机制。三是研究脱贫对策。要以项目帮扶为重点，兜底扶贫为保障，因户施策，因人施策，尽快拿出脱贫方案，把脱贫与项目建设、资源管理、道路养护、景区保洁等工作结合起来，县财政将根据需要进行以奖代投，农委、发改、财政等部门要积极争取相关政策。(二)关于

32、美丽乡村建设。一是按照规划和方案分期分批启动，建立竞争激励的机制，把项目安排好，建设好。今年，县政府将投资_万元，以中心村、镇中村、主要公路两侧村屯以及沿江村屯等_个村屯为重点，全面推进村内道路硬化、边沟整形、垃圾填埋场等基础设施建设，年内将主要完成街道硬化_公里、边沟整形_公里，新建拖畜所_个、农机大院_个。二是以庭院环境建设为重点，调动城乡广大群众积极性。要逐步转变农民思想意识，兜里有钱了不等于生活质量提高了，还要有良好的生活环境。各村要发挥妇联、共青团、社区及志愿者等组织的作用，引导广大村民村容自治，调动群众参与建设美好家园。三是提高乡镇工程质量，建立村民监督机制，组织村民代表作为项目建

33、设质量监督员。实行“以奖代投”的激励机制，哪个村的农民积极性高、干得又快又好，就优先投给哪里，如果哪个村屯推进不力，政府不但不会给支持，相应村干部也要受处分。县长在农业农村工作会上的发言模板（三）同志们：中央一号文件和刚刚召开不久的省地农业农村工作会议，都把农业农村工作摆上了更加突出的位置。呼玛作为全区以农业为主的重点县，农业农村工作仍然是经济工作的主体，扎实推进农业农村工作，是实现“以农富民、以农兴县”的重要支撑，也是实现县域经济跨越式发展的迫切需要。刚才，志忠副县长对全县农业农村工作进行了详细的安排部署，希望大家认真加以传达贯彻。_个乡镇的典型发言重点突出，经验鲜活，下步要抓好推进和落实，

34、其他乡镇也要学以致用，共同把全县农业农村工作抓实抓好。根据会议安排，我强调两点意见：一、当前农业农村工作存在的突出问题一是农业常规发展问题突出。我县虽有_万亩耕地，但大部分土地较为分散，集约化经营优势不突出、成效不明显；去年产值虽然突破了_亿元，但仍以大豆、小麦等传统作物为主，玉米、水飞蓟等高效经济作物农民种植积极性不高，农业结构调整任务艰巨；机械化种植虽然普及，但中小型设备居多，且设备陈旧，农业综合成本较高；农田水利、防涝减灾等基础设施每年都有投入，但与发达地区比，农业基础设施建设还尚显薄弱。二是农村村容村貌亟待改变。从一年的城乡环境卫生治理效果看，县城好于乡镇、乡镇好于村屯，与当初制定的目

35、标存在着很大差距。有的村没有花钱，村里村外都干净整洁，有的村没少花钱，却没什么变化。部分村屯仍然存在污水横流、垃圾遍地现象，因没有统一的垃圾投放点，挖的边沟没多长时间就填平了；许多破房子、破杖子虽多次督促，但还动作不大；有的农户院子里破板子和烧材到处堆放，十分有碍观瞻；有的村屯年年种树不见树、年年绿化不见绿，村容村貌整治还有很大空间。三是农业种植缺少项目牵动。长期以来，我县绝大多数农业种植户收入的主渠道仍以靠天吃饭及财政专项补贴为主，农民秋收后原粮基本外销。香麦公司和酱菜厂一年消耗的原产品，从全县产量看是少之又少，而生产的产品有相当一部分都卖给政府了，税收基本可以忽略不计；越鑫生物水飞蓟加工还

36、处在起步和升级改造阶段，对种植结构调整的带动作用还不明显。正因为没有或缺少以农业种植为链条的大中型产业项目，致使全县原产品本地加工利用率和产品附加值偏低，而且外销原粮的利润又被中间商拿走了。四是农村经济合作组织薄弱。我们有许多农民认为种好自家的“一亩三分地”就行了，对组建农村新型合作组织的重要性认识不够，农民抱团闯市场的意识不强。虽然有些乡镇村也成立了一些农村专业合作组织，但从严格意义上来说，仍然处于低层次水平，作用发挥不明显，参与其中的农民受益也不多。尤其是合作社经济人等中介组织不足、农民组织化程度低，相当一部分农户存在缺信息、缺技术、缺销路、缺资金等问题。同时受自然条件的影响，人均占有耕地

37、多，但产出效益低较。五是乡村干部执行能力不足。“三农”工作、产业发展、环境治理等涉及乡村的重点工作，县里虽多次开会部署、督办检查，但同样的工作效果却千差万别，追其原因，主要是乡村干部队伍责任心和执行力的问题。部分乡镇在落实上级政策时落不到底，村里无法执行；即使落下去了，也因部分村级干部对政策实质理解不深，执行时缺乏底气、出现偏差；还有个别乡村干部，缺乏主动工作和因地制宜创造性谋发展的能力，难以满足新形势下农村工作发展的需要。六是涉农服务有待加强。耕种技术、品种选择、配套服务(烘干塔、收割机械)、农机农技人员等都欠缺。这些问题都是我县农业发展的重要制约因素，有待于我们在今后的工作中认真研究，逐步

38、加以解决。二、今后一个时期农业农村工作重点一要在调整种植结构上实现新突破。农业部门要统筹全县春耕播种面积，以农民持续增收为目标，根据各乡镇气候变化、土地现状、适种品种等特点，因地制宜地增加高产高效经济作物和绿色有机作物种植面积，努力促进单位产量和效益最大化。县乡村要层层落实责任，明确任务，通过政策补贴、小额贷款等形式，鼓励、引导和支持拥有耕地面积较大的农民带头示范，争取玉米、水飞蓟、马铃薯种植面积分别突破_万亩、_万亩、_万亩，并完成_个北药种植基地和_亩忍冬种植任务。在扩大三卡乡低温水稻种植面积的基础上，可探索在呼玛镇、鸥浦等乡镇试种。农业保险优先支持结构调整。此外，在工作中要及时发现典型、

39、树立典型、宣传典型、推广典型，通过深入探索和成功实践，努力开辟一条适合乡情村情的种植业结构调整之路。二要在推进新农村建设上实现新突破。以改变村容村貌为重点，结合星级示范村建设，在统一规划基础上，着力抓好农村环境综合治理。畜牧总站要牵头指导，各乡镇负责实施，在条件具备的村屯建立“托畜所”，实现牲畜村外集中圈养；农机总站要结合各乡镇(林场)自身条件，统筹安排农机大院建设工作，争取_月末前在每个土地面积大、农机设备多的村新建或改造一个农机具集中放置、集中管理场所；文明办要制定农村环境治理专项工作方案，每个乡镇、林场要抓好_至_个示范点、_个示范户，以点及面，逐步治理。以加强基础设施建设为重点，建设局

40、要积极做好整村推进和平房改造工作，不再用大红大蓝彩钢作为屋顶、栅栏材料，并努力争取贫困村和革命老区村扶贫项目。以强化社会保障为重点，民政局要扎实推进_个“五保家园”建设，人保局要全面落实各项新农合补贴及低保等政策，教育局要进一步提高农村义务教育师资力量和教学水平。三要在发展农业产业项目上实现新突破。要积极整合资金、原料、用工等资源，以提高农产品附加值为重点，优先支持越鑫生物科技等龙头企业发展。要围绕优势产业和特色资源，以绿色食品产业为重点，鼓励支持北大荒集团绿色食品基地建设，并通过兼并、收购、控股等方式，抓好酱菜厂、香麦公司等小微企业改造升级。要多方融资、引资，尽快盘活丽雪精淀粉分公司闲置的厂

41、房和设备，确保马铃薯本地加工率达到_%以上。要大力推进生态猪、森林鸡、冷水鱼及奶牛、肉牛等特色养殖业，重点支持绿野公司等有养殖规模、有精深加工的经济实体。要做大做实韩家园镇和白银纳乡_个黑木耳种植基地，努力完成3,_万袋黑木耳种植任务。要推动加工企业与基地农户深度融合，建立健全利益共享、风险共担机制，努力促进农民受益、多方共赢。同时，要鼓励农户、合作社以资金、技术等要素入股龙头企业。四要在强化农业技术装备上实现新突破。水利部门要高标准、高质量完成鸥浦堤防工程、呼玛河护岸工程等农田水利重点建设项目，加强乡镇防汛机动抢险队伍建设，不断提高防汛排涝和抗旱减灾能力。农技部门要积极与高等科研院所联系，引

42、进、试验、推广适宜我县的新技术、新品种，特别是春耕即将开始，要把所有农技人员都派到一线去，服务和指导农民科学种田，年内_个科技示范基地和_个万亩高产示范片都要有相关技术和参数分析，并加强农业科技创新能力建设和知识产业保护，确保用最成熟的技术、最优良的品种指导农业生产、降低生产成本、提高粮食产量。农机部门要落实好上级农机购置补贴等政策，争取农机以旧换新试点，力争更新各类农机设备_台(套)，大型机械重点向种植大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜，确保全县耕、种、收综合机械化程度超过_%，秋翻秋整地面积达到_万亩。五要在促进合作组织发展上实现新突破。农业主管部门要按照积极发展、逐步规范、

43、强化扶持、提升素质的要求，鼓励和引导农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社，切实提高农民组织化程度。今年，各乡镇要对现有规模较小、类型相似和作用发挥不明显的合作社进行整合，年内每个乡镇都至少组建或整合_个有规模的种植业合作社、_个大型农机合作社、_个专业养殖业协会，同时每个合作组织都要有自己的经纪人队伍，通过经纪人横向沟通信息，纵向联系农户，确保各类合作组织都能够规模化、规范化运行，促进农业增效、农民增收。同时，大力开展合作社评比活动，对有创新、作用突出带动能力强的规范合作组织，政府将通过实际业绩评选出_至_个成功典型给予重点支持，旨在增强吸引力、扩大覆盖面，提升辐射带动能力。六要在

44、培育家庭农场模式上实现新突破。要采取奖励补助等办法，鼓励和支持家庭农场、联户经营、专业大户等多种经营发展形式，促进土地适度规模经营。政府今年要拿出部分资金，扶持与特色旅游、生态养殖、北药和果蔬种植为重点的农庄(庄园)规划建设，努力打造_至_个“农家乐”、“渔家乐”式家庭农庄；支持开展农村土地流转和规模经营试验，通过土地大户代耕、代种、代收土地零散户或土地承包经营权有偿转让等方式，使其尽快发展成为家庭农场式的农村土地规模经营主体和农民利益共同体。同时，要充分利用各类培训资源，加大家庭农场、专业大户经营者的培训力度，提高他们的专业生产技能和经营管理水平。七要在保护农业生态环境上实现新突破。多年来，

45、我们的环保意识差，农药瓶、农药袋使用后到处扔，残留农药如果长时间留在林间大地就会影响植被生长，扔在湖泡里可导致鱼类及水中生物灭绝，特别是难以回收的塑料薄膜、木耳菌袋，在土壤里分解过程漫长，极易破坏土壤结构，这对我们打响高纬寒地绿色生态农业产生了极为不利的影响。今年开始，我们必须把保护农业生态环境作为一项重点工作来抓，环保局要牵头组织农业、工商、质监、药监等部门提前介入，工会、妇联、共青团等群团组织要广泛参与。对全县所有农药、化肥销售点要收取高额抵押金，责令其全部回收废弃农药瓶和农药袋，回收时政府给予一定补贴，补多少由农业局根据以前年度销售量测算基数；对农民外购的生产资料，由当地乡镇政府配合农业

46、部门回收；对塑料薄膜回收，乡镇、村要指定专人负责，农业部门监管，谁家种地铺薄膜谁家负责回收，不回收的可以停止发放各项补贴。对回收不利的销售点要实施吊销执照等惩罚措施，并追究相关领导责任，确保全县综合回收率达到_%以上。要加大乡镇、林场的植树绿化，鼓励经济果木的种植。八要在加强基层组织建设上实现新突破。要进一步巩固“基层组织建设年”活动成果，积极打造“为民、务实、清廉”的乡村党员干部新形象。要以帮助村屯解决实际问题、推进农业农村发展为目标，深入开展“百名机关干部下基层”和“百局联百村”活动，探索乡镇干部工作分工及包村(屯)工作新模式，推行“乡镇机关干部进村入户直接服务村屯”工作法，使乡镇干部成为

47、新农村建设的直接参与者和主力军。同时，组织部门要健全和完善乡镇干部直接服务村屯的激励、保障和考核等工作机制，并将考核结果作为乡镇干部提拔任用的重要依据。特别是对乡镇长的任用上，要结合其工作能力、工作业绩等方面进行综合考核，对领导能力、执行能力、创新能力不强，对乡情村情了解不透、相关政策落不到底，致使各项工作滞后、本地发展缓慢的乡镇长，建议县委进行调整。九要在建立农村考核评价体系上实现新突破。组织部门要结合我县农村基层工作实际，科学制定农村工作目标管理考核体系和激励机制，重点对各村“两委”班子建设、基层组织建设、示范点创建、环境治理、基础建设、为民服务等方面进行量化考核评比，考核可由村所在乡镇党

48、委采取日常抽检、专题督查、党委自评、组织考评等进行综合考核，村级党代表、人大代表和政协委员也可纳入民主评价体系，年底根据考核评价结果，对带头执行政策、带头学用科技、带头帮困扶贫、带头勤劳致富、带头为民办事等成绩突出的村干部可给予一定表彰奖励，对不认真履职、工作较差的可按照组织程序进行诫勉谈话或撤销职务。要强化农村组织建设，在村级组织中深入开展“三进一促”和村干部“挂牌管理”工作，健全和完善村务公开民主管理机制，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步解放和发展农村社会生产力，加快新农村建设步伐，促进农民增收致富。同志们，加强农业基础，统筹城乡发展，增进农民福祉，是一项神圣的政治任务和历史责任。我相信，只要我们在县委的正确领导下，团结带领广大干部和农民群众，凝心聚力、抢抓机遇、开拓进取、务实苦干，就一定能够开创“三农”工作的崭新局面！第20页共20页