在全市林业局长会议上的讲话(3篇)

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1、在全市林业局长会议上的讲话同志们：今年元月上旬至_月上旬，一场罕见的持续低温雨雪冰冻灾害，给全市的森林资源和林业生产造成了严重损失和重大影响。当前，全市林业系统正在全力以赴开展灾后重建、恢复林业生产。市林业局今天在这里召开全市林业局长会议，围绕灾后重建、恢复林业生产这一主题，研究部署灾后重建和恢复林业生产工作，目的是为了进一步统一思想，规范管理，科学实施,打好灾后重建恢复林业生产这场硬战。根据会议的安排，围绕灾后森林资源恢复与培育这一主题，从查明灾情，找准灾后森林资源恢复与培育的着力点;分类施策，科学有序地开展灾后森林资源的恢复与培育;不失时机，着力抓好春季树植造林与补植重造;统筹兼顾，切实做

2、好造林绿化和森林经营管理的几项工作等四个层面，谈几点意见，供大家参考。一、查明灾情，找准灾后森林资源恢复与培育的着力点要做好灾后重建工作，必须重点调查掌握“四方面要素”和各类相关因子的关系。一是查明因灾受损的林木种类与分布，掌握受冻林分内的主要树种，所处区域的海拨、坡向、坡位等相关因子，为补植补造树种选择和配置提供依据。从各县(市、区)灾情上报的情况和市林业局组织的六个工作组到各县(市、区)了解的综合情况标明，全市受冰冻灾害影响林分面积达到_万亩，造成直接经济损失_亿元，受灾最为突出的树种主要有：1、现有林分受灾情况：毛竹_万亩，杉木_万亩，湿地松_万亩，马尾松_万亩，桉树_万亩，天然阔叶树等

3、其他林分面积_万亩。2、林业重点工程造林林分受灾情况：退耕还林工程受害面积_万亩，占退耕还林工程实施总面积_万亩的_%，其中集中连片需重新造林的面积_万亩，需补植补造面积_万亩。树种包括：马尾松_万亩，杉木_万亩，桉树_万亩，竹类(毛竹、杂交竹)_万亩，湿地松_万亩，桤木_万亩，脐橙_万亩，其他树种_万亩。3、灾害成因与受灾区域特点这次冰雪灾害，主要原因是大气环流异常下的拉尼娜现象产生的_年一遇的自然灾害，客观上属于人力不可抗拒的天灾，但从森林经营的角度来分析，不合理、不科学的经营措施加重了灾害损失，如毛竹雪压与保留阔叶树偏少，过度采挖冬笋和毛竹未勾稍;松树冰冻折断与不合理的超强度采脂;大面积

4、存在的松类人工纯林等密切相关。从这次灾害的受损程度区域分布看，与纬度、海拨有着密切的关系，在一灾害大区域内，北部重于南部，以海拨_米左右为分界线，高海拔受灾明显，特别是在相对高差明显的林区，更为突出。与立地因子更为密切，在同一受灾区，北面阴坡，特别是迎北风面，以及通风条件差，冷空气沉积的林分，受灾更为严重。在补植补造的树种选择和配置上，要更加注意选择相对耐寒，抗冻、抗雪压性能强的树种。同时，尽可能考虑营造混交林，以避免或减少今后类似灾害天气的受损程度。二是查明因灾受损的林分类型与程度，掌握受冻林分的林种，受冻表现类型(倒伏、折枝、折梢、折干)、以及分布状况(零星、连片)等因子，为恢复资源、灾后

5、补植补造和森林经营提供依据。在这次冰冻灾害中，自然保护区，森林公园，深山、远山区，普遍比丘陵、半山区受损程度重。但生态公益林与商品林两大类型林分的分别受损程度，在各县(市、区)的灾情上报中还难于分辨，对受损的程度也还未作林分相关等级类型的调查。因此，必须在对这些因子全面把握的基础上，才能确定采取封育恢复，更新重造，补植补造等不同有针对性的恢复措施。特别是生态林区如何采取对应措施，对确权到户的自留山，责任山如何实施宏观指导与微观实施对接，都必须做好基础工作。三是查明因灾受损的林分面积与范围，掌握受损林分的具体面积和范围等因子，为灾后补植重造提供决策依据。从上报的情况看，补植重造的面积中，有一部分

6、是当年冬季的新造林，绝大多数是受灾林分清理后，需要实施补植重造。因此必须尽快确定今年春季补植重造的具体地点、范围和面积，加紧落实造林苗木，抓住有利时机，全面组织实施。四是查明因灾受损的苗木种类和数量，掌握冻害苗木的受冻程度、种类、数量等，为确定造林和灾后补植补造苗木调剂，合理安排容器育苗等提供依据。从各县(市、区)上报的灾情中，全市苗木受灾面积_亩，造成的经济损失为_万元，这是当时上报灾情的估计数。气温回升后苗木的受灾如何，要组织一次全面的检查，才能得出较为可靠的数据。从全市的育苗区域的分布看，绝大多数的苗圃选择在海拔相对较低的区域，对乡土树种苗木估计不致于受冻后，失去使用价值，但对一些不耐寒

7、的树种苗木，可能会有较明显的影响。这些情况都要尽快搞清楚，才能在实施造林计划任务中提供苗木的保障，提前做好苗木缺口的补充措施的落实。以上四方面的要素是组织实施春季造林、补植补造工作，最基本、最关键的依据。说到这里，我想我们在座的各位局长肩负着灾后重建，恢复林业生产最直接的指挥职责。如同一场战役、指挥者在战役来打响之前，必须对整个战役的地形、地貌、敌我力量的基本兵力，各种基本作战条件，要做到一清二楚，才能赢得这场战役的胜利，对当前乃至今后一个时期的灾后资源培育，经营来说同样要对辖区内的基本情况做到全面掌握，才能有针对性的施策。请各县(市、区)要抓紧做好灾后恢复与培育资源的规划方案，特别是今年春季

8、造林的实施方案，在完成原下达造林计划任务的同时，抓好增加灾后补植补造的任务的落实，进一步明确在什么区域实施，对造林地点、面积，树种、进度等都要抓紧谋划好，确保造林经营工作有序进行。二、分类施策，科学有序地开展灾后森林资源的恢复与培育科学地制定好灾后森林资源恢复与培育的规划方案，是分类施策的前提，从这次冰冻灾害对全市森林资源的破坏程度和营造林工作的具体实际来分析，灾后森林资源恢复和培育，总的工作思路应当立足于：“坚持封育优先，着力抓好补植重造，强化造管并举，务求工作实效。”所谓讲封育优先，就是要立足封山育林，自然修复。充分发挥本地区良好的水热自然条件，森林自身恢复能力，和经过多年的资源培育，林区

9、的自然生态因子可以满足林木自然修复的立地生态条件等优势。通过严格的保护，使受损的林木与林分，通过自身的调整能力，达到林木生长，资源自然恢复的效果。所谓补植重造，就是对一些受损程度特别严重，靠自然修复难度大的区域着力抓好补植或重造，更新造林促进资源培育。针对受损严重的人工用材林，工业原料林等在遭受冰冻灾害后，大量倒伏，折干撕裂，有些树种缺乏萌芽更新能力，造自然修复，难于实现资源恢复与培育经营目的，对那部分林分，要有计划，有步骤地实施清理后，及时地组织补植重造，防止出现清理后新的荒山出现，或任其自然导致大量残次林的形成。但这里要特别一提的是，必须坚持在资源消耗限额管理允许，清理后有能力实施补植补造

10、的前提下，有序组织实施。做到清理一片，补造一片，切忌出现只砍不造，导致新的荒山和稀疏低效林分的出现。所谓讲造管并举，就是要加强管护、优化经营。无论实施封山育林或更新造林、补植重造等营林培育措施，都应该切实做到适地适树，按照造林技术规程确保造林质量，进而加强新造林的管护、抚育、切忌重造轻管或只造不管。按照省林业厅去年的部署，_年要在全省组织开展森林经营方案的编制，灾害发生后要充分考虑灾后资源的恢复与培育，把它纳入编制的范畴之中。把灾后森林资源的恢复与培育，作为今后一个时期造林经营的重要内涵，切实组织实施。所谓讲务求实效，就是要做到突出重点，分步实施。面对灾后森林资源所遭受的严重受损的现实。要做到

11、统筹布局，突出重点，先易后难，循序渐进，稳步实施。就灾后森林资源培育的宏观管理来说，首先，要克服一个“减”字，就是要防止灾后森林资源的大幅度减少，从各县(市、区)统计上报的资料，全市因灾折断、倒伏、冻死、冻坏的林木折合活立木蓄积_万立方米，占全市现有蓄积量的_%，毛竹_万根，占全市毛竹蓄积的_%。这两组数据如果确实是这样，那将是非常惊人的，相当于灭荒时期的基数。可谓是“辛辛苦苦几十年，一场灾害回到了灭荒前”。“_”资源清查时全市森林资源总量只有_万立方米，亩平只有_立方米，现有的资源基础承受不起灾后掠夺式清理采伐，经不起折腾，能保的一定要设法先保下来。另外，还要着力抓好灾后森林防火、病虫防检，

12、切实防止灾后森林资源损失程度的加重。从营林培育资源角度讲，就是要力求一个“增”字，千方百计加快资源的恢复培育进程。从当前的造林的重点来讲，就是要着力加大森林火灾迹地，采伐迹地，重点区域以及灾区清理后的林地的造林力度，把火烧迹地，采伐迹地，绿色通道沿线受损林分清理迹地，交通干线两侧现存的荒山荒地，退耕还林，长珠防林工程造林的受损林地，新造幼林受损林地等几大类作为当前造林的重中之重，尽快组织造林和补植，加快资源培育，促进森林资源的恢复增长和绿色生态功能的保护与恢复。在上述工作思路的宏观指导下，分类施策有针对性地实施灾后资源的恢复与培育。一是对受损的毛竹林分，当务之急要实施全面的禁笋育竹。(_月_日

13、惊蛰，_月_日春分，_月_日清明，_月_日谷雨)，这两个月是毛竹发笋育竹的有效期，依照正常年分毛竹的禁笋，一般是在春分到谷雨，有些县提前在惊蛰到谷雨，历时时间为一个半月至两个月。针对灾后毛竹林分的严重受损，育笋母竹受灾后育笋养分供给的内在功能减弱的林分状况实际，提前禁笋有利于保笋育竹，争取当年尽可能增加有效发笋量。加快受损竹林立竹基数的恢复。力争_年左右立竹基数恢复到灾前的水平。从森林经营的角度上讲，撕裂、折断、倒伏的毛竹，应当及时清理利用，保持竹林的正常卫生状况。但面对灾后现实，如此大面积的严重受损毛竹林分，短时间内清理又无法实施的情况下，必须按照省林业厅统一要求和市政府通告要求，“待新竹长

14、成后，组织有序的清理”。经过禁笋育竹的竹林，要加大培育管护力度，科学育林。省林业厅已部署全市要积极推广竹腔施肥，分配给我们市的计划任务为_万亩，要引导组织开展好。我这里还要强调的是在新竹长成后组织清理破折毛竹时，要加强抚育措施，一是在今年的秋冬季节动员组织开展一次大规模的竹林垦复施肥，每亩施尿素_公斤，大力提倡竹林垦复，促进竹鞭的发育;二是在保留一定比例现有林间树木的同时，有意识地在林间空地补植一些树冠较小的树木如杉木，还有泡桐(冬季落叶，又可招引芫菁，减少竹蝗的发生)等树木使竹林中的树木投影面积，达到10_%;三是海拔较高，迎北风面坡等区域要积极推行幼竹摇梢和勾梢，提高抗雪压的能力。二是对天

15、然阔叶林受损林分，要充分利用阔叶树萌芽能力强，受损后仍就能够通过萌芽自然恢复的自身功能，严格加以保护，无论是折枝、折梢、折干的均应保留，即使是有组织的实施清理，防止火灾，也只能清理那些离体断枝、断梢部分，一律不得实施采伐。这样做有利于保护物种资源，有利于培育复层异林林分，有利于克服采伐后恢复造林难度大的困难，有利于避免因清理采伐造成林间下层中幼乔木树种林木再度破坏。有利于阔叶树禁伐措施的继续实施。尤其是对自然保护区，森林公园，省级以上生态公益林，更应该实施高强度的严管措施。三是对湿地松、马尾松、杉木等受损林分，凡折枝和折梢后尚存部分枝梢的植株，原则上应先保留，对经过审批，允许清理采伐的林分，应

16、遵循以下要求。杉木林分：残留树冠在一半以上的植株，可继续培育，暂不清理。清理后林分内保留有_株，且分布较为均匀，可不予补植。伐蔸萌芽后，可恢复林分密度。对第一次轮伐后培育的杉木林分受损清理采伐后，仍可采用萌芽更新。确需补植重造的，应营造混交林。天然马尾松林分，折干植株清理后，每亩植株保存达到_株，且未开天窗，可不应补植，采取封育措施，促进其大径材培育，低于_株，且又开天窗的林分，要及时实施林间空地补植阔叶树，培育混交林。湿地松：受损植株在_%左右的且分布均匀，林分清理后，不必采取其他措施，视其为自然调整密度，遇有个别开天窗的区域适当补植，对受损程度达到_%的清理采伐后，必须适度补植阔叶树，对受

17、损程度达到_%以上的林分，可根据立地条件选择更新树种补植或重新造林。四是对桉树受损林分，采取以下措施。_年生以上的幼林：受损折干率达到_%的可采取全林采伐，实施萌芽更新;受损程度低于_%或权梢部受损，且零星分布的最好不要清理采伐，加强管护，任其自然恢复。_年新造幼林：地径达到5CM以上的植株受冻枯死的，应采取在根基部10CM左右砍除，让其萌芽更新。企业投资造林的，尊重企业意见，金太阳公司清理采伐后，不采用萌芽、重新造林选用更好的抗性树种造林，应予以支持。无论何种类型，萌芽后长成30-50CM时，应进行及时地除萌，保留1-2根，同时进行培土施肥，(施肥时应注意增加一定量的硼肥)，一般情况下，当年

18、可恢复成一片幼林。这里顺便说说桉树采伐季节与萌芽的关系。有的同志问我为什么当前要尽快组织实施对桉树受损的采伐更新。桉树萌芽能力强，一般砍伐后_天开始萌发新芽，_天达到萌芽高峰，_天萌芽停滞，高温干旱季节，萌芽效果差。因此，尽早实施，可避免进入更新后高温干旱影响萌芽，应以_月底完成采伐较为适宜。另外，早采伐早萌芽，有利于萌芽条当年生长期长，木质化程度更高，冬季抗低温受冻能力增强。桉树的萌芽一般可达_%，如果遇到少量植株未见萌芽，及时地沿蔸基部刨开10CM左右的土层，让第一层根系裸露，可促其萌芽。五是对新造幼林受损后，在做好调查的基础上，凡松杉幼株顶梢受冻或整株枯死的，应实施补植。对多数阔叶树幼株

19、，只要不是全株冻死，只是枯梢、叶片受冻，苗木有困难的话可不予补植，加强抚育，促进次生顶端优势形成。分类施策，是当前面对补植补造工作量大，苗木供需紧张，调剂难度大，清理采伐限额控制，避免造成大面积荒山出现，所必须考虑的应对措施。以上我说的都是最基本和最低标准的措施。这里还建议对确需清理采伐的林分，必须依据采伐限额的允许程度、补植补造的能力、林区管理有序等要素，即积极又稳妥的实施。同时一定要在编制清理采伐作业设计的同时，编制好补植补造实施方案，省林业厅要求，对今年内难以更新的林地，一律不要安排采伐。三、不失时机，着力抓好春季植树造林和灾后补植重造，打好恢复林业生产的硬仗今年的春季植树造林任务十分繁

20、重，请各县(市、区)务必把当前的植树造林工作摆到突出的位置，确保今年造林计划任务完成的同时，抓好灾后补植补造的实施。一是今年省林业厅原下达的造林计划任务为_万亩，其中山上造林_万亩，平原(四旁)造林_万亩。计划任务已经下在到各县(市、区)务必抓住当前气温回升后的有利时机，突击一段时间完成山上山下造林任务。这是硬性的造林任务，务必须确保保质保量完成。要充分利用林改后产权明晰，调动千家万户造林的积极性，要结合龙头企业、大户承包、租山造林等推进社会造林，要明确造林经营主体，千方百计拓展造林的参与空间，构建造林经营的新格局。二是要确保退耕还林和长珠防林工程造林任务的完成。今年全市共安排退耕还林荒山造林

21、计划任务_万亩，长珠防林计划任务_万亩，退耕还林任务涉及除章贡区、石城、上犹以外的_个县(市)，长珠防林涉及信丰、宁都、龙南、定南、全南、安远六个县，要按照作业设计和造林技术规程，确保任务的完成。对长珠防林工程县，要求选择两个以上的珍贵优良树种营造_亩的示范林。这里要特别一提的是，对历年退耕还林和原有长珠防林工程的新造林，在这次灾害受损后，一定要确保尽快实施补植补造，包括两林核查中，不合格的退耕还林面积，也要在今年春季全面完成整改，实施补植补造。三是着力抓好灾后受损林分的补植重造。省林业厅安排我市的补植重造任务为_万亩。要在保证计划任务完成的前提下，优先安排新造幼林、工程造林受损的补植重造，以

22、及城乡农村村庄周围、交通干线两侧受损林地补植重造。对其他林分，应按照权属关系，加强指导与督促，促使其年内完成补植重造任务。四是抓好绿色通道造林，把通道绿化摆到春季造林工作的重要位置。林业工程造林，补植重造，灾害受损林分的清理更新，都要向绿色通道绿化倾斜，争取在灾后交通干线两侧的生态恢复和绿色程度的改善，有一个看得见的变化。确保通道绿化工程的持续推进。五是大力推进“四旁”平原造林，充分利用新农村建设，农村生态环境改善，依托造纸原料林、生物质能源林等发展，大力发展四旁种竹，种植光皮树等兼用树种，确保今年春季造林任务中_万亩山下造林任务的完成。今年华劲纸业计划在全市_个县(市、区)全面展开四旁种竹，

23、市局已下发专门文件。按照省林业厅去年的部署，_年_月将组织开展一次全省性的造林检查，重点是“四旁”平原造林。各县市区要及时做好四旁平原造林的实施方案和造林的验收统计工作。六是抓好3.12植树节义务植树活动，营造浓烈的氛围，充分利用灾后社会更加关注生态恢复，各级党政更加重视资源恢复的有利因素，广泛开展以义务植树活动为载体的全民参与造林绿化活动，推进全市更大范围植树造林的开展，力争今年3.12植树节前后，全市的造林绿化工作有一个空前的提升。七是及时的做好造林绿化苗木的调剂工作与保障。去年雨雪灾害前，对全市的苗木供需曾做过统计分析，按原来的造林计划任务，基本上可以满足全市造林的需要。但遭受冰冻灾害后

24、，各地苗木出现受损，加上补植重造任务的增加，苗木的供给会成为影响造林任务完成的重要因素，为此，请各县市区在摸清苗木受损情况的同时，一定要尽早谋划好苗木的需求工作，没有苗木造林工作就失去了基础。从我们掌握的情况看，绝大多数苗木尽管受冻害影响，虽然生理机能受到影响，但气温回升后，仍能恢复生长，仍可使用，但要注意的是松杉苗木主梢冻死的不得使用，阔叶树苗木，叶片冻枯的，经换叶后，仍可用于造林。有条件的苗圃，提倡苗木出圃前，喷洒一次_倍的硼砂液，或喷洒一次_倍的磷酸二氢钾液，作为叶面施肥，提高定植后的成活率。对苗木不足的县市区，可采取轻质基营养杯育苗，或在相邻地区补充调入，无论何种补充措施，都必须讲求苗

25、木质量，切忌见苗就用，不讲质量，造成劳命伤财。四、统筹兼顾，协调抓好资源保护与培育相关的几项工作在抓好上述春季造林工作的同时，当前还要高度重视统筹抓好如下几项工作。1、着力抓好森林病虫害监测。由于元月份的低温冰冻灾害，是在入冬后气温下降到一定程度时，再出现的异常天气，对一些隐蔽性已经处于休眠状态的越冬害虫，低温影响不是十分明显，在气温回升后，虫口基数不会有太大的变化;相反，经过持续低温冰冻影响，林木本身生理机能受损，抗病虫能力下降，同时，有些耐寒性差的天敌遭受低温冰冻天气影响后，基数下降，这些因素都构成了病虫害的发生危害可能出现反常态势。特别是一些偶发性病虫害，可能出现急剧上升形成危害。为此，

26、要加强病虫情的动态监测，及时地做好病虫情调查和预测预报工作，防止出现大范围森林病虫害的发生危害。2、立即组织对全市电网抢修过程中，散落的松木板电缆盘及其松材包装材料的清理。在冰冻灾害后，全市电力恢复抢修中，从外省外地调入了大量的电缆盘，电力器材包装材料，其中有不少是松板材料，内含有来自江苏、浙江、广东、安徽等松材线虫病疫区。由于松材线线虫病随带疫材料远距离传播的危险性，这些材料中，若内含有传播媒介昆虫松褐天牛的话，将十分有可能大范围、广分布的造成扩散危害。根据松褐天牛的生活史，一般在_月间为成虫羽化期。但在赣南地区据观察记载，曾经在_月_日发现有成虫羽化，特别是靠南面的几个县，气温回升相对更快

27、，天牛的羽化时间相对更早。因此，当务之急，务必立即组织对这类材料进行清理，并集中烧毁，消除疫情入侵与扩散的隐患。在清理时，一定要做到全面彻底，已被周边老百姓或其他途径拿走了的，同样要全面回收销毁。与此同时，对本市已经发现松材线虫病的区域(章贡区的湖边、水西、水东，黄金区的蟠龙，兴国高兴)要采取严格监控松树受灾材的清理采伐，严格的按有关规定从严审批、检疫和放行。3、如期完成退耕还林和生态公益林两项核查工作。这两项全查工作大部分县市已完成外业检查工作，对少数几个尚未完成的县市区，请尽快组织人员抓紧完成外业检查工作。已完成外业检查的单位，应及时组织技术力量进行内业整理、汇总、输机等，务必于_月底前将

28、成果资料上报市林业规划院汇总。4、抓好巩固退耕还林成果专项规划编制工作。到目前为止，已完成专项规划编制工作的只有崇义、大余、安远、上犹四个县，请未完成的县市区务必在_月_日前完成并上报专项规划成果资料。5、按时完成国家林业局_做好进一步核实退耕还林有关数据工作_通知和省林业厅_组织上报林业利用外资项目雨雪冰冻受灾情况_通知有关资料的上报工作。调查内容和要求已随文转发到各有关县市，请按通知要求做好调查和数据统计上报工作，请各有关县市于_月_日上报相关数据到市林业局造林经营科。6、做好_年度退耕还林、长防林和血防林工程建设任务申报工作。申报林业重点工程建设任务要求，省、市已下发了文件，请各县市按通

29、知要求进行一次摸底调查，积极申报工程建设任务，并落实配套资金，编制好项目申报材料，联合行文报市发改委和市林业局。7、组织完成_年度退耕还林县级自查验收工作，按时上报县级自查验收成果资料。去冬，全市组织各县市区开展了退耕还林推磨转圈式外业全查，外业核查工作基本结束，要求各工程县针对全查发现和存在的问题进行一次全面的自查整改，利用春季植树造林季节对不合格面积进行补植补造，确保退耕还林成活率合格达标，县级自查成果资料于_月底报市退耕办。以上所述四个层面的意见，其主体内容经过局长办公会研究。但具体阐述为个人的理解和意见，有些是管理性质的内涵，若有省市各级相关文件规定，以文件为准;有些是业务技术专业方面

30、的内容，若有专家学说和意见，以专家讲的为准。如果没有文件新要求，又没有专家不同意见，请大家结合各自的实际，加予落实。同志们，罕见的持续低温冰冻灾害，给森林资源造成了严重的损失，给林业生产带来了巨大的压力和影响。在全市林业局长会议上的讲话（二）市委、市政府召开全市林业工作会议，目的是要通过这次会议，进一步推动我市林业改革与发展，促进农民增收、农业增效、农村繁荣，建设绿色_，加快全面建设小康社会进程。一、着眼全局，充分认识我市林业所具有的特殊重要地位和作用在前不久召开的全省林业工作会议上，省委代书记、省长_#高度概括：_林业是我省的一大优势，一大支撑，一大潜力，一大保证，并用一堵挡风的墙、一座蓄水

31、的库、一台巨大的吸尘器、一套大型的制氧机，生动形象、客观准确地阐述了_林业确实具有特殊的重要地位。_作为全国_林区改革试验区和全国的重点林区，林业的特色优势更加突出、支撑作用更加明显、开发潜力更加广阔、保障功能更加重要。我们一定要从更高的站位、更宽的视角，全面深刻地认识_林业所具有的特殊重要地位和作用。.从山多林茂的优势看。我市自然概貌为“八山一水一分田”，全市林地面积_万亩，占土地总面积的_；森林面积_万亩，森林覆盖率_；活立木蓄积量_亿立方米，竹林储量_亿株。森林资源总量占全省的三分之一以上，活立木蓄积量是全国少数几个超过_亿立方米的地(市)之一，尤其是森林覆盖率遥遥领先，比全省高出_个百

32、分点，比全国高出_个百分点，是名符其实的重点林区。我市林区不仅森林资源总量大，而且人均水平高，全市农民人均拥有的林地面积_亩、活立木蓄积_立方米、竹林储量_株，均居全省第一。山多林茂确实是我市的一大优势。丰富的森林资源，既为我市培育和发展林业这一支柱产业提供了物质基础，更为林区群众致富奔小康创造了有利条件。大力发展林业是我市扬长补短、发挥优势的重要举措，也是我市的希望之所在、兴旺之所倚。.从产业带动的支撑看。林业是我市经济的支柱产业和基础产业，去年，全市生产商品木材_万立方米，竹材_万根，人造板_万立方米，锯材_万立方米，纸和纸浆_万吨，松香_万吨，清水笋_万吨，竹凉席_万床，纯度_的紫杉醇_

33、公斤。完成林业产业总产值达_亿元，其中规模以上林产工业企业实现产值_亿元，比增_，拉动全市工业增长_个百分点，居冶金、机械、化工和纺织五大行业之首。目前，我市的木材、竹材、人造板、笋竹制品、松香和机制纸等主要林产品产量均占全省的三分之一以上，有的甚至达到一半，在全省占有举足轻重的地位。林业产业还具有产业链长、带动能力强的特点，与交通运输、建筑装璜、机械制造、水利水电、旅游服务等其他产业有着很高的关联度。大力发展林业，牵一发而动全局，对全面提高_区域经济的综合竞争力具有决定性的作用。.从农民增收的潜力看。我市_的人口在农村，全市农民人均拥有的林地面积是耕地的_倍之多，全市现有林权的_以上属于乡村

34、_和个人所有，林木林地资源是林区群众最重要的生产资料之一。改革开放以来，农村推行的土地家庭承包经营制度，主要解决了“一分田”的问题，而“八分山”的潜在优势还远未真正发挥出来。全面建设小康社会，重点、难点在农村，希望也在农村，特别是对林区来说，希望在林业。只要加快_林权制度改革，进一步明晰_林木所有权和经营权、林地使用权，就可以调动林农群众造林育林护林的积极性，真正把“八分山”的资源优势充分发挥出来。据永安市的调查统计，去年，全市农民从林竹发展中获得的经济收入达_元，占农民人均纯收入的_。应当看到，我市林区群众亦农亦林，大部分农民也是林农，林农耕山致富的问题解决了，农民增收的问题也就基本解决了。

35、因此，大力发展林业，绝非一时一地的权宜之计，而是关系农民增收、农村繁荣的长远大事。.从林业的保障功能看。森林是陆地生态系统的主体，以森林为主要经营对象的林业，对维护生态平衡、统筹人与自然的和谐共处、促进经济社会可持续发展具有不可替代的作用。长期的实践证明，林业的发展不仅为我市农牧渔业的稳产高产提供了生态屏障，而且为农村基层_的巩固和社会的稳定提供了重要保障，同时还为城乡绿化美化乃至“三个文明”建设做出了积极贡献。在我市林区，凡是森林资源丰富的地方，生态环境就比较优越，自然灾害就相对较少；凡是森林资源丰富的地方，_收入来源就有保障，群众生活就比较富裕；凡是森林资源丰富的地方，公益事业发展就比较快

36、，干群关系就更加融洽。最近几年，我市连续获得国家卫生城、全国创建精神文明工作先进城市、国家园林城和中国优秀旅游城市等荣誉称号，都与城市周围有较高的绿化水平和良好的生态环境密不可分。可以说，林业是林区群众安身立命的根本，也是城市形象的重要依托。二、聚智集力，全面开创我市林业改革与发展的新局面_、_颁发的_加快林业发展_决定，对新时期的林业工作进行了科学的定位，作出了重大的部署。省委、省政府提出了建设绿色海峡西岸的战略构想和具体目标。各级各有关部门一定要树立和落实_，按照中央和省上的部署要求，大胆探索，勇于实践，敢于创新，善于攻坚，促进林业一大优势的发挥、一大支撑的集聚、一大潜力的发掘、一大保障的

37、永续，切实加快林业改革与发展，打响林业品牌，建设绿色_，推进我市经济和社会全面、协调、可持续发展。.打响林业改革品牌。今年_月，国家林业局报经_批准，把我市确定为全国南方_林区唯一的林业产权制度改革试点。_月中旬，国家林业局雷加富副局长率有关司处领导前来我市的永安等地调研指导，对我市林业改革所取得的成效给予了充分肯定，对开展全国_林区林业产权制度改革试点工作，提出了明确的目标、任务和要求，并寄予很高的期望，希望我市进一步加大工作力度，加快改革步伐，力争走在全国、全省的前列。这既是对我们的鼓舞、更是鞭策，既是压力、更是动力，既是一项十分光荣而又艰巨的任务，更是加快我市林业发展、实现强市富民战略目

38、标的重要机遇。我们一定要紧紧抓住这一有利机遇，加倍努力，志在必夺，分类指导，重点突破，全面推进林业产权制度改革试点工作。一是改革力度要加大。要把_林权制度改革作为创新农村工作机制和解决“三农”问题的切入点、突破口，摆上各级党委和政府的重要议事日程，做到党政“_”亲自抓、分管领导具体抓、各责任部门齐心抓、上下联动合力抓，为_林权制度改革提供强有力的_保证。要按照“县(市、区)直接领导、乡(镇)精心_、村具体实施、部门搞好服务”的工作机制，把各级各部门和乡村干部的力量调动起来，集中、两个月的时间，狠抓_林权制度改革。在具体工作中，必须正确处理改革进度与质量的关系，既要提高效率，加快进度，确保今年底

39、累计完成_以上，_年上半年基本完成_林权制度改革任务；又要规范操作，保证质量，确保改革不走过场，不违_定程序，不违背农民意愿，不损害_和群众利益，真正做到“耕者有其山”。二是配套改革要跟上。要在明晰林木林地所有权的基础上，以放活经营权、落实处置权、确保收益权为重点，推进各项配套改革，实现林业体制、机制和政策的创新与突破。突出抓好永安和尤溪等_个全国试点“点中点”的探索与实践，重点解决林业社会化服务体系完善、林木林地产权规范流转、农村投融资渠道拓宽、商品林放宽放活、林业“三防”体系建设和生态公益林补偿机制创新等六个问题，全面推进以建立现代林业产权制度为核心的林业各项改革，切实做到“山有其主，主有

40、其权，权有其责，责有其利”，激发广大林农发展林业的积极性、主动性和创造性。三是典型经验要推广。尽快_力量，认真总结全市各地特别是永安等地开展_林权制度及其配套改革的好经验、好做法，在实践中发现典型、培养典型、总结典型、推广典型，并加强理论的研究和探讨，把我市林业改革从理论上提升到一个新的水平，为_月中旬在我市召开全国林业产权制度改革工作现场会做好准备，为全国、全省的林业产权制度改革提供借鉴和经验。只有这样，才能达到国家林业局和省林业厅提出的“探路子、出经验、作示范”的试点要求，才能真正把全国的试点办成全国的示范点，进一步把我市的林业改革品牌打响，真正让更多的百姓致富、更多的群众受益。.打响产业

41、集群品牌。当前，要紧紧抓住林产工业快速发展的有利机遇，攻坚克难，乘势而上，全面加快林产工业产业集群建设。一是努力夯实森林资源培育基础。要狠下功夫，快速增加森林资源总量，全面提高森林资源质量，重点建设永林集团速生桉树、青山纸业马尾松、将乐腾荣达杉木中小径材、国有林场(采育场)珍贵大径材和高产高效笋竹两用林等五个百万亩基地，以及建宁黄花梨、猕猴桃、大田高山云雾茶、宁化高优油茶、银杏、尤溪金柑、泰宁锥栗等经济林基地，并以此为载体，鼓励扶持林产工业企业、广大林农和社会各方面投资造林营林，兴建速生丰产用材林、竹林、名特优经济林、花卉苗木等基地。积极引导林产工业龙头企业与农户建立新型的利益分配机制，既从根

42、本上解决木竹的销路问题，保证广大林农的稳定收入；又能为林产工业企业提供来源稳定、数量充足、品质优良的原材料，实现企业与农户的“双赢”。通过创新机制，从依靠行政力量推动转向市场需求拉动，充分利用经济杠杆，实现森林资源培育模式的根本转变，努力把原料林基地做实。二是着力发展笋竹特色产业。结合正在开展的_林权制度改革，进一步稳定和落实“_所有、家庭经营、长期承包、合理分配”的竹山新一轮承包经营责任制，加强竹山道路和竹林灌溉等基础设施建设，不断提高竹山经营管理水平，增强笋竹原料供给能力，真正把竹林资源优势转化为经济优势。在此基础上，按照市场经济规律，重点对众多的竹胶板、竹地板和笋制品等加工企业进行整合，

43、并开发竹炭、竹纤维等新产品，拉长笋竹产业链，尽快形成沙县竹凉席、笋制品生产中心，永安竹质板材生产中心，以及尤溪、将乐、泰宁、建宁等笋竹产业发展基地，全面推进笋竹产业化经营，努力把规模做大、品牌做响、产业做强。三是大力发展林产加工业。围绕林产工业产业集群建设，深入实施项目带动战略，加快发展制浆造纸、人造板、林产化工三大主导产业。其中，制浆造纸要在稳步发展现有木浆、牛皮卡纸、拷贝纸及薄叶纸、绒毛浆纸的基础上，壮大纸浆和纸及纸制品的规模。人造板要在稳步发展现有木竹胶合板、中密度纤维板、细木工板、木竹地板的基础上，重点开发高密度纤维板、定向结构刨花板、木竹与其他材料复合的新板种等。林产化工要在稳步发展

44、现有松香、木竹活性炭生产规模的基础上，重点开发松香深度加工，壮大木竹化学利用的生产规模。在具体实施中，对外要加大招商引资力度，积极引进几个大的加工项目，实现高位嫁接，优化林产工业的格局；对内要运用市场机制，引导和鼓励木竹加工企业通过联合、嫁接、转让、购并等形式，整合布局，扩大规模，积极借鉴沙县青竹集团的模式，实行统一品牌、统一质量标准，共同策划市场营销，推进联营联合，进而向规模经营、系列开发发展，形成林产加工产业集群，使全市林产工业产值从现在的_亿元增加到_年的_亿元，_年力争达到_亿元，实现五年翻一番，不断提升_林产加工业在全省中的地位。.打响森林生态品牌。我市地处闽-_上源，沙溪、金溪和尤

45、溪等三大干支流的流域面积_万平方公里，占闽-_流域总面积的_。做好以闽-_源头为重点的生态环境保护、开发和利用，对于我市乃至全省的生态环境建设和经济社会可持续发展，都具有十分重要的意义。因此，必须按照“生态兴市”的总体要求，以满足社会对林业多功能需求为首要任务，实行林业分类经营，坚持以法治林，全面加强_的林业生态建设。一方面，要主动对接国家和省上林业生态重点工程建设，实施生态公益林保护工程，以保护闽-_源为重点，加强沙溪、金溪和尤溪流域第一重山的重点防护林和特种用途林的保护和建设；实施生物多样性工程，加强自然保护区、自然保护小区和珍稀野生动植物及古树名木的保护和管理；实施绿色通道和城乡绿化一体

46、化工程，加强城镇周山和道路干线两侧一重山的绿化以及乡镇公园和村庄休憩绿地的保护和建设。通过努力，进一步提高生态质量，不断改善人居环境。另一方面，要积极顺应生态建设和发展循环经济的新趋势、新要求，大力发展花卉苗木、森林旅游、绿色食品和生物制药等新兴产业，把生态优势转化为经济优势，促进我市生态效益型经济的发展壮大。当前，特别要在以下三个方面下功夫、求突破：要不断扩大花卉苗木产业规模。以清流的花卉苗木生产基地为基础，进一步_力量调查论证，搞好总体规划，打破区划界限，实现连片开发、规模发展。要面向国内国际市场，明确市场定位和主栽品种，积极探索和总结推广绿化大苗山地培育的新模式，尽快实现产业扩_产品升级

47、，努力把花卉苗木产业建设成为具有_地方特色的优势产业。要不断提升生物制药产业档次。我市药用植物资源丰富，明溪红豆杉、泰宁_藤以及三尖杉、厚朴的种植等已有一定基础和规模。要突出龙头企业在新产品研发、基地建设、市场营销中的主体作用，进一步加强与科研院校的联系协作，走产、学、研结合之路，争取再上_至_个精深加工项目，尽快把生物制药业做大做强，为建设全省绿色产业高地奠定坚实的基础。要不断争创生态旅游新优势。从生态旅游资源特点及市场需求状况出发，以国家级重点风景名胜区、森林公园和自然保护区为龙头，以休闲度假、森林生态、农业观光、地质考古等为重点，进一步整合旅游资源，凸显绿色生态旅游特色，打响市区周边旅游

48、圈、大金湖、客家祖地三大旅游品牌，努力把我市建成全省乃至全国的生态旅游胜地。三、真抓实干，确保林业改革与发展的各项工作落到实处现在，推进林业改革与发展的方向、目标、重点和措施都已明确，关键在加强领导，狠抓落实。各级各有关部门一定要立足当前，着眼未来，与时俱进，求真务实，抓紧抓好会议精神和各项部署的贯彻落实，保证林业建设事业顺利进行。.加强领导，形成合力。各级党委、政府一定要把加快林业发展作为落实_的重要举措，将其纳入经济社会发展的总体规划，摆上重要议事日程，切实加强_领导。要树立正确的政绩观，求真务实，创造性地开展工作，确保各项政策措施不折不扣地落实到位。特别是林业各项工作的落实，责任在县、关

49、键在乡、落实在村。所以，县、乡两级党委、政府一定要根据农村改革与发展的新形势、新任务，把林业作为增加农民收入、培育财源的重要增长点，结合创新农村工作机制，大胆探索实践有利林业发展的运行机制，采取更为有效的措施，营造充分调动林农积极性的政策环境、政务环境和法制环境，为林业改革的顺利推进提供保障。要从解决林农和林业生产经营者的困难入手，_干部下基层、到企业、入农户，了解他们的所思、所想、所盼，掌握他们在生产经营中遇到的困难和问题，与基层干部共同研究促进林业发展的办法和途径，满腔热情、竭尽全力为林农群众办实事、解忧难、谋利益。当前，特别要精心_开展_林权制度改革工作，积极抽调干部组成驻村工作组，负责

50、法律、法规和政策的宣传发动和指导把关，协助各村制定和通过林改的具体方案并_实施。要充分发挥村级_在推进_林权制度改革中的作用，加强对政策落实的指导与监督，严格依法依规操作。各级各有关部门要通力协作，聚集合力，加强指导，共同为做好林业工作搞好服务、提供保障。林业部门要责无旁贷地负起责任，积极主动地当好党委、政府的参谋和助手，认真做好各项工作的_实施；发计委、经贸委、财政、水利、国土、环保和宣传等相关部门都要各司其责，密切合作，形成全社会重视生态、支持林业发展的强大动力，推动我市林业持续快速发展。.创新机制，狠抓落实。要结合各地实际，充分发挥全国_林区改革试验区和全国_林区林业产权制度改革试点的创

51、新功能，创造性地执行和落实_和省上的政策，充分发挥政策机制的带动效应。要注重工作方式和方法的创新，在管理方式上，要从依赖行政手段为主，向依靠经济手段、法律手段为主，行政手段为辅转变，不断提高林业管理的水平。在投入机制上，要充分发挥财政资金的引导作用，通过调整支出结构和吸引社会资金，集中财力和物力办大事、办难事、办急事、办关键事，确保林业重点工程的实施。在服务机制上，要按照市场经济条件下转变政府职能的要求，切实把政府管理林业的重点放在加强和改进服务上来，积极发挥行业协会和专业合作_的作用，主动为林农和林业生产经营者排忧解难。要建立有效的责任落实机制，把林业的各项目标任务分解落实到位，做到目标明确

52、、任务具体、措施到位、责任落实。特别是对新时期林业建设的重点工程，林业部门要抓紧牵头制定具体的实施规划，确保每一个工程都有一套可操作性强的实施办法，并对具体任务的分解、建设资金的筹措、相关政策的配套、保障措施的落实等作出全面的部署安排，确保各项工作落到实处。.突出重点，形成特色。市委、市政府按照实施项目带动战略和对接国家、省上林业重点工程的要求，规划形成了林业发展的“五三”工程，这是新时期我市林业建设的重中之重，我们的政策、资金、科技、人力等各种资源都要为实施“五三”工程服务，真正做到以实施大工程带动林业大发展。各县(市、区)要按照全国、全省和全市林业发展的总体思路，立足当前、积极主动，不等不

53、靠、先干起来，抓住机遇、抢占先机，充分认清并发挥本地的地理、气候、资源和社会等方面的综合优势，理清本地林业发展的思路和重点，因地制宜，有所侧重选择本地林业发展的重点项目，大力发展特色林业，努力形成具有地方特色的林业发展模式。.抓好队伍，提高素质。在全市林业局长会议上的讲话（三）同志们：今年元月上旬至_月上旬，一场罕见的持续低温雨雪冰冻灾害，给全市的森林资源和林业生产造成了严重损失和重大影响。当前，全市林业系统正在全力以赴开展灾后重建、恢复林业生产。市林业局今天在这里召开全市林业局长会议，围绕灾后重建、恢复林业生产这一主题，研究部署灾后重建和恢复林业生产工作，目的是为了进一步统一思想，规范管理，

54、科学实施，打好灾后重建恢复林业生产这场硬战。根据会议的安排，围绕灾后森林资源恢复与培育这一主题，从查明灾情，找准灾后森林资源恢复与培育的着力点;分类施策，科学有序地开展灾后森林资源的恢复与培育;不失时机，着力抓好春季树植造林与补植重造;统筹兼顾，切实做好造林绿化和森林经营管理的几项工作等四个层面，谈几点意见。一、查明灾情，找准灾后森林资源恢复与培育的着力点要做好灾后重建工作，必须重点调查掌握四方面要素和各类相关因子的关系。一是查明因灾受损的林木种类与分布，掌握受冻林分内的主要树种，所处区域的海拨、坡向、坡位等相关因子，为补植补造树种选择和配置提供依据。从各县(市、区)灾情上报的情况和市林业局_

55、的六个工作组到各县(市、区)了解的综合情况标明，全市受冰冻灾害影响林分面积达到_万亩，造成直接经济损失_亿元，受灾最为突出的树种主要有：1、现有林分受灾情况。毛竹_万亩，杉木_万亩，湿地松_万亩，马尾松_万亩，桉树_万亩，天然阔叶树等其他林分面积_万亩。2、林业重点工程造林林分受灾情况：退耕还林工程受害面积_万亩，占退耕还林工程实施总面积_万亩的_%，其中集中连片需重新造林的面积_万亩，需补植补造面积_万亩。树种包括：马尾松_万亩，杉木_万亩，桉树_万亩，竹类(毛竹、杂交竹)_万亩，湿地松_万亩，桤木_万亩，脐橙_万亩，其他树种_万亩。3、灾害成因与受灾区域特点这次冰雪灾害，主要原因是大气环流

56、异常下的拉尼娜现象产生的_年一遇的自然灾害，客观上属于人力不可抗拒的天灾，但从森林经营的角度来分析，不合理、不科学的经营措施加重了灾害损失，如毛竹雪压与保留阔叶树偏少，过度采挖冬笋和毛竹未勾稍;松树冰冻折断与不合理的超强度采脂;大面积存在的松类人工纯林等密切相关。从这次灾害的受损程度区域分布看，与纬度、海拨有着密切的关系，在一灾害大区域内，北部重于南部，以海拨_米左右为分界线，高海拔受灾明显，特别是在相对高差明显的林区，更为突出。与立地因子更为密切，在同一受灾区，北面阴坡，特别是迎北风面，以及通风条件差，冷空气沉积的林分，受灾更为严重。在补植补造的树种选择和配置上，要更加注意选择相对耐寒，抗冻

57、、抗雪压性能强的树种。同时，尽可能考虑营造混交林，以避免或减少今后类似灾害天气的受损程度。二是查明因灾受损的林分类型与程度，掌握受冻林分的林种，受冻表现类型(倒伏、折枝、折梢、折干)、以及分布状况(零星、连片)等因子，为恢复资源、灾后补植补造和森林经营提供依据。在这次冰冻灾害中，自然保护区，森林公园，深山、远山区，普遍比丘陵、半山区受损程度重。但生态公益林与商品林两大类型林分的分别受损程度，在各县(市、区)的灾情上报中还难于分辨，对受损的程度也还未作林分相关等级类型的调查。因此，必须在对这些因子全面把握的基础上，才能确定采取封育恢复，更新重造，补植补造等不同有针对性的恢复措施。特别是生态林区如

58、何采取对应措施，对确权到户的自留山，责任山如何实施宏观指导与微观实施对接，都必须做好基础工作。三是查明因灾受损的林分面积与范围，掌握受损林分的具体面积和范围等因子，为灾后补植重造提供决策依据。从上报的情况看，补植重造的面积中，有一部分是当年冬季的新造林，绝大多数是受灾林分清理后，需要实施补植重造。因此必须尽快确定今年春季补植重造的具体地点、范围和面积，加紧落实造林苗木，抓住有利时机，全面_实施。四是查明因灾受损的苗木种类和数量，掌握冻害苗木的受冻程度、种类、数量等，为确定造林和灾后补植补造苗木调剂，合理安排容器育苗等提供依据。从各县(市、区)上报的灾情中，全市苗木受灾面积_亩，造成的经济损失为

59、_万元，这是当时上报灾情的估计数。气温回升后苗木的受灾如何，要_一次全面的检查，才能得出较为可靠的数据。从全市的育苗区域的分布看，绝大多数的苗圃选择在海拔相对较低的区域，对乡土树种苗木估计不致于受冻后，失去使用价值，但对一些不耐寒的树种苗木，可能会有较明显的影响。这些情况都要尽快搞清楚，才能在实施造林计划任务中提供苗木的保障，提前做好苗木缺口的补充措施的落实。以上四方面的要素是_实施春季造林、补植补造工作，最基本、最关键的依据。说到这里，我想我们在座的各位局长肩负着灾后重建，恢复林业生产最直接的指挥职责。如同一场战役、指挥者在战役来打响之前，必须对整个战役的地形、地貌、敌我力量的基本兵力，各种

60、基本作战条件，要做到一清二楚，才能赢得这场战役的胜利，对当前乃至今后一个时期的灾后资源培育，经营来说同样要对辖区内的基本情况做到全面掌握，才能有针对性的施策。请各县(市、区)要抓紧做好灾后恢复与培育资源的规划方案，特别是今年春季造林的实施方案，在完成原下达造林计划任务的同时，抓好增加灾后补植补造的任务的落实，进一步明确在什么区域实施，对造林地点、面积，树种、进度等都要抓紧谋划好，确保造林经营工作有序进行。二、分类施策，科学有序地开展灾后森林资源的恢复与培育科学地制定好灾后森林资源恢复与培育的规划方案，是分类施策的前提，从这次冰冻灾害对全市森林资源的破坏程度和营造林工作的具体实际来分析，灾后森林

61、资源恢复和培育，总的工作思路应当立足于：坚持封育优先，着力抓好补植重造，强化造管并举，务求工作实效。所谓讲封育优先，就是要立足封山育林，自然修复。充分发挥本地区良好的水热自然条件，森林自身恢复能力，和经过多年的资源培育，林区的自然生态因子可以满足林木自然修复的立地生态条件等优势。通过严格的保护，使受损的林木与林分，通过自身的调整能力，达到林木生长，资源自然恢复的效果。所谓补植重造，就是对一些受损程度特别严重，靠自然修复难度大的区域着力抓好补植或重造，更新造林促进资源培育。针对受损严重的人工用材林，工业原料林等在遭受冰冻灾害后，大量倒伏，折干撕裂，有些树种缺乏萌芽更新能力，造自然修复，难于实现资

62、源恢复与培育经营目的，对那部分林分，要有计划，有步骤地实施清理后，及时地_补植重造，防止出现清理后新的荒山出现，或任其自然导致大量残次林的形成。但这里要特别一提的是，必须坚持在资源消耗限额管理允许，清理后有能力实施补植补造的前提下，有序_实施。做到清理一片，补造一片，切忌出现只砍不造，导致新的荒山和稀疏低效林分的出现。所谓讲造管并举，就是要加强管护、优化经营。无论实施封山育林或更新造林、补植重造等营林培育措施，都应该切实做到适地适树，按照造林技术规程确保造林质量，进而加强新造林的管护、抚育、切忌重造轻管或只造不管。按照省林业厅去年的部署，_年要在全省_开展森林经营方案的编制，灾害发生后要充分考

63、虑灾后资源的恢复与培育，把它纳入编制的范畴之中。把灾后森林资源的恢复与培育，作为今后一个时期造林经营的重要内涵，切实_实施。所谓讲务求实效，就是要做到突出重点，分步实施。面对灾后森林资源所遭受的严重受损的现实。要做到统筹布局，突出重点，先易后难，循序渐进，稳步实施。就灾后森林资源培育的宏观管理来说，首先，要克服一个减字，就是要防止灾后森林资源的大幅度减少，从各县(市、区)统计上报的资料，全市因灾折断、倒伏、冻死、冻坏的林木折合活立木蓄积_万立方米，占全市现有蓄积量的_%，毛竹_万根，占全市毛竹蓄积的_%。这两组数据如果确实是这样，那将是非常惊人的，相当于灭荒时期的基数。可谓是辛辛苦苦几十年，一场灾害回到了灭荒前。十五资源清查时全市森林资源总量只有_万立方米，亩平只有_立方米，现有的资源基础承受不起灾后掠夺式清理采伐，经不起折腾，能保的一定要设法先保下来。另外，还要着力抓好灾后森林防火、病虫防检，切实防止灾后森林资源损失程度的