特色小镇申请要点及流程

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1、word一、特色小镇根本要求定义：特色小镇非镇非区，是创新开展平台。特色小镇不是行政区划单元上的镇，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的区，它不是单纯的大工厂，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享开展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业开展平台。面积：3-5平方公里4500-7500亩核心建设用地：1平方公里1500亩总投资额：3年30亿元到50亿元运行：各方参与者联合成立特色小镇规划建设工作联席会议办公室，作为统筹特色小镇的重要机构。产业方向：开展国家政策扶持的七大产业和十大历史经典产业二、特色小镇创建指南1、服务政府特色小镇是一个社会共生有机体，离不开开明、服务型政府

2、的支持，政府引导不越位，这是成功的母体。2、核心特色特色小镇产业定位要一镇一业、一镇一特，突出特而强。特，是指每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新产业，以与历史经典产业中一个产业，主攻最有根底、最有优势的特色产业来建设。即便是主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位开展，不能丧失独特性。强，是指要每个小镇要紧扣产业升级趋势，瞄准高端产业和产业高端，引进展业领军型团队、成长型企业，以与高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的新四军到小镇来创业创新，培育行业单打冠军。3、产业驱动特色小镇功能集成要紧贴产业，力求聚而合。产业、文化、

3、旅游和社区四大功能融合，是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。聚，就是所有特色小镇都要聚集产业、文化、旅游和社区功能；合，就是四大功能都要紧贴产业定位融合开展。尤其是旅游、文化和社区功能，要从产业开展中衍生、从产业内涵中挖掘。4、创新机制特色小镇运作机制要破旧去僵，做到活而新。活，就是建设机制活。用创建制代替审批制，实施动态调整制；建设上采用政府引导、企业主体，市场化运作的机制，摒弃政府大包大揽。新，就是制度供应新。扶持政策有奖有罚，运用期权激励制和追惩制双管齐下的方法，对如期完成年度规划目标任务的特色小镇给予建设用地和财政收入奖励，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣用地奖励指标；对于

4、国家的改革试点、省里先行先试的改革试点、符合法律要求的改革试点，允许特色小镇优先上报、优先实施、先行突破。5、和谐社区特色小镇是一个新型城乡经济和消费开展的纽带，在这里要大力开展社区组织力量，形成一个可以聚人气、通人文的表现社会主义核心价值观的和谐社区，让城市人找得到乡愁，吃得到健康农产品，享受旅居度假生活。6、客户市场小镇不能面面俱到，满足所有消费者的需求。一定要结合自身竞争优势，抓住核心客户群体，充分挖掘核心客户的需求，满足客户消费利益，客户才能忠诚相随，客户市场才能巩固不破。7、利益分配特色小镇是一个政府、村民、企业、消费者等多方利益交集的共生体。一荣俱荣、一损俱损，要用市场化、股权化的

5、利益分配机制，只有共同做大蛋糕，才能分享经济成果，才能造福一方百姓。三、各省/市特色小镇申报流程1申报条件特色小镇的申报条件为概括为五年五“无+一“优先。五年五“无指五年应无重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象。一“优先指特色小镇原如此上为建制镇县城关镇除外，优先选择全国重点镇。2申报流程特色小镇应按照三级推荐程序进展申报，如下列图3申报材料3.1 小城镇根本信息表。各项信息要客观真实。3.2 小城镇建设工作情况报告与PPT。报告要紧紧围绕通知中5项培育要求编写。同时按编写提纲提供能直观、全面反映小城镇培育情况的PPT。有条件的地方可提供不超过

6、15分钟的视频材料。3.3 镇总体规划。符合特色小镇培育要求、能够有效指导小城镇建设的规划成果。3.4 相关政策支持文件。被推荐镇列为省、市、县、支持对象的证明资料与县级以上支持政策文件。某某省、某某省、某某省、某某省、某某省、某某市、某某省、某某省、某某省、某某省，请对号入座，其他省市为通用流程1特色小镇通用创建流程第一步：自愿申报1创建方案区域X围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划2概念性规划第二步：分批审核(1)初审省/市主管部门提出初审意见(2)会议审查省/市主管部门会议审查(3)审定公布省政府审定后分批公布创建第三步：年度考核(1)制定省/市特色小城镇考核细如此(2)兑现扶持政

7、策考核合格(3)考核结果公布考核结果纳入目标考核体系并在省/市级主流媒体公布(4)退出机制连续两年未完成年度目标考核任务的特色小镇第四步：考核验收(1)制定省/市特色小城镇创建导如此(2)组织验收省/市主管部门(3)认定为省/市级特色小城镇通过验收2某某省创建流程第一步：自愿申报1创建方案区域X围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划2概念性规划第二步：分批审核1.初审省特色小城镇规划建设工作联席会议办公室提出初审意见2.会议审查省特色小城镇规划建设工作联席会议审查3.审定公布省政府审定后分批公布创建第三步：年度考核1.制定某某省特色小城镇考核细如此2.兑现扶持政策考核合格3.考核结果公布考

8、核结果纳入目标考核体系并在省级主流媒体公布4.退出机制连续两年未完成年度目标考核任务的特色小镇第四步：考核验收1.制定某某省特色小城镇创建导如此2.组织验收省特色小城镇规划建设工作联席会议3.认定为省级特色小城镇通过验收3某某省创建流程第一步：自愿申报1创建方案区域X围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划2概念性规划第二步：确定创建1.初审省级相关职能部门牵头2.联审省推进新型城镇化工作联席会议审定，省政府分批公布创建3.审定公布省推进新型城镇化工作联席会议办公室牵头制定第三步：年度考核1.建立年度考核制度2.兑现扶持政策考核合格3.考核结果公布考核结果纳入目标考核体系并在省级主流媒体公布

9、4.退出机制连续两年未完成年度目标考核任务的特色小镇第四步：验收命名1.制定某某省特色小城镇创建导如此2.组织验收省特色小城镇规划建设工作联席会议3.认定为省级特色小城镇通过验收4某某省创建流程第一步：调研论证、确定第二步：制定方案、编制规划1.制定特色小镇建设实施方案2.编制特色小镇规划建设：A特色小镇的规划建设X围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划B规划X围约3平方公里控制性详细规划C核心区约1平方公里的城市设计第三步：分类指导、分布实施第四步：总结验收，交流提升5某某省创建流程第一步：自愿申报1创建方案四至X围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划2概念性规划第二步：审核公布1.

10、初审省城镇化工作领导小组办公室送省有关部门2.联审省城镇化工作领导小组办公室组织3.审定公布省城镇化工作领导小组办公室提出建议分批报省政府审定后公布第三步：年度评估1.第三方评价机构年度评估省城镇化工作领导小组办公室委托2.兑现扶持政策达到开展目标要求第四步：验收命名1.评价验收省城镇化工作领导小组办公室2.省政府命名为某某省特色小镇通过验收6某某省创建流程第一步：自愿申报1创建方案四至X围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划2概念性规划第二步：分批审核1.初审各有关部门2.联审省宜居乡村建设领导小组办公室组织3.批准公布创建经省政府批准后公布第三步：年度考核1.建立年度考核制度2.考核结

11、果公布考核结果纳入目标考核体系并在省级主流媒体公布第四步：验收命名1.评价验收省宜居乡村建设领导小组办公室2.省政府命名为省级特色小镇通过验收7某某市创建流程第一步：组织申报1提出本市级特色小镇本区域内2编制方案与规划特色小镇创建方案、概念规划、环境规划3明确四至X围和产业定位4分解三年或五年建设计划5落实投资主体和投资项目第二步：分批审核1.初审市规划局初步审查各区特色小镇规划方案、择优选出市级特色小镇创建对象2.审定公布创建对象报市特色小镇规划建设联席会议审定同意后予以公布3.重点推荐培育对象市特色小镇规划建设联席会议办公室会同相关区人民政府第三步：培育建设1.有序推进各项建设任务各区人民

12、政府组织相关建设主体2.通报特色小镇规划建设情况市特色小镇规划建设联席会议办公室按季度进展通报)第四步：年度考核1.各区年度目标考核体系市级特色小镇建设任务纳入2.退出机制未完成年度目标考核任务，下一年度不再享受市级特色小镇政策第五步：验收命名1.评估验收市开展改革委组织相关部门2.命名为某某市特色小镇验收合格并报市级人民政府同意8某某省创建流程第一步：组织申报1申报X围：建制镇不含城关镇、创新创业平台2申报时间：17、18年4月底集中申报3申报数量：17、18年合计公布60个左右4申报方式：17、18年4月底汇总上报各县申报材料，省直部门确定申报条件和评选程序第二步：日常运行1.县级政府为主

13、：建设专项规划和工作方案编制、市政公用设施配套，项目监管，文化内涵挖掘，生态环境保护，统计数据审核数据上报2.企业为主：项目建设推进第三步：动态监管1.建立省特色小镇评价指标体系省特色小镇建设工作联席会议办公室牵头2.统一监测省特色小镇建设，观察半年度通报、年度考核3.评出年度优秀，合格，不合格特色小镇以年度统计数据、项目推进情况为依据第四步：联动指导1.省负责前期辅导、协调指导、日常督查和协调政策落实2.市负责特色小镇规划、申报建设等工作的督促和指导3.县部门职责分工，明确责任，分工合作第五步：期末验收1.实地查看2020年底特色小镇建设工作联席会议办公室组织有关成员单位实地查看2.审议省特

14、色小镇建设工作联席会议审议验收意见，具体验收9某某省创建流程第一步：规划审核1编制特色产业小镇产业开展2编制特色产业小镇建设规划3初审省政府相关职能部门4联审省特色产业小镇产业开展和建设工作联席会议办公室组织5审定省特色产业小镇产业开展和建设工作联席会议第二步：年度考核1.建立年度考核制度第三步：验收命名3.组织验收省特色产业小镇产业开展和建设工作联席会议4.认定通过验收10某某省创建流程第一步：自愿申报3创建方案区域X围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划4概念性规划第二步：确定创建4.初审省级相关职能部门牵头5.联审省推进新型城镇化工作联席会议审定，省政府分批公布创建6.审定公布省推进

15、新型城镇化工作联席会议办公室牵头制定第三步：年度考核5.建立年度考核制度6.兑现扶持政策考核合格7.考核结果公布考核结果纳入目标考核体系并在省级主流媒体公布8.退出机制连续两年未完成年度目标考核任务的特色小镇第四步：验收命名4.制定某某省特色小城镇创建导如此5.组织验收省特色小城镇规划建设工作联席会议6.认定为省级特色小城镇通过验收11某某省创建流程第一步：自愿申报1创建方案四至X围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划2概念性规划第二步：确定创建1.初审省级相关职能部门牵头2.联审省推进新型城镇化工作联席会议审定，省政府分批公布创建3.审定公布省推进新型城镇化工作联席会议办公室牵头制定第三步：年度考核1.建立年度考核制度省推进新型城镇化工作联席会议办公室牵头制定2.退出机制连续两年未完成年度目标考核任务的特色小镇第四步：验收命名1.组织验收省推进新型城镇化工作联席会议组织有关部门2.命名为某某省特色小城镇验收合格报省政府14 / 14