副市长在全市城乡建设工作会议上的讲话(4篇)

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1、副市长在全市城乡建设工作会议上的讲话一、凝心聚力，奋勇争先，_年全市城乡建设工作实现新突破(一)以精心_新一轮城市总体规划修编为抓手，构建大城市空间格局实现新突破。在总规修编成果已经通过省级专家评审的基础上，抢抓通州撤市设区、苏通科技产业园启动和_沿海开发、长三角一体化发展上升为国家战略的历史机遇，积极攻坚克难，紧紧围绕构建大城市空间格局、增强中心城区能级和辐射带动作用，整合规划成果，将规划区范围由_平方公里拓展至_平方公里，并着力统筹规划区内各片区功能、规模、空间结构和用地布局，将城市性质定为“我国东部沿海-_海交汇的现代化国际港口城市，_北翼的经济中心和门户城市，国内一流的宜居创业城市，历

2、史与现代交相辉映的文化名城”。经市_委会审议通过的_市城市总体规划修编(_-2030)已由省政府转报_审批。精心指导苏通科技产业园编制完成概念规划，在时间紧、要求高、难度大的情况下，积极破解难题，使规划及时获得省级认可，为园区的奠基和用地审批创造了条件。积极发挥规划的龙头作用，全年编制完成市区分区规划、城市近期建设规划、城市综合交通规划等_类_项规划，开展县(市)城总体规划修编和省级重点中心镇规划编制。经多年的不懈努力，我市在年初被_正式列为国家历史文化名城，历史文化名城保护规划于_月获得省政府批准。(二)以强势推进城市重大基础设施和重点区域建设为载体，中心城区功能实现新突破。一是重点项目建设

3、成效显著。_实施_项城建项目，完成投资超_亿元，实现市区城建项目、投资“双超百”。加快推进市区快速路系统工程，通沪大道高架、长-_中路高架开工建设，分别完成工程量的_%和_%；继续拉开城市骨干路网框架，主次干道覆盖范围进一步扩大，先后建成滨-_桥、城山路等_项骨干路桥工程，新增路面_万m2；着力解决交通拥堵，引入市场机制、投资额超过_亿元以地下停车、通道建设为重点的十字街综合改造工程开工建设，西被闸桥改造等_个项目相继竣工和开工建设；园林绿化工程锦上添花，建成清源广场、五里树公园等_个项目，新增绿地_公顷。二是重点区域建设全面提速。_区加快建设和功能完善并重，中央商务区新开工建筑面积_万m2，

4、完成投资_亿元，中南五星级酒店主体封顶；行政办公区工商服务楼投入使用，保华国际贸易中心等_个项目顺利推进，报业大厦、工商银行项目正式落户。能达商务区建设方兴未艾，完成投资_亿元，携程信息技术大楼主体封顶，润华国际五星级酒店地下桩基工程施工结束。北冀新城核心区道路框架全面拉开，配套中学、医院即将竣工，绿州假日酒店和幸福竖河、秦灶河景观工程全面开工。_山片区开发初见成效，_区城东新区建设有序推进。三是重点民生工程难中奋进。新启动_个片区危旧房改造，建设新村地块完成拆迁，开始基础施工；公园二村、南工房项目开工建设。启动_个“城中村”改造工程，南方批发市场东南侧等_个地块完成土地出让，都市华城南侧等_

5、个地块完成拆迁。“公交优先”力度进一步加大，购置更新公交车_辆，优化调整公交线路_条，开通_区至通州金沙公交班车。(三)以努力凸显城市个性和着力构建精细化管理平台为重点，提升城市形象实现新突破。一是围绕“-_风海韵北_、中国近代第一城”的城市个性，着力打造新亮点。以濠河景区创5a为重点，_实施两批_项建设任务，基本完成人民公园桥改建等濠河周边地区环境整治和硬质景观工程建设任务，“名品濠河”内涵进一步凸显。在机场、苏通大桥、陈桥收费站等三处城市出入口设置荣誉牌，推进苏通大桥观景台建设，谋划大桥公园大格局，完成城山路、城山河特色景观改造，城市绿谷一期工程快速推进。加速推进寺街名人文化区、南通189

6、5、天生古港风情区等历史文化保护建设项目的前期工作，构筑文化产业发展新平台。二是以推进数字化城管平台建设为契机，完善城市长效管理机制。市政府印发_建立健全城市综合管理长效机制_，建立城市综合管理委员会，形成高位协调、高位监督工作机制，科学调整市、区两级管理职责分工，合理界定市级机关部门城市管理职能。出台_市城市综合管理案件接处工作规程，将城市日常管理相关部件、事件纳入规范化管理渠道。开发城市管理应用软件，提升数字化城市管理信息系统功能。数字化城市管理项目通过国家住房和城乡建设部“城市数字化工程科技示范项目”立项评审，市、区两级数字化城管信息系统平台全部建成并开始试运行。三是巩固“五城同创”成果

7、，深入推进环境综合整治。结合“迎国庆、讲文明、树新风”主题活动，以苏通科技产业园奠基和濠河创5a为契机，以迎接国庆_周年和全国文明城市复查为节点，_开展户外广告、城市“牛皮癣”、占道经营、渣土运输、废旧收购点五大整治攻坚战，逐步清理创建难点，完成市容环境整治项目近千个，曹公祠马路市场被成功取缔。启动实施市区河道“清水工程”三年行动计划，完成_项河道整治工程。着力推动旧城改造，扎实推进_个老小区综合整治，北濠桥新村、易家桥新村雨污分流改造和道路拓宽工程即将完工，郭里园新村雨污管网、道路、绿化等完成改造，虹桥新村改造启动实施。沿主次干道工业用地、建筑物功能变性取得重大突破，批准实施变性项目_个_万

8、m2，在加速改善城市形象的同时，有力地促进了服务业的发展。(四)以促进房地产市场平稳健康发展为重点，住有所居与和谐拆迁取得新突破。一是审时度势推动房地产市场平稳健康发展。上半年，根据“扩内需、保增长”要求，推出契税补贴、营业税减免等一系列优惠政策，推动房地产市场走出低迷。下半年开始，通过加大普通商品房供地力度，推动出让地块快开工、快建设、快上市，努力增加有效供给，加强市场监管和消费引导，进一步规范商品房销售行为等一系列举措，千方百计遏制房价过快上涨。全市普通商品房销售增长_%，其中市区成交_万m2，二手住房成交近_万套，分别增长_%和_%。市区普通商品房用地出让_公顷、增长_%，完成房地产投资

9、_亿元，增长_%，为扩内需、保增长提供了有力支撑。二是住房保障工作继续走在全省前列。出台市区廉租住房保障实施细则、市区经济适用住房管理实施细则，廉租住房保障再度扩容，补贴对象人均月收入控制线由_元上调至_元，新增廉租住房房源_套，符合条件的申请家庭继续“应保尽保”。经济适用住房政策性补贴标准从_元/m2上调至_元/m2，新配建经济适用房_套。新提供外来务工人员宿舍_万m2，完成年度目标的_%。各县(市)也都较好地完成了住房保障任务。三是拆迁安置工作为加快发展提供了有力保障。以切实维护被拆迁人合法权益为价值取向，深入推进“十公示一监督”制度落实，充分发挥政治优势、_优势和法制优势，攻坚克难，合力

10、推进依法拆迁、和谐拆迁，全市完成许可拆迁面积_万m2，其中，市区_万m2，动迁_万余户，分别占许可量的_%和_%，完成率居全省前列。加快推进拆迁安置房建设，为推动拆迁创造有利条件。全市新开工拆迁安置房_万m2、增长_%，其中，市区新开工_万m2、竣工交付_万m2、_户动迁家庭搬进新居。(五)以适应经济社会发展形势为导向，人防民防、震灾预防协调发展取得新突破。一是人防工作进一步向民防为重心转移。二是震害防御基础进一步夯实。在全省率先完成“_市区震害预测与防御对策工程项目”研究，通过验收；市区启动城区地下活动断层探测与地震危险性评价项目，总体设计通过专家评审。市区设置环西文化广场等_个市级应急疏散

11、场所，完成滨-_公园-园博园中心疏散场所规划论证。三是城乡建设工程抗震设防能力进一步提升。市、区联动、部门协同的建设工程抗震防灾综合管理体制基本形成。加强建设工程抗震设计专项_，市区完成房屋建筑工程施工图抗震设计_项目_个，初步设计_项目_个，纠正重大抗震安全隐患_余处。市区完成所有中小学校舍、市体育馆和_栋病房楼抗震安全隐患排查鉴定。建筑物抗震设防工作进一步向农村延伸，将全市所有农民集中居住区项目纳入基本建设管理程序，全市已有_个乡镇、_个村、_个集中居住点开展了农居地震安全示范试点，试点建筑面积达_万m2。此外，真情支援绵竹新市镇灾后重建，我市援建工作受到上级和各界好评。(六)以加快城乡基

12、础设施一体化建设为依托，新型城镇化建设取得新突破。一是统筹推进中心城市与县(市)城、中心镇建设。支持县(市)城完善城市功能，加速人口集聚，各县(市)城完成城建投资总和超过_亿元。大力培育重点中心镇，加强岔河、石港、余东等重点镇控制性详规编制的技术指导。全市城市化率达_%，提高_个百分点。二是区域供水工程惠及更多农村人口。在市_“加快实现城乡居民普遍饮用长-_水”_号议案推动下，区域供水工程认识进一步统一，_实施力度进一步加大。新铺输水主次干管_公里，新增区域供水受益乡镇_个、近_万人，受益人口普及率提高_个百分点。三是城乡环境基础设施快速扩容。全市新建污水处理厂_座，扩建_座，新增日污水处理能

13、力_万吨，城镇生活污水处理能力突破_万吨/日，处理率提高近_个百分点。如皋、启东_个垃圾焚烧发电项目相继建成，全市生活垃圾日焚烧能力达到_吨。农民集中居住区建设和村庄环境整治有序推进。全市农民集居区竣工建筑面积近_万m2，累计投入资金_亿元，新增入住户数_万户，新增入户人口_万人。新增配套集居区道路_万米，新增集居区绿化面积_万m2。_个村庄取得以“绿化、美化、洁化、亮化、硬化”为主要内容的村庄环境综合整治阶段性成果，_个村建成省级生态村，农村环境面貌明显改善。区域联动实施生态补水，城乡地表水环境状况进一步好转。二、抢抓机遇，突出重点，努力开创城乡建设工作新局面今年是我市开启基本现代化新征程的

14、第一年，也是全面完成“_”规划的收官之年。做好今年工作，意义重大，任务艰巨。市委、市政府十分重视城乡建设工作。罗一民书记于去年_月_日专题调研城市化建设工作时强调：“要抓住城市化建设的大好机遇，对照基本现代化建设的更高要求，高品位规划，大力度建设，快速度推进，全面掀起新一轮城市化建设热潮”，并在市委_上强调要“把城市建设作为推进基本现代化的战略重点、统筹城乡发展的必然选择、经济社会发展转型升级的重要内容”。丁大卫市长先后多次开会专题研究今年的城建计划安排，多次_现场调研会办，提出了一系列具体要求，并在今年的政府工作报告中强调要“更好统筹发展，加快城市化和城乡一体化新进程”。按照市委、市政府的总

15、体要求，今年全市城乡建设工作的总体目标是“三个更”，即城市功能更完善，主城区立体交通和快速路网建设实现大突破，主城区_区一体化_县城镇建设取得新进展，苏通科技产业园区一期和重点中心镇建设展现新面貌，市区_县城镇城建投入双双突破_亿元；城市个性更鲜明，历史文化保护建设工作实现大突破，城市个性塑造取得新进展，濠河、狼山景区建设展现新面貌；人居环境更优美，市区“城中村”改造和老小区综合整治实现大突破，全市区域供水和环境基础设施建设取得新进展，城乡环境质量展现新面貌。实现上述总体目标，在指导思想上要进一步确立三大理念。一是抢抓机遇，为南通加速实现基本现代化勇挑重担。城市建设事业作为全市经济社会事业发展

16、的基础性工作，担当的责任更为重大。必须树立更加强烈的责任意识和机遇意识，解放思想，乘势而上，高点定位求突破，攻坚克难谋跨越，以城市功能的大提升促进南通综合竞争力的增强，为加快向基本现代化转型发挥应有的作用。二是顺应形势，为经济转型升级提供有力支撑。要充分发挥城市规划建设工作价值发现、资源配置、载体建设、政策引导等功能，结合历史文化保护、景区景点建设、房地产和建筑业发展、旧城改造和工业企业转型、建筑节能改造等工作，为文化、创意、旅游等产业发展提供载体，推动城市经济从制造业为主向服务业为主转变，为制造业的升级提档和服务业加快发展提供强劲支撑。三是突出民生，为加快城乡一体化发展多作贡献。按照城乡一体

17、化发展的要求，推进城乡基础设施共建共享，促进城乡公共服务均等化。在城建项目安排和建设上，民生工程能多则多、能快则快，着力解决好人民群众反映强烈的住房、出行、饮水、环保等热点、难点问题，切实做到建设为民、实事惠民；在城市管理上，以人为本，疏堵结合，努力做到“全省领先、人民满意”。为此，今年要重点抓好六个方面工作：(一)以强化规划先导和推动重点区域建设为重点，进一步做大城市规模要准确把握国家战略规划和省实施意见精髓，以规划为龙头，坚定不移、坚持不懈地推进沿海开发和长三角一体化进程，着力建设大南通。围绕做大中心城市，着力优化区域空间布局。在城市总体规划修编成果的基础上，对现有的规划体系进一步进行梳理

18、，启动控制性详细规划及相关专项规划编制工作，推动下位规划与上位规划相衔接、专项规划与总体规划相配套、开发规划与生态规划相协调。坚持主城区与通州互为促进、互动发展，强化区域之间道路、桥梁等重大基础设施联系与对接，理顺主城区通州沿海交通格局，努力提高通州道路密集度，加速_区与主城区的融合。完善苏通科技产业园规划体系，促进园区功能建设。优化核心区城市设计方案，推进园区一期以外_平方公里控制性详细规划和生态规划编制，强化园区与开发区、主城区的交通联系。按照适度超前的要求，不断完善优化国家级开发区、苏通科技产业园区和_区基础设施，提升城市服务功能，增强产业吸纳和承载能力。积极推进大桥公园区开发建设。加快

19、县城镇建设步伐，着力提升城镇发展水平。各地要围绕建设城市人口突破_万的大县(市)城的目标，进一步加大城市建设投入力度，推进城市基础设施建设，拉开城市建设框架，加快旧城区改造步伐，增强要素集聚和区域辐射、带动功能。市各有关部门要积极发挥职能作用，在_规划修编、向上争取政策等方面对各县(市)给予帮助、支持和指导。通过市县两级共同努力，早日把县(市)城区建成规划科学、规模适度、功能完善、环境优美的现代化中等城市。年内市政府将适时_召_县城镇建设经验交流会，推动各县(市)城进一步加快城市化进程。(二)以完善城市功能和拓展城市空间为重点，进一步增强中心城市辐射功能统筹推进城市重大基础设施建设，加快形成_

20、区、_区与北翼新城、开发区、_区联动发展、互为促进的城市发展新格局，重点_实施道路提速工程、旧城更新工程和新城扩能工程，进一步增强中心城市的集聚辐射功能。实施道路提速工程，优化城市交通格局。编制新一轮城市道路交通规划，按照“干道快捷化、道路网络化、交通立体化、管理手段设施化”要求，_市区快速路网建设大会战，促进城市组团间相互融合、一体发展。年内完成通沪大道高架工程，启动长-_路建成段快速化完善和通宁大道、外环北路快速化改造，开工建设东快速路、高店立交、濠西路跨钟秀路跨线桥以及苏通科技产业园与主城区快速通道等相关工程，启动重要节点立体过街通道建设，逐步构建主城区立体交通网络。启动市一中操场地下停

21、车场、王府大厦南侧立体停车场等公共停车设施建设，着力缓解_区停车压力。深入实施“公交优先”战略，市区新购和更新公交车_辆。加快钟秀东路东延、人民东路东延、世纪大道东延、通富北路北延、机场路等道路建设，加强主城区与_区的联系，为_区加快城市化进程创造条件。12实施旧城更新工程，促进服务功能完善。加大_区商业中心改造力度，完成十字街综合改造工程，显著提升南大街核心商圈功能和形象。将城中村改造、危旧房改造、老小区综合整治统一纳入旧城改造范围，加速推进。继续推进_个、新启动_个片区危旧房改造；继续推进_个、新启动_个“城中村”改造；继续推进_个、新启动_个老小区综合整治，实施市区新一轮老小区整治计划，

22、争取用三年左右的时间逐步解决老小区停车配套、楼栋出新等主要问题。加快_区工业企业退城进园、退二进三步伐，并加强企业搬迁_地整理等工作的衔接，使之尽快发挥效益。要加强对面上已变更用途但没有办理手续地块的清理，实事求是处理企业土地、建筑物变性问题，为加快服务业发展提供良好环境。实施新城扩能工程，促进组团核心能级提升。以完善功能、积聚人气为突破口，继续引导金融等服务业优势项目向新区集聚，确保中央商务区所有项目开工。加快路网及供水排水管网、燃气管网、绿化等各项设施建设，完善新区综合配套功能。全力推进北翼新城核心区建设，在路网骨架已经基本形成的基础上，以方特室内主题乐园项目和长华路两侧建设为带动，重点抓

23、好火车站_区规划建设和城闸大桥、滨-_桥建成后道路沿线及周边规划建设，初步展现北翼新城核心区形象。_山片区要立足于打造“主城的_区、次中心”，以实施镇区改造和环保公园、重大服务业项目建设为先导，进一步加快道路基础设施建设和土地收储开发，增强_区吸引力。能达商务区要围绕“提速、拔高、扮靓”目标，重点实施能达总部大厦、财富大厦等六大功能项目，能达城市绿廊、星湖街区_区景观等六大生态景观项目，加快提升_平方公里核心区形象和功能。加强规划统筹，汇聚通州融入主城合力。高起点编制_区相关重点区域控制性详规，进一步拉开城市框架。在确保既定政策全面落实的基础上，进一步加强_区融入主城区政策措施研究，支持_区与

24、主城区相向发展。顺应通州百姓全面融入市区期盼的迫切需要，加大对_区基础设施建设的支持力度，积极主动帮助争取项目落地、争取上级扶持，切实解决好发展中遇到的实际问题。(三)以提升品位和管理水平为重点，进一步增强城市个性_力城市环境是生产力，也是竞争力。要通过实施历史文化保护工程、街景提升工程、环境综合整治工程，进一步做好环境文章，彰显南通独特的城市_力。实施历史文化保护工程，进一步提升城市文化品位。全面启动寺街名人文化区、南通1895、天生古港风情区等历史文化保护工程建设，推动历史文化街区焕发生机，进一步丰富城市文化内涵，彰显区域文化个性。实施街景提升工程，推动重要区域、重点路段景观出新。以创建国

25、家5a级景区为契机，继续做优做精濠河景区，进一步打造“名品濠河”。选择濠西路及环濠河周边、人民中路、工农路部分路段，按照省级示范路的标准和要求，围绕各自区域特点，进行立体化规划设计，全方位整治提档，确保做一条、成一条、亮一条。以区为主，市财政以奖代补，大力实施市民广场东侧等重点区域景观改造。超前做好新建道路两侧、重点区域商铺门头店招规划设计工作，提高标准、提升品位。进一步强化精品意识，更加广泛地征求和听取社会各方面的建议意见，按照美观、协调的要求，加强对公厕、果壳箱、中转站建设和沿街棚、亭、箱设置管理，力求建一批设施，成一批风景。大力推进唐闸一河两岸景观带、通吕运河绿廊等_个绿化景观项目建设，

26、巩固提升大环境建设质量和园林绿化成果。按照园林城市要求，强化单位庭院和居住区绿化，深入开展县(市)园林式城市创建和园林式单位、居住区评比工作。推进环境综合整治工程，实现精细管理常态化。在局部模拟运行探索的基础上，尽快实现数字化城管系统全区域正式运行。依托数字化城市管理信息系统平台，整合“12319”城管热线、城管110指挥中心资源，统一受理市民_、投诉和求助。围绕迎接_世博会、创濠河5a级景区、国家卫生城市复查和港洽会等重大活动时间节点以及五一、国庆、新年等重要节日，_开展市容环境综合整治工程，深入推进户外广告、“牛皮癣”、占道经营、渣土运输、废品收购站等五大专项整治行动，务求取得实实在在的效

27、果。(四)以推动实现“住有所居”为目标，进一步促进房地产市场平稳健康发展中央和省、市对做好住房保障和房地产工作高度重视。各地、各部门要根据中央经济工作会议、_常务会议和最近省、市召开的一系列会议精神，进一步强化地_府责任，大力推进安居工程和满意家园工程建设，确保房地产市场平稳健康发展和“住有所居”目标的实现。推动住房保障工作迈上新台阶。进一步完善“六管齐下”的多层次住房保障体系。全市新增廉租住房房源_套，开工建设经济适用房_套，新开工拆迁安置房_万m2以上、竣工交付_万m2以上。在依据现行政策措施做好廉租房、经济适用房保障工作的同时，着眼于解决好住房困难家庭、住房弱势群体的住房问题，在外来务工

28、人员住上公共租赁屋的同时，加快改善原租住企业职工宿舍“老职工”的住房条件。推动房地产市场平稳健康发展有新举措。认真贯彻落实国家、省有关会议和文件精神，研究出台房地产市场调控政策措施，促进房地产市场平稳健康发展。把土地作为调控房地产市场的重要手段，加大经营性土地收储力度，适度增加住宅用地供应，优先选择相对成熟、有一定规模的城郊结合部地块用于普通商品住房建设，市区出让住宅类商品住房建设用地_公顷以上。加快中低价位、中小套型普通商品房建设，督促房地产开发企业加快已出让地块项目建设和销售，增加普通商品房有效供给，实现房地产市场供需动态平衡，抑制房价过快上涨。充分发挥金融、税收等政策措施对房地产市场的杠

29、杆调节作用，进一步依法规范房地产市场秩序，保持房地产市场平稳健康发展。推动拆迁安置工作取得新成效。面对城市拆迁工作的新情况，各地、各有关部门要进一步坚定信心，在维护动迁群众利益不受损害的基础上，一如既往加快推进城市拆迁安置工作，确保工作目标不降、工作力度不减，不能因放缓拆迁安置工作而影响经济社会发展和城市建设步伐。要统筹安排好拆迁计划，优先安排退城进郊等重点项目的拆迁，优先安排安置点的拆迁。坚持做到依法拆迁、平安拆迁、和谐拆迁，深化“十公示一监督”制度，切实维护被拆迁群众的合法权益与社会和谐稳定。坚持“优化结构、保证重点”，进一步增强土地收储的计划性，为城市建设和产业发展提供保障。实施满意家园

30、工程，推动物业管理工作再上新水平。_年_月，市政府出台的_加强市区社区物业管理工作_对市区物业管理体制作出较大调整，有效调动了区级政府的积极性，有力推动了市区社区物业管理工作水平提升，进一步改善了住宅小区环境面貌。但是还存在物业服务费收缴难、管理体制不够健全、城市综合管理执法不到位等一些矛盾和问题。要针对新情况、新问题，抓紧研究出台市区居民住宅小区物业管理规定，努力形成“上下联动、齐抓共管”的工作机制，进一步提高物业管理工作水平，努力让广大业主满意。要切实加强对拆迁安置小区物业管理指导，引导小区居民珍爱居住环境，纠正乱堆乱放、毁绿种菜等不良行为，共创美好家园。(五)以挖掘服务经济社会发展潜力为

31、重点，进一步加强防震减灾工作坚持预防为主方针，继续全面加强地震监测、震灾预防和地震应急救援能力建设，为率先实现沿-_八市综合抗御6级左右地震的省定目标打好坚实基础。牢固树立震情意识，切实加强地震监测预报工作。制定并实施_年震情监视和短临跟踪实施方案，加强台网建设，严格监测管理，强化震情报告制度，切实抓好各种异常情况的及时处置。按照地震信息共享要求，完成市地震台网分中心改扩建工作。_推进如东、启东强震台项目建设，积极争取洋口港太阳岛测震台项目。依法加强地震监测设施和监测环境保护工作，继续做好“海洋铁路”对海安地震台干扰影响问题的处理。结合南通地震台改扩建工程，建成_省地震博物馆并对外开放，促进防

32、震减灾知识普及。牢固树立防灾意识，切实加强震灾防御工作。认真_实施市城区地下活断层探测项目，为进一步提升城区地震工程性防御打牢科学基础。海安、如东、启东等地要围绕城镇震害预防工作需要，积极推进县城“地震小区划”或抗震防灾规划编制。推动“震害预测项目”成果转化利用，提高“系统”预测的准确性。进一步强化建设工程抗震设防要求监管，加强对学校、农村民居抗震设防技术指导，扎实推进工程加固。深入推进群测群防体系建设，切实加强群测群防工作。牢固树立实战意识，切实加强地震应急工作。切实抓好地震应急基础性工作，不断完善地震应急预案，确保“四级”预案体系建设不留缺口。整合地震应急指挥系统，加强地震应急救援队伍和志

33、愿者队伍建设，适时_开展地震应急演练，推广地震安全社区建设，努力提高各级_应对地震灾害的能力。(六)以加强村镇基础设施和公共服务建设为重点，进一步推进城乡统筹发展按照推进节约型城乡建设的要求，加强市域基础设施共建共享和城乡统筹，深入推进引-_区域供水工程和乡镇环境基础设施建设工程，着力推动城乡基本公共服务均等化。深入推进引-_区域供水工程。引-_区域供水工程进展事关“全市城乡居民早日喝上优质长-_水”目标的如期实现。各地、各部门要克服时间紧、任务重的困难，按照“能早则早、能快则快”的原则，强化_、科学调度、统筹安排，确保在规定时间完成目标任务。年内完成通洋线一期、通吕线、东快速干道输水干管工程

34、和洪港水厂四期_万立方米/日扩建工程，开工建设如海复线工程和狼山水厂分厂_万立方米/日工程，新增日供水能力_万立方米，新增区域供水人口_万人。以最严格的措施开展饮用水源地保护工作，确保群众饮水安全。积极提升小城镇发展水平。加块沿-_、沿海、沿路城镇群建设步伐，完善重点中心镇建设规划，把分布较散的小城镇通过规划调整集中，尽快培育壮大起来，进一步优化城镇空间布局。加强中心镇基础设施建设，提高城镇的发展质量和水平，进一步增强公共服务、产业承载和吸纳人口就业能力。选择部分有区位优势、交通优势、资源优势的中心镇，搞好规划，合理布局，优先发展，从政策、技术等方面给予尽可能多的支持，使具备条件的中心镇尽快发

35、展为中小城市。有序推进农民集中居住区建设。积极推进节约型村庄建设，继续引导新建翻建农房进规划点。合理控制农房占地面积和建筑面积，引导村庄节约集聚建设，提高村庄建设用地效率和集约化水平。继续推进村庄环境综合整治，优化配置农村基础设施和公共服务配套设施，重点建设一批卫生填埋、综合利用等无害化垃圾处理设施，加快探索符合农村特点的低成本建设和运营的生活污水处理技术，全面改善农民居住生活条件，提高农业发展质量，促进农村经济发展。推进城乡公交一体化建设，新增、调整、优化农村公交线路_条。深入推进乡镇环境基础设施工程。创建环境优美乡镇作为生态市创建的“细胞工程”，重中之重是要加快乡镇环境基础设施建设。围绕“

36、基本达到国家生态市考核标准、3_个县(市)基本达到国家生态县考核标准”的目标，各地要狠抓城乡污水处理厂及配套管网等环境基础设施工程建设，确保全市新增污水日处理能力_万吨，新增污水收集管网_公里，生活污水集中处理率和农村生活垃圾无害化处理率均提高_个百分点，为加快生态市创建步伐奠定扎实基础。时近年更岁底，各项工作千头万绪，但是安全生产这根弦绝不能有一丝一毫的松懈，一定要保持高度警惕，加大检查巡查力度，及时消除安全隐患。在加强安全生产管理的同时，要全力以赴抓好系统信访_工作，按照“谁主管谁负责”的原则，层层落实信访工作责任制，努力把问题和矛盾及时化解在基层，化解在萌芽状态，确保矛盾不上交、不激化。

37、三、强化措施，真抓实干，确保城乡建设各项工作落到实处(一)大兴调查研究之风。调查研究是谋事之基、成事之道。要把调查研究作为增强本领、推进工作的基本方法，通过深入、扎实、经常的调查研究，积极主动当好市委、市政府的参谋，积极主动参与市委、市政府的综合决策。今年，要重点开展“两方面”调研：一是围绕区划调整过渡期如何推进通州融入市区全面提速、进一步加快城市化进程开展专题调研，在全面、深入掌握情况的基础上，更好地思考与谋划大市区建设思路和重点；二是围绕沿海大开发背景下系统推进沿海城镇体系建设、加快沿海区域城市化步伐开展专题调研，通过规划调整集中，更好地思考与谋划如何尽快把星罗棋布的小城镇培育壮大起来，为

38、沿海开发战略的顺利实施和快速推进提供极核。同时，要真正深入基层、深入群众，了解群众在想什么，群众需要什么，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。(二)大兴开拓创新之风。城乡建设工作千头万绪。面对城乡建设中的诸多瓶颈和制约，各级各部门要充分发挥解放思想、开拓创新的精神，通过灵活多样的创新举措，克服用地难、拆迁难、资金难等诸多困难和矛盾，保证年度建设任务顺利完成。(三)大兴精诚团结之风。城乡建设涉及部门机构比较多，因此更要加强全局观念，团结协作，提高效率。各地、各部门都要从全市经济社会发展大局出发，对市委、市政府的决策，不打折扣，不讲条件，主动对接，善于借力，确保政令畅通，落实到底。规

39、划、建设、城管、房管、人防、地震等部门要主动发挥城乡建设主力军作用，统筹安排，各司其职；其他相关部门要充分发挥职能作用，热情服务，有效保障，特别是对重点建设项目要简化程序、提高效率。对需要多部门共同配合完成的工作，各部门要进一步明确责任，加强协调，建立健全定期会商、信息共享等工作制度，确保各项措施落实到位。(四)大兴清正廉洁之风。副市长在全市城乡建设工作会议上的讲话（二）市长、常务副_在全市重点建设工作会议上的讲话要点按：_月_日，市政府召开全市重点建设工作会议，市长、常务副市长分别在会上作了重要讲话。现将两位领导的讲话要点印发给大家，请认真贯彻执行。市长的讲话要点一、要鼓劲，衔接之年，成绩显

40、著，必须充分肯定去年是实现“_”目标的冲刺年，是“_”规划开局和制定_年远景规划的衔接年，是本届政府推进“建设大城市，实现新跨越”的关键年，也是攻坚破难、加快建设、多出亮点的一年。一年来，全市各级各部门，按照市委、市政府的统一部署，咬定目标，狠抓落实。通过抓前期、抓进度、抓质量、抓服务、抓整治、抓冲刺，全市重点建设继续保持较快增长的发展态势，取得了显著成绩，主要表现为四个特点：1.重点建设投资再创新高。去年，尽管面临持续趋紧的宏观形势和严重的要素制约，重点建设仍保持了良好的发展势头，超额完成了全年目标任务，重点建设投资达到_亿元，创历史新高，完成年度计划的_%，与上年相比增长_%，为“_”期间

41、重点建设投资的_%。2.基础设施项目建设成效显著。宣杭铁路复线段、申苏浙皖高速公路一期、乡镇康庄工程等一批交通项目的竣工运行，缓解了我市交通瓶颈制约，增强了我市对周边城镇和农村的集聚力和辐射力；船闸扩建工程、防洪一期工程、长兜港二期拓浚工程等一批水利项目的竣工运行，改善了我市的水运条件和防洪抗洪能力；三环北路东延、大道、红旗路西延二期、南街北延等一批路桥工程的相继竣工，城市框架进一步拉大，布局更加科学合理；高级中学、图书馆、市中心医院综合楼等一批社会发展项目的陆续完工，进一步改善了文教、卫生设施，提升了城市品位。3.重点产业项目进展顺利。金洲石油天然气钢管、栋梁粉墨喷涂铝材、创盛汽车钢板弹簧、

42、振兴阿祥功能性亚麻产品等一大批产业项目相继竣工投产，并发挥效益，为加快我市工业发展增添了后劲；美欣达印染、久立特钢、海尔空调、德能天然气发电、长兴水泥、澳普兰医科显示器等一大批项目陆续开工建设，为打造先进制造业基地，加大高科技产业化项目的投入，发挥了积极的作用。_项目前期工作步伐加快。全市已确立了重大前期项目_项，其中，已列入“_”规划的城际轨道交通、湖嘉乍(沪)铁路及南站、杭长高速公路二期、合溪水库、长湖申浙境段航道改造工程、港规划建设工程等一批事关我市全局和长远的重大项目前期工作，由于各级重视，准备充分，已取得重大进展。得到了国家发改委等部门的支持。二、要加压，开局之年，任务繁重，必须全力

43、推进新的一年，是“_”规划的开局年、起步年，各项工作任务十分繁重。重点工程是根本、是关键，开好局、起好步，重点建设要先行，要当好先锋。重点建设各有关部门和单位，要进一步强化责任，强化协调，强化氛围，强化推进，强化落实，使今年各项重点工程建设尽快热起来、动起来、干起来，努力实现开门红，为我市增强“三力”、率先崛起当好先锋。今年重点工程要着重做好：一是科学决策，深化细化项目规划。规划是重点建设的龙头，也是重点建设的纲。从某种意义上讲，有什么样的规划，就有什么样的重点建设项目，规划的好坏直接影响项目建设的成效。因此，我们必须高起点规划，站在接轨大_、融入长三角，率先在杭湖宁发展带中间率先崛起的高度，

44、在总体规划的指导下，充分发挥规划委员会和专家的作用，积极引进国际先进规划的设计理念，认真听取社会各界、人民群众的建议和意见，确保每项工程建设与总体规划功能结构布局、总体景观艺术效果的和谐统一。规划一旦确定，我们必须非常严格认真地去执行，绝不允许随意变更，绝不允许无原则地谦让。二是运筹帷幄，扎实推进项目前期。做好项目前期工作，对推进项目建设至关重要，甚至具有决定性意义。前期做得好，这个项目就能真正的启动，后期建设也才能顺利。前期工作做不好，项目根本无法推进。今年重点建设的前期工作任务很重，必须做实做透项目前期。同时，做好项目前期还要考虑好三个问题：首先，要依法依规。项目不能凭空想象，要考虑项目必

45、须合法合规。违背规划的事不要做，违法的事更不能做。第二，要考虑需求。辛辛苦苦上一个项目，如果仅仅是为了让人们看“形象”，那就坚决不要做。考虑需求，就是要既考虑经济需求，又考虑社会需求。第三，要考虑到可行性。要考虑到土地问题能不能解决，考虑到资金有没有保障，考虑审批可不可行。在做项目前期工作的时候，要对这三方面的问题分析透、研究透，这样我们才能少走弯路，才能使我们的项目推进工作有可靠的保证。三是真抓实干，加快项目建设进度。今年重点建设的任务重、时间紧，抓好工程建设进度至关重要。要在坚持尊重科学、实事求是的前提下，发扬连续作战的精神，积极推进前期，抓好开工，加快续建，确保投产。正在做前期工作的项目

46、，必须充分发挥各级政府和相关部门的_协调作用，市、县区有关部门要提前介入，主动服务，紧密配合，积极做好重点项目衔接和报批的工作;完成前期工作的项目，要抓紧筹备，倒排进度，尽早开工，绝不允许因为我们主观的原因、自身的原因、工作的原因，而影响工程进展；在建、续建项目，特别是一批经济社会发展急需的电力、交通、水利和社会发展项目，要加快建设，按期完成，确保年度投资目标的全面实现。四是精益求精，严把严抓项目质量。百年大计，质量为本。各管理单位、监理单位、施工单位要牢固树立质量第一的观念，以对国家、对人民、对事业高度负责的态度，正确处理好建设速度、经济效益与工程质量的关系，把工程质量管理工作摆在重要位置，

47、加强领导，强化管理，采取有力措施，确保工程质量。一要认真贯彻执行项目的法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制，使重点项目建设管理工作做到程序化、制度化、规范化；二要按照_工程质量的“二十四条”精神，坚决实行工程质量终身责任制，建立和完善政府监督、施工企业自检、建设单位实行监理的质量监控体系；三要加快健全质量保证体系，落实质量保证措施，强化项目现场管理，努力在重点建设领域创出一批精品工程，真正使重点项目成为经济社会发展中的亮点；四要加强执法力度，完善政府管理和社会监督，把工程质量管理纳入法制化轨道。五是改革创新，强化项目绩效管理。对于重点建设工程，无论是基础性、公益性项目，还是

48、竞争性项目，都必须进行经济效益的分析，投入产出的预测。能否以较少的投入实现较高的产出，能否在投产后在经济社会发展中发挥重要作用，是检验重点建设成功与否的重要标准。尤其在当前经济实力和财政投入能力不强，土地、资金等要素趋紧的情况下，我们要有保有压，既要加大投入也要讲究效益。重中之重要确保事关当前和长远发展的全局性项目。要按照政府投资项目管理办法，建立起程序科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，进一步提高科学决策和管理水平，确保重点项目的顺利实施和投资效益的发挥。要注重重点建设与城乡建设、环境建设同步协调，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。要进一步完善重大项目评估制度，对建成

49、投产项目进行综合考评。同时，积极引进先进的管理方法，提升规范化、科学化管理水平，合理降低管理成本和建设成本，努力提高重点工程建设的效益。三、要保障，实现目标，再创辉煌，必须狠抓落实今天的大会，既是一个总结会、表彰会，更是一个动员会、誓师会。全市上下必须继续保持昂扬的斗志，团结奋进，攻坚破难，横下一条心，狠抓工作落实，使重点工程成为高效工程、亮点工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。为此要在五个方面抓好保障：一要营造氛围抓保障。完成今年重点工程建设的各项任务，需要全社会共同努力。要大力宣传今年重点工程建设的目标任务，把大家的精力进一步集中到完成今年重点工程建设的各项目标任务上来；要广泛宣

50、传发动，充分调动各方面的积极性，凝聚各方面的智慧和力量，形成加快发展的良好氛围和强大合力；要大力宣传我市改革开放和现代化建设取得的新成就、新业绩，宣传重点工程建设中做出突出成绩的先进_和先进个人，用榜样的力量鼓舞人心，激发斗志，增强战胜困难的勇气，坚定加快发展，率先崛起的信心。宣传发动工作要与市重点工程的推进结合起来，与市委、市政府阶段性中心工作结合起来，着力解决好影响重点工程建设顺利实施的突出问题。二要强化_领导抓保障。对今年各项重点工程建设，各地各部门要进一步加大_实施力度，层层建立目标责任制，一级抓一级，一级对一级负责，务求抓出实效。对重中之重的重点建设工程，要成立专门的工程建设指挥部，

51、制定周密的工程实施计划，明确各个阶段的工作重点，严格工程质量和进度要求。当前，要着重抓好各项工程的开工准备工作，努力为一季度开门红创造条件。特别是前期拆迁、补偿任务量大的城建交通等工程，要靠前准备，提前介入，认真做好宣传发动和政策解释工作，争取拆迁单位和拆迁户群众的支持。三要强化要素供给抓保障。要千方百计，多管齐下，采取切实有效措施，全力破解土地资金等发展制约，完善土地、资金等要素供给保障机制，使有限资源向重点建设倾斜。按照“集约用地、促进发展，区别对待、确保重点，统筹安排、有机衔接”的原则，有保有压，应保必保，统筹安排全市建设项目用地计划和切块指标，积极盘活存量建设用地，尽量满足重点建设项目

52、的用地需要。加强重点建设项目与财政性资金、信贷资金的衔接和引导工作，努力拓宽融资渠道，创新融资方式，着力保证重点建设资金需要。电力、交通、邮电、供水等部门，要优先保证重点建设项目的需要。同时，要正确处理好政府投资调控与市场配置资源的关系，积极探索重点建设实施的新机制，支持民营企业、民间资本参与投资建设，实现市场调节和政府调控的互动互补。四要强化协调配合抓保障。落实各项重点工程建设，完成全年目标任务，必须充分依靠党委、政府强有力的领导，充分发挥各级基层_的战斗堡垒作用，发挥党员骨干的先锋模范作用，依靠相关部门和全社会的密切配合。目前，以_为龙头的长三角地区进入了新的发展阶段，杭湖宁沿线面临加快发

53、展的历史机遇，重点建设正处在一个关键时期，随着改革的不断深入，重点建设的_、实施、管理方式都面临着新的变化。针对这些问题，我们一定要适应新形势，探索新机制，解决新问题，形成齐抓共管的新格局。总之，要举全市之力，既快又好地推进各项重点建设，努力形成大合唱、大推进的氛围。五要强化队伍建设抓保障。会不会抓项目，项目抓得好不好，反映的不仅仅是我们在这方面在全省、全市的位次，实质上是对我们各级干部、各级班子领导经济工作思路、知识、能力和水平的综合考核和检验。看一个干部是否有真本领，很大程度上要看这个干部会不会抓机遇，会不会抓项目，会不会抓那些事关当前和长远利益的大项目。建设一流的工程，必须要有一流的队伍

54、。所以，我们必须高度重视重点工程的队伍建设，切实加强业务培训，要把政治强、业务精、作风硬的优秀干部充实到重点工程建设领域中去，全面提高建设队伍的整体素质和水平。要支持他们的工作，理解他们的难处，关心他们的生活，把重点建设战线上广大干部职工的积极性、主动性和创造性保护好、引导好、发挥好，使重点建设成为出业绩、出人才、出干部的地方。要结合重点工程建设的实际，强化廉政建设，做到警钟长鸣。常务副市长的讲话要点一、要充分肯定去年重点建设取得的成绩和经验_年，在市委市政府的领导下，重点建设工作紧紧围绕“攻坚破难，加快发展”这一主题，以全面实现小康社会为目标，克服建设资金紧、土地审批难等诸多不利因素，圆满完

55、成了年初确定的重点建设各项任务，使全市重点建设投资在连续_年高速增长的基础上，继续保持了快速增长的态势。去年，重点项目_项，总投资_亿元，当年计划投资_亿元，实际完成投资_亿元，创历史新高，超过年度计划_个百分点，比上年实绩增加_%。_项重点项目中，已开工_项，开工率达_%，列全省前茅。二、众志成城，趁势而上，努力谱写重点建设的新篇章(一)进一步强化加快重点建设的紧迫感1.抓好重点建设是切实增强执政能力建设的重要体现。今年市委、市政府决定，继续全面实施重点建设“六个百亿”工程。这是我们立足实际，把握新的发展机遇，围绕增强实力、激发活力、彰显_力，全力实施在长三角杭湖宁发展带中间率先崛起而作出的

56、战略决策。我们经常讲“为官一任，造福一方”，很重要的就是体现在重点工程建设上，体现在为经济发展创造良好的外部环境上，体现在为老百姓提高生活质量上，体现在一个又一个为发展、为环境、为老百姓的具体项目上。2.抓好重点建设是实施增强“三力”、率先崛起战略的重要抓手。没有投入就没有产出，就不可能推动经济社会的大发展；就不可能实现“率先崛起”战略；就不可能落实“建设大城市、实现新跨越”的奋斗目标。我们提出全面实施“六个百亿”工程建设，集中精力打好基础设施建设这场硬仗，就是要把它作为实施“率先崛起”战略的重要载体来抓。通过实施重点工程建设，来带动的大投入、大建设，实现的大发展和大提高。3.抓好重点建设也是

57、优化发展环境，增强综合竞争力的重要途径。当前，区域经济的竞争很大程度上就是发展环境的竞争。近年来，我市基础设施投入明显加大、城市面貌发生较大变化，经济发展的瓶颈制约已有所缓解，但我市的基础设施仍然不能完全适应经济社会持续快速发展的要求，加强重点工程建设，就是要进一步提高我市综合实力和国际竞争力。我们一定要下大决心，花大力气，再苦干几年、大干几年，实施好“六个百亿”工程建设，使经济发展的硬环境有一个质的飞跃，不断增强我市的综合实力和国际竞争力。(二)明确今年重点建设的目标任务_年，是“_”规划的开局之年，是本届政府工作的冲剌之年，是全力实施率先崛起战略的起步之年。重点建设要突出基础性、枢纽性、先

58、导性和关键性的重大设施建设和产业项目建设。具体目标是：按照计划，_年，全市要实施_项重点建设项目，深化_项重大项目前期工作，_项实施项目总投资_亿元，计划年内完成投资_亿元，比上年增长_%。实施的_项重点建设项目中，工业科技项目_项，当年计划投资_亿元；交通项目_项，当年计划投资_亿元；农业水利项目_项，当年计划投资_亿元；城建环保项目_项，当年计划投资_亿元；电力通信项目_项，当年计划投资_亿元；社会发展项目_项，当年计划投资_亿元。市重点工程建设领导小组、发改委和有关部门要围绕我市重点工程建设总的目标和原则，进一步明确任务，落实责任，稳步推进，确保各项工程建设顺利进行。(三)全力抓好重点工

59、程建设任务的落实市委、市政府提出的今年重点建设的目标任务，必须狠抓落实，如期完成。各地各部门要把每一个环节的工作做早做实做细做精做好，切实保障重点建设有条不紊地顺利实施。一是狠抓责任落实。重点工程涉及面广，涵盖领域宽，需要建立强有力的_协调和严格考核的工作责任制。今天，我代表市政府与各县(区)政府和市有关部门签订了目标责任书，明确了各县(区)政府和市有关部门主要领导为重点建设的第一责任人；市发改委具体负责重点建设项目前期_和实施中的协调工作，并做好督促检查；市经委、交通、建设、水利、电力、教育、卫生、民政等主管部门要对项目整体进展情况进行定期分析、定期督查、定期汇报；市发改委、财政、国土、环保

60、、公安、消防等相关部门要密切配合，齐心协力做好项目的_协调和配套服务工作；市重点办要加强对重点建设计划的管理和督查，建立重点建设项目开工率、供地率等考核情况的公开通报制度；新闻单位要加大宣传力度，通过多种媒体、宣传典型、推广经验，营造良好的建设氛围。同时，各地各部门要积极探索建立政府投资项目管理的新机制，要从机制和体制上解决投资效益、工程质量和部门保护等问题。要求各地各部门从大局出发，各负其责，形成合力，积极服务于重点工程建设。二是狠抓资金到位。资金是经济发展的血液，更是重点建设的保证。随着重点项目陆续启动，资金需求越来越大，资金缺口问题越来越突出。一方面要建立市、县(区)财政性资金与重点工程

61、年度计划配套协调机制。把年度计划作为市、县(区)财政性建设资金安排的依据和确保的重点，真正起到“四两拨千金”的作用；市、县(区)财政性预算资金和纳入财政管理的各种政府性专项基金、土地出让金等均要调整支出结构，向重点工程倾斜，保证公益性项目建设；对列入国家、省和市的重大基础设施项目，可通过国家、省有关部门及相关投资公司等积极争取国债资金和建设资金，满足建设需要。另一方面要深化投融资体制改革，积极鼓励和启动民间资本和外资投入。我市民间储蓄资金总量较大，投资意识较强，积极性较高，要充分挖掘民间投资的潜力，最大限度放宽民间投资准入领域，引导民资和外资参与重点工程建设；推行新型融资方式，积极组建各种类型

62、的产业投资基金和信托基金，推广融资租赁，吸引民间资金投入基础设施项目。尽量用市外的钱办市内的事，用市场的钱办公用的事，用民间的钱办政府要办的事，用有限的钱办大的事。三是狠抓项目供地。重点项目建设涉及资金、征地、拆迁、设计、施工及物资供应等诸多环节，其中征地拆迁、政策处理是难点中的难点，而且工作难度将越来越大。去年，因为征地的不落实导致很多重点项目无法按原定计划开工建设。但从今后的发展考虑，重点项目不能不上，征地工作也必须落实到位。重点项目建设用地，能争取省计划指标的要积极争取，列不进省重点的，市里想办法解决，折抵指标，复垦指标，要尽最大努力满足需要，一年解决不了分几年，一次解决不了分几次，有关

63、部门不仅要在土地指标的安排上予以保障，而且在办理供地手续等方面给予照顾。四是狠抓拆迁工作。拆迁难是天下第一难。在新的一年里要敢于拆迁、善于拆迁，勇于打“拦路虎”。拆迁过程中不可避免要影响到部分群众的实际利益。因此，在政策许可范围内，项目建设单位要充分考虑群众的实际，适当照顾群众的利益；群众的合理要求，一定要认真考虑解决；但是一定要依法依规，一定要按政策办事。中心城区一定要统一政策，统一标准，统一行动。不能各行其事，不能打小算盘，更不能乱开口子。同时，各级政府要坚持全局观念，树立大局意识，担负起做好群众思想政治工作的责任，把工作做深、做细、做透、做实，确保重点工程建设顺利进行。五是狠抓项目前期。重大项目前期工作的质量和深度对项目的顺利推进意义重大。如何做好重点建设的前期工作，我认为还要继续强调“七个抓”：一要统一思想抓