突发事件应急预案管理办法资源投资公司

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1、突发事件应急预案管理办法第一章 总则第一条为保障公司生产经营活动，提高应对突发事件的处置能力，规范公司对突发事件应急预案体系的管理程序，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据国家有关法律法规，制订本办法。第二条 本办法用于指导公司应急预案体系的建立、运行与维护。第三条 各项目公司是应对本单位突发事件的责任主体，全面执行突发事件的应对处置、响应和救援等应急管理工作，总经理是应急管理第一责任人，对所在企业应急管理工作负全面责任。第四条 各项目公司应坚持“企业负责、区域联动、属地管理、分级落实”的原则，自觉接受当地政府主管部门对突发事件应急管理的监督和检查。处置突发事件要做到“快速反应、协同应

2、对、救人优先”，尽一切可能把事故损失和影响降到最低。第二章应急预案体系第五条公司重大突发事件总体应急预案，是公司应急预案体系的总纲，是公司一级预案，由总公司组织人员编制。第六条重大突发事件专项应急预案，是公司为应对某一种或某几种重大突发事件而制定的应急预案，由存在这种突发事件的单位负责编制，共同构成全公司应急预案体系。分总公司本部专项应急预案和项目公司专项应急预案。第七条项目公司应急预案，是总公司下属各项目公司根据国家、地方政府、总公司关于应急管理的法律法规、制度等，结合本项目公司潜在的可能发生的重大突发事件而制定的应急预案。分综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。第八条总公司本部专项应急

3、预案,是针对总公司本部潜在的可能发生的重大突发事件类别而制定的专项应急预案。第九条项目公司综合应急预案，是各项目公司根据总公司应急预案管理办法和总体应急预案，针对本公司应急预案管理体系而编制的综合性的应急预案，是项目公司应急预案的总纲。第十条项目公司专项应急预案是各项目公司针对本公司潜在的可能发生的各类重大突发事件而编制的专项的应急预案。现场处置方案是针对重点岗位潜在危险危害而制定的现场处理措施的方案。第三章 突发事件的定义第十一条 突发事件，是指公司的正常生产经营受到严重影响甚至无法继续经营、公司财产、人员以及投资者利益受到损失、有可能导致或转化为严重影响生产经营和企业稳定的公司风险事件，主

4、要包括但不限于：（一）生产安全事故（二）环境污染事件（三）社会安全事件（四）自然灾害第四章 组织及职责第十二条 总公司成立应急管理领导小组（简称“领导小组”，与安委会合署办公，人员组成重叠），负责领导公司及各项目公司突发事件应急管理工作， 其中总公司总经理任组长，分管生产和安全的副总经理任副组长，组员由其他领导班子成员、总部各职能部门负责人、各项目公司总经理组成。应急管理领导小组职责：（1）贯彻国家和地方政府有关法律法规，建立完善公司应急管理规章制度；（2）负责公司应急管理体系的建立、运行与维护，组织编制总公司突发事件应急预案；（3）分析、研究突发事件的有关信息，对事件处理过程中的重要举措做出

5、决策，决定预案的启动和终止；（4）根据需要，向下级派出工作组指导有关工作；（5）审核新闻发布材料并决定对外发布信息；（6）审议并批准有关资金费用。（7）必要时向有关政府部门请求援助；第八条应急管理领导小组下设办公室（设在总部安全环保部），内设应急值班室。办公室为应急管理领导小组的常设办事机构，承担领导小组日常工作事务。应急值班室24小时值班，负责接收记录突发事件的报告并向主管领导报告。领导小组办公室职责：（1）负责应急管理领导小组的日常事务性工作；（2）向组长报告下级应急救援组织报告的突发事件；（3）代表领导小组，指导、检查和督促各级应急救援组织的工作；（4）在组长的授权下，代表领导小组发布应

6、急救援的指令；（5）领导应急值班室开展好应急值班工作。第十三条各项目公司成立应急救援管理指挥中心（简称“指挥中心”），应急中心既为各项目公司应急管理的领导机构，也是突发事件应急救援工作的现场指挥中心。其职责为：1、在总公司应急管理领导小组的领导下，负责本项目公司应急管理体系的建立、运行与维护；2、督促检查本中心各职能机构应急准备和应急管理工作；3、制定各专项应急救援预案，组织应急演练和应急培训活动； 4、发生突发事件后，组织召开相关会议及专家会议，研究制订救援方案；5、指挥调度各职能组开展现场应急救援工作；6、按规定对外发布信息，做好宣传工作。7、听取专家组的意见，接受专家组的技术指导。第十四

7、条指挥中心下设办公室，并设后勤保障组、抢险救灾组、治安保卫组、医疗救护组、善后处理组五个职能组。办公室下设应急值班室，负责24小时值班，接受记录突发事件，并向主管领导和指挥中心报告。各组室职责为：1、应急救援管理指挥中心办公室：（1）负责突发事件应急救援管理指挥中心的日常事务工作；（2）向指挥中心领导报告所接收到的突发事件报告；（3）指导、检查和督促五大应急职能组的工作；（4）领导应急值班室开展好应急值班工作。（5）负责信息发布和宣传报道工作2、后勤保障组：（1）负责平时抢险物资材料的准备、保管，及应急过程物资器材的协调、保障。（2）负责应急救援时的救援物资、材料、设备器材的供给。（3）负责应

8、急行动中的后勤保障工作，为应急救灾人员提供生活物资保障。（4）负责确保应急救灾通讯联络的畅通。（5）负责外部救援人员、新闻采访人员、涉事职工家属的接待工作。3、抢险救灾组：（1）执行指挥中心的救援命令，到达现场，实施抢险救援措施；（2）突发事件发生时，深入现场，开展人员搜救行动，抢救伤员。4、治安保卫组：（1）负责突发事件现场治安保卫和人员疏散等工作；（2）负责现场秩序维护和警戒工作；5、医疗救护组：（1）开展急救知识培训；（2）人员伤亡事故发生后，负责对伤员进行救治；6、善后处理组：（1）负责事故发生后，事故伤害人员的善后处理事谊；（2）负责事故现场的恢复、清理等工作；（3）负责事故人员家属

9、的接待安抚工作。7、专家组：为应急救援的技术服务机构，由抽调的各专业主要技术人员组成。（1）为应急救援工作提供技术支持；（2）研究解决应急救援的技术方案，为应急组织机构领导决策提供参考意见；第五章 预警和预防机制第十五条 公司总部各部部长、各项目公司总经理作为所在部门或所在公司突发事件的预警、预防工作第一负责人，定期检查及汇报部门或公司有关情况，做到及时提示、提前控制，将事态控制在萌芽状态中，预防和控制突发事件发生。第十六条 预警信息包括突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应急处置措施等。 公司的预警信息传递的渠道主要有两种，正常情况下由公司各部门经理、各项目公司总经理负责向分管

10、副总进行汇报，然后由分管副总协同有关人员对信息进行分析及调查；在紧急情况下，公司所有人员对可能发生严重突发事件的各类信息可立即向公司总经理报告，必要时提出启动应急预案的建议。公司总部安全环保部经理的电话应24小时开机，并设置为值班电话，公司的任何人均可作为信息的报告人，安全环保部经理接到电话后立即向分管副总进行汇报，由分管领导按上述工作程序进行处理。 第十七条 当预警信息需向新闻媒体，社会公众披露时，则由公司应急管理领导小组办公室按照有关规定进行，任何人不得私自发布。第六章 突发事件的应急处置第十八条 公司本部及各项目公司发生本办法范围内的突发事件后，应启动突发事件总体应急预案和专项应急预案，

11、采取应急处置措施。 第十九条 信息报送：发生重大突发事件后，各单位应在2个小时内将事件相关情况报告公司总部应急管理领导小组办公室（办公室设安全环保部）和分管领导，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，报告内容主要包括时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。发生在敏感地区、敏感时间的突发事件信息的报送，可随时上报。 第二十条 先期处置：发生突发事件后，事发单位要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并根据职责和规定的程序启动本单位相关应急预案，及时有效地进行先期处置，控制事态。 第二十一条 应急处置：总公司突发事件应急管理领导小组接到突

12、发事件的报告后，应根据突发事件性质及事态严重程度，及时组织召开会议，决定启动本预案。同时针对不同突发事件类别，成立相关的处置工作小组。处置工作小组在领导小组的统一领导下，制定突发事件处置方案，有必要时总部应急管理领导小组应到达事发现场，组织应急处置工作，指挥应急救援。第二十二条 后期处置：突发事件应急救援工作结束后，应尽快终止预案，消除突发事件的影响，并及时解除应急状态，恢复正常工作状态。同时总结经验，对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查和总结，评估本办法的实施效果，必要时对本办法进行修订和完善。 第七章 应急保障第二十三条 公司总部各部门、各项目公司、各级应急

13、组织要按照职责分工和相关预案，切实做好应对突发事件的人力、物力、财力保障等工作，保证应急工作需要和各项应急处置措施的顺利实施。 第二十四条 通信保障：公司的值班电话必须保证24小时畅通，确保与各部门随时保持联系。 第二十五条 应急队伍保障：突发事件应急管理领导小组和应急管理指挥中心有权利根据突发事件处置工作的需要，召集本级及下级应急救援组织人员，被召集人必须服从安排。 第二十六条 物资保障：公司各级负责人员应按照职责分工做好突发事件应急救援的物资保障，准备好相关的设施、设备及资金、交通工具等。 公司财务部、审计部负责对突发事件应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。 第二十七条 培训：公司总部

14、及各（分）子公司要广泛宣传应急救援法律法规和预防、 避险等常识，增强应急意识，提高应急救援能力。第二十八条演练：各项目公司应急救援管理指挥中心要定期（每年一次）组织预案演练，对应急救援队伍和人员要有计划地进行应急预案和应急知识的专业培训工作。第八章 附则第二十九条 负责机制：突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。第三十条 表彰奖励：对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。第三十一条 责任追究：对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其它失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十二条 本办法由总公司安全环保部负责解释。