某地区坡改梯设计项目管理知识分析

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1、清水河县坡耕地水土流失综合治理工程实施方案清水河县坡耕地水土流失综合治理工程实施方案 清水河县水土保持工作站 2011年03月1 总体布置与措施设计1.1 水土保持分区项目区位于清水河县中部，清水河流域下游，属黄土丘陵沟壑区、低山丘陵区，主要地貌特征为梁峁沟坡，水土流失的主要形式是水力侵蚀，多发生于沟坡梁峁，面蚀沟蚀并行，沟头沟沿均不同程度出现重力侵蚀，水土流失较为严重，在水土保持 “三区划分”中属于重点治理区。1.1.1 土地利用现状及土地资源评价（1）土地利用现状项目区总面积80，其中耕地3570，占总土地面积44.63%；林地233.7，占总土地面积2.92%；草地3948.5，占总土地

2、面积49.36%；交通运输用地72，占总土地面积0.90%；城镇用地157，占总土地面积1.96%；其它用地18.8，占总土地面积0.24%。人均土地2.44，人均耕地1.09。详见表5-1。表5-1 项目区土地利用现状表项目耕地林地草地交通运输用地城镇村其他合计用地用地面积（hm）3570.00 233.70 3948.50 72.00 157.00 18.80 8000.00 占总土地44.63 2.92 49.36 0.90 1.96 0.24 100.00 面积比%人均量1.09 0.71 1.20 0.02 0.048 0.006 3.07 （hm/人）（2）土地资源评价经实地调查，

3、对地形、地貌、土壤特性、侵蚀程度等指标分析，按照水土保持规划通则（GB/T157722008），根据各类土地的可利用程度，土壤养分分级标准，结合项目区内各土地类型的生产能力，本着充分发挥土地的生产潜力，地尽其用、确定土地等级和对各业用地的适宜性，因地制宜合理的利用途径，提高经济效益。土地适宜性评价详见表5-2。表5-2土地资源评价等级表评价指标评 价 等 级一二三四五地貌1.00.81.00.50.80.30.50.10.3砂石含量（%）22551515303050有无灌溉条件有无无无无土地适宜性宜农宜农、果宜农、牧、林宜林、牧宜林、牧面积（hm）61312275600400160占总面积比例

4、（%）7.6615.3470.00 5.00 2.00 根据各项评价指标，得出以下评价结果：一级地占项目区总土地面积仅7.66%，位于坡度3的平坦地，二级地占项目区总土地面积的15.34%，位于坡面下方的缓坡地，地形较平缓，土层较厚，可作为农、果地利用；三级地占项目区总面积的70%，属缓坡地，耕作利用较难，适合用作林、牧用地；四级地占项目区总面积的5%，该级土地坡度较陡，已不能耕作，只适合作为林、牧用地；五级地占项目区总土地面积的2%，该级土地坡度较陡，作为林、牧用地必须采取防治水土流失的措施。1.1.2 土地利用调整原则为改变项目区农牧业生产存在的广种薄收，粗放经营，土地退化日趋严重的现实，

5、必须首先调整项目区内的土地利用结构。合理利用土地是充分保护、科学利用土地资源、调整产业结构的基础。根据项目区土地适宜性评价结果和土地利用及生产力现状，结合项目区农牧业经济发展方向，做到宜农则农、宜林则林、宜牧则牧，确定农、林、牧等各业土地使用方向和布局，充分发挥土地的生产潜力。具体为：将坡度小于15以下的坡耕地全部改造成坡式梯田，在水源有保证地区，配套建设相应的节水灌溉工程，并实行山、水、田、林、路综合治理，将坡度大于15的坡耕地退耕还林、还牧，以增加地面植被覆盖，控制水土流失，改善生态环境。1.1.3 土地利用结构调整前后变化情况（1）现状农耕地面积3570，其中旱平地178，坡式梯田230

6、，坡耕地3162。根据项目区人均耕地面积、土地生产力等情况，本次规划在现有坡耕地上发展2816坡式梯田，完成节水灌溉农田面积450。将坡度大于15以上的95坡耕地退耕还草。（2）现状林地面积233.7，占总土地面积的2.92%，林地面积偏少，且分散，未能起到生态防护效益。所以根据项目区生态环境条件、地力分级以及土地生产能力等，通过项目实施林地面积增加到1033.7，占总土地面积的12.92%，从而有效防止水土流失，改善生态环境。总之，项目区土地利用结构农、林、牧和其它各业用地比例的得到合理的调整，有效提高了土地资源利用率，使农、林、牧、副各业协调发展。具体见附表-土地利用现状及调整表。1.2

7、工程总体布置1.2.1 工程治理原则（1）坚持集中连片综合治理的原则。（2）坚持因地制宜，实事求是的原则。（3）坚持生态建设与增加农民收入，尽快脱贫致富，促进经济发展相结合的原则。（4）坚持重点项目区和面上造林任务相结合。（5）坚持保护与建设相结合，开发与治理相结合，国家与地方、集体和个人投资、投劳相结合，生态效益与经济效益、社会效益相结合。1.2.2 工程措施总体布置根据项目区地形地貌、土地利用方式和水土流失特点，因地制宜、因害设防，全面统筹、科学地配置各项水土保持措施，采用工程措施和林草措施相结合，治坡和治沟相结合的措施进行布置和治理。坡耕地治理措施布置：根据项目区多为丘陵地貌，起伏平缓的

8、特点，在坡面坡度较为小、土质肥沃的坡耕地上修筑坡式梯田。坡式梯田的田埂间距按20.6m，田面长按300m布置。在梯田区内布设从坡底到坡顶，从村庄到田间的作业路，路面宽度采用4m。防护林布置在田间路的两侧，设计田间路两侧各栽植两行青杨。1.3 5.3措施设计5.3.1坡式梯田工程设计 项目区坡耕地多，将坡耕地改为坡式梯田是项目区农耕地改良与保护的主要措施之一。武川县是国家坡改梯项目建设的重点县，该措施是当地群众在长期的生产实践中积累的成功经验，农民已掌握了修筑技术，其投入少，见效好，适于推广。项目区坡式梯田实施面积2816。 （1）坡式梯田设计依据于标准依据国家标准水土保持综合治理规范GB/T1

9、6453.12008。坡式梯田必须保证拦蓄两埂间10年一遇24h最大降雨所产生的径流与泥沙。田埂断面的标准：埂高5060cm，埂顶宽3040cm，外坡1：0.5，内坡1:1。（2）坡式梯田的断面设计所谓坡式梯田就是在缓坡耕地上，根据坡度大小、土层厚薄和机械作业的要求，在坡面上相隔一定距离沿等高线作埂，修成坡式梯田，而后用定向翻转犁逐年向下坡方向耕翻，使田面逐渐达到水平梯田。等高埂间距的确定主要根据地面坡度、土层厚度和机械作业要求而定。地面坡度小、土层厚，田面可宽些；地面坡度大、土层较薄则窄些。其要领是坡式梯田达到水平后，挖方部位田面以下要保留0.40.5m厚的土层。据中国农业大学多年在武川县原

10、大豆铺乡的试验观测，导出埂高、埂距与降水、径流及坡度的关系式，根据下式可确定不同条件下的适宜埂距：D=500/RBtg 式中：D为埂距（m） H为埂高； R为10年一遇24h最大降雨量（mm）； B为径流系数取0.15； 为坡度。坡式梯田地埂（田坎）的设计地埂设计包括埂高、埂底宽、埂顶宽（上宽）、边坡系数。埂高：主要根据田面宽度、土质而定，田面宽、土质粘重，埂则高些；田面窄，土质较沙，埂则低些。根据项目区的多年实践，埂高以超过60cm为宜，田面达到水平后，田坝高度以不超过100cm为宜，否则易塌陷。埂宽：取决于埂宽、田埂边坡系数，田埂高、边坡系数大，则埂宽些。边坡系数：为防止田埂塌陷，横断面应

11、有一定的边坡。边坡系数主要取决于土质。一般粘质土为0.5左右，沙质土为0.7左右。按照上述原则和中国农业大学在原大豆铺乡的多年实践，坡式梯田的设计以下列标准为宜：即坡式梯田达到水平后，田坎高100cm（包括安全超高20cm），边坡系数外坡0.5，内坡1，埂顶宽40cm。施工标准：埂高60cm，埂底宽90100cm，埂顶宽40cm。其纵横断面见设计图。田面宽度设计由于埂高已选定为60cm，因此，田面宽度主要取决于地面坡度和机械作业要求。在施工中可按下列规范化设计进行，详见表6-1。表6-1 坡式梯田断面尺寸表坡面坡度田面净宽埂高埂顶宽田埂边坡系数（m）（m）（m）5220.60.4外坡0.5，内

12、坡18200.60.4外坡0.5，内坡110180.60.4外坡0.5，内坡1坡式梯田断面形式详见设计图及附表7坡式梯田小班设计表。（3）坡式梯田的施工坡式梯田采用人工进行施工，施工包括定线、清基、筑埂保留表土等程序。筑埂应在埂线下方取土，采用下切上垫的方法。沿等高线布设定线过程中，遇局部地形复杂处，应根据大弯就势、小弯取直的原则处理，有的为保持田面等宽，需适当调整埂线位置。田埂必须用生土填筑，土中不能夹有石砾、树根、草皮等杂物。修筑时应分层夯实，每层虑土厚约20cm,夯实厚约15cm。修筑中每道埂应全面均匀同时升高，不应出现各段参差不齐，影响接茬处质量，田埂升高过程中根据设计田埂坡度，逐层向

13、内收缩，并将坎面拍光。坡式梯田要加强水土保持耕作措施和田间蓄水工程建设，通过耕作，使田面逐年减缓坡度，最终演变为水平梯田。5.3.2土地平整工程设计（1） 梯田设计的洪水标准为20年一遇24小时暴雨降雨量，参照黄土高原水土保持世行贷款项目中的梯田设计标准。（2） 梯田设计主要是田块设计，即确定田面宽度、田坎高度和田坎侧坡的规格，三者互相关联，均依据地面坡度、土质情况、施工方式而定，并同时考虑省工和机耕的要求。（3）项目区坡耕地地面坡度均匀，梯田设计时地面坡度统一按5进行。梯田的断面各要素设计及规格如下：a. 断面要素设计田面宽B=H(cota-cot)田坎高H=Lsina田坎占地宽2b=Hco

14、t田坎占地百分数：c%=2b/(B+2b)100% 梯田断面要素图式中 L斜坡距离 B田面宽 b田宽占地宽的1/2 D地埂底宽 b地埂顶宽 H -田坎高 h 地埂高 -地面坡度（度） 田坎侧坡（度）b.梯田规格参考数地面坡度（）田面宽度（m）田坎外侧坡（）田坎高度(m)土方量(m3/hm2)运输量(m3-m/hm2)田坎占地（%）520751.792236327903.2根据发展梯田面积计算工程量：地面坡度（）田面宽度（m）田坎外侧坡（）田坎高度(m)土方量(m3/hm2)面积(hm2)土方量（m3）520751.7922368.3318633 （4）梯田田面每隔30-50m加筑一道横档，其高

15、度略低于边埂。（5）田坎坚固稳定，干容重不低于原状土自然容重。（6）根据项目区规划梯田发展成为水浇地田面的纵坡应设计为1/500。5.3.3水窖设计4.2.1工程总体布局设计座水点种集雨水窖由集雨场、水窖、辅助设施组成，集雨场汇集雨水经引水渠进入沉沙池，沉淀后又经进水口进入窖体，为防止杂物流入，在沉沙池进水口设拦污栅，在窖体的底部设有出水闸阀，利用自流进行灌溉。4.2.1.1需水量分析雨水集蓄利用分为坐水点种用水和灌溉用水，坐水点种为一次性点浇，根据当地坐水点种经验，灌水量为5m3/亩，灌溉采用人工浇灌溉方法，农业灌溉用水量在节水灌溉的前提下，按非充分灌溉(限额灌溉)的原理，根据当地或类似地区

16、作物需水量以及本地区作物生育期的降雨量确定，灌溉用水量为50m3/亩。按照设计浇灌面积，每处工程控制坐水点种5亩，灌溉0.5亩，全年总用水量50m3。4.2.1.2全年可集雨量根据清水河县气象资料计算，清水河县的降水资源，可以满足项目规划所需的灌溉用水，本县降水时空分布不均，尤其在年内时间分布上更具特点，69月份降水量占全年降水量的78%，并且多以大强度、短历时暴雨出现，多年平均径流系数为0.4，路面、植被稀疏的荒坡产流更大。在本地区200m2的集水路面或400m2的荒坡面（5），一般年份（保证率50%）即可保证一眼容积为3050 m3的水窖的蓄水要求。蓄水设施的总容积按下式计算：V=aWma

17、x式中 V蓄水设施总容积，m3；a容积系数，取0.8；Wmax不同保证率年份用水量中最大值。计算得 蓄水设施水窖的容积40m34.2.1.3工程布设根据现目区地形及耕地分布特点，工程主要布设在缓坡地的农业耕作区，利用窖地高差，实现自流灌溉，窖群布设在田间道路两侧的农田内，水窖数量的多少要根据路面产流、田面蓄满产流的水量多少合理布局，避免过密布置。 利用田间路面作为集水场所，水窖的位置应选在路界外的农田内，修建好引水渠、沉沙池等配套设施。 项目区农户多分散居住，房舍为平台地，旁边建有麦场，房前多有菜地、农地。可充分利用庭院地面、麦场、屋顶作为集水场地，在庭院外打窖灌溉附近的农田。4.2.2集雨场

18、 集雨场工程的材料选择应遵循因地制宜、就地取材、提高集流效率、降低工程造价的原则进行。主要可采用砌石抹面、屋面、庭院、场院、公路、土路面、天然坡面等。集雨场是汇集降水径流的场地，集雨场有天然集雨和人工集雨两大类型，该工程在道路、场院附近及自然荒坡较为宽阔地带的蓄水工程以天然集雨面为主，其他地带采用人工硬化集雨场。4.2.2.1人工集雨场根据本地区多年平均降雨量400mm，单窖储水量按40m3 ，降水频率按P=75%的枯水年计，经计算，需设置集雨场面积150-200m2（平面参考尺寸为1510m）。人工集雨场结构为浆砌石铺底，水泥砂浆抹面，主要材料为水泥、块石等当地材料，集雨场厚度为10cm，底

19、面采用人工或机械压实。不同集雨面面积-集水量关系表集水量（m3）降水频率（P%）集雨面面积（m2）人工集雨面3050110751454050145751935050183752424.2.3储蓄水建筑物（水窖）设计水窖为筒式窖，窖体由窖口、窖顶、窖筒三部分组成。窖口:为便于管护，应高出地面0. 5m，直径0.4m，距蓄水最高水面1.0m，用砖砌成。窖顶:上部与窖口相连，深0.52.cm，半球形，内径由上向下逐渐放大，到窖筒处内径3.5m，用砖砌成。窖筒(主要蓄水部分):深4m，直径3.5m，采用素混凝土现浇而成，壁厚8cm，窖底混凝土厚12cm，窖底、侧壁及拱顶用M10砂浆连续抹面23遍，以防

20、止渗水，砌砖顶部外侧浇注58cm素混凝土，以增加顶部强度。4.2.4辅助设施1.引水渠引水渠的主要任务是将集雨场汇集的雨水引入沉沙池，为砌石矩形渠，宽40cm，深80cm，长度根据地形选定。2.沉沙池沉沙池是水窖建设中的重要组成部分。水窖以集蓄雨洪径流为主，来水中常挟带着泥沙，尤其是坡面、侵蚀沟径流含沙量更大。因此，修建沉沙池是必不可少的。 （1）沉沙池布设位置 沉沙池为窖前的附属设施，沉沙池离窖口要有3m以外距离，以防止池内渗水造成窖壁坍塌。 （2）沉沙池形状、容量 沉沙池形状以矩形为好，容量大小要根据来水中泥沙含量和沉沙要求决定，泥沙中有悬移质又有推移质。沉沙池呈矩形长条形。长2.0m，宽

21、1.0m，深1.0m，池底比进水管低0.8m，设计可沉淀泥沙2.6m3。 （3）池体结构 沉沙池为浆砌石结构，矩形池池墙、池底为M7.5水泥砂浆砌石，厚25cm。内墙壁和池底用水泥砂浆抹面防渗，同时按设计要求埋设进水管。3.拦污栅 为了防止防杂草污物进入窖内，在沉沙池的进水管前设置拦污栅，设计用8号铅丝编织成1cm方格网状方形栅，周边用6钢筋绑扎或焊接，长与宽尺寸为2525cm，埋设于进水管前面池墙内。4.进水管和溢流管 进水管采用直径10cm的PVC-U塑料硬管，前端位于沉沙池底以上0.8m处，末端从窖顶(地面以下0.5m深处)中穿入窖内60cm，塑管前端用木塞封口，下部开口，防止水流冲刷窖

22、壁。 溢流管是为了防止窖水超蓄(夜间暴雨)，危及水窖安全的补救措施，它可将水窖最高；水位以上的水安全排泄。一般在窖顶以下埋设直径10cm管道，将多余窖水从溢流管泄出。5.3.4田间道路设计坡改梯建设必须考虑田间作业对道路交通的需求，为便利交通、便利耕作、能通行拖拉机和其它农机具，设计田间路。路面宽为3m，底宽3.6m，路基高0.3m，边坡比1：1。路面的纵向坡度不超过10%，每条道路控制田间距离300m左右。项目区共修田间道路141km。田间道路图式见图6-1。304004601:11:1田间道路横断面图2 施工组织设计2.1 工程量武川县坡耕地水土综合整治试点工程实施方案建设区为三年。项目完

23、成后新增水土流失综合治理面积2816hm2，即“坡改梯”面种2816hm2。其中：采用节水灌溉技术发展水浇地450hm2，新打灌溉机电井30眼，修建农田作业路140.8km，栽植防风林18.89万株，修长土谷坊87座。项目建设主要工程量：土方111.22万m3，混凝土117.6m3，浆砌石101 m3，砖砌体354.6 m3，苗木18.89万株，钢筋7.5t。详见表8-1。表8-1 主要工程量、材料量及用工量汇总表工程量用工万工时材料用量土方混凝土m3浆砌石m3砖砌体打井钢筋水泥管材苗木万m3m3mttm万株111.22117.6101354.63900415.137.534.16870019

24、.242.2 施工条件2.2.1 自然条件项目区属于典型北温带大陆性干旱、半干旱季风区气侯区，降雨量少而集中，蒸发量大，年内温差变化大，干燥季风。冬季干燥寒冷，夏季炎热多雨，年内降雨主要集中在67月份，占全年降雨的70%左右，且多暴雨，由此造成洪水大，历时短，水土流失严重。因此，工程施工安排在“春、夏、秋”三个季节进行。坡改梯、节水灌溉（低压管道、滴灌管网布设）均安排秋后和春耕前实施。机电井和高低压线路施工春夏秋三个季节均可进行施工。田间道路、农田防护林挖坑利用农闲时完成，植树造林春秋两季进行。冬季不宜施工。2.2.2 施工交通条件项目区内外均有省道通过，自然村之间都有简易道路，田间有农田作业

25、路，只需在现有道路的基础上进行维护即可满足工程实施的交通需求。2.2.3 主要材料来源和供应方案项目区属于武川县可镇所辖，距离县城不足12km。工程所需材料和设备均由县城采购供应。沙、石料就地取材。施工用水、电、风、油由施工承包方自行解决。社会问题业主负责协调。2.3 施工工艺和方法坡式梯田和田间道路工程施工工艺和方法已在工程设计中说明，见第6章。2.3.1 机井施工机井施工必须确保安全，严格执行技术操作规程，严防各种事故发生。井口垂直度偏差：钻机时，应预防井孔发生倾向或弯曲。钻具的弯曲磨损必须定时检查，钻进参数要选用合理，必要时应安装钻铤和导正器，如发现孔斜征兆，必须及时纠正。 井管安装：管

26、应无残缺、断裂和弯曲等缺陷。井管管端和管箍的螺纹必须完整、吻合。井管每米弯曲度不得超过1mm。井管的上下口平面应垂直井管轴线。管壁厚度偏差不得超过 1mm。井管安装前，必须按照钻孔的实际地层资料校正管井设计，然后进行井管组合、排列、测量长度、并编号记录。井管的连接，必须做到对正接直，封闭严密，接头处的强度，必须满足下管安全和成井质量的要求。过滤器安装位置的上下偏差不得超过30cm。 填砾和管外封闭：滤料必须按标准要求严格筛选，不合格的颗粒量不得超过15%填砾时必须连续、均匀、速度事宜，严防棚堵，及时测量填砾高度，核对数量，所填虑料应留样备查。填砾时，如发现虑料填入数量和高度同计划值出入较大时，

27、应即查明原因，妥善处理，并记录填入结果。洗井时抽水应达到设计降深。洗井完毕后，井水含量应符合设计要求。2.3.2 管道施工(1)管道土方开挖与回填管道土方开挖采用1m3反产挖掘开挖，就近堆放，部分区段采用人工挖槽开挖土方。土方回填利用开挖土料回填，推土机推土，人工配合打夯机夯实。（）管道连接管道采用承插连接，承插时，先检查管材与橡胶圈外观的质量，橡胶圈的外观应粗细均匀，质地柔软，无气泡，无裂缝，无重皮，接头平整牢固，管材表面应无裂缝端口平整牢固，管材表面应无裂缝，端口平整。排管时应使承接口迎着水流方向，打胶圈之前，应先清除管口的杂物，并将胶圈套在插口上，打口时，将胶圈紧贴承口，胶圈模棱应在一个

28、平面上，不能成麻花形。如果接口发生偏心，歪斜厚薄不均、插接太短等现象都会造成漏水、管裂脱口等严重后果。因此如果发生上述现象接口，必须重新插接。（3）管道安装管道安装前应将管道与管件按施工要求摆放，摆放的位置应变与起吊、下管及运送、并应再次进行外观及启闭等复验。管道下入沟槽时，不得于槽内管道碰撞。管道安装时，将管道的中心对正。管线纵坡大于18%时，管道加支镇墩。管道安装因故中段时，用堵头将其敞口封闭。管低与沟槽低面应贴合好。（4）管道的试水管网系统安装后，回填前要对管道进行输水检查，看管道是否渗漏、是否安装合格，试水前在每节管子中部填一些土固定管道，（为沟深的1/2，埋长为0.8m左右）。开泵前

29、打开管道最远端给水栓，待远端给水栓出水后，依次打开给水栓出水后，保持12小时，检查管路所有接口、管道、管件、阀门等，有无渗水、漏水现象。如有漏水时用防水胶带或专用胶粘补，发现裂缝漏水严重无法修补则应更换。修补后再试水，直到管网不渗漏为止。试水成功后，要将管网内所有的退水井阀门打开，进行排水检查管路比降的测设是否正确，有无排水不出的现象，以防管道的冻胀破坏，若有存水现象，需对有水段的部分管道比降进行重新测量，直至不存水为止。最后对管沟进行回填，一般采用踩实或水浸密实，最后填土略高于地面。2.3.3 其它土建工程(1)混泥土施工该项目区砼浇筑量较小，现场设置一台0.4拌合机拌制，人工运输，振动器振

30、捣，洒水养护。(2)房建施工该项目工程工作量大，比较集中，根据这个特点，采取集中突击主体工程，以保证主体工程按期完成。砌体工程施工采用的标准、规程和规范：砌体工程施工及验收规范（GB50203-98）建筑工程质量检验评定标准（GBJ301-88）基础施工：工程基槽采用机械开挖，人工修槽，砼低浇筑和砌毛石基础同时施工。预留及埋地管线在回填过程中完成，人员根据工程量及具体条件合理配置。主体结构段：混泥土浇筑、钢筋绑扎、砌砖和预制构件安装交叉作业，中间穿插装修工程。2.4 施工布置和组织形式2.4.1 施工组织形式该工程项目采用有资质的施工单位施工，专业队治理与群众承包治理相结合的方式进行。节水灌溉

31、工程（低压管道、滴灌管网布设安装）、机电井、高低压线路架设、谷坊等项目均通过招标方式，由具有一定资质的施工单位组织施工。坡改梯的地埂、田间道路、防护林由项目所在区的镇政府协调组织受益村群众投入劳动力完成。2.4.2 施工布置按照本工程施工年度的安排，每年的项目工程尽量集中连片。但是根据本工程的特点，各施工区还是比较分散，因此，施工管理办公室及总仓库设置在年度项目区中心位置村内。其它各施工区生活安排及材料仓库就近村内设置，可租用村内民房。机械修配就近城镇机械厂修理，钢筋、木材加工厂及砼制备随建筑物设置。2.5 施工进度要求本项目实施期为三年。具体措施安排见表8-2、8-3。7水土保持监测2.6

32、7.1水土保持监测任务和监测内容水土保持监测是水土保持工作的重要组成部分。为了及时掌握工程建设信息和水土流失动态，确保建设目标的实现，全面提高水土保持生态建设的质量、科技含量、投资效益，为水土保持建设提供技术支持和科学依据，根据水土保持监测技术规范（SL2772000），流域水土保持工程建设中，需对流域水土流失动态、进度计划、质量控制、投资控制情况以及经济效益、社会效益和生态效益进行全面监测。2.6.1 监测任务对项目执行进度与质量，投资与效益，环境变化，经济财务，物资管理和社会影响等方面进行动态监测。搜集整理项目执行信息，对项目实施情况从技术上、经济上和组织管理上进行评价，及时发现问题，总结

33、经验，以确保项目顺利实现目标。2.6.2 监测内容（1）水土流失防治区监测。主要监测重点治理区内水土流失的分布、面积、危害及土壤侵蚀的逐年变化情况；监测重点治理区内面源污染情况；监测预防保护区内各类植被面积的增减状况、植被结构变化情况、植物群落演变方向等；监测各类开发建设项目(包括采矿、修路、兴建开发区等)的分布、影响面积、造成的水土流失危害等的动态变化。（2）水土流失成因监测。监测降水、风力、径流、泥沙等自然因素及人为因素在不同的侵蚀类型区对水土流失的影响。（3）水土保持治理措施的动态监测。对各类治理措施的质量、数量、保存率等进行动态监测，并分析其生态效益、经济效益、社会效益及保水保土效益。

34、（4）其它监测。对入河入库泥沙量进行监测，对大型水库的泥沙量及淤积情况进行监测等。2.7 监测站点的布设2.7.1 经济效益、社会效益监测网点布设为准确地反映项目实施后的经济效益与社会效益，在项目区范围内以行政村为单元，分典型农户和典型地块两个层次布设监测网点，布设时既要考虑地貌类型与措施种类，又要考虑流域内与流域外的差异，监测网点长期固定，连续监测。2.7.2 生态效益监测网点布设根据不同的土壤理化性质，在项目区内的节水灌溉农田、坡耕地、荒坡地、乔木林地、灌木林地等不同地类中分别布设5个监测站点；在沟口设立水沙、水质监测站，监测水质变化情况，并设立小气候观测点。2.7.3 保水保土效益监测网

35、点布设流域建设各项水土保持措施目的就是拦蓄洪水泥沙，减少入黄泥沙，因此流域治理前与治理后水沙动态的变化是项目区重点监测的项目。在两个流域（抢盘河、卯独庆河）沟口各设水沙监测站1个，监测降雨与径流泥沙的变化情况。2.8 监测方法及要求2.8.1 监测方法根据不同的监测内容，所采取的具体监测方法如下：措施质量进度监测根据不同措施的不同要求，分阶段和定期两种样式，采取逐地块和逐单项工程进行监测验收的方法，后由上级抽样监测复验和终验。经济效益与社会效益监测典型农户监测。在项目区内选择一定数量典型农户，进行跟踪监测，监测其在节水灌溉农田、旱作坡式梯田产粮、经济收入、支出及纯收入，进行对比分析评价。典型农

36、户的选定要采取随机抽样的方法进行确定，每年填写收入支出情况明细表。典型地块监测。在流域内选择具有代表性的地块，实施低压管道灌溉技术、滴灌技术灌溉及旱作坡式梯田，进行不同粮食作物和不同经济作物产量、产值的监测。每年定期调查投入和状况。植被因子的监测影响水土流失的植被因子包括植被类型、组成、特点、分布、优势种及生长状况、植被演替等内容。采用样地调查（或标准地调查）方法进行监测。调查样地的设置及测定被调查的样地要选设在植物品种一致、密度合理、生长相同、管理及水平相当的地块，在对比监测中，还要注意环境因子的一致性。样地面积的大小因植被类型而不同。林地样方面积为乔木林3030m2，灌木林为1010m2，

37、草地为11m2或22m2；样地的数量一般不少于3块。林草覆盖度监测采用抽样统计、调查、测量等方法，分别确定调查地样方，并进行观测和计算。即选择有代表性的地块，分别确定调查地样方，先现场测量、计算各草树种盖度(或郁闭度)，再计算出场地的林草覆盖度。具体方法为：a林地郁闭度监测采用树冠投影法。在典型地内选定3030m2的标准地用皮带将标准地划分为55m2的方格，测量每株立木在方格中的位置，用皮带和罗盘测定每株树冠东西、南北方向的投影，在图上求树冠投影面积和标准地面积，即可计算林地郁闭度。b灌木盖度监测采用线段法。用测绳或皮尺在所选定样方灌木上方水平拉过，垂直观察灌丛在测绳上的投影长度，并用卷尺测量

38、。灌木总长投影长度与测绳或样方总长度之比，即为灌木盖度。用此法在样方不同位置取三条线段求取平均值，即为样方灌木盖度。c草地盖度监测采用针刺法。在所选定样方内，选取2m2m的小样方，测绳每20cm处用细针(2mm)做标记，顺次在小样方内的上、下、左、右间隔20cm的点上，从草的上方垂门插下，针与草相接触即算有，不接触即算无。针与草相接触点数占总点数的比值，即为草地盖度。用此法在样方不同位置取三条线段求取平均值。 水土流失的监测水蚀监测方法坡面侵蚀沟监测小区应设置在具有代表性的典型地段。首先量测坡面的坡度、坡长、地面组成物质、容重等，大雨或多次降雨后侵蚀沟的体积。具体是在监测重点地段对一定面积内（

39、实测样方面积根据具体情况确定，一般为100m2的坡面）的侵蚀沟按大沟（沟宽100cm）、中沟（沟宽30-100cm）、小沟（沟宽30cm）分三类统计，每条沟测定沟长和上、中上、中、中下、下各部位的沟顶宽、底宽、沟深，最终推算其流失量。坡面土壤水蚀量监测如表6-1。坡面面蚀采用桩钉法，选取有代表性坡面，沿坡面“品”间距2m字形布设10排钉子，每排5枚，钉帽与地面平齐，涂漆，然后登记造册，一个雨季后观测水蚀深度，暴雨后侵蚀明显时加测一次。表7-1 坡面水蚀量监测表样方编号大沟 （沟宽100cm）中沟（沟宽30-100cm）小沟（沟宽30cm）侵蚀量(t)侵蚀模数(t/km2.a)平均顶宽平均底宽平

40、均沟深平均顶宽平均底宽平均沟深平均顶宽平均底宽平均沟深12沟蚀选取典型沟道布设典型断面，量测每个断面沟道宽度、深度，绘出断面图，雨季前后各量测一次，对比分析沟蚀情况，暴雨后沟有明显坍塌时加测，同时对沟头前进情况进行观测。风蚀监测对风蚀强度采用测钎法测定，同时测定土壤含水量、土壤容重及林草植被覆盖度等。在选定的监测点，沿主风方向每隔1m布置1个，每组布置10个测钎，共布设3组30个，（测钎 “品”字形布设，如图7-1）。每半月量取测钎离地面的高度变化，并计算风蚀模数。风蚀观测场设置风速风向自记仪，记录每天的地面风速、大风出现的时间、频次，整理统计监测年内各级起沙风的历时，同时收集气象站的平均起沙

41、风速、大风日数、频次等。土壤含水量采用烘干称重法，土壤容重采用环刀法，与风蚀量观测同步进行。按以下公式计算风蚀模数。Ms=1000Dsr其中：Ms风蚀模数，t/km2a； Ds年平均侵蚀厚度，mm/a； r土壤容重，g/cm3 7-1 风蚀监测布点示意图生态效益监测土壤理化性状监测。按不同土壤类型不同措施选择地块，定期对土壤的水、肥及其理化性状进行监测。可在林草监测点内进行。水质监测。在项目区内和项目区外各选一个有代表性的水井和一个库坝，定期取样，进行化验分析，监测其水质变化状况。小气候监测。布设小气候观测场，对降水量及其年内分布、雨强、相对湿度、风速、积温和无霜期等进行监测。2.8.2 项目

42、监测基本要求选择有相应资质的单位，以部、委有关规定和有关专业技术规范、规程，开展监测评价工作。监测指标针对性强，数据可靠、计算准确。8 工程管理2.9 工程建设管理2.9.1 组织管理机构、组织管理制度2.9.1.1 组织管理机构武川县水务局为该项目工程建设的主管单位，局长为第一责任人，分管项目副局长为主要责任人，在其领导下组建项目法人单位，实施项目法人制。项目法人负责工程实施的组织和协调管理工作，负责项目资金的筹措和管理工作。对项目建设过程中的实施进度质量标准、工程技术管理、施工档案及检查验收等工作进行监督和管理工作。2.9.1.2 组织管理制度（1）项目法人制为了保证工程质量，高标准，按期

43、完成项目建设任务，本项目实行项目法人负责制。项目法人作为建设项目管理的主体，对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责。其主要职责为：负责落实工程建设计划和资金；负责对工程质量、进度、资金等进行管理、检查和监督；负责协调项目外部关系。（2）工程建设公示制工程建设实施公示制，公示制包括施工前公示和竣工验收后公示。工程实施前，项目区根据下达的投资计划，治理任务及批准的初步设计，在项目建设地点显要位置以公告牌形式公示。内容包括工程建设项目法人、设计单位、施工单位和监理单位的名称、负责人、联系人和联系电话，建设地点、建设任务、建设工期，中央补助资金、地方配套资金、群众投劳数量、分项措施资金补助标准等向

44、受益群众公示，充分体现客观、真实、公开的原则，接受群众和社会的监督。竣工自验后公示：工程在县级水利水保部门竣工自验后，根据工程验收结果，将完成的各项措施的工程数量，中央补助资金和地方配套资金使用情况、群众投劳数量、群众补助兑现情况，工程管护负责单位（人）等主要内容以标碑形式公示。各级水利水保部门对公示制度实施中群众反映的问题，要认真调查核实，对存在的问题提出处理意见，并向工程所在区群众公告。（3）投劳承诺制按照各级补助为辅，群众自筹为主的原则，把依靠政府推动与市场机制有机结合起来。对于技术要求不高，施工难度不大，可以通过群众投工完成整地、林草、管理维护等面上工程，要依靠政府强有力的组织协调能力

45、，通过“一事一议”，主要由群众投工承诺，自愿投劳治理。国家适当给予种苗，材料，机械等补助，让项目区群众用自己的双手改变贫穷落后的面貌。项目实施前期，在项目区村召开村民大会或村民代表大会，征求群众对工程投工投劳的意见，与群众签订投工投劳承诺书以保证工程的顺利实施。（4）工程监理制为保证项目工程顺利实施，建设单位应委托具有相应资质的监理单位，依据国家有关工程建设的法律、法规，经批复的设计文件及有关合同对工程实施进行专业化的管理。监理单位应按照合同的要求，对工程实施中质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行管理。（5）招标投标管理制工程项目实行招标投标制，是创造公平竞争的市场环境，保障资金有效使用

46、的措施之一。本项目工程实行招标投标管理制，委托招标代理机构负责招投标的事宜。招标投标活动严格遵循公开、公平、公正和诚实信用原则进行。（6）工程管护责任制为保护治理成果，应在项目区组建专业管护队伍，进行长期管护，建立相应的责任制度，责任到人，分区管护，包片护理，坚决杜绝人为毁坏和牲蓄践踏破坏水保工程。2.9.2 技术培训及试验示范2.9.2.1 技术培训（1）培训对象及目标随着国家加大水土保持重点建设工程项目的实施，项目区为适应科学管理工程建设的需求，必须对项目管理人员和技术人员开展培训活动，主要是针对县乡两级管理和技术人员及项目区农民的技术培训。通过培训，进一步提高管理人员和技术人员的业务水平

47、，为项目的顺利实施提供人才保障。（2）技术培训内容主要开展管理技术、治理技术和监测技术等方面的培训。 项目建设管理技术培训包括组织管理、计划管理、财务管理、物质管理、信息管理、质量控制等技术的培训。 治理开发技术节水灌溉技术：包括滴灌技术、低压管道配合软管灌溉技术。坡改梯施工：包括测量放线、工程验收等。（3）监测技术水土保持效益观测与分析技术：包括径流、泥沙、土壤及气象等观测与资料整理分析。2.9.2.2 试验示范试验示范工作是项目大面积开展的必不可少的基础工作，工作内容是，首先选择治理成果适宜推广的区域，其次进行部分成果示范，然后推广，同时对成果推广效果进行必要的监测。武川县是国家生态和坡改

48、梯建设项目的重点县，上世纪90年代末就已开始进行坡改梯项目的建设，成绩十分显著。本项目实施前，项目建设单位应组织项目区群众现场学习观摩、组织业务骨干及项目区所在地的相关领导到节水灌溉示范区学习。项目在建设的第一年安排建设试验示范基地。2.9.3 工程质量、进度、投资监督管理措施（1）质量管理“百年大计，质量第一”是人们对建设工程项目质量重要性的高度概括。建设项目质量是决定建设项目成败的关键。因此，在项目建设中，各参建单位作为责任主体要各负其责，建立健全质量保证体系、三检制、质量管理制度、质量签证制度、质量奖惩制度，严把工程质量关。对节水灌溉工程的材料采购严格按审批程序进行，决不允许不合格材料和

49、设备进入工地现场。（2）进度管理本工程实施年限为三年（20092011年），为顺利完成项目工程，必须在工程实施前，编制完成工程实施总进度计划和分年度实施计划。在工程进度计划中，要合理安排施工强度，加强施工资源供应管理。根据本地的气候特点，做好生产调度、施工进度安排与调整等项工作，在项目实施中，建设单位要跟踪检查施工进度情况，及早预见、发现并协调解决影响施工进度干扰的因素。（3）资金管理专帐专户，专款专用从项目管理单位到项目建设单位，必须对项目资金设立专帐专户，资金封闭运行，专款专用，不得以任何借口滞留挪用。严格在批准的建设内容内使用，定向定额投资。各级项目办必须配备专职会计人员，并保持相对稳定

50、。同时各级项目办要设立单独的财会帐目和档案，单独核算。报账制项目资金实行监理工程师审批下的报账制度。监理工程师认可签证后，再由建设单位依据工作进度填报资金拨付申请表，报上级主管单位批准拨付。 审计监督对工程建设项目各级项目办协调相应的审计部门对资金的使用进行检查监督，实行定期检查、年度审计、中审和终审。2.10 工程运行管理2.10.1 实行产权确认制、落实管护责任明晰产权，推行治前产权预告确认制，明确权责制，谁投资谁受益，鼓励群众投入治理的积极性。在统一治理后把水土保持措施权属明确到人，产权到户，使各项措施的产权时限和土地承包合同时限相一致、产权和工程维护责任相一致。项目实施前，武川县人民政

51、府与项目实施区的可镇人民政府签订“武川县水土保持坡耕地水土综合整治试点工程”产权预先确认书。2.10.2 工程维护管理方案工程验收合格后，项目建设单位应当坚持水土保持工程责、权、利统一和治、管、用结合的原则，对新治理成果，按照“谁所有、谁受益、谁管护”，与农民签订经营使用和受益合同，及时完成工程移交手续。充分调动各方面的积极性，依靠社会力量，保护治理成果，实现可持续发展的目标。（1）加强领导，分级负责工程建成后的管理，直接关系到国家投资的效果和工程效益的发挥，是一项长期而重要的工作。市、县、乡、村各级要明确领导责任，上对国家负责，下对群众负责，一级对一级负责。领导换届，首先要明确本工程的管理责

52、任，哪一届出现问题，哪一届领导负责。（2）落实政策，完善机构全面落实“谁承包、谁管护、谁投资、谁受益”的政策，必须对承包者落实管理责任。承包者不得从事破坏性生产经营，保障工程设施和工程设备正常运行。（3）依法管理，健全制度全面贯彻、落实、宣传国家水法、水保法、环境保护法、土地法、森林法、草原法等法律法规，采取行政、经济、法律等相结合的管理办法，制定详细的管理细则，在现有行政执法机构的基础上，应进一步加大执法力度，重点加强水保预防与监督，采取以水保行政执法为主，相关执法部门联合执法的举措，对该项目区人为破坏、水保、水利工程设施的现象和事件进行有效的监督预防与依法处理。9 投资概算2.11 编制依

53、据2.11.1 价格水平年价格水平年为2011年第一季度。2.11.2 编制依据水利部、水总（2003）67号文水土保持生态建设工程概（估）算编制规定和水土保持工程概算定额。国家计委、建设部计价格200210号文工程勘察设计收费标准（修订本）。 国家发改委、建设部，发改价格2007670号文关于建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知。 呼和浩特市近期水土保持重点工程总体实施方案 国家有关的法律、法规和水土保持行业有关规程、规范。2.11.3 基础单价 人工工资依据呼和浩特市近期水土保持重点工程总体实施方案,工程设计投资概算人工工资为52.00元/工日，折6.5元/工时。 材料价格 主要材料价

54、格预算价格包括购价、运杂费、采购保管费。苗木、种子购价通过调查当地市场价格确定。砂石料根据呼市地区2009年第三季度材材差文件和据工地实际情况计算确定。 水、电价格水价：按水土保持工程概（估）算编制规定2.0 元/m3计算。电价：按水土保持工程概（估）算编制规定0.80元/kwh计算。 施工机械台班费依据水土保持工程概算定额附录中的施工机械台时费定额计算确定机械台班费。 混凝土及水泥砂浆单价依据水土保持工程概算定额混凝土及水泥砂浆配比及材料用量计算。 2.12 概算编制 措施单价的编制措施单价由直接费、间接费、计划利润和税金组成，直接费包括基本直接费和其它直接费，基本直接费包括人工费、材料费（

55、不含苗木、草籽费）和机械使用费三项。措施单价各项费率是根据水总200367号文计算，取费标准如表10-1：表10-1 措施单价取费标准工程类别费 率其他直接费间接费企业利润税金工程措施4743.25林草措施1.5523.25梯田工程2543.25谷坊4543.25小型蓄排引水工程4743.25 分部工程概算的编制工程措施a.工程措施概算设计工程量乘以措施单价进行编制；b.设备及安装工程按设备费及安装费分别计算；排灌设备安装费按设备费的6%计算。林草措施林草措施费由苗木、种子等购置费、栽植费组成。a.购置费按苗木、种子的预算价格乘以设计数量计算；b.栽植费根据设计的苗木、种子的数量乘以按水土保持

56、工程概算定额计算的单价进行编制。独立费用a.建设管理费项目经常费按第一部分至第三部分之和的1.6%计费。技术支持培训费按第一部分至第三部分之和的0.8%计费。b.工程建设监理费按国家发改委、建设部，发改价格2007670号文关于建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知计算。c.科研勘测设计费设计费按国家计委、建设部计价格200210号文工程勘察设计收费标准（修订本）计算。d.施工期水土保持监测费第一部分至第三部分之和的0.6计算。工程总投资工程静态总投资包括第一部分工程措施费、第二部分林草措施费、第四部分独立费用费以及基本预备费。工程总投资包括工程静态总投资和价差预备费。因物价指数为零，不计算

57、价差预备费。2.13 投资概算与资金筹措根据项目治理工程量、工程单价及设备、材料、机械预算单价概算出武川县水土保持坡耕地水土保持综合整治工程概算总投资为4127.30万元。其中，工程措施费3566.94万元，林草措施费112.94万元，独立费用327.21万元，基本预备费120.21万元。分年度投资本项目建设期为3年,完成水土保持综合治理面积8816 km2。第一年完成投资1386.11万元，第二年完成投资1717.21万元，第三年完成投资1023.91 万元。 总概算表表10-2单位：万元序号工程或费用名称建 安工程费林草工程费设备费独立费用合计栽植费林草及种子费第一部分 工程措施3200.

58、74 0.00 0.00 366.20 0.00 3566.94 一梯田工程2286.54 2286.54 二 谷坊35.16 35.16 三小型蓄排、引水工程855.77 366.20 1221.97 四其他工程23.26 23.26 第二部分 林草措施0.00 52.68 60.25 0.00 0.00 112.94 一水土保持造林工程52.68 60.25 112.94 第三部分 封育治理措施0.00 第四部分 独立费用327.21 327.21 一建设管理费88.32 88.32 二工程建设监理费92.62 92.62 三科研勘测设计费124.20 124.20 四水土流失监测费22.08 22.08 五水土流失监督费0.00 0.00 一至四部分合计3200.74 52.68 60.25 366.20 327.21 4007.08 静态总投资4007.08 基本预备费120.21 工程总投资4127.30 表10-3 分部工程概算表序号工程或费用名称单位数量单价（元）合价（万元）第一部分 工程措施3566.94 一梯田工程2286.54 （一）人