彬长旬能源化工基地长武相公塬规划区概念性规划说明书

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1、彬长旬能源化工基地长武相公塬规划区概念性规划 说明书彬长旬能源化工基地长武相公塬规划区概念性规划说明书目 录第一章 规划背景1一、宏观背景1二、中观背景1三、微观背景1第二章 规划依据1第三章、规划期限2第四章、规划区范围：2第五章、现状概述2一、市域、县域区位2二、自然地理3三、区位6四、煤化工产业分析7第六章、规划原则14第七章、规划指导思想15第八章、规划理念16一、现代化和谐城镇16二、生态工业园区17第九章、规划目标17第十章、规划方案17一、总体思路17二、规划布局18三、规划分期19四、道路交通系统规划19五、电力系统规划20六、水利系统规划21第十一章、规划策略及实施建议22一

2、、将相关产业在空间进行积聚，整体发展综合利用。22二、新理念引进：循环经济、清洁生产、生态工业、和谐园区等。22三、园区管理体制设置建议：22四、坚持高起点规划园区，高质量建设园区，高水平经营园区，高效能管理园区22第十二章、循环经济分析24附：五里铺片区专题研究28第一章、 总 则28第二章、规划手法29一、园区功能的适当混合29二、轴线的组织29三、广场的设立29第三章、规划布局29一、规划结构30二、组团功能30第四章、道路交通规划32一. 道路交通系统32二. 步行系统32三. 停车32第五章、绿地系统规划34第六章、市政设施系统规划34一、给水工程规划35二、污水工程规划35三、雨水

3、工程规划35四、 电力工程36五、 燃气工程36六、 热力工程36七、 电信工程规划36八、 环卫工程规划36九、管线综合37第七章、开发策略373 中际国际城市发展研究院第一章 规划背景一、宏观背景党的十六大以来，我国各级城市以科学发展观为指导，积极调整经济结构，优化社会和人居环境，加强城市管理，促进城市社会经济环境全面协调发展。我国城市规模不断扩大，城市化进程继续加快，城市经济发展实力明显增强，城市建设与管理服务水平显著提升，和谐社会建设迈出新的步伐。“十五”期间，我国国民经济持续较快发展，工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快。城市处于一个快速发展的阶段，这对于新区建设具有极大的推动力。

4、“十一五”规划中提出建设资源节约型、环境友好型社会，资源节约成为全社会的共同责任和共同行动。二、中观背景作为陕西的西大门，咸阳市新经济带极具活力的增长极与西部开发的桥头堡。西咸一体化的提出将促使咸阳市的经济发展水平在较短时间内快速提升。长武作为咸阳西北部的中心城市，必将借助这一平台，发挥多方面因素，经济得到更大提升。工业立县，推动长武工业化，城镇化进程，进一步扩大对外开放，积极引进战略投资，全面加快“三个转化”步伐，迫在眉睫。在建设中和谐发展迫在眉睫。三、微观背景1、进入21世纪，我国的改革开放事业取得很大的成就，社会主义市场经济体制形成并处于完善阶段，社会经济取得了巨大的进步。在顺应改革开放

5、的前提下，特编制彬长旬煤化工基地长武规相公塬划区概念性规划。2、科学发展观的确立，建设和谐社会的新理念为城镇产业的发展提出了新的任务、新的要求。3、西平铁路的建设，312国道、武银高速从长武境内穿过，使得长武的区位条件大为改善。工业园区的建立有了一定的基础及发展条件，但仍需要一定的规划作为指导。4、我国煤炭资源主要分布在中西部地区，煤化工产品主要消费在东部沿海地区，产销区域分割。造成资源在运输过程中的浪费，经济成本的增高，运输安全的隐患等多方面问题，因此从战略角度考虑在长武建立工业园很有必要。工业园区的建立，将极大程度影响长武县区的经济结构、基础设施状况及城市的重新定位。因此需要编制园区概念性

6、规划以便于长武县区总体发展相互协调，共同发展。第二章 规划依据一、长武县县城总体规划（1998-2015）二、中华人民共和国城乡规划法三、城市规划编制办法四、城市规划编制办法实施细则五、长武县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要六、中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城乡规划部分）七、彬长煤矿总体开发规划八、其他相关资料第三章、规划期限近期：2008-2013年；远期2014-2023年。本次规划以近期规划为主。第四章、规划区范围规划区分为一区两园，一区即彬长旬煤化工基地长武规划区，两园即五里铺工业园（原五里铺开发区）相公塬工业园（含亭冉煤水电一体化区域）。主要分布于长武县县域内相公镇、五

7、里铺、丁家镇、冉店乡与亭口镇。为渭北与陇东高原结合部的过渡地带。海拔在847-1274米。规划区周边两条主要河流泾河绕于东，黑河贯于西，蜿蜒东流，汇于泾河，归渭入黄。规划区内地势西南稍高，东北略低，由西南向东北呈倾斜状。第五章、现状概述一、市域、县域区位1、咸阳市西北部的中心城市2、长武是咸阳市新经济带极具活力的增长极与西部开发的桥头堡。西咸一体化的提出将促使咸阳市的经济发展水平在较短时间内快速提升。长武作为咸阳西北部的中心城市，必将借助这一平台，发挥多方面因素，经济得到更大提升。3、规划区位于长武县的中心区域，是关中一线两带的西北边缘。是长武县境内开发前景最好的大型水、煤、电能源基地之一。随

8、着西部大开发的深入，规划区域必将成为长武县域内最重要的能源基地。二、自然地理1地理位置长武县地处陕西省关中西部秦陇交界，位于东经1073849-1075802 ，北纬345909-351837之间。东临陕西省彬县，南接甘肃省灵台县，西连甘肃省泾川县，北与甘肃省宁县、正宁县以泾河流域地权归属为界。全县总面积5671平方公里。土地850663亩。1989年全县有耕地388774亩。2地质地貌长武县处于西北黄土高原丘陵沟壑区。县境北临宁庆与子年岭相望，南依岐凤与陇塬、关山余脉相近，成为渭北与陇东高原结合部的过渡地带。基岩大部分被黄土覆盖，基地为巨厚的中生界沉积砂页岩。地势西南稍高，东北略低，由西南向

9、东北呈倾斜状。以黑河为轴心，自然地理分为南北两大部分，形成4个较大塬面。县城海拔1209米。境内有3条河流，泾河绕于北，南河穿于南，黑河贯穿于中，蜿蜒东流，汇入泾河，归属黄河水系。3气候长武属于西北内陆，暖温带半湿润大陆性季风气候区，四季冷暖干湿分明。每年年平均日照22265小时，气温91，积温2994，无霜期为171天，降水量5878毫米。地表、地下水主要来源于大气降水的垂向浸渗和灌溉回归，年可开采量为98818万立方米。地表水埋深2230米。年平均湿度为69，最大月平均相对湿度为80，最小月平均相对湿度为60。结冰期约为10月中下旬到来年的4月上月中旬，最大冻土层深度为680cm。平均风速

10、为22ms，最多大风日数22d，最多雷暴日数38d，最长连续降水日为13d，最多雨凇日数11d，最多雾日数48d。塬上和泾河川道风向一致。根据彬县、长武两县1957年至1989年实测历年各风向频率进行统计计算，长武主导风向为东南风，次为西北风。4地震1653年长武县发生过414级地震，近代弱地震也不活跃，外来地震对本地区的影响最大强度均为小于7度。国家地震局兰州地震大队在“长武亭口地区地震基本烈度意见书” (1975年)中指出：由于鄂尔多斯地台内部构造单一，新构造运动亦不强烈，又无大的断裂通过，预计百年内不会发生带有破坏性的地震。但在地台边缘地区如汾渭地堑，银川台地一带新构造运动不强烈，不排除

11、8-9度地震发生的可能。这样强烈的地震影响到本区，烈度一般不会超过6度长武县亭口镇地区基本烈度定为6度。5水资源利用分析1）地表水资源量彬长旬能源化工基地位于长武县境内,泾河由西北至东南贯穿规划区,境内河流水系以泾河为骨干,呈羽状分布。泾河右岸分布有黑河、磨子河、水帘河及太峪河等较大支流,左岸有较大支流4条,分别为四郎河、红岩河、百子沟及三水河。区内主要支流自产地表水资源总量为4.37亿m3,其中最大支流黑河为2.55亿m3,红岩河0.433亿m3,四郎河0.443亿m3,太峪河0.136亿m3,这四条主要支流的水量为3.56亿m3;其余的磨子河、水帘河、百子沟及三水河的水量总和为0.81亿m

12、3。境内河水年径流总量达1575亿立方米亿m3。年可开采量01635亿立方米。泾、黑河水能蕴藏量为3855千瓦。泾河最大洪峰流量15200m3sec，发生在1881年(特殊年份)地下水年可开采量893万立方米年。长武县河流特征值：名称流长(km)平均流量(m3/s)最大流量(m3/s)最小流量(m3/s)泾河5656510010黑河3771032000010南河1254851010002磨子河12520120042）地下水资源量区域内地下水资源量以浅层潜水资源为主要研究对象,浅层潜水来源于大气降水和灌溉水的垂直入渗补给。规划区内潜水资源量1329万m3/年,可开采量890万m3/年。埋深： 河

13、川地区 5-10米河川深层水 100-150米深层承压水 250-300米北塔区 60-80米3）水资源可利用量水资源可利用量是指在经济合理、技术可行,同时满足最小生态需水和必要的河道内用水需求的前提下,通过各种地表、地下水源工程措施的控制,可向河道外一次性利用的最大的水量。本区地处渭北黄土高原东南,属陕北黄土高原南部塬梁沟壑区的一部分,为了维持并改善该区域脆弱的环境现状,同时根据境内各河流的特征和具体情况,比较现实的、有可能实现的骨干供水工程有亭口水库。区域内可利用水资源表(单位:亿m3)项 目工程名称可供水量地表水亭口水库0.9小型工程0.4泾河干流过境水0.5地下水0.18合 计1.98

14、 注:地表水合计1.8亿m3。经分析计算,区域内可利用地表水量为1.8亿m3,地下水量为0.18亿m3,可利用水资源总量为1.98亿m3。但水资源产权在区域内如何分配协调便成为一个重要问题，关于此我们考虑在县级层面使用综合分配模式或现状分配模式。（该建议仅供参考）现列不同的水权分配模式比较如下： 模式项目人口分配模式面积分配模式GDP分配模式混合分配模式现状分配模式市场分配模式适用范围省际分省际分配、农用水权分配省际分配、行业内部水权分配各个层面的水权分配各个层面的水权分配机动水权分配可操作性简单简单简单复杂简单简单公平与效率公平公平效率二者兼顾缺乏公平效率行业偏好非农行业农业非农行业兼顾兼顾

15、高效行业实施难度难度大难度大难度大难度小难度小难度小4）水资源利用现状区域内长武县现状建成蓄水工程2座,提水工程3处,水井102眼。区域内现状工程供水能力为:地表水总供水量为786万m3,地下水总供水量为460万m3。区域内现状工程地表水和地下水的总供水能力为1246万m3。彬长旬能源化工基地长武规划区工业用地面总面积为13.3平方公里，其中三类工业用地9.93平方公里，二类工业用地面积3.37平方公里。根据规范计算可知，三类工业用地年需水量为1.087亿m3，二类工业用地年需求水量为0.24亿m3。区域内2000年各部门总用水量2861万m3,由此可以说明现有供水水资源可以满足现状年不同需水

16、部门的需水要求。6.煤矿资源彬长矿区煤炭探明储量约100亿吨，长武县总储量的60以上，煤质好、煤层稳、结构简单、特低硫、低磷、中高发热量，为良好的动力、气化及生活用煤。以山东淄博矿业集团公司为投资主体的亭南煤矿，已在积极的建设之中，预计到明年将建成投产；石油储量丰富，经勘探证实具有开采价值。另外，还有丰富的地下水、铁、硝、耐火粘土等资源。长武境内，自然资源较为丰富，类型多样。境内存在成油地质构造，油页岩和天然气具有远景开采价值。煤炭蕴藏极为丰富。勘查探明，县境属彬长大型煤矿待开发区。可开采煤层厚度平均1015米，东西向延伸，呈水平状态。煤质系弱粘褐煤，低灰、低磷、特低硫，是良好的动力用煤、气化

17、用煤和民用煤。县办亭南煤矿开始前期准备工作。矿权面积15平方公里，地质储量19604万吨，可采储量9443万吨，设计年生产能力60万-90万吨。7.电力资源彬长地区现有5个变电站：1）彬县城东110kv变电站2）亭口3510kv变电站3）长武县罗峪1103510kv变电站4）亭口1103510kv变电站5）大佛寺(录长)103510kv变电站8.交通运输规划地区目前无铁路线。建设中的西(安)一平(凉)线通过矿区中心。西平线位于陇海铁路以北、宝中铁路以东、侯西铁路以西的陕西省中西部和甘肃的东部。线路自西安铁路枢纽陇海铁路新丰镇编组站引出，利用西安枢纽大北环线经关山、阎良至三原，向西经泾阳、礼泉、

18、乾县、永寿、彬县、长武、宁县、泾川等县，西至陇东重镇平凉市，行经陕甘两省计三个地区(市)，全县新建正线长度305km，利用既有线8107 km。本线东联西安铁路枢纽，西接宝中铁路，地处渭北、陇东黄土高原，沿途与312国道并行，在地理上自古就是进入西北腹地的通道之一，是平行于陇海铁路以北的又一东西干线组成部分，同时为彬长煤田开发提供运输路线。西平线向东经侯西线、侯越月线、新焦线、新荷线、兖石线可直达石臼所港口；向东经陇海线可达连云港；向南于西康线、西南线相接。经西康线、襄渝线可达重庆、四川、湖北等省市；经西(安)一南(京)线可通达华东地区。目前，西康线已建成通车，西南线正在建设中。西平线、西康线

19、、西南线的建设，将为当地运输创造有利条件。地区对外交通以公路为主。西兰公路(312国道)由东南向西北横穿地区。区内县、镇、乡间均有正式公路相通。通过312国道于之相连的其他省道、国道可通达陕、甘、宁各地市及全国各地。长武县内有公路90条，其中长宁、长巨、长枣、长马、侯相、巨枣等主干公路将全县11个乡镇连成一体。312国道于长(武)灵(台)公路交汇于五里铺，实现了县内乡乡通公路，村庄道路砂石化。全县各类公路全长5213公里，形成以县城为中心，国省道为骨架、县乡公路为动脉，村庄交通道路为网络的公路体系。在建的省际通道福银高速公路横穿彬长地区。三、区位彬长旬能源化工基地长武规划区共分两个规划片区：1

20、.长武县以西，原五里开发区及其周边地区，规划面积7.54平方公里。2.长武相公、亭冉水电煤一体化规划片区，沿泾河，泾河以西，亭口乡以东，南宫村以南、咀北后以北区域，规划面积约31.35平方公里。四、煤化工产业分析1国家政策支持“十一五”规划已经明确我国能源发展的总体战略：“坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，优化生产和消费结构，构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系”。化工行业要追求资源效益最大化是煤化工的发展企契机，而国家经济战略的可持续发展，使得煤化工必然是在今后的长期发展中占据越来越重要的地位。2007年2月国家批复了西部大开发“十一五”规划。规划指出，能源和化工产业是西部地区

21、要大力发展的特色优势产业。规划提出，要充分利用西部地区水、煤、石油、天然气资源丰富的优势，加快建设国家重要的能源工业开发、接续基地和重要能源化工产品加工基地。2煤化工产业发展现状我国石油、天然气资源短缺，煤炭资源相对丰富。发展煤化工产业，有利于推动石油替代战略的实施，满足经济社会发展的需要。统筹规划、合理布局、科学引导和规范煤化工产业的发展有利于我国产业的健康发展。3产业发展存在的问题煤化工产业包括煤焦化、煤气化、煤液化和电石等产品。经过几十年的努力，我国煤化工产业取得长足的发展。煤化工产业的发展对于缓解我国石油、天然气等优质能源供需矛盾，促进钢铁、化工、轻工和农业的发展，发挥了重要的作用。因

22、此，加快煤化工产业发展是必要的。煤化工产业的发展对煤炭资源、水资源、生态、环境、技术、资金和社会配套条件要求较高。近一时期，煤化工产业在快速发展的同时也出现了令人担忧的问题。一些地方不顾资源、生态、环境等方面的承载能力，出现了盲目规划、竞相建设煤化工项目的苗头，对经济社会持续、健康、稳步发展将产生潜在的负面影响。（1）电石和焦炭等传统煤化工产品产能严重过剩。（2）受石油价格不断上涨、高位运行的拉动，煤制甲醇、二甲醚等石油替代产品盲目发展的势头逐渐显现。（3）以牺牲资源为代价，片面追求产业发展速度。上述问题对煤化工产业，对经济社会持续、稳定、健康发展均产生了不利的影响。具体是：（1）持续增加的电

23、石和焦炭过剩产能，不仅造成社会资本大量闲置，产业发展大起大落，而且引发企业间恶性竞争，导致产品价格大幅下滑，经营风险显著上升。今年年初我国焦炭出口价格仅相当于2004年的一半，造成较大经济损失。（2）水资源是煤化工产业发展的重要制约因素，也是我国经济社会发展的制约因素之一。我国水资源远低于世界平均水平。主要煤炭产地人均水资源占有量和单位国土面积水资源保有量仅为全国水平的1/10。大型煤化工项目年用水量通常高达几千万立方米，吨产品耗水在十吨以上，相当于一些地区十几万人口的水资源占有量或100多平方公里国土面积的水资源保有量。一些地区大规模超前规划煤化工项目，一方面有可能形成产能过剩的局面，另一方

24、面会打破本地区脆弱的水资源平衡，直接影响当地经济社会平稳发展和生态环境保护。同时仓促上马尚未实现大规模工业化的煤制油品和烯烃项目，不仅投资风险较大，也给产业健康发展埋下了隐患。（3）我国煤炭资源比较丰富，但优质、清洁和炼焦煤资源相对较少。煤炭工业承担着支撑经济社会发展的重任。短时间、高强度、大规模占用煤炭资源发展煤化工产业，既影响电力等行业的平稳发展，也加速了煤炭资源消耗，不利于煤炭工业可持续发展。鉴于上述情况，要高度重视煤化工产业发展工作，深刻认识盲目发展的危害性，认清形势、准确把握产业发展方向。用科学发展观统领产业发展全局，综合平衡各方面因素，深入开展科学论证，广泛听取各方面意见，正确处理

25、产业发展速度、规模与资源、生态环境承受能力的关系，谨慎决策煤化工项目的建设，努力实现经济社会和谐发展。4产业发展方向煤化工产业是技术、资金密集型产业，涉及面广，工程建设复杂，实施难度大。煤化工产业又是新兴产业，产业发展中还存在诸多不确定因素和风险。“十一五”期间，煤化工产业要以贯彻落实科学发展观，建立和谐社会为宗旨；以保障国家石油供应安全，满足国内市场需求为出发点，科学规划，合理布局；统筹兼顾资源产地经济发展，环境容量。在有条件的地区适当加快以石油替代产品为重点的煤化工产业的发展；按照上下游一体化发展思路，建设规模化煤化工产业基地；树立循环经济的理念，优化配置生产要素，努力实现经济社会、生态环

26、境和资源的协调发展。坚持控制产能总量，淘汰落后工艺，合理利用资源，减少环境污染，促进联合重组的原则，加快焦炭和电石行业结构调整。积极采用先进煤气化技术改造以间歇气化技术为主的化肥行业，减少环境污染，推动产业发展和技术升级。以民用燃料和油品市场为导向，支持有条件的地区，采用先进煤气化技术和二步法二甲醚合成技术，建设大型甲醇和二甲醚生产基地，认真做好新型民用燃料和车用燃料使用试验和示范工作。稳步推进工业化试验和示范工程的建设，加快煤制油品和烯烃产业化步伐，适时启动大型煤制油品和烯烃工程的建设。5规划区煤化工产业发展现状分析（1）产业现状彬长旬能源化工基地是长武县响应省委、省政府关于实现煤的三个转化

27、的精神以及咸阳市产业发展战略，以延长煤炭产业链，提高煤炭产业附加值，推动当地经济发展的支柱项目。目标是将相公塬规划区建成陕西最佳能源化工基地。目前，通过多方招商引资努力，拟落户园区的煤化工项目主要有5个，项目总投资规模达到400多亿元。其中100万吨煤基二甲醚项目由陕西中化能源有限公司和香港中华煤气集团合作投资59亿元建设，省发改委以陕发改工业(2007)1351号文件下发了核准通知书，年后即可开工建设；山东淄矿集团利用我县亭南煤矿原煤和国家煤化工业研究所合作，从2005年开始进行精制煤沥青碳纤维试验，结果达到世界领先水平，目前正在进行项目的前期工作；河南平煤集团计划投资96亿元，在园区内建设

28、50万吨煤基合成氢和煤基PVC生产项目；正在争取的陕西新兴煤烯烃有限公司300万吨煤基甲醇制取烯烃项目，总投资198亿元，规划生在甲醇300万吨年，烯烃100万吨年，聚乙烯57万吨年，聚丙烯50万吨年。其中：现拟落户园区的煤化工项目主要有5个：（1）100万吨煤基二甲醚项目；（2）山东淄矿集团精制煤沥青碳纤维；（3）河南平煤集团煤基PVC生产项目； （4）300万吨煤基甲醇制取烯烃项目，规划生在甲醇300万吨年，烯烃100万吨年，聚乙烯57万吨年，聚丙烯50万吨年。 （5）50万吨煤基合成氨项目。其余项目还有：建筑预制板厂、声威水泥、马屋电厂、建材厂、乳胶手套厂、胡家河煤矿工业广场、亭南煤业、

29、洁净煤生产中心。综合上述产业现状基本满足循环经济发展需求，只需有效组合及合理利于。（2）政府环境基本具备l 国家对国民经济加强了宏观调控，给我们提供了良好的发展机遇。随着国民经济的快速发展，煤、电、化工和交通运输等能源性资源供应紧张，国家在一定时期内将加强煤电运油的建设，特别是煤化工产品的需求将继续保持稳中有升的趋势。l 西部大开发战略的实施，对长武县经济社会发展提供了机遇和活力。特别是“西煤东运”、“西电东送”以及长武县亭南煤矿，在建的有长武县胡家河煤矿，正在勘察的有高家堡井田、杨家坪井田和途径长武县的312国道和银川武汉高速公路建设步伐的加快，成为长武县经济发展新的增长点。l 工业强县、工

30、业立县战略的确定，为全县上下抓工业、促发展指明了方向，全县上下必将牢固树立工业强县观念，自觉地把工业作为强县富民的龙头、财源建设的支柱来抓，必将加快推进全县工业化进程。l 丰富的工业、劳动力资源，较为雄厚的工业基础，为工业经济超常规、跨越式发展奠定了坚实基础，特别是煤炭等资源储量大、品质优，为发展产业发展打下了基础。6.规划项目的紧迫性1.加快建设综合利用的能源化工基地建设是倡导生态产业发展的趋势。2.周边区域开发热潮促使本区域必须加快步伐3.区域市场因素要求综合发展必须立即实施目前，通过多方招商引资努力，拟落户园区的煤化工项目主要有5个，项目总投资规模达到400多亿元。其中100万吨煤基二甲

31、醚项目由陕西中化能源有限公司和香港中华煤气集团合作投资59亿元建设，省发改委以陕发改工业(2007)1351号文件下发了核准通知书，年后即可开工建设；山东淄矿集团利用我县亭南煤矿原煤和国家煤化工业研究所合作，从2005年开始进行精制煤沥青碳纤维试验，结果达到世界领先水平，目前正在进行项目的前期工作；河南平煤集团计划投资96亿元，在园区内建设50万吨煤基合成氢和煤基PVC生产项目；正在争取的陕西新兴煤烯烃有限公司300万吨煤基甲醇制取烯烃项目，总投资198亿元，规划生在甲醇300万吨年，烯烃100万吨年，聚乙烯57万吨年，聚丙烯50万吨年。7.项目发展的可行性（1）开发氛围已形成（2）规划条件及

32、规划队伍建设已经具备（3）现状调研及专家论证（4）周边的基础设施条件基本完善8.规划区煤化工产业规划内容1）产业布局我国煤炭资源分布相对集中，消费市场分布较广。为促进煤炭产销区域平衡，鼓励煤炭资源接续区煤化工产业发展，适度安排供煤区煤化工项目的建设，限制调入区煤化工产业的发展（以本地高硫煤或劣质煤为原料的项目，以及二次加工项目除外）。长武属于接续区，在规划区布局煤化工项目是符合国家宏观政策的举措，有利于各区域充分发挥自己的优势，进行产业分工。其中：（1）五里铺片区主要布置项目有100万吨煤基二甲醚项目、煤基甲醇项目、300万吨煤基甲醇制取烯烃项目、建筑预制板厂。（2）相公、亭冉片区主要布置项目

33、有河南平煤集团50万吨煤基合成氢和煤基PVC生产项目、山东淄矿集团精制煤沥青碳纤维、50万吨煤基合成氨项目、煤基燃油、声威水泥、马屋电厂、建材厂、乳胶手套厂、胡家河煤矿工业广场、亭南煤业、洁净煤生产中心2）发展重点国发200611号文要求加快推进产能过剩行业结构调整:坚持以科学发展观为指导,依靠市场,因势利导,控制增能,优化结构,区别对待,扶优汰劣。长武相公塬煤化工基地依照政策、遵循整体发展趋势、因地制宜、因势利导，大力发展煤化工产业，对原有产业结构进行调整，完善煤炭产业结构链条。根据国民经济发展和市场供求情况，为满足农业生产需要，缓解石油供求矛盾，扭转相关高耗能产品供过于求的局面，鼓励发展煤

34、制化肥等产品；稳步发展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烃等石油替代产品，其中煤炭液化尚处于示范阶段，应在取得成功后再推广；规范发展电石、焦炭等高耗能产品。3）煤炭使用煤化工产业是煤炭深加工产业。煤化工产业的发展必须统筹兼顾煤炭工业可持续发展和相关产业对煤炭的需要。国家实行煤炭资源分类使用和优化配置政策。炼焦煤（包括气煤、肥煤、焦煤、瘦煤）优先用于煤焦化工业，褐煤和煤化程度较低的烟煤优先用于煤液化工业，优质和清洁煤炭资源优先用作发电、民用和工业炉窑的燃料，高硫煤等劣质煤主要用于煤气化工业。无烟块煤优先用于化肥工业。3）水资源平衡我国煤炭资源与水资源呈逆向分布。大部分煤化工产品耗水量较大。煤化工产业发展

35、应“量水而行”，严禁挤占生活用水和农业用水发展煤化工产业。通过规划可以看出长武地区在煤化工产业发展的过程中，仍存在以下几点问题尚待解决：(1) 目前水资源开发利用程度低,区域水资源可利用量1.98亿m3，因此在政策允许的条件下尚有较大的空间。(2) 在矿区现状总用水量2861万m3中,仍以农灌用水为主,农业灌溉用水的比重占到62.85%,未来规划区以工业为主的综合开发的用水结构,尚需作较大程度的调整。(3) 现有供水设施规模无法满足规划区内综合开发的需要。针对以上问题，本次规划建议以下方法解决：(1) 根据产业规划要求建议长武县政府出台具体政策，限制高耗水工艺和装备的应用，鼓励采用节水型工艺，

36、大力提倡废水、中水再利用等循环用水模式，这样可以使得水资源中新鲜水的需求量大大减少，同时也使得水资源的供求得到平衡。(2) 矿井废水利用。规划区矿井众多，且煤矿大都埋藏较深。这种情况在开采过程中势必造成水资源的浪费，因此本案根据长武实际情况建议在规划执行中，由政府组织对企业提要求，加强对矿井废水的综合利用，从而减少水资源的浪费。(3) 在水库供水的同时应大力发展中水再利用，矿井废水利用，等循环用水模式，在每个工业区建设相应的水处理厂。(4) 经规划通过后规划区部分农业用地改变为工业用地使用，建议经水利厅批准后将多余农业灌溉用水指标等比例改为煤化工产业的工业用水，建议将李王抽水站厅、口水库部分用

37、水指标进行调整，为工业区服务。(5) 建议长武县政府，采用市场化模式提高供水设施规模。(6) 根据区域内水资源的分布特点,规划了座骨干供水水源工程,即亭口水库工程。亭口水库坝址处多年平均径流量2.55亿m3,水库平均可供水量为0.9亿m3;其余0.73亿m3现状水库只能解决0.4亿m3用水量，因此无法满足用远期用水需求。4）运输安全运输基础设施条件：长武公路四通八达。现有公路90条，其中长宁、长巨、长枣、长马、亭相、巨枣等主干公路将全县11个乡镇连成一体；312国道横贯全境，与长（武）灵（台）公路交汇于五里铺，实现了县内乡乡通公路，村庄道路砂石化；全县各类公路全长521.3公里，形成以县城为中

38、心，国省道为骨架、县乡公路为动脉，村庄交通道路为网络的公路体系。(1) 高速公路建设飞速发展，其中武银高速已经成为长武不可缺少的经济通道。(2) 干线公路等级得到全面提升。 (3) 农村公路建设得到全面加强。以县乡道路改造和村村通油路(水泥路)建设为重点,并新改建农村公路，所有乡镇全部通油路或水泥路并达到等级公路标准。(4) 运输场站服务功能进一步完善。新、改建客运场站及乡镇客运站,彻底改变了长武道路运输设施落后的现状。 (5) 铁路运输能力明显提高，新建西平铁路使得长武对外交通得到了质的改变。运输管理条件：由于规划区内所生产的大部分液态或气态煤化工产品具有毒性或易燃易爆的性质。长武煤化工项目

39、就必须具备有较高的产品安全运输保障。在道路、运输服务站点等硬件条件具备的同时运输安全制度的建立便显得由为突出，建议长武县政府能够细化道路危险货物运输管理规定，制定相关管理办法并加强管理实施力度。主要建议如下：a.加强运输基本条件审核b.严格申请与审批程序c.规范运输管理及维修管理制度d.强化监督力度e.完善事故预防措施，遵循预防为主处理为辅的则f.加快事故处理反映速度5）环境保护我国煤炭资源主要分布在生态环境比较脆弱的地区。煤化工产业对生态环境影响较大，生产过程要排出相当数量的废渣、废水和废气。按照发展循环经济，建立和谐社会的要求，煤化工项目必须达到废弃物减量化、资源化和无害化标准。良好的生态

40、环境是实现工业园区可持续发展的必要条件，园区的发展并不只是立足于单一的工业企业或产业的发展，而是建立在多个企业和产业的相互关联互动发展的基础上。因此，对于一个园区来说，如果能在相关理论的指导下，结合当地的资源优势和产业优势以及产业结构构成，通过有目的的规划，进行多个企业或产业间的链接和组合，建立起相互关联，相互促进，共同发展的工业体系，无疑对该区域充分发挥资源优势和产业优势，加快经济发展速度，提高经济发展质量，实现环境功能与经济的协调发展具有十分重要的意义。因此，本工业园区就力求建设成为一个生态型工业园区，实现生态与环境的可持续发展有如下要求(1) 要求企业要保证排放的污染物100%的达到排放

41、标准，还要求排放的污染物总量要下降10%以上，其中二氧化硫的排放量要下降20%以下。(2) 改进生产工艺，减少企业污染源，注重环保设施的建设与维护，保证其正常运行以经济建设为中心，可持续性发展思想为指导，贯彻32字环境保护方针和三同时方针，在增加环保环卫设施的同时，做好居民的环境保护意识工作。改善生态环境，促进园区经济持续、快速、健康地发展，保障人民群众身体健康。(3) 强化企业间的合作，以废治废，共同治理污染，共同减少污染。(4) 全面开展环境建设，增加环保投入，建设园区污水处理厂和燃气工程，绿化和改善城郊环境，加强生态工程建设和居住环境的大力改善，力争从根本上解决环境污染问题。坚持预防为主

42、，防治结合的原则，争取从根本上解决城区污染问题，逐步向生态型、旅游型城区发展。(5) 规划区以工业、办公、配套居住为主，要求区内的空气、植被、地表水、环境噪声等状况达标，需合理有效的管理和治理。根据长武县城总体规划对规划区的环境要求，声学环境执行GB3096-93二类标准，空气环境执行GB3095-96二级标准。主要环境控制指标序号控制项目实现目标1绿化覆盖率35%2工业废气处理达标率100%3餐饮业油烟废气治理达标率100%4工业废水处理达标率100%5生活污水处理率85%6功能区环境噪声达标率85%7固体废弃物分类收集率70%8固体废物处理率100%9空气环境质量达到GB3095-1996

43、二级标准10地表水环境质量达到GH3838-2002III类标准11地下水环境质量达到GB/T14848-93III类标准12声学环境质量达到GB3096-1993相应功能区标准(6) 环境保护分区a.一类环境保护区即以丰富城区景观，调节城区生态环境为目的,环境保护目标为：建设成无工业区，大气达到国家二级标准，噪声昼间小于50分贝，夜间小于40分贝。要求在用地面积保障及建设程序与质量等方面拥有优先权。b.二类环境保护区即居住区、文化区、商业及公用设施等用地，该类分区的建设中注重庭院绿化，强调绿化和环保，使人们在闲暇、购物、出行时有一个清洁和绿色的环境。提倡养花种草及屋顶绿化，倡导绿色环保的生活

44、方式和消费方式。环境保护的目标为：大气达到国家二级标准，噪声昼间小于60分贝，夜间小于50分贝，禁止建设有污染的工业项目。c.三类环境保护区即各类工业区，包括污水处理厂，城区的建设应遵循同类型工业相对集中布置的原则，积极推行清洁生产，提倡相邻企业的同为工业废水及固体废弃物等集中处理处置的原则，以提高环境保护投资的规模效益及环境治理设施的运行效率。环境保护的目标为：大气达到国家三级标准，噪声昼间小于65分贝，夜间小于55分贝。d.交通噪声控制区要求通过道路体系建设、有效的交通组织管理以及行道树的绿化，控制过境路及城区交通噪声对城区声学环境质量的影响。交通干道的噪声昼间小于70分贝，夜间小于55分

45、贝。规划指导思想和规划目标(7)环境卫生设施规划规划区域的环境卫生管理及日常保洁工作由政府组织人员实施，对各个街道进行保洁，环卫设施在规划期内逐步完善，最终达到规划目标。规划措施a.在城区规划中预留环卫建设用地，并与规划区的开发同步进行环卫管理机构及环卫设施建设。b.规划建设建议相应配套环卫专业人员1.3 人/千人，环卫服务站0.7个/万人，环卫专用车辆 1.5辆/万人，公厕 工业区4-9座/平方公里 、生活区4-9座/平方公里，垃圾收集点 200-500座/平方公里、生活区1000-2000座/平方公里。c.生活垃圾应采取袋装，密闭式容器定点收集的方式，建筑垃圾应由环卫部门统一管理，有偿清运

46、。d.条件允许的前提下，规划区的各类固体废弃物应尽可能做到分类收集，实现资源循环利用及减量化；减量后的残余垃圾可通过协商，集中运至垃圾处理场进行无害化处理。3实施措施（1）大力开展环境保护宣传教育工作，尽快提高全民的环境意识，使居民在处理垃圾时能按规定分类，减少垃圾处理环节。（2）建立垃圾分类场及垃圾焚烧场，使垃圾无害化处理达到100。（3）在规划区建设中，要考虑环卫投资在整个投资中所占的比例，做到与园区协调发展。采取多种渠道解决规划区环卫设施建设和运行资金。（4）严格控制环卫设施的巩固率。原有环卫设施需改建或拆建时，必须指定并落实改建或拆建计划， 经园区管理主管部门批准后方可改建或迁建。任何

47、单位或个人均不得非法占用或破坏园区环境卫生设施用地，违法者要严格依法追究责任。环境保护和可持续性发展1合理开发、利用和保护自然资源。建立健全市场调节与宏观调控相结合的资源管理体系，实施自然资源战略性保护措施。强化土地资源管理，实施基本农田保护制度，严格控制非农业占地和乱占滥用耕地。强化水资源管理，划定汉江水资源保护区，实施重点保护，防止生态破坏。2治理“三废“污染，提高环境质量。加大对污水、垃圾、烟尘污染源的治理与监控，推广文明生产，禁止超标排放，严格控制新增污染源。规划区要启动实施环境污染综合治理工程，淘汰烟尘超标锅炉，新上锅炉严禁超标，逐步推广无烟煤，修建垃圾处理场，实行同一填埋，从根本上

48、治理环境污染，提高环境质量。6）技术政策各地区要加大结构调整力度，促进产业优化升级。严格执行焦炭和电石行业准入条件等产业政策。禁止核准或备案不符合行业准入条件的焦炭项目和电石项目，以及采用固定床间歇气化和直流冷却技术的煤气化项目。煤化工项目各项消耗指标必须达到国家（行业）标准或强制性规范要求。鼓励企业采用拥有自主知识产权的先进技术。7）项目管理加强项目建设管理，从严审核煤化工项目。按照国务院投资体制改革决定的精神，对煤制油、煤制烯烃和外商投资煤化工项目，按照有关规定严格实行核准制；严禁化整为零，违规审批，或将核准权限逐级下放。对实行备案的煤化工项目，各地区要按照省级人民政府制定的实施办法严把项

49、目审核关。8）风险防范煤化工产业具有规模化、大型化、一体化、基地化的特征；技术含量高，投资强度大；对项目业主实力和社会依托条件要求较高。我国煤炭资源主要分布在经济社会发展水平相对较低的中西部地区，依托条件相对较差。发展煤化工产业不仅要树立牢固的风险防范意识，更要有较强的风险防范能力。对于业主实力较弱的煤化工项目应慎重核准和备案。发展循环节约型的企业经营体系(1) 综合利用型经济煤炭资源的充分利用，深化加工和加工身产中产生的衍生物进行再加工再生产的，达到资源价值在循环中生产最大化的利用。(2) 节约型经济生产成本的节约和企业运行成本的双重节约型经济。加强企业之间的经营合作，建造集团化集约化竞争优

50、势。企业之间进行研发，销售，后勤服务和公共资源的整合，打造新型的产业集团，形成集约化竞争优势。9）重点项目(1) 二甲醚产业二甲醚是一种新型清洁环保燃料，一九九五年国家经贸委命名为“洁净煤技术”，国家科委以科发字(1995)147号文件确定为一九九五年国家级科技成果推广项目计划，同年陕西省科委以陕科技发(1995)146号文列为一九九五年科技成果重点推广项目，1997年12月陕西省人民政府列为陕西省1998年度重大科技成果转化与推广计划。2005年12月份，胡锦涛总书记、温家宝总理等对我国开展石油替代燃料的研究作出了重要批示，国家发改委为贯彻落实党中央、国务院领导同志的重要批示精神，召开了多次

51、会议，成立了专门的领导小组、工作组、专家顾问组和专题小组(设标准、技术、经济、环境卫生与综合5个专题组)，对替代燃料进行科学论证。(2) 煤炭开采产业据初步勘探，县境内煤炭资源分布面积48334平方公里，占全县国土总面积的852其中已查明的煤炭资源储量3532亿吨，煤层平均厚度1064米，最后煤层达到4387米，煤质优良，结构简单，低灰、特低硫、特低磷、中高发热量，是良好的动力、气化及生活用煤。目前正在进行地质精查还有3253平方公里，预计储量20亿吨，境内煤炭资源总储量可以突破55亿吨。目前，县内已建成的煤矿有长武县亭南煤矿，在建的有长武县胡家河煤矿，正在勘察的有高家堡井田、杨家坪井田。长武

52、县属于彬长矿区的一部分，根据彬长矿区开发总体规划，到2010年彬长矿区形成1205万吨年的建设规模，其中：大佛寺煤矿400万吨年；孟村煤矿400万吨年；亭南煤矿120万吨，官牌煤矿120万吨，下沟煤矿75万吨年。(3) 电力产业彬长地区现有5个变电站：a彬县城东110kv变电站主变压器SFSLl20000110，1103510kv，20MVA。110kv电源引自乾县330kv变电站，导线LGJ一150，长度74km，本线路20km处“T”接有永寿110kv变电站(主变压器容量1X10MVA)。b亭口3510kv变电站35kv电源一回接于彬县城东110kv变电站一长武35kv线路，线路导线为LG

53、J一95；另一回拟以LGJ一95的35ky线接于长武县罗峪110kv变电站。该变电站所内现装有一台315MAV及一台63MVA的变压器。c长武县罗峪1103510kv变电站主变压器容量初期1X315MVA。110kv系统为单母线分段接线形式；110kv电源初期以一回LGJ一300的110kv线路引自甘肃省庆阳地区早胜110kv变电站，后期再以一回LGJ一300的110kv线路引自甘肃省庆阳地区长庆桥110kv变电站。d亭口1103510kv变电站110kv电源以二回LGJ一300的110kv线路引自罗峪110kv变电站。e大佛寺(录长)103510kv变电站10kv电源以二回LGJ一300的1

54、10kv线路自亭口1103510kv变电站。根据彬长地区的发展，彬长矿区的开发利用煤化工园区建设的需要，改变长武县依靠甘肃电网的状况，规划由彬县王塬330ky变电站引两路110kv线路，在长武县七里村、杨家厂、平口镇及相公塬分别建设4座11035kv变电站，其中平口镇及相公塬变电站已进行建设，将于2007年4月投入运行。此外，彬长矿区及附近现在小型火电站和小型水电站5座，分别为：彬县火电厂，装机容量为6MW+I5MW。彬县朱家湾火电厂，2X12MW。长武县朝阳水电站，装机容量2MW。拟建的长武马屋电厂规划装机容量4X600MW，并留2X900MK余地。第六章、规划原则一、以人为本的“大和谐”原

55、则“大和谐”原则体现以人为本思想，强调工业园发展的人文环境与文化底蕴，重视现代与传统的交融、建筑与环境的协调。随着城市的发展，城镇化的快速进行，人与自然，工业与农业，居民与农民的矛盾必然会成为为发展中的主要矛盾之一只有发现矛盾，才能解决矛盾，本次规划中以人与自然，工业与农业，居民与农民的“大和谐”为宗旨，以政府的有力介入与市场的科学运作为手段；以科学先进的理论为支持；以长武的实际情况为依据进行规划。二、规模集聚原则规模积聚，规模是基础积聚是条件，在规模的基础之上加强产业集聚是提高区域经济竞争力的有效途径，符合“以重大项目为载体，扩大对外开放的”发展的需求，是工业化发展到一定阶段的必然趋势。科学

56、预测产业发展与人口增长引致的土地需求增量与基础设施需求；工业园项目建设、土地置换及规划布局都应基于产业发展的合理规模、内在关联、生产组织并结合用地态势进行综合权衡，为园区产业的有机组织和人口的高效集聚赋予充足弹性，并最大限度地提高生产资源的规模经济效益及综合资源的集聚经济效益。规模积聚的规划思想原则贯穿与规划的始终。 三、生态效率原则生态化可持续发展将是二十一世纪的主题。常言到“前人栽树，后人乘凉”生态化原则就是在发展经济的同时不忘保护生态，遵从人与自然的和谐共生原则。四、持续发展原则应用生态循环经济理论、现代产业组织理论、企业发展理论、生态学理论等先进理论，构建工业园区发展的经济结构，形成产

57、业集群，带动周边经济发展；强化生态观念，提升区域环境的总体水平。五、动态发展原则动态观念贯穿规划与建设全过程，充分考虑现实发展的变化性，使规划具有一定的弹性。 六、区域协调原则从陕西省域、陕、甘、宁能源重化工基地、陕西西部地区、长武县域周边、彬县、旬邑，多角度俯视工业园规划建设问题，明确工业园规划建设的重要作用与关键问题，确保工业园规划建设问题得到妥善解决并能够获得足够的外部支持。七、适度超前原则规划建设目标确定要具有前瞻性，基础设施配套与建设适度超越当前水平与发展需求；提前预征发展用地，使土地置换切实有效、发展空间滚动有序。八、高科技、高效益原则注重厂房，配套设施等硬件发展的同时也应从组织，

58、管理制度，经济产业整体发展模式等方面，统一发展达到软硬件的共同发展。九、软硬件并重原则增加产业中的高科技含量，提高产业间的协调配套，不断完整循环经济产业链条，促进其不断扩展。不断提高产业间协调，必定使个产业间利用率增高，损耗减少，最终达到高科、高效原则。第七章、规划指导思想一、以重点园区为平台、以重大产业化工项目为载体。进一步扩大对外开放，积极引进战略投资，全面加快“三个转化”步伐。作强化工产品，着力打造煤电及载能工业，完成煤向电；煤电向材料工业品的转化；煤、油、气、盐向化工产品转化。完善煤制油，煤盐化工和油气化工等煤化工产业链。扩展产业链，增加附加值，以有限的资源获得更大的经济效益，最终使资

59、源优势转化为经济优势。 二 、加强产业集聚是提高区域经济竞争力的有效途径，也是工业化发展到一定阶段的必然趋势。行业越集中，资源利用率就越高。 三、顺时应势，以园区作为产业集聚的主要载体，根据发展需要，有选择地引进和发展一批符合循环经济要求的、能促进资源转化且能构建新的产业链的项目上，进行产业链扩建，突出发展具有新型工业化特征的产业集群，推动园区产业化，产业园区化，最终形成产业链和产业族群，带动相关产业聚集。为”能源化工基地”打下坚实的基础，提高区域经济的整体竞争实力。连接长武县城，共同推进长武地区市化进程。四、 注重经济社会发展特点，从宏观经济分析入手，运用循环经济手段，合理确立一园两区的发展

60、目标和规模。五、坚持发展中的“大和谐”原则，强调人与自然和谐共存、新农村与城镇的共荣、农民与市民的和谐发展。六、 协调和优化城镇体系格局，完善县域交通网络，促进城镇化水平的提高。注重规划的超前性，突出可操作性。七、 合理配置园区土地资源，创造良好的工业园区形态，提供高质、便捷、优越的工作、生活、休憩的环境。八、 突出生态特色，保持良好的生态环境质量，坚持可持续发展原则。九、 强化园区内部基础设施及公共服务设施建设，形成高效能、现代化的交通运输体系和水、电、通信设施。十、 协调安排园区建设的开发时序，增加实施的可行性和适用性，争取最好的投入产出效果。第八章、规划理念本规划是源于总体规划、高于控制

61、性详细规划的概念性规划，除进行空间规划以外，对政策、产业、区域经济发展等方面也做了重点说明。立足资源优势，以煤电产业、居住和商贸服务于一体的循环经济工业园，综合利用，循环发展，深度开发，节约利用，以煤电产业主导产业，生产与生活、经济与环境的并重，开创长武特色经济发展新篇章。努力打造现代化和谐的生态园区。1、遵循“大绿、大水”原则，加大绿地面积，扩宽道路，构建生态工业园区。2、新理念引进：循环产业经济、清洁生产、生态工业、和谐园区等。一、现代化和谐城镇长武拥有丰富的能源储备，有比较丰富的融历史、文学、自然资源于一体的特色和文化旅游资源，并且具有巨大的开发潜力。人无远虑，必有近忧，城市发展亦然。在

62、发展现代化积聚性综合产业的同时，努力发展第三产业，为以后的和谐发展和城市平稳转型打好基础。真正使得长武在未来能够发展为一个现代化和谐新城。二、生态工业园区运用现代城市设计理论与方法，秉持自然山水与城市建设和谐共生的新理念，充分利用自然条件，长武为典型的黄土台塬地貌，又有泾河，黑河等水系穿过。将自然山水资源作为构建城市空间的重要要素导入城市建设，必将有利于促进城市与环境之间的协调融合，塑造地域特色鲜明的城市形象。生态园区理念的主旨是追求人、自然与城市的和谐。它是一种思想理念，就是要建设具有中国特色的跟自然环境相结合的具有高度文明水准的城市。第九章、规划目标长武规划区的建设应达到以下目标：一. 打造以现代高效空间为特色的现代化新区；二. 打造现代化且具有地方特质的工业中心；三. 打造对周边具有辐射作用的融生产，生活与一体新型现代化能源化工基地；四. 打造绿意盎然、环境优雅的工业旅游景观示范区，加大绿地面积，拓宽道路，构