电大行政法与行政诉讼法期末复习资料(小抄)

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1、名词解释* r) s. ( S. j# * : D5 N+ C! w( 0 N& O3 _$ $ $ _2行政关系凡是行政权被行使过程中所产生的社会关系。1 aO$ X, B g1 q2 g& k5行政法规是国务院制定的规范性文件的总称。4 M1 r; u, E3 i7 N! Q( v6部门规章则是国务院各部门制定的规范性文件的总称。) N4 r; a! j3 _s y# 7行政法基本原则就是行政法治原则，包括行政合法性原则和行政合理性原则。4 n. s: q: I: W a+ U; I8自由裁量权就是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，基于行政目的，在合理判断的基础上决定作为或不作为以及

2、如何作为的权力。3 X5 l$ d0 V6 q( y9行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。X10行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。1 s/ h1 |b1 7 v/ M! ?z11行政职责是指行政主体在行使职权过程中必须承担的法定义务。 12行政优先权就是指行政主体在行使行政职权时享有的种种职务上和行为上的优先条件。它主要包括先行处置权、获得社会协助权、推定有效权等内容。! w! T L6 $ Q! b* ?: P; H4 B2 13行政受益权是指行政主体从国家所享受到的种物质利益条件。包括财政经费、

3、办公条件、交通工具等。14行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志依照宪法和有关法律设置的、行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。也叫国家管理机关，简称政府，是国家机构的重要组成部分，是行政法最主要的主体。# 2 d+ Q- ol3 h15国务院作为国家最高行政机关，根据宪法和法律，享有管理全部的行政事务的职权，可以制定行政法律，规定行政措施，发布决定和命令。国务院是行政主体。: i N& _K4 22公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。; % L$ J- a h+ R# w23行政职务关系是指公务员基于行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系

4、。Y: 24行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。2 l$ u Z+ K+ a3 |& v5 I4 x25行政委托是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关干部、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。# u c; % ! Ue j7 b26被授权组织是指在行政管理活动中根据法律、法规的授权行使某些行政职权并承担相应义务的企事业单位、社会团体和群众性自治组织。6 r$ F H2 s) V f6 T& E27被委托组织是指受国家行政机关的委托代为行使该行政机关某项行政职能的行政机关、企事业单位或其他社会组织。7 v,

5、 y4 c% g; j28行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。+ X/ ) ?& ; l& D8 o. - 29行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权是否遵纪守法所进行的监督。% ?6 J5 ( w7 h$ 8 ! p1 30行政法制监督主体是指依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法进行监督的国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织。. J1

6、7 A+ E8 a* 31行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。& , v: ub; u- N. a32行政立法行为是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定规范性文件的活动。- l3 p3 g7 c& g33行政执法行为是指国家行政机关或被授权的社会组织执行或适用法律、法规和规章，使法律、法规或规章在实际生活中得以实现的活动。: P5 |9 s0 0 Z9 O. _34行政司法行为是指行使政机关作为第三立，裁决行政争议的行为，行政司法中法律关系是三方法律关系，以行政机关的为一方，以发生纠纷的双方当事人各为一方。 a9 35要式行政行为是指必须根据法定方式进行

7、或者必须具备法定的形式才能生效的行为。 36不要式行政行为指不需要具备特定形式或特定程序，只需行为人口头意思表示就可生效的行政行为。9 e1 Q0 V1 |0 g8 |) g0 e9 9 e% B3 q37抽象行政行为指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。6 p+ o3 N* 38具体行政行为是指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。: _) V- _: 39依职权行政行为指行政主体根据其职权，而无需行政相对方的申请即能主动实施的行政行为。40依申请行政行为指行政主体只有在行政相对方提出申请后才实施的行政行为。41单方行政行为指由行政机关单方面决定，无须取得相对方同意的一种

8、行政行为。$ 4 / r0 : _42双方行政行为指行政机关与行政相对方互相协商，经双方意思表示一致后才采取的行政行为。N43行政立法指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。144职权立法指国家行政机关直接依照宪法和有关组织法规定的职权制定行政法规和行政规章的活动。* 0 xB9 ?% 45授权立法指依据特定法律、法规授权或依据国家权力机关或上级国家行政机关通过专门决议的授权，制定规范性法律文件行为。8 q D. v/ z- o2 P+ 46执行性立法指行政机关为了执行法律或地方性法规以上及上级行政机关发布的规范性文件所作出具体规定。 ?3 ?; o, 2 z9

9、h, - $ 47创制性立法指行政机关为了填补法律法规的空白或者变通法律法规的个别规定以实行行政职能而进行的立法。L49行政立法程序是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵循的步骤、方式和顺序。! Q+ R- X9 ; H2 y8 A3 v4 l4 O; E( L50行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式赋予或确认行政相对方人事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。* R. L H% f) v+ f2 m D( O/ n51行为许可是指允许符合条件的申请人从事某项活动的许可。& M- h6 T2 _& Q52资格许可是指行政主体

10、应申请人的申请，经过一定的考核程序核发一定的证明文书，通话其享有某种资格或具备某种能力的许可。. A# B6 b( d* a5 e e& | B. t9 h! w v7 & n59一般许可是行政主体对符合法定条件的许可申请人直接发放许可证，无特殊限制的许可，如申请驾驶执照的许可。6 P2 z! n( K. x8 G0 _5 _* ) a2 o% f60特殊许可是除符合一般许可的条件外，对申请人还规定有特别限制的许可，又称特许。61合法性原则也称行政许可法定原则，是指设定和实施行政许可，应当依照法宝的权限、范围、条件和程序。62行政许可实施主体是指行使行政许可权并承担相应责任的行政机关和法律、法

11、规授权的具有管理公共事务职能的组织。64行政强制指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采取的强制性的具体行政行为的总称。d65行政强制执行指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为。|% v7 I8 Q9 n8 C4 B66直接强制执行指义务人拒不履行其应当履行的义务时，行政强制执行机关对其人身或财产施以强制力直接强制义务人履行义务，或者通过强制手段达到义务人履行义务相同状态的一种强制执行措施。; Y) i g6 R0 J4 z67间接强制执行指行政主体通过间接手段迫使义务人履行其应

12、当履行的法定义务或者达到履行义务相同状态的行政强制措施。68代执行指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人必要的费用的强制执行措施。4 A& c x o* m, A9 V69执行罚指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。70即时强制指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。6 & M W. c9 O b71行政合同指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变

13、更或消灭相互权利与义务的协议。9 Q8 w. u# f|: P- X, k72行政指导就是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为。, _/ ! C$ C5 y9 N; h+ G73行政处罚是行政主体对违反法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。74行政处分指国家行政机关基于行政隶属关系或行政监察机关基于职权对犯有违法失职的国家行政机关工作人员采取的一种行政惩戒措施。8 M/ t; z Z5 o K. F8 D2 c75行政拘留也称

14、治安拘留，是特定的行政主体依法对违反行政法律规范的公民，在短期内剥夺或限制其人身自由的行政处罚。b& u& B5 M$ S& n78行政监督指行政机关实施的法律监督。; L9 G# L% P/ y7 D5 ( H79) a3 _3 Y6 * E/ m, xC y 2 s$ F1 z9 q e7 2 D, Q7 Z* i/ S$ 5 / R; V& y1 / ; v行政复议决定是复议机关对行政复议案件进行审理后所作出的具有法律效力的评价。* a: h9 L I5 p) B. u7 S3 Z6 d93 1 c5 B/ x& f/ D! 9 b1 k行政赔偿程序即行政赔偿请求人向国家行政赔偿义务机关

15、请求行政赔偿，行政赔偿义务机关给予行政赔偿以及通过人民法院解决行政赔偿纠纷的方式、方法和步骤。97行政先行处理原则指行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。: I! k: O 9 H- F h3 A100行政争议指行政机关和法律法规制授权的组织因行使行政职权而与另一方发生的争议。6 N/ X+ R ; m, X6 g5 c8 x9 T: c9 e; l# |: s$ % 108一般地域管辖又称“普通地域管辖”是按照最初作出具体行政行为的行政机关所在地确定的管辖。# N5 o. _: o8 x 1 B u109特殊地域管辖又称“特别管辖”

16、指根据具体行政行为的特殊性或者标的物所在地来确定管辖人的人民法院。9 I9 2 G7 9 b* e; D M0 f110共同管辖即两个或者两个以上的人民法院对同一行政案件都有管辖权。 o6 4 Q4 c! C8 z1 y111) J+ & j, y 0 - m! E移送管辖指某一人民法院受理行政案件后，发现本法院对该案件没有管辖权，将案件移送有管辖权的法院审理。 n& l v# B4 A d; D113指定管辖指上能译人民法院以裁定的方式指定某一下级人民法院管辖某一行政案件。& ?5 Z9 3 J/ j0 j114管辖权转移系统日期行政案件的管辖权在上下能译人民法院之间移动。$ Z, j- q

17、. : X5 X; D115管辖权异议指当事人向嗳 诉人民法院提出的该院对于案件没有管辖权的主张。% F: Y6 P3 - b/ S% L9 Q4 v( V1 J116 % , u* w T7 l行政诉讼第三人同提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系，因而可能受到行政诉讼审理结果的影响，依本人申请并经批准或者由人民法院通知参加诉讼的行政相对人。Q124共同诉讼指当事人一方或者双方为两个以上主体，因同一具体行政行为发生的行政案件，或者因同样具体行政行为发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的诉讼。125共同诉讼人指共同诉讼案件的当事人。& G, ( O9 r: K+ + u4 w126必要共同诉

18、讼指当事人一方或者双方为两个以上主体，因同一具体行政行为发生的行政案件，人民法院必须结合并审理的诉讼。. N7 3 ?9 b0 |127必要共同诉讼人指必要的共同诉讼当事人。 q( ( 0 w7 n, |128普通共同诉讼指当事人一方或者双方为两个以上主体，因同样的具体行政行为发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的诉讼。 , |2 T4 3 w0 n c129普通共同诉讼人即是普通共同诉讼中的当事人。; X6 i- e6 D* E9 Q130集团诉讼指由人数众多的原告推选诉讼代表人参加的且法院的判决及于全体利益关系人的行政诉讼。) _1 A o( F r S# |5 V9 Wo+ B& z

19、6 * e7 E$ 134 135受理指原告起诉后，经受诉人民法院审查，认为符合起诉条件，决定立案审理的行为。G, t+ X3 d/ L2 I136第一审程序指人民法院依照法定管辖权限对案件进行初次审理的程序。: j, gb+ U x8 G* n8 n8 M9 q; + f9 h. S2 c& p( w5 B140上诉指当事人不服第一审人民法院所作出的未生效的行政裁判，在法定期限内声明不服，提出上诉状请求上一级人民法院对行政案件进行第二次审理并撤销或者改变第一审裁判的上诉行为。( G- g1 a, _4 o# 3 b 6 P; L # z9 y( $ P172行政诉讼执行根据指人民法院据以采取

20、执行措施的生效法律文书。6 T9 7 J% 0 e0 s/ Z9 C G4 aW1 s174. 国家行政机关 是指一个国家的统治阶级根据其统治意志,依照宪法和有关法律的规定,行使国家权力,组织管理国家行政事务的机关。2 X1 Q) F- A5 z1 J4 G2 c% U175行政法的法源即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。! b- p/ W2 2 t- 176行政法律关系主体指参加行政法律关系，享有权利、承担义务的当事人。, 0 n, p2 Ph177行政法律关系客体是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。; T3 T 178行政法律关系内容是指行政法律关系主体所享有的权利和承担

21、的义务。2 r# e* 179行政法律关系变更是指行政法律关系构成要素的变更。180行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。& f& jh M( n8 ?; V181行政合理性原则是行政法治原则的另一处重要内容。是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定。 .182国家行政机关指一个国家的统治阶级根据其统治意志依照宪法和有关法律设置的、行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。# a$ a# l# I6 t c6 N. * p3 L184首长制是将政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一

22、人承担者叫首长负责制。185委员会制瘵权力和责任赋予委员会会议集体承担者，称为委员会议负责制。( A/ 186层次制又称层级制，分级制，指政府组织纵向分为若干层次，每个层次所管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。187职能制指政府组织平行划分为若干个部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大体相同，故职能制又称为分职制。8 E H8 Z9 r( E7 p! P5 M0 g192行政立法主体指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。195申诫罚又称精神罚、声誉罚，指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织的谴责和警戒。196人身罚也称自由罚

23、，指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处罚。197行为罚又称能力罚，指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的制裁形式。% Rb$ e& U. v3 _! & G. b198财产罚指行政主体依法对违法行为人给予的剥夺财产权的处罚形式。# Z! 9 F% T+ + A+ 199行政机关救济指行政管理相对方依法向有权的国家行政机关请求对行政主体的行政违法或不当的具体行政行为进行纠正或追究其行政责任的一种救济途径。/ - p, S/ b% O; e200司法机关救济也就是行政诉讼，指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照法定的审判职权和诉讼程序，通过处理裁决行政争

24、议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动。201具体行政行为指行政机关针对特定的公民、法人或者组织作出的影响其权益的决定。H. W4 C( f9 R; W) ?. Li202抽象行政行为指行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为。! 8 F3 r: x2 X填空题1行政关系是（行政权）被行使过程中所产生的社会关系。2行政法的调整对象是（行政关系）和一定范围的监督行政关系。3在行政法律关系双方当事人中，必有一方是（行政主体）。& w; $ H1 k) j J$ P) 4行政法律关系中双方当事人地位具有（不对等性）。5行政法关系由（主体）、（客体）和（内

25、容）三大要素构成。 H H5 & U- p! t6 w6行政法律关系的主体由行政主体和行政相对方或行政法制监督主体与行政主体及其工作人员构成。行政法律关系的客体包括物、行为和精神财富。vK+ u/ R6 d* 7行政法律事实包括法律事件和法律行为两大类。8行政法的法源包括宪法、法律、行政法规和部门规章、地方性法规和地方行政规章、与行政法有关的法律解释以及行政法的其他渊源等形式。, T& h J x: A5 c9根据行政法调整对象的范围不同，行政法可分为一般行政法与特别行政法。根据行政规范的性质不同，行政法分为实体行政法与程序行政法。根据行政法的作用不同，行政法可分为行政组织法、行政行为法及行政

26、监督法。10.行政许可权的行使，应当以（行政相对方）申请为前提。11.行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的（组织）。3 d: A6 : g) V. m12.按照行政机关所辖的区域范围不同，可以分为（中央）行政机关和（地方）行政机关。. M X5 h( q6 A: V) i# C( % b13.机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于（公务行为），具有平等有偿特点的行为一般是（民事行为）。7 Y, C6 S b E8 14.从法律意义上讲，行政立法必须遵循的两个原则是：（民主原则）（效率原则）。! C. F5 N* 2 H! X4 k; ?+ # X

27、/ I15.行政复议原则上采取（书面）审查的办法。16.公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（60）日内提出行政复议。17 行政赔偿的责任形式是（损害赔偿）。18.（行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首要条件。$ U9 |5 j6 d3 y19.行政诉讼参与人包括（行政诉讼的当事人）和（诉讼代理人）。( l- G S1 v7 Y20.当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称为（上诉人）和（被上诉人）.9 g; T+ ?6 _. n5 a. s21.经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在（7）日内立案，并通知原告。& Y;

28、O5 b! Z9 j 3 22.人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式。但是，（行政赔偿）诉讼可以适用调解。23.行政判决分为（维持判决）和（依法改判）。24.行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的（法定义务）。25.行政职务的产生主要有四种程序：（选任）（委任）（调任）（聘任）。8 9 t, t# o% Q2 t8 n+ f26.行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的（权利）和（义务）表现出来的。27.从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循两个原则，一是（民主原则）二是（效率原则）。 ?/ W: ( H8 T28.行政合同的缔结方式主要有招标（拍卖）（邀

29、请发价）（直接磋商）等方式。29.根据强制执行的对象分为（对财产）（行为）（人身）三种执行方式。! x& A2 q; C& ; m0 T30.行政处罚案件由（违法行为发生地）的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。* ?( & a* 8 31.申戒罚的具体形式有（警告）和（通报批评）。$ u( w0 v* E9 Q+ 3 r, L8 x7 u32.行政赔偿责任的归责原则主要有：（过错责任）原则；（危险责任）原则；违法责任原则。33.行政争议的一方必须是国家行政机关，另一方则是行政管理相对人。* V& C V3 Z3 H8 c34.行政诉讼基本原则可以按不同标准进行不同的分类。最常见的分

30、类是根据行政诉讼基本原则的适用范围将其分为一般基本原则和特有基本原则。% t- h! Y0 U& W S# q* 35.裁定管辖包括移送管辖、指定管辖和管辖权的转移。36.依照行政诉讼法提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告。 y3 B ?! g3 37.人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是3人以上的单数。38.经人民法院两次合法传唤，原告因正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉；被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席审判。# T; H7 _! a; E |/ P49.行政诉讼中的审判监督程序包括再审程序和提审程序。2 v% yH h- : c;

31、 6 c 40.根据我国行政诉讼法的规定，证据的种类有：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论和勘验笔录、现场笔录。V3 X+ S7 y! F P7 c J6 n8 A1 A, % i选择题# r6 f W8 K Y( A X. d2 M- q& 6 s1.在行政法律关系双方当事人中（AB）A行政相对方是不可少的 B必有一方是行政主体2.下列各项中，不具有行政主体资格的是（D公安局法制科）3.下列各项中，不属于行政职权的是（D行政审判权）w4.甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决拘留，而对乙只罚款50元，这显然是 不公正的。这种行为属于（BD）。B同等情况，不同处罚

32、。 D违反公正的程序。5.李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县公安局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人人身自由。在这里，（B）是行政赔偿义务机关B县公安局6.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由（AB）人民法院管辖。A被告所在地 B原告所在地7.法定代理人的代理权是基于亲权或监护权而产生的，因而其在诉讼中居于（AB）的诉讼地位。A与被告相类似 B与原告相类似) ; k* Q- u: Y8.行政诉讼第三人包括（ABD）。: K P5 B$ wr sR- 2 sA原告 B被告 D第三人! P. $ A G! c) q: 9.行政诉讼法律关系的主体主要有（BC）。 + I* P,

33、s6 a3 N% FB诉讼参加人 jC诉讼参与人; X% T. k- / v0 h; L% s10.决定一经送达即发生法律效力，（A）9 P% 4 n2 8 f& w& . vA 当事人对人民法院的决定一律不准上诉v11.下列属于行政行为的是（C某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为% 4 E d3 Z& R. h8 S V# A12.行政法的调整对象是（B）B行政法律关系13.下列四个选项中，其效力等级从高到低依次是（AA法律B地方性法规 C行政法规D规章）。14.（ABCD）有权制定地方性法规。A省、自治区、直辖市的人大和人大常委会*B经济特区市的人大和人大常委会C省、自治区人民政府所在地

34、的市的人大和人大常委会 GD国务院批准的较大的市的人大和人大常委会3 m# k$ o- p F* 6 n4 V2 e; h4 t15.行政诉讼撤销判决有（A判决全部撤销B判决部分撤销D判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为）等几种形式。16.当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间（A不停止裁定的执行17.在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是（B撤诉/ O. ）18.经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，（B复议机关）是被告。 z3 ?7 B$ R. z. l, K6 Y19.作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于（A行政法律关系主体的变更 20

35、.中华人民共和国治安管理处罚条例第44条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定”，属（B授权性立法）! n% f0 C8 - G3 w! w3 t c0 I5 O21. 行政诉讼法律关系的客体，是指行政诉讼法律关系主体之间权利、义务所指向的对象，通常包括（A案件事实B当事人有争议的具体行政行为# _& D+ ）。22. 人民法院审判委员会领导和监督合议庭的工作，重大、复杂的行政案件由院长提交审判委员会讨论决定，审判委员会作出决定后（B合议庭必须执行）。 % w- v P( |( 0 ?4 Z3 1 u23. 人民法院不受理的行政案件有（A国防、外交等国家行为B普遍行政行为C

36、行政机关内部行为D法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为）9 5 s& |0 J- 24.有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，（ B由上级人民法院指定管辖）。25.未成年人、精神病人等，虽有行政诉讼权利能力，却没有行政诉讼行为能力，他们不能亲自进行诉讼，（B只能由共同诉讼人进行），否则其诉讼行为无效。26根据行政诉讼法的规定，在诉讼过程中，被告不得（D自行向原告和证人收集证据）。 * . G5 c& C5 K6 f( Q( E% E( b27我国行政诉讼法规定，当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，（+ A$ Q1 DB有权申请审判人员回避( _(）。

37、 % 28根据我国行政诉讼法的有关规定，人民法院在第一审程序中的判决一般有：（A维持判决B撤销判决C限期履行法定职责判决D变更判决）。29（A申诉 _) q* 7 +）是引起行政案件审判监督程序的一个信息来源和重要因素。 30人民法院审理行政案件法律审查的依据有（A法律 B行政法规C地方性法规 D自治条例和单行条例）。2 f& K- O) P. T! C- g o31在行政法律关系双方当事人中，（B必有一方是行政主体）. c+ e8 8 * ( G# G, a32行政法律关系的变更是指行政法律关系的要素的变更，包括（A主体变更B客体变更D内容变更）: C6 N g4 o; G- I% V2 V

38、- 33我国行政机关的设置原则是（A适应需要原则B精简原则C高效率原则D依法设置原则）*34垂直领导就是由于业务关系极为密切，上下级行政机关之间采取直接组织与指挥，权力高度集中。如（A民航B铁路）35有权机关任命公民担任行政公职叫做（D委任）36以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为（B要式行政行为和不要式行政行为）37行政行为撤销的后果是（A自撤销之日起失去法律效力C行政行为因行政主体或行政相对方的不同过错归属二有不同的责任结果D给相对方带来损失时，行政主体予以适当补偿）38执行立法所制定的行政法规和规章一般称为（B实施条例C实施细则D实施办法）39中华人民共和国治安管理

39、处罚条例第44条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行规定。”此规定属（A立法授权）?40资格许可是允许其享有某种资格或具备某种能力的许可，如（A律师证B会计师执照41行政许可实施主体的种类主要有（B被授权的具有管理公共事务职能的组织C被委托的行政机关D法宝的行政机关）42根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措施主要有（A收容审查B强制传唤C强制戒毒D强制扣留）等。 N* H; X3 O( q0 c, W$ e0 X# 6 l43行政强制执行的性质是（A行政性B执行性C强制性）, f5 I! s4 Y, M# + i44金钱制裁的形式有（A支付违约金C赔偿损失）45行政合

40、同的解除方式有（B单方解除C协议解除）46甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决拘留，而对乙只罚款50元，这显然是不公正的，这种行为属于（B同等情况，不同处罚）47（A违法行为轻微，并及时纠正B不满14周岁的人有违法行为的D精神病人在发病期间有违法行为的）不予行政处罚。 x1 z5 G- z R6 o: L YG- $ b9 u48行政监督的主体是（A行政机关）# Y: ?1 oX+ k) vS) 0 4 l49审计的本质是（D一种经济监督活动）) u) C8 A6 v# 7 hO3 e8 I3 H0 _50行政复议机关在接到行政复议申请后，应当在（B 5日内）进行审查，对不符合本法

41、规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。5 Y$ h; M4 m, $ V51对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向（C该派出机关）申请行政复议。52甲殴打乙致轻微伤，公安局对甲作出拘留15日的处罚裁决，甲不服，经复议后，向人民法院起诉，乙作为第三人参加诉讼。关于本案处理，正确的做法有哪些？（A乙有权对一审判决提上诉D人民法院有权变更公安局对甲的处罚）- F& j( e/ e9 z ! K0 53李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县公安局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人的人身自由，在这里，（B县公安局）是行政赔偿义务机关。4

42、w7 i1 v0 5 L# r54某行政机关违法作出没收公民赵某录像机的决定，赵某气愤这极而砸毁了自己的录像机，在本例中，赵某（C没有向国家主张行政赔偿）& n# q7 W* m. n0 J55张某重伤他人被刑事拘留。一个月后，公安机关查明张某尚未满14岁，遂依照刑法第14条释放张某。张某的父亲提出赔偿要求，按照国家赔偿法的规定。公安局如何处理？（B不予赔偿）56某市西区治安联防队行使该区公安局委托的治安管理权。某日，联防队员周某抓获了有行窃嫌疑的盖某，因盖某拒不说出自己的真实姓名，周某用木棍将盖某殴打致伤。盖某向法院提诉讼。依照国家赔偿法的规定，应由谁承担国家赔偿义务？（B区公安分局）4 e

43、7 W* f2 n1 j2 M571995年1月5日，钱某因盗窃嫌疑被公安机关刑事拘留。1995年6月1日，法院以盗窃罪终审判处钱某有期徒刑3年。1997年1月，经复查发现钱某犯罪时尚不满16周岁，法院根据刑法规定改判无罪，予以释放。钱某被释后请求国家赔偿，请问应当如何处理？（C应当给予赔偿，赔偿应从1995年6月1日算至1997年1月）& |) 8 Q; b3 C u, I4 B: u58国家赔偿法规定的侵犯公民人身自由的每日赔偿金应按下述哪一种方法计算？（D上年度职工年平均工资除以全年法定工作日数）59王某是有权要求国家赔偿的受害人，在请求国家赔偿期间内王某突然死亡。下列关于王某请求国家赔

44、偿的权利的说法，哪些是正确的？（C转移给他的继承人D转移给与他有扶养关系的亲属）) a/ 7 d! H4 I5 B60作出具体行政行为的公务员，因其是所在国家行政机关的名义进行的，（C故不能成为行政诉讼的被告）. I( Q3 Q; r& p. ?61在我国，人民法院审理行政案件，只限于（A就行政机关的具体行政行为的合法性发生的争议）% v. f2 r; y, k6 N) + C62甲地A公司将3辆进口车卖给乙地B公司，B公司将汽车运回期间受到乙地工商局查处。工商局以A公司无进口汽车证明，B公司无准运证从事非法运输为由，决定没收3辆汽车。A公司不服该决定提起诉讼。下列哪一内容是本案受理法院的主要

45、审查对象？（D工商局处罚决定的合法性）! $ U/ B1 F u, ?& 8 m- L+ a63行政复议和行政诉讼活动共同适用的基本原则和规定有哪些？（A不适用调解的规定B不停止具体行政行为执行的规定）64人民法院审理行政案件时，认为地方人民政府制定发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，应如何处理？（D由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决）65被征地单位农民李某与征地单位发生纠纷，县人民政府依职权作出了强制性的补偿决定，李某不服，向人民法院起诉，人民法院应否受理？（D作为行政案件受理）* n F: h+ c& An2 f; V* z67吴某之子在部队学习中死亡，部队将烈士证书发给

46、吴某。此后，吴某一直凭烈士证书领取抚恤金。1994年，民政局换发烈士证书时，未将烈士证书换发给吴某，吴某遂向法院提起诉讼。人民法院应当如何处理？（A予以受理）9 L5 n+ R4 5 ?4 Z5 f68行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列哪种情形并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉？（B违法拘留C对没有犯罪事实的人错误逮捕D非法拘禁） (69周某被公安局收容审查10天后获释，但公安局未给周某任何书面决定，周某遂在法宝期限内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。人民法院审查起诉时提出的正确要求是什么？（C周某必须指出明确的被告D

47、周某必须提出具体诉讼请求和事实依据） eT0 8 E! x. ?% |70公民、法人或者其他组织对下列哪些行为可以提起行政诉讼？（B劳动鉴定委员会实施的劳动能力鉴定行为C大学根据学位条例拒绝发放学位证书的行为D注册会计师协会对会计师执业证照不予年检的行为）/ I* d! s& o: b4 X71如果原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由（D最先收到起诉状的）人民法院管辖。1 |3 Y mg B) G72对限制人身自由的行政强制措施不服提的诉讼，由（A被告所在地B原告所在地）人民法院管辖。( T Zg/ Y. k& d73陈某系美国驻北京一公司职员，常住北京市海淀区，某日，陈某从美国经深圳口

48、岸回国，被深圳罗湖海关以直径嫌疑扣留。陈决定提起行政诉讼，有权管辖此案的人民法院是哪些？（B深圳市中级人民法院D北京市中级人民法院） H2 Q2 ! d6 9 $ K3 K74法定代理人的代理权是基于亲权或者监护权而产生的，因而其在诉讼中居于（B与原告相类似）的诉讼地位。75行政诉讼当事人包括（A原告B被告D第三人）# g3 I+ r) 2 d0 76某派出所民警以扰乱社会秩序为由扣押了李某的拖拉机，李某不服，以派出所为被告提起行政诉讼，诉讼过程中，法院认为被告应当是县公安局，要求变更被告，李某拒不同意。法院应当如何处理？（C裁定驳回起诉）77某市西城区建委根据市政府总体规划，对某大街实施改造

49、，刘某房屋位于改造区。某日，西城区建委改造建设指挥部下达住房安置通知，刘某未搬迁。数日后，区建委工作人员带领50余人强行拆除了刘某房屋，刘某起诉。下列哪个选项是西安被告？（C西城区建委）78行政诉讼中，哪些权利是被告和第三人均可享有的？（A查阅、补正庭审笔录的权利B提出管辖权异议的权利C对第一审法院判决上诉的权利D向法院申请证据促使的权利）79执行程序结束后，因发生某些特殊情况需要再次执行的，称为（C再执行）。L l a- ?! a. y80行政诉讼强制措施有（A训诫B责令具结悔过C罚款D拘留）等几种。81第一审程序是人民法院依照（C法定管辖）权限，对案件进行的初次审理。. l6 t8 O$

50、m. U$ y0 K6 L1 N0 82张某和李某是邻居。在一起行政案件的执行中，人民法院执行人员将案外人李某的一间房屋当作被执行人张某的房屋强行拆毁。李某提出赔偿请求，该损失应由谁赔偿？（C应当由人民法院负责赔偿）。 R, t, Y: v L* Y7 d, u# E83胡某未经批准在门前耕地建起一栋小楼，并将该房卖给张某。县土地管理局以胡某非法买卖土地为由，对其作出没收地上建筑及罚款的处罚决定。胡某不服，起诉至法院。诉讼期间，县土地管理局将原来的处罚变更为没收地上建筑，取消了罚款处罚，并动员胡某撤诉。胡某拒不撤诉，法院应当如何处理？（A审理原处罚决定）+ + b0 B$ 8 r84刘立因殴打

51、白飞受到公安局处罚，公安局鉴定白飞为轻微伤。白飞认为自己是重伤，以公安局对刘立处罚过轻为由向法院提起行政诉讼。法院在诉讼期间对白飞的伤势重新鉴定，结论为轻伤。法院应当如何处理？（B直接变更公安局对刘立的处罚决定）85人民法院对于下列哪种案件，根据当事人申请，可以收回裁定先予执行？（C要求行政机关依法发放抚恤金）9 s: t7 l9 d h& S8 b861994年6月，赵某被法院以受贿罪处有期徒刑2年，以贪污罪处有期徒刑3年，合并执行有期徒刑4年。赵某服刑后不断申诉。1998年2月，法院经审判监督程序对该案再审。再审判决维持了原审法院对赵某受贿罪的判决部分，撤销了对赵某贪污罪的判决部分，随即释

52、放。赵某提起国家赔偿请求，对其请求应如何处理？（A决定不予赔偿87行政诉讼中，人民法院对于妨碍诉讼行为采取的强制措施中，须经人民法院院长批准的有哪些？（B1000元以下罚款C拘留） Y! d/ ?) 6 9 k5 p88书证是指记载或表达人的思想或行为，并以其内容或涵义证明案件事实的文字、符号、图画等材料。其形成方式通常有（A书写B印刷C绘画D刻制）# K% V8 s+ |- A, b8 g2 R89行政诉讼证据来源于（A原告举证B被告举证C人民法院依职权收集和保全证据）90在一行政诉讼案中，被告方某行政机关委托刘律师担任诉讼代理人。刘律师为使案件胜诉，诉讼期间调查收集了充分的证据材料。下列关

53、于刘律师做法的选项哪个是正确的？（C不合适，因为刘律师无自行调查收集证据的权利）. 4 ? n0 |0 w3 R* _91治安管理处罚条例规定：“违反治安管理行为在六个月内，没有发现的，不再追究。”1995年2月1日，高某殴打他人造成轻微伤。同年10月，公安机关根据举报得知高某打人的事实，对高某作出行政处罚，公安相关处罚决定属于下列哪种违法形式？（A超越职权）& ? G0 ; h$ i- * m92人民法院在处理涉外行政案件时，应严格遵守我国缔结或者参加的有关国际条约的规定，除我国声明保留的条款以外，行政诉讼法与国际条约相抵触的（C适用国际条约的规定）93第二审人民法院审理上诉讼行政案件后，根

54、据不同的情况，可以作出（C维持原判D依法改判）类型的判决。8 PT! O6 o1 c8 o0 + Q94决定一经送达即发生法律效力（A当事人对人民法院的决定一律不准上诉。）95赵某向工商局申请办理营业执照，工商局以材料不全为由一直未予办理。赵某遂向法院提起诉讼。法院认为赵某符合法定条件，工商局应予办理，判决工商局在一个月内为其办理营业执照。该项判决属于什么类型的判决？（B履行判决）。& M1 y. l, J! C e5 U- E) D2 6 n: R9 g问答$ g$ r! v( z% t0 p3 q- g1.简述划分个人行为与机关行为的标准. 答:公务员的行为首先可以划分为个人行为和机关行为

55、.但机关行为有两种可能:机关以机关法人的身份出现时,公务员的行为属于机关民事行为;如果机关以公务机关身份出现,公务员行为则属于公务行为.划分个人行为与机关行为的标准主要有三个:(1)公务员的行为是在他的职责范围内作出的,属于机关行为.以自己的名义作出的则属个人行为; (2)公务员的行为是在他的职责范围内作出的,属于机关行为,如果超越职责范围,必须结结合第一标准和第三标准综合认定;!(3)公务员的行为是执行机关的命令或委托,不管机关的命令或委托是否超越权限,概属机关行为.机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认:具有纵向管理性质的行为属于公务行为,具有平等有偿特点的行为一般是民事行为

56、.2 K& o2 - S; g& w; ?* j- k/ 2.简述一般行政监督的主要方式答:根据我国有关法律规定,目前一般行政监督的主要方式有以下几种: (1)报告工作.听取,审查报告,是上级政府监督下级政府,各级政府监督其工作部门执行情况的主要方式.(2)执法监督检查.执法检查大致有三类:一是全面检查和专项检查.二是单独检查和联合检查.三是定期检查和不定期检查.! (3)审查批准.审查批准是监督主体对监督对象的普遍行政行为,具体行政行为,如对财政预算,决算,账册,报表等进行审阅核对并加以确定的行为.0 t8 f& E( s5 d* A* M; k8 j (4)备案.备案是根据法律规定或上级行

57、政机关要求,监督对象将其他规范性文件或某些重大行政行为的书面材料报上级行政机关供其了解情况的行为.(5)行政复议.行政复议制度是各级人民政府及其工作部门实施行政法制监督的一项重要制度.(6)惩戒.惩戒处分分为两种:一是对行政机关适用的.另一种是对违法机关的领导人或直接责任人的行政处分.: Z4 I6 K8 O7 G* ! J. D3.简述被委托组织与被授权组织的区别答:被委托组织与被授权组织存在很大差别.被委托组织不具有行政主体资格,而被授权组织具有.具体区分如下: (1)性质不同.被委托组织不具有法律法规所授予的职权,不是行政主体,只能与委托的行政主体的名义作出具体的行政行为.而被授权组织则

58、享有法律法规所授予的特定的行政职权,属于行政主体. (2)产生的依据不同.被委托组织的权限,范围,只能依行政主体的行政委托行为产生,被授予组织的行政主体资格则由法律,法规的授予而产生. (3)行为的后果不同.被委托组织的行为后果的法律责任,由行政委托权的行政主体承担.被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任. 4.简述行政诉讼原告的法律特征0 3 c5 q1 V+ n5 L s7 i- s答:行政诉讼原告是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,或与具体行政行为有法律上的利害关系,而依法以自己的名义向人民法院起诉的公民法人或者其他组织.原告具有以下法律特征1)认为具体行政行为侵犯其合法权益

59、,或与具体行政行为有法律上的利害关系.(2)以自己的名义向人民法院起诉.(3)受人民法院裁判的枸束.其中第1个特征,既是指原告的特征之一,也是对原告资格的规定.J |+ J: e! O( a- 1 / y2 b5.论述行政主体的特征 w4 Y3 Z2 R/ c; ) t答:行政主体具有以下特征:1 K0 k2 H, h* R(1)行政主体是享有国家行政权力,实施行政活动的组织.这一特征将行政主体与其它国家机关,组织区分开来.行政主体享有国家行政权,是最重要的行政主体,但不是唯一的行政主体,一定的行政机构和社会组织依照法律法规规定的程序和条件也可享有一部分行政权,从而成为行政主体. (2)行政主

60、体是能以自己的名义行使行政权的组织.这主要是指行政主体应具有独立的法律人格,独立地对外发布决定和命令,独立采取行政措施等.这一特征将行政主体与行政机关内部的各种组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织区别开来. (3)行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织.一个组织能成为行政主体,还应看其是否能独立对外承担行政行为所产生的法律责任,即是否能独立参加行政复议,行政诉讼和国家赔偿活动,并承担相应的法律责任.! Or s& N3 V3 ?/ : n. i 6.论述追偿制度与赔偿制度的关系+ m* D& l; Q+ y9 . w答:追偿制度与国家赔偿制度是直接相关的,在“国家

61、无责任”学说盛行的时代，官吏分割人民利益被认为是完全的个人行为，与国家无关，国家不负任何责任。国家既不负赔偿之责，追偿就没有理由存在。只有在国家成为赔偿责任主体的前提下，国家才可以行使追偿的权利。目前，世界各国都把追偿制度作为国家赔偿法的一项重要制度确定下来，但追偿制度本身并不是与国家赔偿制度同时发展的，而是国家赔偿制度发展完善的一个重要体现。20世纪50年代以后，开始承认行政主体对公务员的直接损害赔偿权，促进了行政追偿制度的发展，形成了国家直接赔偿公民的损失，然后再向有违法行为的公务员追还所支付的赔偿费用的三方关系，使得人民利益，公务员的利益，国家利益得到平衡。行政追偿制度便鞋成为国家赔偿制

62、度的一个组成部分。V7.试论行政行为的合法要件5 d0 G4 J l! A5 b答:行政行为是指行政主体行使行政职权,作出的能够产生行政法律效果的行为.行政行为一旦成立即具有公定力,确定力,枸束力,和执行力,但这并不意味着行政行为具有了实质上的合法性.只有当行政行为具备合法要件后,才能是合法的,从而获得肯定性评价.一般来说,行政行为的合法要件主要包括:2& o, k N- K% A$ 一是主体合法.所谓主体合法是指作为行政行为的组织必须具有行政主体资格,能以自己名义作出行政行为,并能独立承担法律责任.根据我国的法律,法规规定,能够成为行政主体的是行政机关或法律,法规授权的组织.由于行政行为通常是由行政主体的具体工作人员实施的,因此这些工作人员应具备法定条件,才能保证行政行为的合法有效性.别外,主体合法除了要求行为主体必须是行政主体以外,还要求其行为必须在权限范围内.若行政主体的行为超出其权限范围,则其行为不合法.+ - * 1 w! o 二是内容合法.内容合法要求1)行为有确凿的证据证明,有充分的事实依