石油销售企业加油站生产安全事故应急预案

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1、 批 准 页为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步增强防范和处置安全生产事故的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法等有关标准和规定，结合公司生产经营实际，修订生产安全事故应急预案。 本预案是公司应急管理体系的纲领性文件，着重强调了公司的应急职能，明确了各职能处室、各生产车间的主体责任，完善了公司应急管理组织体系和应急预案体系等重要内容，为专项应急预案和现场处置方案提供指导原则和总体框架。 生产安全事故应急预案经过公司应急领导小组审议通过，由企业法定代表人签署意见，准予发布并实施。本预案自年月日起实施

2、，全体员工必须严格贯彻执行。中国石油石化公司总经理：目 录1 总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围31.4 应急预案体系31.5应急工作原则42 事故风险描述52.1 单位概况52.2地理位置62.3气象条件72.4重大危险源82.5危害性分析93 应急组织机构及职责113.1机构职责113.2应急指挥原则164 预警及信息报告174.1预警174.2 信息报告195 应急响应215.1响应分级215.2 响应程序225.3 处置措施265.4应急结束296 信息公开297 后期处置308 保障措施318.1通信与信息保障318.2 应急队伍保障318.3物资装备保障338.4

3、 其他保障339 应急预案管理339.1应急预案培训339.2预案演练359.3 应急预案修订369.4 应急预案备案379.5 应急预案的实施3710 专项应急预案3710.1油罐区着火爆炸突发事件专项应急预案3710.2生产装置着火爆炸突发事件专项应急预案4810.3硫化氢泄漏和中毒突发事件专项应急预案5610.4危化品泄漏和中毒突发事件专项应急预案6410.5关键机组故障突发事件专项应急预案7210.6环境污染突发事件专项应急预案8010.7重大交通突发事件专项应急预案9110.8公用工程系统故障突发事件专项应急预案9710.9重大危险源突发事件专项应急预案10610.10放射源突发事件

4、专项应急预案11410.11特种设备突发事件专项应急预案12311现场处置方案13911.1事故风险分析13911.2 应急工作职责14211.3 应急处置14511.4注意事项15212 附件15312.1应急机构人员通讯联系表15312.2 公司与外部应急联络电话表15512.3石化公司应急救援专家表15712.4专、兼职应急救援队伍情况表16012.5 应急物资装备清单16112.6 突发事件报告单16412.7 重大危险源分置图16712.8医疗单位位置图16812.9 周边重要设施位置图16912.10 环境敏感点各单位联系方式表17012.11 石化公司放射性仪表一览表17112.

5、12 装置物料平衡图17212.13 消防设施分布图17312.14 可燃有毒气体检测仪布置图17412.15 疏散路线图1741 总则1.1编制目的为了提高公司对安全生产事故处理的整体应急能力，确保我公司在石油炼制生产经营过程中，一旦发生突发事故能够采取快速、有序的应急措施，有效地控制和处理危险源，抢救受害人员，及时引导职工和周围群众防护与疏散撤离，保护职工生命和公司财产安全，保护生态环境和资源，保证正常社会秩序，最大限度减少人员伤亡和财产损失，达到预防和减灾的目的，特制定本预案。1.2编制依据法律法规：中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2014第十三号中华人民共和国环境保护法中华

6、人民共和国主席令2014第九号中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令2007第六十九号中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国主席令2014第四号中央企业应急管理暂行办法（国资委31号令）突发事件应急预案管理办法（国办发2013101号）生产安全事故应急预案管理办法（安监总局第88号令）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）企业安全生产应急管理九条规定（安监总局第74号令）特种设备安全监察条例 相关标准：生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013） 突发事件应急预案编制指南（Q/SY1517-2012）应急管理体系 规范（Q/SY142

7、4-2011）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004） 规章制度：中国石油天然气集团公司应对突发重大事件（事故）管理办法中国石油天然气集团公司突发事件信息报送管理办法中国石油天然气集团公司突发事件应急物资储备管理办法中国石油天然气集团公司突发事件应急物资储备管理办法中国石油石化公司安全生产管理办法中国石油石化公司应对突发重大事件（事故）管理办法相关预案：市突发公共事件总体应急预案市危险化学品事故灾难应急预案中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案1.3适用范围本预案适用于呼石化公司生产安全突发事故事件的应对工作。本预案指导范围包括呼石化公司所属各单位。1.4 应急预案体系（1

8、）呼石化公司突发事件综合应急预案，是与市公共安全应急预案市危险化学品事故灾难应急预案中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案相衔接的支持性文件，是呼石化公司为应对突发事件而制定的规范性文件，为呼石化公司所属各单位制定应急预案提供指导原则和总体框架。本预案规定了呼石化公司应急组织机构和职责、应急工作原则、应急管理程序、应急保障等内容。本预案由呼石化公司各相关部门编制，经呼石化公司总经理审定签发，并报中国石油天然气集团公司应急办公室、市安全生产监督管理局备案。（2）呼石化公司专项应急预案，主要应对公司内某一类型或几种类型突发事件，着重解决特定突发事件的应急处置方案，是呼石化公司总体应急预案的支持

9、性文件。专项应急预案由呼石化公司安全环保处组织有关部门制订。（3）呼石化公司所属各单位突发事件应急预案，是针对本单位各类突发事件而制订的现场处置方案，与呼石化公司突发事件应急预案相衔接。按照分类管理、分级负责的原则分别制定，由各单位主要负责人签发，报呼石化公司安全环保处备案。1.5应急工作原则（1）以人为本，减少危害。切实履行呼石化公司的主体责任，把保障员工和人民群众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。最大限度地减少公司及相关方的财产损失。最大限度地减少由突发事件引发环境污染。（2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈。对安全隐患进行评

10、估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。（3）统一领导，分级负责。在呼石化公司应急领导小组指导下，建立健全分类管理，分级负责、条块结合的应急管理体制，落实各级行政领导责任制，切实发挥管理、监督、服务职能，充分发挥各单位、各专业应急组织的作用。（4）规范运行，加强管理。依据有关法律法规和管理制度，加强应急管理，使应急工作程序化、制度化、规范化。（5）整合资源，联合处置。实行区域应急联防制度，整合公司内部应急资源和外部应急资源，加强应急处置队伍建设，形成统一指挥，反应灵敏，协调有序、运转高效的应急管理机制。（6）依靠科技，提高素质。加强最新安全技术的引用

11、，积极采用先进的监视、监控、预警、预防、消防、防护和应急技术及设施，避免次生、衍生事故发生。加强对员工、相关方和社区应急知识的宣传和员工技能培训教育，提高自救、互救和应对突发事件的综合素质。（7）归口管理，信息及时。及时坦诚面向公众、媒体和各利益相关方，提供突发事件的信息，统一归口发布信息，依靠社会各方资源共同应急。2 事故风险描述2.1 单位概况石化公司位于草原明珠-内蒙古自治区首府市，占地3000亩，是内蒙古自治区境内唯一的一家炼油企业。公司原名炼油厂，曾隶属华北石油管理局、华北油田公司，是国家八五重点工程之一，与二连油田开发、阿赛输油管线并称内蒙古三项石油工程。公司从1988年开始筹建，

12、1990年7月29日破土动工，1992年9月29日一次投产成功。中国石油重组改制后，于2000年7月1日划归中国石油天然气股份公司直接管理，并正式更名为中国石油天然气股份公司石化分公司。 公司500万吨/年炼油扩能改造于2012年10月28日全面建成并一次开车成功。工程总投资71.37亿元，建有500万吨/年常压蒸馏、280万吨/年催化裂化、170万吨/年煤柴油加氢降凝、90万吨/年柴油加氢改质、60万吨/年连续重整、50万吨/年气体分馏、10万吨/年苯抽提、0.5万吨/年硫磺回收、8万吨/年MTBE、3万标立/小时氢提纯等14套炼油装置及配套系统，1套15万吨/年聚丙烯化工装置。按照国家油品

13、质量升级要求，公司投资4.1亿元，配套建设并投产了汽油质量升级项目，包括120万吨/年汽油加氢脱硫装置、30万吨/年轻汽油醚化装置和1.2万标立/小时氢提纯装置。2013年11月22日起，生产的油品全部达到国标准。2013年12月30日，生产的京V标准汽油首次投放北京市场。2014年11月17日起，生产的国标准汽柴油投放陕西市场。公司定位于短流程、燃料型炼油厂，设计加工410万吨/年长庆原油、70万吨/年二连原油和20万吨/年蒙古原油。配套建设有长（长庆）-呼（）原油管道和呼（）-包（包头）-鄂（鄂尔多斯）成品油管道。主要生产车用汽柴油、3#喷气燃料、燃料油、液化石油气、聚丙烯树脂、石油苯、工

14、业硫磺等6大类13种产品，主要满足内蒙古、山西及周边地区市场需求，并出口蒙古国。公司现有在册员工2031人，大专以上学历1140人。公司设有10个机关处室、12个直属单位、6个基层车间、11个基层单位。公司设置安全环保处和安全与管理监督中心两个安全生产监督管理机构，各单位共计安全生产管理人员48人。公司设置消防大队、气防站、职工医院、三修车间等专兼职应急救援队伍。2.2地理位置公司位于市赛罕区，距离市区南二环7.2km，厂区东临金河镇，北临102国道和格尔图村，南接后白庙子村，厂区占地约130公顷，与天野化工相邻。地理位置为东经11144，北纬4040。市地处内蒙古高原的土默川平原东部，现行政

15、区共辖9个旗县区。主要分为两大地貌单元，即：北部大青山和蛮汉山为山地地形，南部及西南部为土默川平原地形。整个呼市地处土默川东南部平原东部。地势由北东向南西逐渐降低，坡降梯度变化是：西达赖营子一带为4，旭泥板一带为3.3，拐喇嘛至后毛道一带为1.5，海拔高度在1060m1000m之间，市区绝对标高为1050m。地貌类型属大黑河冲积平原，地面较开阔平坦，其间间或分布小而浅的蝶形洼池，雨季可积水成小水泡。2.3气象条件市属典型的中温带大陆性季风气候，四季气候变化明显，昼夜温差大、冷热变化剧烈，其特点是：冬季漫长而严寒，夏季短暂而温热、气候干燥，降水量小而集中，春秋两季气候变化剧烈。年平均气温由北向南

16、递增。（1）温度夏季极端最高温度： 38.4冬季极端最低温度： -30.7月平均最高温度： 24.0月平均最低温度： -10.2历年平均温度： 8.1（2）降雨量历年平均降雨量： 402.5mm月平均最大降雨量： 88.5 mm月平均最小降雨量： 2.6 mm（3）大气压年平均大气压： 898.3hPa（4）雪压值 32.8kg/m2最大积雪厚度 30 cm（5）风速年平均风速 2.02 m/s 年最大风速 20 m/s基本风压值 43.5/m2风向： 主导风东，次主导风西北（6）最大冻土深度 143 cm（7）地震烈度 8度（8）年平均地温 88.4（9）年沙尘暴天数 8.4天2.4重大危险

17、源 重大危险源分级序号单元名称重大危险源分级1第一联合车间单元二级2第二联合车间单元三级3第三联合车间聚丙烯装置单元三级4第三联合车间硫磺回收装置单元四级5原油罐区单元一级6成品油罐区单元一级7液化气、丙烷丙烯罐区和气柜单元一级8重整中间原料罐区、汽油组分罐区、30000立原油罐区、甲醇罐区、柴油组分罐区单元一级我公司厂区属于一级重大危险源，有发生生产装置着火爆炸、储罐区着火爆炸、危险化学品泄漏中毒和环境污染等突发事件的可能性。对整个厂区和外界造成影响的事故主要是常压类油罐区或管道发生油品泄漏造成火灾，或是压力球罐泄漏发生的火灾和爆炸。公司各个生产、储存装置和设施内，均存在大量高大的设备、运转

18、设备、电气设施等，在生产环节中普遍存在的危险性包括：高处坠落、机械伤害、触电、压力容器各压力管道爆炸、中毒窒息等。2.5危害性分析呼石化公司在炼油生产过程中存在着火爆炸、硫化氢泄漏、危险化学品泄漏、关键设备故障、环境污染、重大交通、公用工程系统故障、重大危险源事故、放射源、特种设备事故等风险。我公司厂区属于一级重大危险源，有发生生产装置着火爆炸、储罐区着火爆炸、危险化学品泄漏中毒和环境污染等突发事件的可能性。对整个厂区和外界造成影响的事故主要是油罐区或管道发生油品泄漏造成火灾，或是压力球罐泄漏发生的火灾和爆炸。公司各个生产、储存装置和设施内，均存在大量高大的设备、运转设备、电气设施等，在生产环

19、节中普遍存在的危险性包括：高处坠落、机械伤害、触电、压力容器各压力管道爆炸、中毒窒息等。公司生产装置存在高温高压、易燃易爆的高风险性，生产涉及硫化氢、苯、氨、一氧化碳等毒性物质，另外丙烯、液化气、汽油等物料泄漏后极易扩散，遇点火源会发生火灾、爆炸事故可能造成厂区停工、职工紧急撤离甚至对厂区周边区域产生一定范围的影响，包括交通管制、人员疏散和环境污染等状况。主要危险、有害因素分布情况表危险场所危险和有害因素类型生产装置区火灾、爆炸、触电、中毒、高温、高处坠落、噪声、机械伤害、低温、窒息、辐射、粉尘油品罐区火灾、爆炸、中毒、高处坠落、低温、机械伤害、噪声油品装卸区火灾、爆炸、中毒、噪声、高处坠落架

20、空管线区火灾、爆炸、高处坠落火炬、气柜火灾、爆炸、中毒、高处坠落公用工程火灾、爆炸、中毒、淹溺、噪声、触电、物理爆炸、机械伤害、3 应急组织机构及职责3.1机构职责3.1.1 应急领导小组呼石化公司应急领导小组由公司党政领导、机关职能部门主要负责人组成，是突发事件应急管理工作的最高领导机构。组长：姜 文 刘至祥副组长：周 顺 赵明泉 胡晓荣 邢建康成员 :张存良 张 铁 郝 丽 霍 炜 蒋 雨 王建军（技）金国柱 王钢锋 邢利平 王海燕 雷 强 张越亮 郭 辉 曹保民 组长职责:（1）全面负责指挥抢险工作。（2）负责救灾所需物资、人力、运力的调配。（3）按照预案要求，积极组织现场救援工作，并向

21、总部和有关部门报告事故情况。（4）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别。（5）根据事态发展，决定请求外部援助。（6）批准新闻发布；宣布应急恢复、应急结束。副组长职责：（1）协助应急领导小组组长指挥和处理分管业务范围内的突发事件应急工作；（2）根据应急领导小组组长的授权，代行组长职责,完成应急指挥工作；（3）组织业务范围内的日常应急工作准备。应急领导小组职责： （1）负责应急管理重大决策，审定和指导公司应急管理体系建设。 （2）负责组织制定并实施公司总体应急预案和专项应急预案。 （3）负责公司生产安全突发事件（事故）的应急组织领导和决策指挥工作，负责启动公司级应急预案，组织召开

22、应急会议； （4）根据应急工作需要，负责与政府相关部门沟通协调。 （5）审定新闻发布材料，授权相关人员对外发布突发事件信息等。3.1.2应急领导小组办公室应急领导小组下设应急办公室，办公室设在生产运行处。应急值班室设在生产调度中心，负责24小时应急值班。主任：于成林成员：张存良 霍 炜 蒋 雨 王钢峰 郭 海 王秀丽雷 强 胡晓彬 郭 辉 尹振星 蒋世杰 孔凡中 董英武 李玉华 主要工作职责：（1）负责公司应急管理体系建设。（2）负责组织实施公司专项应急预案。（3）负责公司应急专家和救援队伍建设，优化应急资源配置。（4）组织协调公司各级突发生产安全事件（事故）的预防与应急准备、监测与预警、应急

23、处置与救援、恢复与重建、评估与总结、信息发布与媒体应对等工作。（5）联系集团公司应急办公室、市应急办公室等上级应急管理机构。3.1.3应急指挥组组 长： 胡晓荣副组长： 于成林成 员：生产运行处、机动设备处、安全环保处、技术处、营销调运部、生产调度中心和事件发生单位主要负责人。主要工作职责：（1）根据呼石化公司应急领导小组的指令，负责现场应急指挥工作，针对事态制定和调整现场应急抢险方案；（2）负责调动公司内应急资源，控制现场事态发展；（3）现场事态危及到相关方的财产安全，或相关方的财产有可能引发事态进一步扩大时，现场指挥组先行决策处置；（4）决定公司生产方案的调整和生产变更；（5）审核现场应急

24、终止条件并向公司应急领导小组请示应急终止；（6）提供现场应急处置工作总结报告。3.1.4信息组组长：王秀丽成员：党群工作（企业文化）处处长、信访办主任、信息中心主任。主要工作职责：（1）在应急状态下草拟新闻或公告，在突发事件处置会议后一小时内完成对外公布的新闻稿件，报应急领导小组组长审批；（2）根据授权，与市委宣传部、市主要媒体和公司周边单位宣传部门保持联系与沟通，正确引导公众舆论；（3）收集、跟踪舆论信息及时反馈；（4）根据授权在内部网络上发布消息，告知员工突发事件情况，保持沟通联系；（5）负责突发事件应急有线电话和网络的维护；3.1.5 消防保卫组组长：张存良成员：消防大队、保卫部主要负责

25、人主要工作职责：（1）负责突发事件消防、气防处置，应急救援及监护；（2）负责突发事件应急秩序维护、交通疏导、安全保卫等；3.1.6设备抢险组组长：郭海成员：机动设备处副处长 三修车间主要负责人主要工作职责：（1）负责突发事件应急电力设备、设施抢修； （2）突发事件应急静设备、动设备抢修；（3）突发事件应急自控设备、仪表抢修；3.1.7医疗救护组组长：曹福元成员：职工医院急救组主要工作职责：负责突发事件应急状态中毒、伤亡人员现场抢救、医院转送等；3.1.8环保监测组 组长：蒋雨 成员：安全环保处环保主管 质量环保检测部主要负责人主要工作职责：负责突发事件现场环境大气、废水及其它有害物质的监测分析

26、，配合地方政府做好现场应急监测工作。3.1.9后勤保障组组长：郭辉成员：矿区管理部、物资配送中心、小车队主要负责人主要工作职责：（1）负责应急物资的配送；（2）负责突发事件应急人员运送、转移等；3.1.10专家组呼石化公司建立突发事件应急处置专家库，在应急状态下或应市政府应急联动的要求，调动相关专家组成应急救援专家组，提供技术支持。专家组成员原则上由呼石化公司高级工程师、工程师、技师及有丰富现场工作经验的人员组成。主要工作职责：（1）为现场应急工作提出实施应急救援方案的建议和技术支持；（2）根据应急办公室安排，参与制定重特大应急方案和现场处置工作；（3）负责应急办公室交办的其它任务。3.2应急

27、指挥原则（1）及时汇报原则。突发事件发生后要第一时间向相关上级人员进行汇报，以便采取相关措施。（2）安全第一原则。在事故处理过程中，原因不明时，以退守到安全状态为主。在人员抢救过程中，采取措施确保救护人员的安全，严防救援过程中发生次生事故。（3）突发事件发生时，在车间应急小组成员到达现场前，班长是现场第一指挥人，全面负责人员安全和装置险情控制。班长在接到事故报告时要及时启动应急预案进行现场处置，同时向生产调度中心、车间应急小组报警，必要时联系消防大队、职工医院、三修车间、环保监测人员。在车间应急小组成员到达现场后，履行应急指挥权的交接，由车间应急小组组长负责现场应急指挥。（4）当事态扩大时，公

28、司现场应急总指挥到达现场时，车间应急总指挥将指挥权进行移交。4 预警及信息报告4.1预警4.1.1监测根据设计规范、国家有关法规要求，各装置、单元在建设初期均设立了现场系统信号、报警、连锁控制装置、固定式可燃和有毒气体检测报警仪、火灾监测与报警系统，并在关键主要部位设置了远程视频监控。各主要操作控制指标汇集到中控室DCS系统进行实时监控。遇有紧急情况时，中控室、现场操作人员可通过DCS控制显示、现场机泵控制盘及时进行处理，并通过现场视频监控系统、对讲系统及时查看、汇报事故情况（事故部位、地点、灾情大小），班长、调度室也可以通过有线电话及时传达生产命令，以缩短事故处理时间。4.1.2预警的级别根

29、据事故的性质、危害程度和影响范围将预警分级，将生产安全事故分为四、三、二、一级四类预警。具体预警分级表如下：预警级别分类依据四级事故危害和影响局限于岗位级别，班组能够自行处理。三级事故危害和影响局限于特定生产装置区域，车间能够自行处理。二级事故危害和影响超过特定生产装置区域，但仍局限于公司范围，调集公司内部资源可以控制事故局势。一级事故危害和影响超过公司范围，需要地方政府统筹协调社会资源和集团公司应急资源配合才能控制事故局势。4.1.3预警的启动条件（1）应急领导小组下达启动命令时；（2）发生泄漏、火灾、爆炸时；（3）发生其它灾害性事故时。4.1.4预警的启动方法根据突发事件的信息和预警等级，

30、呼石化应急办公室对突发事件采取以下预警措施：（1）下达预警指令； （2）及时向各相关部门发布和传递预警信息；（3）与事件相关的单位和部门跟踪事态的发展，相关救援队人员到位；（4）准备应急救援器材和现场救护器材，组织事发地点与抢险无关人员撤离现场；（5）公司应急组织机构人员到位；（6）连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备；（7）根据已预警突发事件的情况变化，适时宣布预警解除。呼石化公司预警指令下达流程图4.1.5 预警解除有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，经应急领导小组同意后，应急办公室应当立即宣布解除警报，终止预警。4.2 信息报告突发事件发生后，事故现场有关人

31、员应当立即向本单位负责人和生产调度中心报告；单位负责人接到报告后，要立即启动本单位应急预案，迅速采取措施，抢救人员，封闭并保护事件现场；在有效防护的前提下，指挥本单位救护队伍（人员）实施应急救援，及时疏散危险区域内无关人员，控制事态发展，防止事件扩大；4.2.1信息接收与通报生产调度中心（值班电话：3351088）负责公司24小时应急值班工作，随时接收各基层单位事故信息，及时向应急领导小组汇报事故情况，并向事故相关单位和有可能受到事故影响的相关单位通报事故情况。4.2.2 信息上报 突发重大生产安全事故时，公司应急领导小组负责将事故情况于1小时内向市安全生产监督管理局、市人民政府和集团公司应急

32、办公室报告。突发事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发生事故后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事故处理完毕后及时上报。（1）初报可用电话直接报告，初报内容包括：事故发生的时间、地点、位置、类型（火灾、泄漏、爆炸、人身伤害等）；致害物的种类、数量；直接人员伤亡和财产经济损失；已采取的应急措施，已影响的范围，潜在的危害程度，转化方式趋向；可能受影响区域及采取的措施建议。（2）续报可通过网络或书面报告(传真)，在初报的基础上报告有关确切数据，事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。（3）处理结果报告采用书面报告(传真)，在初报和续报的基

33、础上，主要报告事故处理的措施、过程和结果，污染的范围和程度、事故潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。4.2.3 信息传递在重特大突发事故发生时，职能部门向有业务关系的单位、合作伙伴提供有关信息，使其了解突发事件的情况，处理好相关的法律和商务关系。在向业务合作伙伴告知突发事件处理情况时，应与对外发布新闻内容保持一致。5 应急响应5.1响应分级按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为、级响应。(一）出现下列情况之一启动级响应：（1）造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或50人以上

34、重伤（含中毒）。（2）造成或可能造成5000万元以上直接经济损失。（3）造成或可能造成大气、土壤、水环境重大及以上污染。（二）出现下列情况之一启动级响应：（1）造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或10人以上50人以下重伤（含中毒）。（2）造成或可能造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失。（3）造成或可能造成大气、土壤、水环境较大污染。（三）出现下列情况之一启动级响应：（1）造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或3人以上10人以下重伤（含中毒）。（2）造成或可能造成500万元以上1000万元以下直接经济损失。（3）造成或可能造成大气、土壤、水环境一般污染。（四）出现下列

35、情况之一启动级响应：（1）造成或可能造成3人以下重伤(含)中毒。（2）造成或可能造成1000元以上500万元以下直接经济损失。（3）造成或可能造成大气、土壤、水环境轻微污染。注：本分级所称的“以上”、“以外”，包括本数；所称的“以下”、“以内”，不包括本数。5.2 响应程序呼石化公司建立以下应对突发事件的应急管理程序：应急指挥机构启动程序；应急资源调配程序；应急救援程序；扩大应急程序。图5-1 呼石化公司应急响应过程流程图5.2.1应急指挥机构启动程序 （1）公司各单位发生突发事件时，首先启动现场处置预案进行处置，同时向公司生产调度中心报告。（2）生产调度中心接到报告后研判事件等级，跟踪掌握事

36、态发展情况，当达到级或可能发生级以上应急响应时，立即向应急办公室主任请示启动相应专项应急预案。（3）在启动专项预案的同时，生产调度中心通知应急指挥组成员单位负责人立即赶赴事件现场，成立现场指挥部。5.2.2应急资源调配程序（一）应急队伍调动现场应急指挥组根据事故等级及类型调动各专兼职应急队伍加入到应急处置中。（二）应急物资调动现场应急指挥组根据事故等级及类型调动所需应急物资，物资配送中心负责应急物资的运输。（三）应急专家调动应急预案启动后，应急办公室尽快与相关专家取得联系，迅速调动专家到现场指挥部报到，现场指挥组向专家介绍现场情况，及时获取专家建议； （四）应急联防资源调动根据应急联动机制，请

37、求周边协议单位和政府相关部门出动救援力量进行支援。5.2.3应急救援程序 （一）伤员搜救与人员疏散（1）事故发生后，事发单位当班班长首先清点岗位人员，指挥班组人员对受伤或丢缺人员在保证自身安全的前提下，立即到事故现场搜查，救护受伤人员，将受伤人员撤离到安全地带，等待职工医院救护。（2）事故岗位人员及周围受影响的人员，在班长指挥下，视情况确定，除必要的骨干作业人员外，其他人员在班长许可下，立即疏散撤离到安全地带。（3）职工医院救护人员到达现场后立即对伤员进行紧急救护，并送医院治疗。（二）工艺处置（1）事发单位根据操作规程和应急预案规定采取适当的工艺处置，切断物料来源，控制泄漏源。（2）事件继续扩

38、大时，可根据现场情况和相关部门领导指示采取紧急停车措施。（3）采取放空副线、倒槽、排放、泄压，在允许情况下，对系统进行清洗置换，为设备堵漏，抢修、检修做好准备。（三）实施警戒，维护治安（1）保卫部到达现场后，根据事故现场情况，在现场四周划定界区，设定警戒线，严禁无关人员进出。（2）治安人员，对公司大门、交通要道进行管制，指挥应急车辆交通，严禁无关社会人员进入。（四）消防灭火，设备抢修 （1）消防大队到达现场，采取有效灭火措施进行灭火、冷却、清洗、或稀释泄漏物质。（2）三修车间和抢修队伍在条件允许情况下，采取可靠措施进行设备抢修和恢复。（五）环境监测与控制（1）启动三级防控系统对事故污水和污染物

39、进行控制，防治污水外排和次生环境污染。（2）对事故污水、和周边环境气体进行取样、监测，确定危害污染区域及范围，发出预警，供应急指挥组参考。（六）生产恢复与事故调查（1）待事故隐患全部消除，现场指挥部下达恢复生产指令，车间启动开工程序。（2）恢复生产后，相关部门成立事故调查组，按照“四不放过”原则，调查处理事故。5.2.4 扩大应急程序当突发事件事态超出或有可能超出公司应急处置能力时，公司应急领导小组应采取措施及时向市政府相关部门和中国石油集团公司请求支援，扩大应急。5.3 处置措施针对危险化学品事故的特点，事故发生单位和现场应急指挥应参照下列处置方案和处置要点开展工作：5.3.1处置方案要点：

40、（1）接警。接警时应明确发生事故的单位名称、地址、危险化学品种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。（2）隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据化学品泄漏的扩散情况、火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的厂内主要道路上实行交通管制。（3）人员疏散，把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。一般是从上风方向离开，并有组织、有秩序地进行。（4）现场控制。针对不同事故，开展现场控制工作。应急人员应根据事故特点和事故引发物质的不同，采取不同的防护措施。5.3.2火灾事故处置方案要点：（1）确定火灾发生位置；（2）确定引起火灾的物质类别（压缩气体、液化气体、易

41、燃液体、易燃物品、自燃物品等）；（3）确定所需的火灾应急救援处置技术和专家；（4）明确火灾发生区域的周围环境；（5）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；（6）确定火灾扑救的基本方法；（7）确定火灾可能导致的后果（含火灾爆炸伴随发生的可能性）；（8）确定火灾可能导致的后果对周围区域的可能影响规模和程度；（9）火灾可能导致后果的主要控制措施（控制火灾蔓延、人员疏散、医疗救护等）；（10）可能需要调动的应急救援力量（公司消防大队、公安消防队伍等）。5.3.3爆炸事故处置方案要点：（1）确定爆炸地点；（2）确定爆炸类型（物理爆炸、化学爆炸）；（3）确定引起爆炸的物质类别（气体、液体、固体）；（4）确

42、定所需的爆炸应急救援处置技术和专家；（5）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；（6）确定爆炸可能导致的后果（如火灾、二次爆炸等）；（7）确定爆炸可能导致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；（8）可能需要调动的应急救援力量（公安消防队伍、公司消防大队等）。5.3.4易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置要点：（1）确定泄漏源的位置；（2）确定泄漏的化学品种类（易燃、易爆或有毒物质）；（3）确定所需的泄漏应急救援处置技术和专家；（4）确定泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等）；（5）确定泄漏物质流向和进入大气等；（6）明确周围区域存在的重大危险源分布情况；（7）

43、确定泄漏时间或预计持续时间；（8）实际或估算的泄漏量；（9）气象信息；（10）泄漏扩散趋势预测；（11）明确泄漏可能导致的后果（泄漏是否可能引起火灾、爆炸、中毒等后果）；（12）明确泄漏危及周围环境的可能性；（13）确定泄漏可能导致后果的主要控制措施（堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）；（14）可能需要调动的应急救援力量（三修车间、消防大队、质量环保检测部等）。5.4应急结束当突发事件现场应急处置工作结束，环境符合相关标准、导致次生、衍生事故隐患得到消除，或者相关危险因素排除后，现场应急指挥组确认应急状态可以终止时，向公司应急领导小组报告，由公司应急领导小组决定并发布应急状态终止解除指令，

44、应急状态终止，应急队伍撤离现场。6 信息公开由应急领导小组对事故和应急响应的信息实行统一、快速、有序、规范管理，并以公司安委会名义发布信息。信息发布应遵循及时、主动、客观、准确、规范的原则进行，并严格审查、按程序发布。7 后期处置突发事件应急处置结束后，应开展恢复与重建工作。（1）妥善清理、回收污染物及事故污水。（2）对受伤人员积极安排救治，抚恤死者家属；（3）按事件调查组的要求，接受调查；（4）必要时经政府主管部门同意后，恢复生产经营工作；（5）应急响应结束后，应急办公室组织进行灾难评估；（6）公司要根据评估损失情况，编制恢复和重建计划，自然灾害类型事件的重建计划应积极争取纳入到当地政府统一

45、规划中，事故灾难类型事件的重建计划按照投资管理权限由企业或者集团公司予以审批；（7）现场应急指挥组编写突发事件应急现场总结；（8）应急办公室对现场应急指挥组的现场应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，完成应急评价总结汇报材料；（9）经应急领导小组审定，应急办公室负责向集团公司应急办公室和政府主管部门上报本次突发事件应急工作总结；（10）在应急状态解除后，根据需要组织信息发布，说明有关突发事件处理、调查结果、采取的措施、善后处理安排及预防改进措施等；（11）应急办公室确定相关部门负责对突发事件所提改进措施落实情况的检查和督办。8 保障措施8.1通信与信息保障（1）公司有线通信系统由呼石化公司科

46、技信息部负责建立与维护；（2）公司经市无线电管理委员会批准占用几个固定频点建有呼石化公司的无线对讲系统。（3）公司建有一套视频监控系统，覆盖公司主要生产区域和公司大门的现场情况。（4）应急通信车车载海事卫星电话、对讲机。（5）公司所有员工要保证有效联系电话24小时畅通，各岗位电话保持完好状态，应急领导小组成员、应急专家联系电话见附件。（6）公司应急办公室值班电话:3351088、3351078、 3351520消防队(驻厂):3351119 市消防:119 职工医院:3352229 市急救中心:1208.2 应急队伍保障8.2.1应急专家呼石化公司建立突发事件应急处置专家库，由安全环保处负责日

47、常管理。在应急状态下或应市政府应急联动的要求，调动相关专家组成应急救援专家组，提供技术支持。专家组成员原则上由呼石化公司高级工程师、工程师、技师及有丰富现场工作经验的人员组成。8.2.2应急救援队伍公司各职能部门和全体职工都负有突发事件应急救援的责任, 公司成立专兼职应急队伍8个，是突发事件应急救援的骨干力量。应急状态下，参与公司统一的应急救援工作；日常工作中，在各单位的领导下，除完成本职工作外，参加应急办公室组织的应急预案学习、演练。 应急队伍的专业、规模、能力、联系方式等情况见附件12.4。公司应急队伍任务分工如下:（1）生产调度中心：负责传达落实应急指挥部、应急办公室的应急指令，是突发事

48、件的应急指挥中心；（2）消防大队：负责突发事件消防、气防处置，应急救援及监护；（3）三修车间：负责突发事件应急电力设备、设施抢修；突发事件应急静设备、动设备抢修；突发事件应急自控设备、仪表抢修；（4）职工医院：负责突发事件应急状态中毒、伤亡人员现场抢救、医院转送等；（5）物资配送中心：负责应急物资的运输；（6）小车队：负责突发事件应急人员运送、转移等；（7）保卫部：负责突发事件应急秩序维护、交通疏导、安全保卫等；（8）信息中心：负责突发事件应急有线电话和网络的维护；8.3物资装备保障呼石化公司按照相关标准为现场操作室配备气体防护用品、气体检测设备、急救药品、照明设备、通信设备、器材工具等应急物

49、资装备，应急物资的类型、数量、存放位置、管理责任人见附件应急物资与装备清单。8.4 其他保障呼石化公司规划计划处、财务处依据应急保障资金计划负责应急资金的落实。呼石化公司依托中国石油采购网络和转运站承担公司物资的供应和储存工作；呼石化公司其它应急物资由公司物资采购部利用公司的供应网络就近采购。呼石化公司以质量环保监测部为主建立公司环境监测网络，应急状态下，承担呼石化公司突发事件周边的环境监测任务。呼石化公司以呼石化职工医院为主体，同时就近依托内蒙古武警医院、内蒙古医院和内蒙古医科大学附属医院承担呼石化公司突发事件医疗救护工作。9 应急预案管理9.1应急预案培训为了确保快速、有序和有效的应急反应

50、能力，公司内各应急机构成员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任和义务；对于车间内员工，必须开展应急培训，熟悉生产使用的危险物质的特性，可能产生的各种紧急事故以及应急行动。9.1.1对操作人员的培训内容（1）鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；（2）对各种事故如何处理能力；（3）自救和互救的能力。9.1.2对企业一般员工的培训（1）具有哪些危险隐患；（2）各种信号的含义；（3）防护用品的使用；（4）紧急状态下如何行动。9.1.3培训的方式培训的形式可以根据公司的实际特点，采取多种形式进行，如在公司内定期开设培训班、事故案例教育、广播、发放宣传资料以及利用厂区内黑板报和墙报等，使教育培

51、训更加生动。9.1.4培训的要求针对性：针对可能的环境、事故情景及承担的的应急救援职责，按不同的人员、不同的内容分别培训；周期性：培训的时间相对较短，但有一定的周期，一般至少一年进行三次。定期性：定期进行技能培训；真实性：尽量贴近实际应急活动。9.1.5 社区和居民的应急知识宣传告知 公司利用“安全生产月”“安全警示月”“消防日”等活动方式对社区及居民开展应急知识的宣传教育和告知。9.2预案演练公司每年至少组织一次综合应急演练，基层单位每季度至少组织一次车间级应急预案演练，基层班组每月组织一次现场处置演练。9.2.1演习目的验证预案的可行性，检验应急救援指挥部的应急能力，发现预案中存在的问题，

52、为修正预案提供实际资料。9.2.2 演练分类 1.桌面演练。桌面演练是一种圆桌讨论或演习活动，其目的是使各级应急部门、组织和个人在较轻松的环境下，明确和熟悉应急预案中所规定的职责和程序，提高协调配合及解决问题的能力。桌面演练的情景和问题通常以口头或书面叙述的方式呈现,也可以使用地图、沙盘、计算机模拟、视频会议等辅助手段,有时被分别称为图上演练、沙盘演练、计算机模拟演练、视频会议演练等。2.实战演练是以现场实战操作的形式开展的演练活动。参演人员在贴近实际状况和高度紧张的环境下,根据演练情景的要求,通过实际操作完成应急响应任务,以检验和提高相关应急人员的组织指挥、应急处置以及后勤保障等综合应急能力

53、。9.2.3 应急演练的组织与实施一次完整的应急演练活动要包括计划、准备、实施、评估总结和改进等五个阶段。 计划阶段的主要任务：明确演练需求，提出演练的基本构思和初步安排。准备阶段的主要任务：完成演练策划，编制演练总体方案及其附件，进行必要的培训和预演,做好各项保障工作安排。实施阶段的主要任务：按照演练总体方案完成各项演练活动，为演练评估总结收集信息。评估总结阶段的主要任务：评估总结演练参与单位在应急准备方面的问题和不足，明确改进的重点,提出改进计划。改进阶段的主要任务：按照改进计划,由相关单位实施落实,并对改进效果进行监督检查。9.3 应急预案修订安全环保处负责应急预案修订组织工作。每三年根

54、据实际情况变化对中国石油石化公司生产安全事故应急预案至少修订一次。因以下原因应及时对应急预案进行调整：（1）新法律法规、标准的实施或相关的法律法规、标准的修订；（2）预案演练中或突发事件应急处置中发现的不符合项；（3）装置工艺技术路线发生变化；（4）装置工艺设备大修或更换后，性能发生较大改变；（5）生产组织形式发生重大变化； 预案修订完成后及时组织内部评审和管理评审。9.4 应急预案备案呼石化公司级应急预案报中国石油集团公司应急办、市安全生产监督管理局备案；基层车间和单位应急预案在呼石化安全环保处备案。9.5 应急预案的实施中国石油石化公司生产安全事故应急预案由公司总经理签署，本预案自发布之日

55、起实施。10 专项应急预案10.1油罐区着火爆炸突发事件专项应急预案10.1.1事故风险分析（一）危险有害物质储运系统危险物质为原油、汽油、柴油、甲醇、苯、石脑油、液化气、混合C4、丙烯、燃料油、MTBE、油浆、蜡油等，其中原油、汽油、甲醇、苯、石脑油、液化气、混合C4、丙烯、MTBE等危险化学品。（二）危险有害因素分析1.常压储罐罐区危险性分析常压储罐区内储存的原料、中间产品、产品大部分是易燃、易爆、有毒有害物质。储存介质数量多，潜在的能量大，事故几率高，若发生事故，造成的损失较大。罐区内储存着大量的原油、汽油、柴油及燃料油等易燃易爆物质。油品收发时，收、发岗位的人员若没有对罐体、阀门等认真

56、检查，油罐液位失灵，造成油罐冒溢或脱水带油，可造成油品大量跑损、串油、管线憋压爆裂以及火灾爆炸事故等。常压罐区主要根据储存介质的不同分别使用外浮顶罐、内浮顶罐、拱顶罐，一般来讲外浮顶原油罐是炼油化工企业中容积最大的设备，储存着大量的易燃易爆的液体，是工厂严格控制和管理的重大危险源。这种油罐的最大危险是火灾爆炸，中央排水迭管活动接头密封不好或密封面损坏造成原油挥发或泄漏；浮船的密封圈损坏或扭曲变形，部分凝结物挂在罐壁上，刮油器刮不干净，滴状的原油落在浮船上等都会在浮船上空形成爆炸性气体混合物，如遇雷击、静电或明火，即可酿成爆炸，形成蔓延于密封舱或浮船截面的火灾。外浮顶罐还可发生储罐吸瘪、翘底、胀

57、裂、油罐渗漏、浮顶罐“沉船”等事故。油罐基础严重下沉，尤其是不均匀下沉，将直接危及罐体的安全，撕裂底板及壁板，造成大量油品泄漏，带来重大火灾隐患。油罐罐体变形过大则影响强度，油罐腐蚀过薄甚至穿孔、焊缝开裂、浮盘倾斜、密封损坏等因素都是安全生产的重大隐患。油罐附件如呼吸阀失灵，阻火器失效，放水阀或排污孔损坏，加热盘管渗漏，罐壁连接件不严密，胀油管管理不善等，都会给油品的安全储存带来严重威胁，甚至着火爆炸。油罐防腐层局部受到破坏，个别地方腐蚀加剧，造成穿孔跑油或形成裂隙跑油。油罐保温层破坏，失去保温作用，同时在破坏处则容易进水，又可加快保温材料的溶解、风化和老化。接闪器、引下线和接地装置，如发生断

58、裂松脱，影响雷电通路，或土壤电阻增大，影响雷电流散，则可能在雷雨季节遭受雷击，引起着火爆炸事故。防火堤和隔油堤是阻止着火油品外溢，缩小灾害范围和回收部分跑冒油品的有效设施，如发生坍塌、孔洞和裂缝，枯草不及时清除，都会对油罐构成威胁，严重时可发生火灾、爆炸事故。油泵房是电机设备集中、操作频繁，最容易泄漏和散发油气的地方，在通风不良的情况下，会发生火灾爆炸事故。油泵超温超压运转，泵体、油封渗漏，操作失误等，均能引起跑油、着火及机泵损坏等事故。在油品生产和储运过程中，其静电的产生和积聚量的大小与管道内壁粗糙度、流速、运送距离以及储运设备的导电性能等诸多因素有关。静电放电是导致火灾、事故的一个重要原因

59、。油品受热后，温度升高，体积膨胀，若容器灌装过满，管道输油后不及时排空而又无泄压装置，会导致容器和管道的损坏，可能引起油渗漏和外溢。另一方面，由于温度降低，体积收缩，容器内有可能出现负压，也会使容器变形损坏。大型原油储罐的安装、检修、清罐过程中，未排净可燃气体的空罐在遇明火或高热时油罐内油气发生爆炸，把罐顶或整个油罐破坏。2.液化气球罐区危险性分析液化石油气罐区主要储存介质是液化石油气，属于甲类火灾危险性物质，液化石油气的火灾、爆炸危险程度相当高。液化气球罐为压力储罐，液化石油气发生火灾时，其火灾模型属沸腾液体扩展为蒸气云爆炸，且火灾的热辐射很大，造成的危害也较大。生产过程中，若遇管线泄漏、法兰垫片或阀门密闭不严，罐体变形、罐基础下沉、储罐超压均可导致罐体发生裂纹或储罐破裂，造成液化石油气泄漏，或罐区内违章操作或动火、防雷防静电接地不良、安全阀失灵等因素，均是引发火灾、爆炸事故的危险隐患。因此，液化石油气罐区的火灾爆炸危险性极高。此外，液化石油气罐区配套液化石油气泵棚如果通风不良或机泵密封不严，导致液化石油气泵棚发生火灾、爆炸的危险程度较大。一旦泄漏极易在空气中弥漫，形成爆炸性气体混合物，如遇明火即可酿成火灾爆炸事故，对社会造成恶劣影响。液化石油气罐区及系统事故，一般多因设备本体缺陷