并网光伏发电项目水土保持监理总结报告

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1、目 录前 言21工程概况51.1 工程特性51.2项目区概况71.3水土保持方案编制121.4合同目标121.5工程项目组成142监理规划172.1 监理制度的建立172.2 监理机构的设置与主要工作人员192.3 监理依据232.4 工程项目划分252.5 监理工作内容与任务262.6 监理工作方法和设备283监理过程303.1 监理合同履行情况313.2 监理工作情况323.3 质量控制工作343.4 进度控制工作413.5 投资控制工作413.6 参与工程建设的机构及施工情况424监理效果434.1工程实施完成情况434.2质量控制监理工作成效及综合评价494.3 进度控制监理工作成效及

2、综合评价514.4 投资控制监理工作成效及综合评价524.5 三控制效果总体评价554.6 施工安全管理工作成效与综合评价564.7 水土保持方案实施情况分析575经验与建议655.1经验655.2建议656其他问题666.1 其他需要说明或报告事项666.2 其他应提交的资料和说明事项667附件677.1 监理机构与主要工作人员677.2 工程建设监理大事记687.3 相关资料6942前 言股份有限公司嘉峪关市49.5兆瓦并网光伏发电项目位于嘉西光电产业园区内,在嘉峪关市城区以西20km处戈壁滩上，东距312国道8km，北距215省道1.5km，交通便利。场址规划范围坐标为东经980408.

3、24980516.58，北纬394551.79N394641.20之间。工程建设可开发利用当地丰富的太阳能资源和荒地资源，优化电源结构，改善有电源结构，保护环境，促进能源、经济、环境的可持续发展，发展地方经济，增加企业效益。项目规划总装机49.5MW，分期建设，本期装机容量15MW，采用分块发电、集中并网方案，电池组件采用固定式安装方式，包括15个l兆瓦方阵子场，每个方阵子场建设逆变器室2座，计30座逆变器室。电站年利用小时数为1351.56h。电站升压至110kV电压后以1回架空线路送至嘉峪关太科110kV升压站110kV侧，接入系统由当地电力部门负责建设，不包括在本项目范围内。项目建设内容

4、主要包括太阳能光伏发电系统、道路、升压变电站、施工辅助工程等；工程建设总投资13500万元，土建投资824万元，由嘉峪关恒能光伏电力有限公司投资建设。工程防治责任范围为48.37hm2，其中：项目建设区为35.49hm2，建设范围内直接影响区为12.88hm2。本工程建设过程中不涉及弃土（石、渣）情况，开挖土石方均能够综合利用。项目区位于嘉峪关市城区以西，在地貌单元上属于山前冲洪积平原，为戈壁荒滩地貌，地面为砂砾、卵石裸露的戈壁滩地。场址区地势开阔，地形平缓，海拔高程1812m1833m，自然坡度约为1.3%，起伏较小。项目所在地属典型的温带大陆性干旱气候，多年平均气温7.66，年均降水量81

5、.5mm，蒸发量2149mm，最大冻土深度1.32m，年平均风速2.15m/s，多年平均日照时数为3066.22h，10的有效积温2500。工程区土壤类型主要为荒漠土和风沙土。植被类型为荒漠草原植被，天然植被分布不均、较分散，种类主要为旱生、超旱生的沙生植物，植被覆盖率约6%左右。项目区地处河西走廊中部，在甘肃省水土保持区划上属内陆河流域防治区河西走廊平原亚区走廊石质戈壁小区。本项目区不在国家和省级水土流失重点防治区范围内。水土流失类型以风力侵蚀为主，侵蚀强度为中度，原地貌平均侵蚀模数3060t/km2.a，容许土壤流失量为1500t/km2.a。属甘肃省人民政府公告的水土流失重点监督区。20

6、13年3月5日，嘉峪关市发展和改革委员会以关于股份有限公司开展嘉峪关市49.5兆瓦并网光伏发电项目前期工作的通知（嘉发改能源发201312号）文，同意开展本项目前期工作。2013年4月，上海艾能电力工程有限责任公司编制完成了股份有限公司嘉峪关市49.5兆瓦并网光伏发电项目可行性研究报告。建设单位于2013年4月委托定西兴德生态工程规划设计院编制本项目的水土保持方案，2013年7月3日，甘肃省水利厅水土保持局以关于股份有限公司嘉峪关市49.5兆瓦并网光伏发电项目水土保持方案报告书的批复（甘水力水保发2013120号）批准了项目的水土保持方案。根据水土保持法及开发建设项目水土保持设施验收管理办法的

7、要求，2015年8月，建设单位委托北京地拓科技发展有限责任公司承担“股份有限公司嘉峪关市49.5兆瓦并网光伏发电项目”的水土保持监理工作。承担水土保持监理任务后我公司领导高度重视，立即成立了股份有限公司嘉峪关市49.5兆瓦并网光伏发电项目水土保持监理项目部，按照合同要求开展监理工作。由于本项目水土保持监理委托时所有工程已经完工，水土保持工程也已建设完成，本次监理属于后补监理，过程中的质量、投资、进度等监理任务主要由主体工程监理单位进行监理，我公司监理项目部对水土保持方案报告及相关图件进行了熟悉，特别对水土流失防治责任范围、分区防治措施及典型设计、施工组织、投资估算等情况进行了分析，确定了技术路

8、线、工作内容及方法，对已完工的水土保持措施进行了现场调查。监理人员按照有关法律、法规、部委规章和有关技术标准与规范，根据工程建设现状，借助主体工程监理、施工资料和现场调查，开展水土保持监理工作。监理项目部对工程监理资料和施工资料进行了认真细致的整理、分析，查阅主体监理、施工资料，开展现场核查，编制完成了股份有限公司嘉峪关市49.5兆瓦并网光伏发电项目水土保持监理总结报告。在水土保持工程监理工作过程中，得到了嘉峪关恒能光伏电力有限公司、主体监理单位以及各级水土保持管理部门的大力支持和帮助，在此表示衷心的感谢!1工程概况1.1 工程特性1.1.1 工程位置股份有限公司嘉峪关市49.5兆瓦并网光伏发

9、电项目位于嘉西光电产业园区内,在嘉峪关市城区以西20km处戈壁滩上，东距312国道8km，北距215省道1.5km，交通便利。场址规划范围坐标为东经980408.24980516.58，北纬394551.79N394641.20之间。1.1.2 主体工程概况（1）主体概况项目名称：股份有限公司嘉峪关市49.5兆瓦并网光伏发电项目。建设单位：嘉峪关恒能光伏电力有限公司。建设目的：开发利用当地丰富的太阳能资源和荒地资源，优化电源结构，改善有电源结构，保护环境，促进能源、经济、环境的可持续发展，发展地方经济，增加企业效益。设性质：新建工程，属建设类项目。建设规模：本项目规划总装机为49.5MW，分期

10、建设，本期装机容量15MW，采用分块发电、集中并网方案，电池组件采用固定式安装方式，包括15个l兆瓦方阵子场，每个方阵子场建设逆变器室2座，计30座逆变器室。电站年利用小时数为1351.56h。电站升压至110kV电压后以1回架空线路送至嘉峪关太科110kV升压站，接入系统由当地电力部门负责建设，不包括在本项目范围内。建设内容：本项目建设内容有15个光伏组件方阵、30座逆变器室、集电线路、升压站、站内道路、施工生产生活区等。总投资/土建投资：13500万元/824万元。所在流域：内陆河流域黑河水系。建设工期：总工期为4个月，2014年9月开工建设，2014年12月建成。（2）工程设计建设概况股

11、份有限公司嘉峪关市49.5兆瓦并网光伏发电项目工程设计单位：上海艾能电力设计院。工程施工单位：甘肃第五建设集团公司工程监理单位：吉田工程监理有限公司水土保持监理单位：北京地拓科技发展有限责任公司水土保持监测单位：北京地拓科技发展有限责任公司（3）工程占地工程防治责任范围为48.37hm2，其中：项目建设区为35.49hm2，建设范围内直接影响区为12.88hm2。本工程建设过程中不涉及弃土（石、渣）情况，开挖土石方均能够综合利用。光电池板区分布基本呈“凹”字型，长1350m，宽120376m，其中检修道路共12条，长5926m，平均宽4m，扣除检修道路占地2.37hm2，光电池板区建设面积31

12、.36hm2，直接影响区为风力搬运细砂影响周边的区域，经现场调查为围栏外围30.0m，直接影响区面积10.16hm2。升压站区为标准矩形，长125m，宽90m，建设面积1.12hm2；直接影响区为外围20.0m，直接影响区为围栏外围30.0m，直接影响区面积1.02hm2。施工生产生活区近似为矩形，总长90m，宽60m，建设面积0.52hm2，直接影响区为外围30.0m，直接影响区面积0.90hm2。道路区主要包括进场道路和检修道路，进场道路长200m，占地宽6.0m，进场道路建设面积0.12hm2，直接影响区为风力搬运细砂影响周边的区域，经现场调查为道路两侧各20.0m，直接影响区面积0.8

13、0hm2。检修道路长5926m，平均宽4m，面积2.37hm2，检修道路内侧为光电池板区，直接影响区与光电池板区面积重复，不予计列。道路区建设区面积2.49hm2，直接影响区面积0.80hm2。表1-1 实际发生的防治责任范围监测结果表 单位：hm2防治责任范围分区占地面积占地类型备注建设区光电池板区31.36裸地（荒漠戈壁）升压站区1.12裸地（荒漠戈壁）施工生产生活区0.52裸地（荒漠戈壁）道路区2.49裸地（荒漠戈壁）小计35.49直接影响区光电池板区10.16裸地（荒漠戈壁）围墙外30m升压站区1.02裸地（荒漠戈壁）进站道路两侧各20m施工生产生活区0.90裸地（荒漠戈壁）道路区0.

14、80裸地（荒漠戈壁）小计12.88合计48.37（4）工程土石方本工程未发生弃土（石、渣）情况，通过查阅资料，现场问询等得出本工程建设过程中不涉及取、弃土（石、渣）情况。开挖土石方均能够综合利用。1.2项目区概况1.2.1 自然概况1.2.1.1地形、地貌项目所在的嘉峪关市地处甘肃省河西走廊西段，按甘肃省地貌分区图，属河西走廊高平原区黑河中下游高平原亚区，北邻北山山系，南依祁连山脉，地貌类型为典型的山前冲洪积平原地貌。嘉峪关地形总的趋势是西南高，东北低，境内地势自西南向东北倾斜，南部祁连山脉东西横亘。地貌类型主要有：南部中高山山地、中部中山丘陵、北部沙漠戈壁和走廊绿洲平原。建设场地位于甘肃省嘉

15、峪关市以西嘉西光伏产业园，在地貌单元上属于山前冲洪积平原，为戈壁荒滩地貌，地面为砂砾、卵石裸露的戈壁滩地。场址区地势开阔，地形平缓，海拔高程1812m1833m，自然坡度约为1.3，起伏较小。1.2.1.2气象工程场区位于嘉峪关市，项目所在地属典型的温带大陆性干旱气候。气候干燥，降水量少，蒸发强烈，温差大，多风沙，日照时间长，无霜期短是本地区最为显着的气候特征。多年平均气温7.66，年均降水量81.5mm，蒸发量2149mm。最大冻土深度1.32m。年平均风速2.15m/s，最大风速25.7m/s，多年平均日照时数为3066.22h。详见表1-2。表1-2 项目区气象要素统计表指 标数 量历年

16、平均气温（）7.6610有效积温2500年均降水量（mm）81.5年均蒸发量（mm）2149年均风速（m/s）2.15最大积雪厚度（mm）100最大风速（m/s）25.7沙尘暴（次/年）10.2雷暴（次/年）6最大冻土深度（cm）132年日照时数（h）3066.22全年主导风向NE1.2.1.3水文嘉峪关市境内地下水资源丰富，净储量达7.318亿m3，年补给量为1.636亿m3。讨赖河横穿本市境内，年均径流量6.58亿m3。讨赖河发源于祁连山的苏赖川北山坡、班塞尔山和野牛沟黑山南坡，源地海拔高程4160m。河流自东南流向西北，至朱龙关折流向北，于冰沟流出山口，再折转向东北，流经讨赖河灌区、鸳鸯

17、池水库、解放村水库、金塔灌区等地，消失于戈壁，潜入黑河。在冰沟水文站以上流域面积6883km2。多年平均流量为20.2m3/s。项目区地貌单元属山前冲洪积平原，地形较为平坦开阔，发电场区位于荒漠戈壁之中，地面一般不会形成地表径流。1.2.1.4土壤根据甘肃省土壤分区图，嘉峪关土壤类型主要灌淤土、潮土、风沙土、有砂砾土、灰棕漠土、盐土等。走廊绿洲平原区耕地土壤以灌淤土为主。周边荒漠地带土壤以潮土、风沙土、盐土、灰漠土为主。戈壁滩上部覆盖有卵石、角砾，卵石、角砾之间夹有风沙土粒。本工程所在区域为戈壁荒滩，土壤为灰棕漠土和风沙土，有机质含量较少，肥力差，结构疏松，表面松散，粘性差，抗侵蚀和抗冲刷性能

18、低下，遇暴雨和大风极易造成水土流失，遇沙尘天气也很容易随风飘浮移动，形成风蚀。1.2.1.5植被项目区地处河西走廊西部干旱草原植被带，属西北部荒漠草原区。天然植被为旱生矮灌草丛，旱生、多年生丛生禾草及旱生、超旱生的小灌木在植被组成中占优势。在戈壁植物种类主要有红砂、芨芨草、麻黄、泡泡刺、骆驼蓬、猪毛菜等，覆盖度在5%以下，高1030cm。人工植被主要是分布在绿洲周围及内部的各种防护林带和“四旁”树木，树种主要有：杨、柳、榆、槐、沙枣、杏、梨、红柳等。工程占地为戈壁荒滩，零星分布有白刺、骆驼蓬、冰草、芨芨草和沙蒿等旱生植被，植株较低矮，丛状疏生，植被覆盖率约6%左右。1.2.1.6 水土流失现状

19、及治理状况项目区地处河西走廊西段，地貌单元属于山前冲洪积平原，为戈壁荒滩地貌。根据现场调查，项目区天然植被分布不均，主要为耐旱、耐贫瘠的荒漠草本植物，植被覆盖率约为6%，地表土壤为灰棕漠土和风沙土，颗粒较细，抗蚀性差。地表除植被以外，大部分被地表结皮覆盖，地表结皮厚度为310mm，结皮盖度75%左右，对地表的保护作用较好，结皮抑制风蚀的能力较强，植被和地表结皮一旦遭到破坏，极易产生风力侵蚀。项目区土壤侵蚀类型以风力侵蚀为主，根据全国水利普查数据（2012年），嘉峪关市土壤侵蚀面积991.15km2（包括水蚀和风蚀），占全市土地总面积的80.97%，其中轻度侵蚀面积152.3km2，中度侵蚀23

20、7.84km2，强烈侵蚀282.8km2，极强烈侵蚀189.73km2，剧烈侵蚀128.48km2,。工程建设区平均侵蚀程度为中度，土壤侵蚀模数约3060t/km2.a。项目区不在国家和省级划定的水土流失重点防治区范围内；项目区以风力侵蚀为主，按SL190-2007土壤侵蚀分类分级标准，项目区容许土壤流失量为l500t/km2.a。嘉峪关市的水土保持生态环境建设主要围绕城市人居环境的绿化、保护绿洲农田、水利设施、工矿企业的防风林带的建设进行。经过长期持续的生态环境建设，使嘉峪关市的生态环境取得了较大的改善，特别是近十多年的生态建设取得了显著成效。根据甘肃省水利水保基本数据（2015年）统计，嘉

21、峪关市累计治理水土流失面积达251.20km2，其中：条田38.5 km2，乔木林13.9km2，灌木林143.0 km2，经济林21.0km2，种草5.5km2，封禁治理29.30 km2。多年来，根据水土保持法律、法规的相关规定和国务院关于加强水土保持工作的通知、甘肃省水土保持条例精神，嘉峪关市积极开展、不断强化水土保持预防监督工作，加大了监督检查的执法力度，水土保持方案编报率不断提高，充实了监督执法人员，配备了取证设备，保障了水土保持监督管理工作的顺利开展，使全社会对水土保持工作的认识逐步提高。1.2.2 社会经济概况嘉峪关市位于河西走廊中部偏西，是明代万里长城的西端起点，也是丝路文化和

22、长城文化的交汇点，因举世闻名的万里长城天下第一雄关而得名。2015年末，全市常住人口为24.39万人，城镇人口22.79万人，城镇化率为93.42%；全市生产总值达190亿元，三次产业结构为2.2：57.1：40.7；城镇居民人均可支配收入30714元，农民人均纯收入15371元。1.3水土保持方案编制嘉峪关恒能光伏电力有限公司于2013年4月委托定西兴德生态工程规划设计院编制本项目的水土保持方案，2013年7月3日，甘肃省水利厅水土保持局以关于股份有限公司嘉峪关市49.5兆瓦并网光伏发电项目水土保持方案报告书的批复（甘水力水保发2013120号）批准了项目的水土保持方案。1.4合同目标1.4

23、.1 建设目标2015年8月，建设单位委托北京地拓科技发展有限公司承担该工程的水土保持监理工作。由于监理委托时，各项工程已基本完成，并由主体监理代为完成监理工作，且未按水土保持专业进行划分，因此，本监理工作主要是按照有关法律、法规、部委规章和有关技术标准与水土保持监理技术规范的要求，借助主体工程监理、施工资料和现场调查，对各水土保持单元工程监理成果进行复核与总结。通过细致调查落实水土保持工程项目的投资、进度，结合现场调查、展开水土保持工程质量评定工作，评价水土保持工程施工质量，以水土保持设施专项验收为目标，做好资料整理、合同、信息管理，协调建设各方关系，确保本建设项目水土流失防治目标的最优实现

24、。（1）工程进度目标核查水土保持工程施工进度是否符合“三同时”的要求，确保满足本项目水土保持方案工程进度安排及施工合同中关于工程施工进度的约定，对未按进度安排进行的工程，督促及时完成。（2）工程质量目标各项防治措施工程质量要符合水土保持工程质量的有关规范、标准的强制性规定和本项目水土保持方案中关于工程质量的要求，以及施工合同中关于工程质量的约定。工程验收时所有水土保持各单元工程都要达到合格。（3）工程投资目标核查水土保持工程的各项投资，确保资金投入满足防治水土流失的需要。（4）工程管理目标按照施工合同及相关法律、法规规定协助建设单位进行工程管理，协调好施工单位、主体监理单位，做好水土保持工程资

25、料整理、补充、完善等专项验收的准备工作。水土保持工程的建设总目标为：通过本项目的实施，恢复和保护项目区内的水土保持设施，建立有效的水土流失防治体系，工程建设和生态环境治理协调发展。使新增的水土流失得到有效控制，项目区原有的水土流失得到基本治理，确保主体工程设施安全得到保障，项目区生态环境取得明显改善。1.4.2 水土流失防治目标根据水土保持方案设计，本项目水土流失防治分区按项目施工扰动方式、水土流失特点、水土保持措施体系及主体工程布局，本方案将项目区划分为4个水土流失防治区，分别为光电池板区、升压站区施工生产生活区和道路区。按开发建设项目水土流失防治标准的规定及项目实际，该项目防治参照按水土流

26、失防治二级标准执行：扰动土地整治率95%，水土流失总治理度82%，土壤流失控制比0.7，拦渣率95%，林草植被恢复率90%，林草覆盖率为0.1%。1.5工程项目组成1.5.1 水土保持工程设计方案设计的水土流失防治在对主体工程已设计并具有水土保持功能分析评价的基础上，根据水土流失防治要求，结合工程特点、当地自然条件及水土流失特征，从实际出发，在措施总体布设中做到全局和局部相统一，重点和一般相协调，不重复、不遗漏；根据防治方案编制原则，针对主体工程的特点，依据项目区水土流失特征，进行水土保持防治措施总体布局。根据水土保持方案，本项目新增的水土保持措施主要有工程措施、植物措施和临时防护措施。水土保

27、持防治措施结合主体工程建设布局，按水土流失防治分区进行布设。各防治分区的措施布设分述如下：（1）光电池板区工程措施：土地整治85.60hm2，除尘作业带铺压砂砾24.50 hm2，需砾石12250m3。临时措施：对开挖的临时堆土采取临时防护措施，共使用防尘网苫盖50656m2，编织袋装土及拆除各942.85m3；洒水面积为25.60hm2，洒水2560m3。（2）道路区工程措施：土地整治0.40hm2；检修道路砾石路面3.94hm2，需砾石5910m3；检修道路渗水沟6500m，土方开挖2340 m3。植物措施：绿化面积0.02hm2，栽植乔木26株；需绿化换土9.0m3。临时措施：洒水面积为

28、3.94 hm2，洒水946m3。（3）升压站区工程措施：土地整治0.15hm2，空地铺压砂砾0.21hm2，需砾石105m3；布设渗水沟150m，土方开挖54 m3。植物措施：绿化面积0.15hm2，其中：造林0.09hm2，栽植乔灌木428株，种草0.06hm2；需绿化换土243m3。临时措施：编织袋挡墙509m，编织袋装土及拆除各142.43m3；防尘网苫盖6440 m2。（4）施工生产生活区工程措施：土地整治0.46 hm2。临时措施：洒水面积为0.46hm2，洒水92m3。1.5.2 水土保持工程估算投资据已批复的水土保持方案报告书，估算总投资718.23万元，水土保持投资中工程措施

29、费用422.41万元，植物措施费用4.93万元，临时措施费用71.08万元，独立费用95.88万元（水土保持监理费用17.40万元，水土保持监测费用18.61万元），水土保持补偿费91.35万元。批复的水土保持投资见表1-2。1.5.3 工程进度安排1.工期本项目于2014年9月开工建设，2014年12月建成。2. 施工进度安排水土保持工程实施进度的安排应与主体工程施工进度相适应，坚持“因地制宜，因害设防”的原则，首先安排水土流失严重区域的防治措施，在措施安排上，工程措施，植物措施、临时措施应根据轻重缓急、统筹考虑，原则上应对工程措施优先安排，植物措施须根据植物的生物学特性，在5月初或9月下旬

30、选择合适土壤墒情进行栽植。表1-2 水保方案水土保持投资估算表 单位：万元序号工程或费用名称主体计列方案新增合计一第一部分 工程措施51.22371.19422.411光电池板区366.21366.21土地整治174.4174.4除尘作业带铺压砾石191.81191.812升压站区1.991.99土地整治0.320.32砾石铺压1.641.64渗水沟0.030.033道路区51.222.1053.32检修道路铺压砾石51.2251.22土地整治0.970.97渗水沟1.131.134施工生产生活区0.890.89土地整治0.890.89二第二部分 植物措施4.934.931升压站区4.334.

31、33绿化美化4.334.332道路区0.600.60绿化0.600.60三第三部分 临时措施71.0871.081光电池板区54.0854.082升压站区6.416.413道路区2.792.794施工生产生活区0.270.275其它临时工程7.527.52四第四部分 独立费用95.8895.881建设管理费8.878.872水土保持监理费17.4017.403水土流失监测费18.6118.614水土保持方案编制费35.0035.005水保设施竣工验收技术评估费15.0015.006水土保持技术文件技术咨询服务费1.001.00一至四部分合计51.22543.08594.3五基本预备费32.58

32、 32.58 六水土保持补偿费91.35 91.35 七工程总投资51.22667.01718.232监理规划2.1 监理制度的建立根据中华人民共和国水土保持法及开发建设项目水土保持设施验收管理办法的要求，2015年8月，建设单位委托北京地拓科技发展有限责任公司承担该项目的水土保持工程监理工作。该工程已于2014年9月开工建设，我公司开展水土保持工程后补监理。为保障项目的水土保持监理工作，我公司成立“嘉峪关市49.5兆瓦并网光伏发电项目水土保持监理项目部”。实行总监理工程师负责制，建立了监理准备工作制度、质量监理管理制度、监理工作制度。2.1.1 监理准备工作制度（1）了解项目背景、建设环境。

33、（2）熟悉建设计划文件、设计文件、合同文件和技术资料。（3）对工程建设质量、进度、投资控制和见证点、待检点进行分析。（4）设立水土保持监理项目部，建立与工程建设各方正常的工作和联系制度。2.1.2 质量监理管理制度1. 质量控制保证体系监理项目部不仅应按照监理规划的要求，建立其质量控制保证体系，而且应检查已实施工程有效运行情况。监理项目部应接受咨询专家的督导，对咨询专家提出的重大或疑难技术质量问题给予技术支持。2. 质量改进措施当现场条件发生较大变化，或同一施工质量问题重复出现，或出现重大施工质量问题时，监理项目部应对其承建单位的质量控制措施的有效性和保持情况进行检查，同时对有关设计文件进行核

34、查，找出发生质量问题的根源，组织研究提出改进措施，并对落实到施工和质量控制的具体环节进行核实。2.1.3 监理工作制度（1）技术文件审核、审批。根据施工合同对施工图纸以及由施工单位提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、开工申请等文件进行核查。因本项目为后补监理，还应对主体工程监理资料、竣工图件、资料等进行核查。（2）原材料检验制度。检查进场的树苗、种子等材料检疫检验合格证明和规格，查阅主体监理用于水土保持工程的砂浆、块石、混凝土等基础材料的试验报告及见证材料。（3）工程质量检验制度。检查施工单位每完成一道工序或一个单元工程是否经过单位自检，合格后报监理工程师是否进行了复核检验，同时对

35、各类永久性水土保持工程进行现场检查。（4）工程计量付款签证制度。检查申请付款的工程量，是否通过了监理工程师复核计量确认。核查竣工资料，确定水土保持工程实施工程量。（5）会议制度。检查工地会议、监理例会和监理专题会议的记录和会议纪要，工程建设有关各方派员参加情况。（6）工程验收制度。在施工单位提交验收申请后，监理工程师对其是否具备验收条件进行了审核，并根据水土保持工程质量评定规程(SL336-2006)规定，进行工程质量等级的核定或参与、组织或协调建设单位组织工程验收。（7）工作报告制度。检查监理项目部提交的监理报告。2.2 监理机构的设置与主要工作人员2.2.1 监理机构设置嘉峪关市49.5兆

36、瓦并网光伏发电项目水土保持监理项目部根据水土保持工程布局，设立项目办公室、工程措施监理组、植物措施监理组、合同信息管理组。项目办公室：由总监理工程师、技术负责人、项目组长组成。全面负责水土保持工程监理工作的管理和重大问题的决策。项目监理组：监理组由监理工程师、监理员组成，承担现场监理、现场检测、质量评定、阶段验收、合同信息资料整理归档等工作。2.2.2 监理人员组成嘉峪关市49.5兆瓦并网光伏发电项目水土保持监理项目部由总监理工程师、技术负责人、专业监理工程师组成。实行总监理工程师负责制，按照项目水土保持工程专业设置监理岗位。项目部由总监理工程师1人、技术负责人1名、监理工程师3名组成，根据工

37、作需要安排其他人员进场。总监理工程师： 张瑞侠技术负责人： 赵锦序工程措施监理组： 胡 影植物措施监理组： 洪运亮合同信息管理组： 张滕监理项目部人员构成见表2-1。表2-1 监理项目部人员构成情况表序号姓名专业技术职称监理职务本项目中承担工作1张瑞侠水电工程高级工程师总监理工程师全面负责2赵锦序水土保持高级工程师技术负责人负责各项管理工作3胡 影农业水利高级工程师监理工程师工程措施的技术、质量4洪运亮水土保持工程师监理工程师植物措施的技术、质量5张滕水土保持工程师监理工程师植物措施的工程量2.2.3 监理人员职责1. 总监理工程师的权利和职责（1）主持编制监理规划，制定监理机构规章制度，审批

38、监理实施细则。签发监理机构的文件和指令。（2）确定项目部各监理组职责分工及各监理人员职责权限，协调监理组工作。（3）指导监理工程师开展工作；负责本项目部监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据项目进展情况，调整监理人员。（4）主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。（5）主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。（6）组织或协助建设单位组织合同项目的完工验收，参加工程完工验收。（7）签发工程移交证书和保修责任终止证书。（8）检查监理日志，组织编写监理工作大事记。（9）审定监理专题报告、监理工作报告。2.技术负责人的权利和职责（1）协助

39、总监理工程师编制监理规划，主持编制监理实施细则。（2）审核施工单位提交的施工组织设计和资金流计划。（3）组织或授权监理工程师审核设计交底、施工图纸。（4）主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。（5）组织审核付款申请及各类付款证书。（6）审核质量体系保证文件；审核工程质量缺陷的处理方案。（7）组织或协助建设单位组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收。参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程完工验收。（8）组织编写监理专题报告、监理工作报告；组织整理合同文件和档案资料。（9）总监理工程师授权或交办的监理工作。3.监理工程师的权利和职责监理工程师按照总监理工程师所授予的职责权限开展监

40、理工作，是所执行监理工作的直接责任人，并对总监理工程师负责。主要职责应包括以下各项：（1）参与编制监理规划，编制监理实施细则。（2）预审施工单位提交的施工组织设计和资金流计划。（3）预审或经授权签发施工图纸。（4）核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证，检测报告等质量证明文件及其质量情况。（5）审批分部工程开工申请报告。（6）协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件和指示。（7）检验工程的施工质量，并予以确认或否认。（8）审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程量结果。（9）预审各类付款证书。（10）按照职责权限参与工程的质量评定工作

41、和验收工作。（11）收集、汇总、整理监理资料，填写监理日志。（12）指导、检查监理员的工作。必要时可向总监理工程师建议调换监理员。4.监理员职责监理员按被授予的职责权限开展监理工作，其主要职责包括以下各项：（1）核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始材料。（2）检查施工单位用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况资料，并做好记录。（3）检查并记录现场施工程序、施工方法等实施过程情况资料。（4）检查和统计工程实施情况。核实工程计量结果。（5）核查关键岗位施工人员的上岗资格资料；检查工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况。（6）检查施工单位的施工日志和试验室记录。（7）核实施工

42、单位质量评定的相关原始记录。2.3 监理依据2.3.1 监理合同股份有限公司嘉峪关市49.5兆瓦并网光伏发电项目水土保持监理合同（委托方：嘉峪关恒能光伏电力有限公司；受托方：北京地拓科技发展有限责任公司水建监资字第20120947号）。2.3.2 法律法规技术标准及规范1.法律法规（1）中华人民共和国水土保持法 （2011年3月1日施行）；（2）中华人民共和国土地管理法 （2004年8月28日施行）；（3）中华人民共和国水法 （2002年10月19日施行）；（4）中华人民共和国土地管理法实施条例 （2011年1月8日修订）；（5）甘肃省水土保持条例，甘肃省人大常委会，2012.08.13。（6

43、）水利部关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知（水保200389号）；（7）开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部第16号令，2002年10月颁布，水利部令第24号修订，2005年7月8日）；（8）水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定（中华人民共和国水利部第24号令，2005年7月8日）；（9）水利工程建设监理规定（水利部令第28号，2006年12月18日）；（10）水利工程建设监理单位资质管理办法（水利部令第29号，2006年12月18日）。2.技术规范与标准（1）开发建设项目水土保持技术规范 （GB504332008）；（2）水土保持综合治理技术规范 （GB/T1645

44、3.116453.62008）；（3）水土保持工程质量评定规程 （SL3362006）；（4）水土保持工程施工监理规范 （SL5232011）；（5）水利水电工程设计工程量计算标准 （SL3282005）；（6）防洪标准 （GB 502012014）；（7）主要造林树种苗木 （GB60001999）；（8）造林技术规程 （GB/157762006）；（9）生态公益林建设技术规程 （GB/T18337.32001）。2.3.3 技术依据股份有限公司嘉峪关市49.5兆瓦并网光伏发电项目水土保持方案报告书（报批稿），定西兴德生态工程规划设计院。2.4 工程项目划分根据国家和行业颁布的标准，结合嘉峪关

45、市49.5兆瓦并网光伏发电项目工程水土保持工程的实际情况，划分工程项目。2.4.1 单位工程单位工程是水土保持工程项目的组成部分。根据工程功能划分单位工程，据此将该项目划分为土地整治工程、植被建设工程、临时防护工程等3个单位工程。2.4.2 分部工程分部工程是单位工程的组成部分，按照工程类型、分区的不同划分。根据以上划分原则，分部工程划分结果如下：（1）土地整治工程划分为：光电池板区土地整治、升压站区土地整治、施工生产生活区土地整治、光电池板区砾石压盖、道路区砾石压盖、升压站区砾石压盖共6个分部工程。（3）植被建设工程划分为：升压站区绿化1个分部工程。（4）临时防护工程划分为：光电池板区洒水、

46、道路区洒水、施工生产生活区洒水共3个分部工程。2.4.3 单元工程单元工程按照施工方法相同、工程量适当，便于进行质量控制和考核的原则划分。单元工程划分结果如下：（1）土地整治工程划分为：共划分为44个单元工程。（2）植被建设工程划分为：共划分为1个单元工程。（3）临时防护工程划分为：共划分为30个单元工程。水土保持工程项目划分详见表2-2。表2-2 嘉峪关市49.5兆瓦并网光伏发电项目水土保持工程项目划分单位工程分部工程单元工程A1土地整治工程a1-b1土地整治a1-b1-c1光电池板区土地整治20每1.0hm2为一个单元工程a1-b1-c2升压站区土地整治1每0.5hm2为一个单元工程a1-

47、b1-c3施工生产生活区土地整治1每0.5hm2为一个单元工程a1-b2砾石压盖a1-b2-c1光电池板区砾石压盖16每0.5hm2为一个单元工程a1-b2-c2升压站区砾石压盖1每0.5hm2为一个单元工程a1-b2-c3道路区砾石压盖5每0.5hm2为一个单元工程a2植被建设工程a2-b1绿化a2-b1-c1道路区行道树1每0.5hm2为1个单元工程a3临时防护工程a3-b1洒水a3-b1-c1光电池板区洒水16每50m3为 一个单元工程a3-b1-c2道路区洒水12每50m3为一个单元工程a3-b1-c3施工生产生活区洒水2每50m3为一个单元工程2.5 监理工作内容与任务2.5.1 监

48、理工作内容依据监理合同，对水土保持方案设计的水土保持工程进行工程施工质量、进度、投资监理和核实。监理工作范围包括本项目水土保持方案确定的全部水土流失防治工程。2.5.2 监理工作任务监理工作主要任务是按照合同对该项目的水土保持工程实施质量控制、进度控制、投资控制，采取合同管理和信息管理措施，协调有关各方的关系，简称为“三控制、二管理、一协调”，为实现项目的总体目标服务。在本次后补监理中主要的工作任务为核实水土保持工程数量、投资及进度，核查是否按照设计实施水土保持工程，评定完成工程的质量和水土保持防治工程的整体质量。1.“三控制”工作任务“三控制”即质量控制、进度控制、投资控制。（1）质量控制目

49、标通过水土保持工程施工监理，使该项目水土保持工程建设质量达到水利行业标准水土保持工程施工监理规范（SL523-2011）、水土保持工程质量评定规程（SL336-2006）及开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部令第16号）等要求。工程施工质量检测按照单位工程、分部工程和单元工程进行，以单元工程为基础进行检测和质量等级评定，工程质量应达到施工合同条件及相应的施工技术规范要求，全部单元工程应达到合格。（2）进度控制目标使水土保持工程进度满足施工进度安排。本项目建设期按照“三同时”的原则和防治水土流失的实际需要，水土保持措施在建设期完成，施工过程中的水土保持临时防护措施与主体工程建设同时进行，

50、及时防治工程建设引起的水土流失、保障水土保持措施及时发挥效益。（3）投资控制目标依据施工合同控制工程投资，严格按照支付程序，合理支付工程款，保障水土保持工程顺利实施。2.“两管理”工作任务“两管理”即项目合同管理和信息管理。（1）合同管理目标将水土流失防治责任落实到各项施工合同中，并督促实施，使合同规定的责任事项和法定承诺得以妥善履行。（2）信息管理目标做到信息准确、及时、通畅，并且满足建设过程中设计、材料和设备供应等符合施工节奏。获取水土保持措施施工前中后的数据、影像等资料，保证各工程技术、经济资料得到及时整理。3.“一协调”工作任务协调水土保持工程施工单位与相关各方的关系，建设单位与地方水

51、行政管理部门、流域机构的协调，根据各级水行政管理部门督查意见及时落实整改，督促建设单位依法缴纳补偿费。2.6 监理工作方法和设备本项目水土保持监理为后补监理，经与建设单位和主体监理单位沟通交流，水土保持工程均在主体工程监理任务之内，了解主体土建监理工作开展情况，结合工程实际，确定本项目主要采取资料收集法结合现场调查法获取相关数据的监理工作方法。2.6.1 监理工作方法1. 资料检查核查（1）查阅现场记录。认真、完整查阅施工现场记录，包括人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。（2）查阅发布的文件。核查工程建设过程中的通知、指示、批复、签认等文件，核实施工全过程的控制和管理。（

52、3）核查主体工程监理过程。查阅主体工程监理工程师对水土保持工程的施工检查、验收资料，在施工过程中，监理人员对发现施工质量问题的现场指令及改正情况。（4）查阅材料报验资料。查阅施工单位对进场材料的检测结果，试验室检测人员的资质、年检情况、仪器设备的校验情况以及检测程序和方法。2. 现场调查：对实施的工程措施数量进行现场勘测丈量，对植物措施面积、数量利用手持GPS测量；对工程质量利用现场观察、测量、查阅施工资料等方法进行分析评价；对工程进度采用查阅各分部工程的开工报告、施工方案、验收报告、竣工报告等方法进行分析评价。2.6.2 监理仪器设备为保证监理工作顺利展开，公司配备了监理专用越野车、电脑、复

53、印机、传真机、数码相机、检测器具、安全防护用品等，坚持“配置资源、独立监理”的原则开展监理工作。（1）工程测量仪器：激光测距仪1部，手持GPS1部，钢尺等。（2）分析仪器：电子天平、托盘天平、电烘箱等。（3）办公设施：笔记本电脑3台，激光打印机1台，复印机1台、传真机1台、数码照相机2部等。（4）交通工具：配备车辆1台。3监理过程2015年8月接受委托后，监理人员进驻现场，以合同管理为中心，对方案批复的水土保持工程进行监理。经与建设单位和主体监理单位沟通交流，水土保持工程均在主体工程监理范围内，经查阅主体监理记录及与相关监理人员交流，了解到主体土建监理的监理过程。借助施工、监理资料和现场调查、

54、测量，建立健全合同管理和信息管理系统，对质量、进度、投资三大控制任务进行了分析，对已完工水土保持措施调查核查。（1）了解项目意图、背景和建设环境。（2）熟悉建设计划文件、合同文件、技术资料和相关法律、法规、政策、规范、规程和标准。（3）建立监理组织机构，进行人员职责授权和技术培训。（4）核查现场监理规章制度。（5）核查建设单位提供的承包方进场条件、签发的开工通知。（6）检查施工单位施工资料。包括：检查现场项目管理组织机构及人员资料；检查材料、设备进场情况资料；检查对施工测量基准点、基准线的复核情况资料；检查人员进场情况资料；检查呈报的施工组织设计和技术措施设计资料；检查质量保证体系和安全施工、

55、环境保护措施及规章制度等资料；检查施工日志等技术资料。（7）检查主体工程现场监理记录单、监理日志，进行工程质量、进度、投资的控制检查。（8）对照水土保持方案和主体工程设计的水土保持措施，对水土保持措施完工后的数量、质量进行量算核实。3.1 监理合同履行情况本工程水土保持工程水土保持监理合同签订后，我公司及时组建了监理机构，经建设单位审核同意后及时进驻施工现场实施监理。（1）熟悉工程施工合同条件，完善监理质量体系文件编制全面查阅和研究工程施工合同条件，熟悉工程项目标准，熟悉合同工程目标。据此完善监理质量体系的组建和质量体系文件的编制并报请业主批准。（2）收集设计、主体监理及施工资料对水土保持工程

56、设计图件、主体监理及施工相关资料进行详细调查，对缺少的相关资料、文件报建设单位，与监理、施工单位一道补充完善。（3）确定技术路线在了解工程建设现状、收集基础资料的基础上，依据水土保持方案报告，制定工作技术路线，技术路线开展本项目的监理工作。（4）核查水土保持工程质量核查施工单位施工组织设计、质量保证体系的建设，收集施工试验单和监理见证材料，现场核验，评定水土保持工程质量。（5）核查工程量及投资查阅、咨询水土保持工程竣工材料，确定工程量及投资，查阅水土保持技术服务合同确定独立费用，查阅财务往来收据，确定水土保持补偿费缴纳情况。3.2 监理工作情况对于已建工程查阅主体工程监理资料、施工单位施工记录

57、、材料进场合格证明、检测证明、支付凭证、完工报告等获取完建工程的质量、进度、投资，在建、未建工程通过常规监理方法获取。工程质量全部合格，运行状态良好，具有良好的水土保持功能。按照监理合同约定，监理项目部对已建工程进行了现场调查核实，对后续实施水土保持工程进行施工监理。合同期内主要进行了以下几个方面的工作：（1）核查已完工程，开展后续工程监理合同签订后，监理项目部对工程区水土保持设施建设情况进行了现场调查核实，认为建设单位在工程建设中对于水土保持工作比较重视，采取了一系列切实可行的水土保持管理和防治措施。（2）严格进场材料与苗木种籽的质量控制监理项目部通过查阅资料，查阅主体工程监理人员进行了施工

58、现场巡视监理记录，监理工程师对施工所需进场材料与苗木种籽，进行了取样见证。监理工程师核检合格、签证后方可投入使用。严禁不符合质量要求的原材料和苗木、种子投入使用，对于进场后经检验不合格的原材料，限期运离施工现场。（3）加强施工过程的现场检查资料查阅与独立检测在工程施工过程中，主体监理以单元工程为基础、以工序控制为重点，跟踪检查开挖断面、衬砌质量，观察施工过程，评判工程质量。按照工程施工合同规定，发现不符合设计要求的质量标准问题，指令施工单位及时采取补救措施或返工重建，直到合格为止。（4）强化植树种草的技术质量检验在植树种草单元工程施工过程中，随机进行巡查或旁站，监督整地和苗木栽植情况，并实施整

59、地、覆土工程与苗木栽植的现场检测，以施工合同规定的技术标准为依据，评价工程质量，苗木栽植后，督促施工单位及时进行浇水或实施保墒措施。（5）认真抓好各项工程的进度控制主体监理工程师在了解、核实已完工程进度控制情况的同时，督促施工单位按照合同规定的施工工期完成在建、后续工程任务，根据植物措施施工具有较强季节性限制的特点，尤其着重加强了对植物措施落实的进度控制工作，通过指令施工单位采取早动手、多协调施工用地、增加施工劳动力数量的措施，保障施工进度按计划推进。（6）严格控制计量关和支付关工程支付是工程投资控制的关键环节，必须严格审核。在计量的基础上，监理工程师按照施工合同的规定对施工单位报送的财务支付

60、报表，逐一进行结算项目、单价、合价等审核，确认支付签证；对于合同外项目，根据补充协议，监理工程师经过调研、核算并与业主、施工单位双方分别协调后，作为结算依据，预以支付签证。严禁不符合施工合同规定的工程报价进入工程支付。（7）及时收集、整理资料，编制监理报告2016年9月，监理项目部完成股份有限公司嘉峪关市49.5兆瓦并网光伏发电项目工程水土保持监理总结报告编制。3.3 质量控制工作监理工程师调查、巡查于股份有限公司嘉峪关市49.5兆瓦并网光伏发电项目工程水土保持工程施工现场，通过查阅主体工程监理的水土保持工程资料、施工单位施工记录、材料进场合格证明、检测证明、完工报告等获取完建工程的质量。对水土保持工程破损等不足提出整改要求，及时进行处理；通过现场调查，监理水土保持措施实施情况，施工场地的清理、恢复工作情况；水土保持工程质量控制得到了较全面地实施。3.3.1 质量检测依据一、工程质量检验及评定工程质量控制及评定按照单元工程、分部工程和单位工程逐级进行，根据水土保持工程质量评定规程，工程质量评定分为“合格”和“优良”两个等级。1. 工程质量检验