生育审批信息管理系统的研究与开发项目立项书

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1、海南XX计算机软件有限公司项目立项书项 目 名 称：生育审批信息管理系统的研究与开发 承 担 部 门：软件系统研究开发中心 项目起止时间：2010.082011.12 海南XX计算机软件有限公司2010年07月15日一、 立项依据1.项目研究开发的目的和意义计划生育政策是影响我国的一项基本国策。人口的流动有利于劳动力资源重组，促进了经济的发展，也有利于人们婚育观念的更新和人口素质的提高，另一方面也给计划生育管理带来了新的问题。要解决当前乃至今后流动人口计生管理问题，利用计算机信息技术管理，是形势发展必然；据了解，目前国家计生委尚未确定能在全国统一管理使用的流动人口计划生育管理软件，因而流动人口

2、计划生育计算机信息化管理仍处在探索阶段。2.国内外市场前景分析全国十一五人口与计划生育事业发展规划要求：依托国家公共信息网，建设全国人口与计划生育系统信息网络通道。用五年时间，建立以是三网一库为基本构架的全国计划生育系统信息化枢纽构架，即：各级计生委内部办公业务局域网；国家计生委与各级计生委、各直属挂靠单位联接的资源广域专网；以因特网为依托的各级计划生育部门公众信息网；全国计划生育系统共建共享的大型综合电子信息资源库。全国十一五人口与计划生育信息化建设纲要总体目标：依托国家电子政务统一网络平台，初步建成人口计生部门内部以及与相关部门之间互联互通的信息网络；人口宏观管理与决策信息系统等业务应用系

3、统建设取得显著成效，形成人口和计划生育的例行监测、决策支持和公共服务等信息化应用体系；建成以人口宏观信息和育龄妇女个案信息为主体的人口和计划生育数据库，信息共享程度明显提高；基本形成比较健全的信息安全体系和信息管理工作制度；人口和计划生育工作人员信息化知识水平和操作运用能力大幅度提高。XX计算机软件有限公司按照上述要求和总体目标，建立一套结构严谨、操作方便的计算机管理系统PPMIS ；借助现代的计算机、通信网络以及电子技术，以育龄妇女信息库为基础，实现流动人口管理与服务信息化，在流出地与流入地之间搭建一座沟通的桥梁，实现了信息共享、信息交流。3.项目达到的技术水平及市场前景本着系统整体性、先进

4、性、可扩充性，经济性的原则，“安钢计划生育信息管理系统”可实现部门员工计生信息的真正一体化管理，大大提高计生管理工作的工作效率、降低出错概率与办公成本。系统使用最新开发平台开发，能实现人口计生信息的互联互通、资源共享，充分利用信息载体提高工作效率，增强计划生育、生殖健康服务能力。且系统界面明快，反应速度迅捷，更适合大范围人员计生信息管理。系统运行安全、可靠，且高效、便捷、易操作，系统质量符合国家相关验收规程、标准要求，市场前景良好。二、项目产品的研究开发内容、指标2.1具体研究开发内容：本项目的具体研究开发内容为在功能上划分为节育信息报告、用户信息管理、录入用户管理、市县权限管理、节育信息报表

5、、数据字典维护六个主要功能模块。不同级别的用户根据自己的权限拥有系统全部功能模块的一部分。2.2 重点解决技术关键问题1、操作效率方面充分考虑概率统计，让用户尽可能的减少操作步骤。2、系统的安全性是通过卡登录认证技术和大型数据库安全双重保证。3、专业、适用的数据库平台，我们采用新一代关系数据库管理系统SQL Server2000为数据库后台数据库。4、该系统采用J2EE技术的Struts MVC框架模式进行开发，具有高性能、高可扩展性和高安全性的特点，该模式将业务逻辑和显示页面分离开来，简化了系统的开发、管理和维护，提高了系统的开发效率。2.2.1产品方案的技术原理计划生育服务系统如下图所示共

6、分为节育信息报告、用户信息管理、录入用户管理、市县权限管理、节育信息报表、数据字典维护六个主要功能模块，不同级别的用户根据自己的权限拥有系统全部功能模块的一部分，具体说明详见具体的功能模块介绍。节育信息报告模块 本功能模块共有计划生育手术增加、计划生育手术查询两个功能子菜单，其主要操作说明如下：1. 计划生育手术增加此项操作只有系统录入账号（包括市县级计生局录入账号和服务站级录入账号）拥有操作权限，具体操作信息如下图所示：主要的信息须严格按照系统的要求进行填写，否则系统不允许进行提交操作。此页面最上方查询与其他数据库进行连接，用于查询某个身份号码的详细信息。页面上方【读取身份证信息】按钮是用于

7、采用CVR-100U居民身份证阅读器读取身份信息的功能按钮，点击此按钮会出现下图所示页面：页面的下方会显示身份证识别器的状态，请按其提示信息进行操作，将需要读取的身份证放置在阅读器的上方停顿3-5秒，待页面出现此身份证的信息后即可拿离身份证，读取成功页面如下图所示： 点击读取完毕，系统会自动将身份信息赋值至相应的文本输入框。计划生育手术增加页面下方的医生姓名的选择或填写根据具体的操作账号区分。服务站级录入账号（IC卡登陆）需要选择医生姓名，其数据完善需要在数据字典模块进行维护；市县级计生局录入账号需手动录入医生姓名。计划生育手术增加页面下方的手术单位名称填写根据具体的操作账号区分。服务站级录入

8、账号（IC卡登陆）默认为本服务站名称，不可更改；市县级计生局录入账号需手动录入手术单位名称。2. 计划生育手术查询此项操作所有用户均拥有操作权限，但查询信息的范围根据账号级别区分，包含的增加、修改、删除操作仍只有系统录入账号（包括市县级计生局录入账号和服务站级录入账号）拥有操作权限，具体操作信息如下图所示：此页面最上方可按查询条件查询本计划生育服务系统数据库中已录入的受术者信息。查看某一条主要信息的详细内容可在行信息处双击鼠标左键，即可弹出详细信息窗口，如下图所示：列表下方的【增加】按钮与直接选择计划生育手术增加效果一样，查看按钮与双击鼠标左键查看效果一样。列表下方的【修改】和【删除】按钮只有

9、系统录入账号（包括市县级计生局录入账号和服务站级录入账号）拥有操作权限用户信息管理模块本功能模块共有密码修改一个功能子菜单，用于账号登陆用户的密码修改操作，其操作界面如下：登陆密码默认为123456，为保证密码的安全性，请在正式使用后更改用户密码。IC卡登陆帐户无此功能模块。录入用户管理模块本功能模块共有服务站IC卡用户信息、计生局录入用户信息两个功能子菜单，其主要操作说明如下：1. 服务站IC卡用户信息此项操作只有省级计生委账号拥有操作权限，具体操作信息如下图所示：本列表上方查询条件可根据用户输入的内容完成用户查询所需结果列表，默认为无条件查询。点击【新增】按钮可以增加服务站（IC卡）用户基

10、本信息，操作用户需按要求填写信息。服务站名称为下拉选择框，其数据维护详见数据字典维护模块。新增用户完毕后，选中需要发放IC卡的用户，然后点击【发IC卡】按钮即可完成IC卡的发放。2. 计生局录入用户信息此项操作只有省级计生委账号拥有操作权限，具体操作信息如下图所示：本列表上方查询条件可根据用户输入的内容完成用户查询所需结果列表，默认为无条件查询。点击【新增】按钮可以增加市县计生局录入用户基本信息，操作用户需按要求填写信息。单位名称为下拉选择框，其内容列表为市县权限管理模块中录入的各单位名称。新增用户的默认密码均为123456。市县权限管理模块本功能模块共有市县管理用户信息一个功能子菜单，用于省

11、级计生委管理账号和市县级计生局管理账号的维护工作，此项操作只有省级计生委账号拥有操作权限，其主要操作说明如下：本列表上方查询条件可根据用户输入的内容完成用户查询所需结果列表，默认为无条件查询。点击【新增】按钮可以增加省级或市县级管理用户基本信息，操作用户需按要求填写信息。权限范围为下拉选择框，请仔细核对应的权限范围。新增用户的默认密码均为123456。节育信息报表模块本功能模块共有计划生育详细信息汇总、计划生育信息统计两个功能子菜单，其主要操作说明如下：1. 计划生育详细信息汇总汇总报表可根据用户输入的内容完成用户所需的数据汇总，汇总数据的范围根据用户的账号级别确定。 汇总样表如下： 用户可以

12、直接点击Execl将数据导出至Execl文件。2. 计划生育信息统计 统计报表可根据用户输入的日期完成用户所需的数据统计（按手术类型），统计数据的范围根据用户的账号级别确定。具体操作与计划生育详细信息汇总一致。数据字典维护模块本功能模块共有医生信息、服务站信息两个功能子菜单，其主要操作说明如下：1. 医生信息此项操作主要功能为各服务站用户维护本单位医生信息，具体操作信息如下图所示： 本列表上方查询条件可根据用户输入的内容完成用户查询所需结果列表，默认为无条件查询，查询的范围根据用户的账号级别确定。 本列表下方【新增】、【修改】、【删除】功能只有服务站IC卡用户拥有此权限。点击【新增】按钮可以增

13、加本服务站医生基本信息，操作用户需按要求填写信息。2. 服务站信息 此项操作主要功能为省级计生委用户维护各服务站信息，具体操作信息如下图所示：本列表上方查询条件可根据用户输入的内容完成用户查询所需结果列表，默认为无条件查询。点击【新增】按钮可以增加各服务站基本信息，操作用户需按要求填写信息。所属计生局为下拉选择框，其列表内容为市县权限管理模块中录入的各单位名称。 务站编号以市县为单位，单位内各服务站编号不能相同。2.2.2技术难点及解决措施难点：1、身份证识别技术。解决措施：1、身份证识别方案采用身份证二代阅读器，集成到科技服务管理系统中，将读取到的身份证信息采集到科技服务管理系统中，提高了效

14、率。2.3 达到的技术性能指标、参数产品的主要技术指标如下：1、数据访问响应时间0.4秒2、并发数2000用户3、矢量数据管理能力：200G4、制证时间控制在1分钟一张。3、采用的技术标准1）医院信息系统基本功能规范（卫办发2002116号），卫生部；2）中医医院信息化建设基本规范和中医医院信息系统基本功能规范（国中医药办发201146号），国家中医药管理局；3）基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案（试行）（卫办综发2009230号），卫生部；4）基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案（1.0版）（卫办综发201139号），卫生部；5）居民健康卡管理办法（试行）（2011年12月

15、30日），卫生部；6）医院感染管理办法（卫生部第48号令），卫生部；7）卫生部关于修订住院病案首页的通知卫医政发201184号8）医院会计制度（财会201027号），财政部；9）医院财务制度 （财社2010306号），财政部、卫生部；10）处方管理办法（中华人民共和国卫生部令第53号），卫生部；11）电子认证服务管理办法（中华人民共和国工业和信息化部令第1号），工业和信息化部2009年3月；12）卫生系统电子认证服务管理办法（试行）（卫办发2009125号），卫生部2010年1月；13）电子病历系统功能规范（试行）（卫医政发2010114号），卫生部；14)电子病历系统功能应用水平分级评价方法

16、及标准（卫办医政发2011137号），卫生部；15)中医病历书写基本规范（国中医药医政发201029号），国家中医药管理局；16)信息安全等级保护管理办法（公通字200743号），公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室制定。三、产品的技术路线和实施方式技术路线：总体规划算法设计理论建模样品试制调试测量反复修正系统优化样品定型实际使用用户反馈产品定型.实施方式：项目由公司自主开发实施，实行项目经理责任制，对项目可行性论证，随后制定整体开发框架、实施进度及技术目标，并建立相关的研发投入核算体系，严格控制科研经费支出；在项目实施过程中由项目经理对各个环节进行严格考核，确保技术开发

17、工作按时、顺利完成；研发成功后，编制相关手册，对其进行一系列测试，并进行技术、功能跟踪，根据客户反馈意见进一步完善，由此形成“立项、研发、后续技术支持和升级”的一条龙开发模式。四、项目产品预计的经济效益及社会效益1. 经济效益:科技是第一生产力，它对企业的重要性不言而喻。当代，中国企业正在逐步完善现有信息网络，不断提高自身科技能力。随着这一过程的逐渐深入，企业职工的计划生育信息管理的信息化就显得越发重要。建设计划生育信息管理系统符合发展要求，顺应发展规律。计划生育信息管理系统建成后计划生育管理工作将全面整体化、自动化，使公司人口与计划生育信息化建设取得更好的成绩。计生是人口大计，该系统有着广阔

18、的市场，拥有美好的前景，但要求保密系数高，因此社会责任也很重大。2.社会效益:（一）对人口的出生增长实行计划调节和控制，以实现人口与经济、社会的协调发展。（二）减轻了人口和土地、资源的矛盾，促进社会的可持续发展（三）生育率迅速下降对我国经济增长和人民生活改善做出了重要贡献（四）更好的宣传和普及我国计划生育的基本国策，促进我国小康社会、和谐社会的发展。五、现有研究开发基础单位概况：海南XX计算机软件有限公司成立于2001年，是一家从事于医疗卫生行业软件及IC卡系统集成技术开发、应用和推广的国家高新技术企业和软件企业。XX软件秉承创新为本、专业为基础、追求卓越的企业精神，以雄厚的技术力量为后盾，以

19、完善的服务和广泛合作为基础，以客户需求为导向，以技术创新为核心，成功地研发了一系列完全基于互联网（internet）技术的医疗卫生智能网络信息系统，并在系统中均采用了国际先进的归纳模型化技术（Inductive Modeling Technology，简称IMT）。并承担了多个国家卫生部以及省级大型项目的课题研究及系统开发工程。公司通过ISO9001国际质量管理体系认证。在世界卫生组织信息领域的专家、国家卫生部及省级领导也曾多次视察指导并高度认可和评价了公司的产品。XX承担的海南省疾病预防控制及卫生监督监测系统以及海南省儿童计划免疫IC卡系统被省政府、省科技厅认定为“省重点科技项目”、“海南省

20、重点投资管理项目”，并享有科技专项基金的支持；所承担的海口市新建落成的妇幼保健院总院及分院系统集成项目获“海南省高新技术企业认定”。同时，XX研发的预防性体检健康证管理系统、继续教育IC卡系统、社区卫生管理系统、妇幼保健管理系统等多个系统成为海南省卫生厅、海口市卫生局重点推广项目。XX已成为华南乃至全国医疗卫生信息化领域的著名品牌。目前已有超过4500家医疗单位使用XX的系列产品。人员情况：本公司现有总人数31人，具有大学专科学历的科技人员29人，占企业职工人总数的94；其中研发人员15人，占企业职工总数的48%。同时公司为了促进企业的科技进步，提高产业技术水平，提高企业的科研开发和成果转化能

21、力，在2003年专门成立技术研究开发中心。资产情况：业务情况：2007:XX与“IBM蓝色快车”合作，进一步提升了产品服务速度和能力；儿童计划免疫IC卡管理系统成功在全省500家接种门诊使用；美沙酮维持治疗IC卡管理系统成功在全省20多家单位及贵州省30家单位推广应用；2008年:XX河北分公司成立；XX通过ISO9001:2000质量管理体系认证；食品电子台账管理系统研发成功，并成功在河北省300多家单位推广应用；2009年:城镇二孩生育审批系统研发成功，并在海南省人口和计划生育委员会推广应；XX成功中标海口市人民医院海甸总院及海港分院计算机系统集成升级改造项目2010年:XX获得国家级计算

22、机信息系统集成四级资质；XX成为海南省生态软件园首批入园企业；2011年:XX成功中标海口市中医院信息化项目海南省出生人口信息管理平台研发成功，并在海南省人口计划生育委员会推广应用，同年成为国家计生委全国重点推广项目；预防性健康体检合格证（健康证）系统成功在全省24家体检单位推广应用，并成为国家卫生监督局推广项目；出生实名信息管理系统成功在全省500家助产医疗机构推广应用；2012年:XX卫生监督监测管理系统研发成功，在海南省疾控中心和宁夏疾控中心成功推广运行；XX新型农村合作医疗管理系统研发成功，并在海口市200多家单位推广应用；XX继续医学教育IC卡管理系统研发成功，并在海口市妇幼保健院、

23、海南省中医院及青海省医学院等单位推广应用；预防性健康体检合格证（健康证）系统成功在河北省100多家单位推广应用；管理情况：公司本着本着“技术领先，产品专业化”的原则，对国内外行业发展与最新科技动态深刻理解与把握，确保公司产品的前瞻性和先进性。在总经理梁定师的带领下，公司形成了一支由企业管理、软件开发、质量管理、财务决策和市场开发等多方面复合人才队伍，同时公司又郑贻馨研发部长等15位科研人员组成的核心科研团队。公司管理结构合理、知识互补、在机构设置方面，公司设置了技术研发部（研发中心）、市场销售部、人力资源部、生产管理部、采购供应部、工装设备部、质量检测部等主要管理机构，并建立了健全的管理制度体

24、系。六、研究开发项目组人员名单序号姓 名性别出生年月技术职称对成果创造性贡献1男1978.12工程师总体方案策划2男1982.06技术工程师3男1982.06技术工程师4男1973.08技术工程师5男1963.09工程师6男1957.06工程师7男1956.08工程师8 男 1983.03助理工程师 9女 1982.11助理工程师 10男1980.07助理工程师11男 1983.10助理工程师12男1984.11助理工程师投资预算250万元 （单位：人民币万元）项目进度研究小试中试产业化投入资金60556075七、计划工作进度工 作 进 度主 要 工 作 内 容2010年 04月2010年 0

25、8月1.确立项目开发意向；2.做项目的可行性分析，提交分析报告；3.做市场调查、市场分析；4.通过决策表决将项目立项，成立专项研发小组，确立项目组成员。2010年 09 月- 2011年04月项目组成员进入项目的理论研究阶段，针对项目中遇到了难题进行专项突破，分以下几个阶段实现：1 23 2011年05月- 2011年 12月进入样品开发、实验阶段，对在理论研究中提出几种结构分别制作样品，对样品的各项指标的测试、检测、比较分析。在样品结构确定以后，对样品进行环境实验，最终确认样品，组织专家评审，撰写项目文档。2012年 01月2012年4月进入小批量试产，通过小批量试产后寻找产品在中存在的问题，提出解决方案。在小批量生产的产品进入市场后，做及时的售后跟踪调查，收集客户反馈意见，进行结构改进、最终定型，进入批量生产。公司意见：公司(盖章)： 日期：2010年07月15日