监理规划细则编制实务

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1、目 录第一章 监理规划3第一节 总则31工程项目概况32工程项目主要目标33工程项目组织34监理工作范围和内容35监理工作依据36监理组织37监理工作基本程序38监理工作主要方法和主要制度39监理人员守则和奖惩制度3第二节 工程质量控制31 质量控制的原则32 质量控制的目标33 质量控制的内容34 质量控制的措施3第三节 工程进度控制31 进度控制的原则32 进度控制的目标33 进度控制的内容34 进度控制的措施3第四节 工程投资控制31 投资控制的原则32 投资控制的目标33 投资控制的内容34 投资控制的措施3第五节 合同管理31 变更的监理工作方法32 违约事件的监理工作方法33 索赔

2、的监理工作方法34 担保与保险的审核和查验35 分包管理的监理工作内容36 争议的调解原则、方法与程序37 清场与撤离的监理工作内容3第六节 协调31 协调的主要内容32 协调的原则与方法3第七节 工程验收与移交31工程验收的主要职责32分部工程验收应符合下列规定33阶段验收应符合下列规定34单位工程验收应符合下列规定35合同项目完工验收应符合下列规定36竣工验收应符合下列规定3第八节 信息管理31 信息管理人员岗位职责32文档清单及编码系统33文档管理计算机管理系统34文件资料归档系统35现场记录的内容、职责和审核36现场指令、通知、报告内容和程序3第九节 监理设施31 监理设施32 规章制

3、度3第十节 其它31 施工安全与环境保护32 工程回访、后评估监理3第二章 监理细则总则3第一节 编制依据3第二节 适用范围3第三节 监理的组织及职责31监理组织机构32监理现场机构监理人员构成33 施工阶段各专业科的职责范围34监理人员的职责与权限3第四节 监理工作目标31质量监理目标32进度监理目标33投资监理目标34合同管理35信息管理36组织协调37施工安全和环境保护3第五节 监理工作重点3第六节 开工前准备工作31项目划分32质保体系33工程原始地面的测量控制系统的建立34机械、设备、材料、人员、环境的检查3第七节 工程质量控制31原材料检验验收程序32工序（或检验批）检验程序33单

4、元（或分项）工程、分部工程质量评定34工程验收3第八节 工程进度控制3第九节 工程投资控制31工程计量32工程结算方法33单价变更的程序3第三章 施工导流和水流控制工程3第一节 总则31依据32适用范围33引用标准和规程规范（但不限于）3第二节 工程质量管理3第三节 质量检查的职责和权力3第四节 控制要点31开工申请32施工过程监理3第五节 质量检查3第六节 计量和支付3第四章 甲供材料监理细则3第一节 总则31本细则依据32本细则适用范围33引用标准和规程规范（但不限于）3第二节 质量标准3第三节 质量管理31质量检验32质量缺陷责任33未检验材料、替代材料3第四节 质量控制要点31水泥32

5、钢筋33粉煤灰3第五节 交货时间3第六节 交货品种、规格、数量3第七节 交货地点3第八节 供应商人员要求3第九节 矛盾协调3第十节 不可抗力3第十一节 转让、分包3第十二节 违约31材料供应商违约32采购人违约3第十三节 结算与支付3第五章 质量控制监理细则总则3第一节 总则3第二节 施工质量控制31质量检查的职责和权力32现场试验33旁站监理34隐蔽工程35施工质量缺陷和事故处理36测量放线3第三节 质安机构的设置与措施31质安机构的设置32质安措施3第四节 工程质量检验3第五节 工程质量评定3第六节 工程验收31监理现场机构职责32隐蔽工程验收33分部工程验收34阶段验收35单位工程验收3

6、6合同项目完工验收37工程保修38完工清场及撤退39竣工验收3第七节 承包人的人员及其管理31承包人的人员32承包人人员的管理3第六章 质量控制专业监理细则3第一节 施工测量31、总 则32、测量一般规定33、施工测量34、监理单位现场机构的检查3第二节 主要原材料质量31、总则32、工程质量管理33、施工过程质量控制34、施工过程控制要点3第三节 旁站监理细则31 总则32、监理工作程序及方法33 监理控制要点3第四节 土石方开挖工程31、总 则32、工程质量管理33、施工过程质量控制34、施工过程控制要点35、质量检查36、工程质量评定与验收3第五节 土方填筑工程31、总 则32、工程质量

7、管理33、施工过程质量控制34、施工过程控制要点35、质量检查36、工程质量评定3第六节 地基加固工程31、总则32、工程质量管理33、施工过程质量控制34、施工过程控制要点35、质量检查36、工程质量评定与验收3第七节 振动沉模防渗板墙31 总则32、开工许可证的申请程序33施工过程监理34. 施工质量控制35. 验收及质量评定36. 计量与支付3第八节 土工合成材料31、总则32、工程质量管理33、施工过程质量控制34、施工过程控制要点35、质量检查36、工程质量评定与验收3第九节 砌体工程质量31、总 则32、工程质量管理33、施工过程质量控制34、施工过程控制要点35、质量检查36、工

8、程质量评定与验收3第十节 混凝土工程31、总则32、工程质量管理33、施工过程质量控制34、施工过程控制要点35、工程质量评定3第十一节 交通、桥梁工程31、总则32、质量控制的一般要求3第十二节 原型观测工程31、总 则32、工程质量管理33、施工过程质量控制34、施工过程控制要点35、质量检查36、工程质量评定与验收3第十三节 房屋建筑工程31、总 则32、工程质量管理33、施工过程质量控制34、施工过程控制要点35、质量检查36、工程质量评定与验收3第十四节 钢闸门及其埋件制作31、总则32、工程质量管理33、施工过程质量控制34、施工过程控制要点35、工程质量评定与验收3第十五节 液压

9、启闭机设计制造31、总 则32、监理概述33、液压启闭机的监理预控措施34、监理一般规定35、质量控制36、进度控制37、投资控制38、合同管理3第十六节 闸门及启闭机安装工程31、总则32、工程质量管理33、施工过程质量控制34、施工过程控制要点35、工程质量评定与验收3第十七节 电气设备采购与安装工程31、总则32、工程质量管理33、施工过程质量控制34、施工过程质量控制要点3第七章 进度控制监理细则3第一节 总则3第二节 施工进度控制性工期目标3第三节 进度计划的编制31进度计划编制的原则32进度计划编制的依据33进度计划的划分34进度计划的表示方式35总体进度计划的内容36 月进度计划

10、的内容37单项工程进度计划的内容3第四节 进度计划文件的申报和审批31进度计划文件申报32施工总进度33施工总进度应表明事项34 进度会议35钢筋、水泥材料的交货计划36工程设备的交货计划37月进度计划38 月进度实施报告39季进度计划310 年进度计划311计划报批3第五节 进度计划的检查31进度计划检查的要点32每日进度计划检查记录33每月工程进度报告34进度监理图表3第六节 施工进度的过程控制3第七节 进度计划的调整31进度符合计划32进度计划的调整33加快工程进度34进度计划的延期35对承包人延误的处理3第八节 停工及复工3第九节 合同工期管理3第十节 工程验收计划3第八章 投资控制监

11、理细则3第一节 总则31本细则编制依据32合同支付及计量依据33本细则适用范围34合同支付计量与签证依据35工程质量的合格认证依据3第二节 工程计量31主要计量依据32计量原则33工程量34完成工程量的计量35合同支付与量测36工程量的计量方法37总价承包项目的分解38进场费39临时设施建设费310保险费311退场费312其它费用3第三节 合同支付申报3第四节 计量与支付31临时工程32施工导流工程（若有）33土方明挖34石方明挖35地基加固工程（以人工挖孔桩为例）36土方填筑工程37混凝土工程38砌体工程39原型观测工程310房屋建筑工程311土工合成材料工程312金属结构313电气设备采购

12、与安装3第五节 工程付款31预付款32工程进度付款33保留金34完工结算35最终结清36物价波动对价格的影响3第六节 变更31变更的范围和内容32变更的处理原则33变更指示34变更的报价35变更决定36承包人原因引起的变更3第七节 违约和索赔31违约32索赔3第九章 合同管理监理细则3第一节 总则3第二节 工程变更管理3第三节 变更程序31意向通知32资料搜集33费用评估34协商价格35变更资料3第四节 索赔管理31索赔管理的监理工作内容32索赔管理的程序3第五节 违约管理31对于承包人的违约，监理人依据施工合同约定进行下列工作32对于发包人违约，监理人依据施工合同约定进行下列工作3第六节 工

13、程担保3第七节 工程保险3第八节 工程分包31工程分包的监理工作内容32分包的管理3第九节 争议的解决31争议的调解原则32争议的调解方法3第十节 清场与撤离31完工清场32承包人撤离3第十章 安全生产管理监理细则3第一节 总则3第二节 监理现场机构安全生产制度3第三节 施工安全措施31工程承包人的安全措施32监理现场机构的安全监督33施工安全措施计划审批34施工安全检查35施工安全事故处理36防汛度汛措施检查3第十节 安全隐患的控制31施工现场临时用电安全控制32建筑施工高处作业安全管理33建筑机械使用安全控制34爆破作业安全规定35基坑支护安全控制3第十一章 信息管理监理细则3第一节 总则

14、3第二节 工程信息的管理工作31工程信息的载体32工程信息文件的分类33工程信息管理的主要工作内容3第三节 信息处理、发布、存储31信息处理32信息发布33信息存储3第四节 监理文件的管理31监理文件的目录组成32监理文件编写要求及编制33工程监理月报34监理专题报告35监理工作报告36监理工作总结报告37监理文件的过程管理3第五节 工程文件的传递与受理31工程文件的传递32工程文件的受理3第六节 监理档案资料管理31建立档案资料管理制度32监理档案资料的组成33监理档案的移交3第十二章 水土保持监理细则3第一节 总则31依据32适用范围33引用标准和规程规范（但不限于）3第二节 开工前准备3

15、第三节 质量管理31质量检验32质量缺陷33质量事故3第四节 监理质量控制方式和控制要点31、控制方式32、控制要点3第五节 进度控制31、事前控制32、事中控制33、事后控制34、进度检查的主要内容35、进度计划检查的方法36、进度计划的调整3第六节 投资控制31、投资控制内容32、主要措施33、工程计量的原则3第七节 工程验收31、验收依据32、验收目的33、中间验收资料34、竣工验收资料3第十三章 环境保护监理细则3第一节 总则31、适用范围32 、编制依据33、监理目标3第二节监理职责31、监理人职责32、总监职责33、监理工程师职责34、监理员职责3第三节 监理内容与措施31、水污染

16、防治32、大气污染防治33、噪声控制34、固体废弃物处理35、土地利用36、生态保护37、健康与安全3第四节 监理工作31、事前控制32、事中控制33、事后控制3第五节 工程验收31、验收范围32、验收条件33、验收资料3第六节 其 他31、价款支付32、信息管理3第十四章 工程验收监理细则3第一节 总则31、适用范围32 、编制依据33、阶段划分34、其他3第二节 工程质量验收与评定组织31、工序与一般单元32、重要单元及分部工程验收33、阶段验收、单位工程验收、项目竣工验收3第三节 工程验收的程序3第四节 工序和单元工程检查验收3第五节 分部工程验收31、验收签证32、主要任务33、验收资

17、料34、施工报告35、现场检查内容3第六节 阶段（中间）验收3第七节 单位工程验收31、单位工程投入使用验收32、单位工程完工验收33、验收资料3第八节 竣工验收31、初步验收32、竣工验收33、验收资料34、其他3第九节 其他3第十五章 工程监理工作报告示例3第一节 总则31、验收工程概况。32、监理规划33、监理过程34、监理效果35、经验与建议。36、附件3第二节 工程施工监理工作报告31工程概况32监理规划33监理过程34监理效果35经验与建议36附件3第三节 设备监造监理工作报告31.工程概况32.监理规划33.监理过程34.监理效果35.经验与体会3第四节 水土保持监理工作报告31

18、工程概况32监理规划33监理过程34监理效果35经验与建议36附件3第五节 环境保护监理工作报告31工程概况32监理规划33监理过程34监理效果35经验与建议36附件3第十六章 监理责任与处罚条款3第一节 监理单位31工程建设监理责任与处罚32建设工程安全生产监理责任与处罚3第二节 监理人员31总监理工程师职责32 监理工程师职责33 监理员职责34 监理人员罚则3440第一章 监理规划第一节 总则1工程项目概况1.1工程概况1.2规模及主要建筑物1.2.1工程规模及洪水标准1.2.2主要建筑物1.2.3机电、泵站2工程项目主要目标工程的监理目标是：在发包人的组织和设计人及各承包人的积极配合下

19、，通过现场监理机构的努力工作和职权的有效发挥，监督工程建设施工合同的全面履行，努力促使工程建设的投资、工期和质量三大目标得到有效控制并全面实现。2.1质量目标依据国家标准、规程、规范、工程建设施工合同、设计文件等，通过行之有效的质量控制程序、方法和手段，督促承包人进行精细施工，使工程项目质量符合设计和规范要求。在确保质量的同时，加强安全质量控制，避免发生安全责任事故，实现安全控制目标。2.2进度目标依据科学的管理方法，通过采取有力的控制手段和措施，始终抓住关键线路上的关键工序（或检验批）、关键部位和施工难点，合理调配资源，研究切实可行的实施方案，促使合同工期以及阶段性目标工期按计划进行，努力促

20、使控制性工期的实现，使计划施工总工期按期全面实现。2.3投资目标建立科学化、规范化、程序化、标准化的控制体系，严格按照施工合同条款，采取有效的工程计量与支付控制手段，使工程量测量与核算条目清晰、工程变更依据充分、价格调整符合约定的程序和方法、结算过程及最终结果符合审计规定，将工程总投资控制在设计概算批准的范围内，实现工程总投资目标。3工程项目组织工程投资：发 包 人： 设 计 人： 监 理 人： 监督单位：运行管理人： 承 包 人：材料采购人：4监理工作范围和内容4.1监理服务范围：批准的工程初步设计中的工程。4.2监理内容：主要是工程的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和协调工

21、作。具体表现为：4.2.1设计方面（1）协助发包人与勘测设计人签订施工图供应协议。（2）管理发包人与设计人签订的有关合同、协议，督促设计人按合同或协议要求及时供应合格的设计文件。（3）熟悉设计文件内容，检查施工图设计文件是否符合批准的初步设计和原审批意见，是否符合国家或行业标准、规程、规范，以及是否符合勘测设计合同规定。（4）组织施工图和设计变更的会审，提出会审意见。经发包人批准后，向承包人签发设计及设计变更文件。（5）组织设计人进行现场设计交底。（6）协助发包人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。（7）审核承包人对设计文件的意见和建议，会同设计人进行研究，并督促设计人尽快给予答复

22、。（8）审核承包合同规定应由承包人递交的设计文件。（9）保管监理所用的设计文件及过程资料。（10）其他相关业务。4.2.2采购方面（1）协助发包人进行重要设备、材料的采购招标工作。（2）管理采购合同，并对采购计划进度进行监督与控制。（3）闸门、启闭机的驻场监造，自动化控制设备的厂内监理。（4）对进场的原材料、制成品、永久工程设备进行质量检验与到货验收。（5）其他相关业务。4.2.3施工方面（1）协助发包人进行工程施工的招标工作。（2）管理施工承包合同，审查分包人资格。（3）督促发包人按施工承包合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程承包人的开工准备工作，具备开工条件后，经发包人批准，签发开工

23、通知。（4）审批承包人递交的施工组织设计、施工技术措施、计划、作业规程、临建工程设计及现场试验方案和试验成果。（5）签发补充的设计文件、技术要求等，答复承包人提出的建议和意见。（6）工程进度控制：按发包人要求，编制工程控制性进度计划，提出工程控制性进度目标，并以此审查批准承包人提出的施工进度计划，检查其实施情况。督促承包人采取切实措施实现合同工期要求。当实施进度与计划进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见并在发包人批准后完成其调整。（7）工程质量控制：审查承包人的质量保证体系和控制措施，核实质量管理文件。依据施工承包合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前

24、准备工作进行检查，对施工工序（或检验批）、工艺与资源投入进行监督、抽查。依据有关规定，进行工程项目划分，由发包人报质量监督部门批准后实施。对单元（或分项）工程、分部工程、单位工程质量按照国家有关规定进行检查、签证和评价。协助发包人调查处理质量事故。对承包人的施工记录、质量评定等资料按照国家有关规定进行监督检查复核或核定，必要时协助其整理。（8）工程投资控制：协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划。审查承包人递交的资金流计划，审核承包人完成的工程量和价款，签署付款意见，对合同变更或增加项目提出审核意见后，报发包人批准。配合发包人进行完工结算、竣工决算和有关审计等工作。受理索赔申请，进行索赔调

25、查和谈判，提出处理意见报发包人。（9）施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施并提出建议；检查汛期防洪度汛措施并提出建议；参加安全事故调查并提出处理意见。（10）组织监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会议纪要。（11）主持单元（或分项）工程、分部工程验收，协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查承包人编制的竣工图纸和资料。（12）信息管理：做好施工现场监理记录与信息反馈。按监理协议附件要求编制监理月报、年报，督促、检查承包人及时按发包人的规定整理工程档案资料，对工程资料及档案及时进行整编，并在工程竣工验收时或监理服务期结束后移交发包人。（13）其他

26、相关工作。4.2.4咨询方面（1）配合发包人聘请的咨询专家开展工作。（2）根据咨询合同规定，向咨询专家提供工程资料与文件。（3）分析研究咨询专家建议和备忘录，选择合理的方案和措施，向发包人做出书面报告。4.2.5信息文件（1）定期信息文件监理月报。（2）不定期信息文件关于工程优化设计工程变更或施工进展的建议；投资情况分析预测及资金、资源的合理配置和投入的建议；工程进展预测分析报告；发包人要求提交的其他报告。（3）日常监理文件1）监理日记及施工大事记。2）施工计划批复文件。3）施工措施批复文件。4）施工进度调整批复文件。5）进度款支付确认文件。6）索赔受理、调查及处理文件。7）监理协调会议纪要文

27、件。8）其他监理业务往来文件。（4）其他文件与记录按工程档案管理规定要求提交的其他文件与记录。（5）文件份数文件报送份数：按发包人要求。4.2.6文明工地协助发包人创建文明工地。4.2.7工程创优协助进行工程创优。5监理工作依据工程开展建设监理工作的主要监理依据如下（不限于）：5.1项目批文5.2 招标文件5.3发包人与监理人、发包人与承包人签订的合同5.4建设工程质量管理条例（国务院令第279号）5.5水利工程建设项目施工监理规范（SL288-2003）5.6 建设工程监理规范（GB50319-2004）5.7工程建设标准强制性条文5.8经现场监理机构签发实施的设计文件5.9国家或国家部门颁

28、发的有关规程、规范、质量检验标准及质量检验办法以及工程实施过程中颁发的现行技术规程、规范、质量检验标准及质量检验办法。6监理组织6.1现场监理机构设置监理人组建的现场监理机构作为现场监理执行机构。现场监理执行机构由总监理工程师、副总监理工程师、监造工程师、监理工程师及监理员组成。现场监理机构设总监理工程师1人，副总监理工程师根据工程情况设定。为适应工程监理的要求，现场监理机构可采用直线式组织模式。现场监理机构设置工程技术科、质量安全科、计划合同管理科、综合协调科等项目监理科实施纵向管理。6.2部门岗位职责6.2.1工程技术科（1）协助总监理工程师编制监理规划，制定进度控制细则和质量控制标准，并

29、监督实施；（2）协助编制各种控制性进度计划，提出各分部工程控制性进度目标；（3）初审承包人提出的施工实施进度计划和设计人的施工图供应计划，报总监理工程师批准后检查其实施情况；（4）检查施工图是否符合有关规定，提出初审意见并协助总监理工程师组织施工图和设计变更会审。（5）督促承包人采取切实措施实现合同目标要求；（6）审查批准进度实施报告，根据质量检验单和施工图对承包人申报的结算单所列工程量进行计量签证；（7）建议要求发出有关进度方面通知或指令；（8）参加进度协调会，并负责组织实施；（9）完成总监理工程师交付的其他工作。6.2.2质量安全科（1）初审承包人所报的施工工艺及安全措施，并督促落实；（2

30、）检查承包人已进场的施工机械设备；（3）会同现场监理机构人员对承包人的施工准备工作，临时工程设施及质保体系和人员配备进行检查；（4）处理施工中的一般质量事故和质量缺陷；（5）参与重大质量、安全事故的调查和处理；（6）检查和监督承包人质保体系的执行情况和施工计划的制定与落实情况；（7）负责检查、督促承包人检测、试验、测量等仪器设备校验工作，管理和安排测量试验工作。（8）在承包人自评质量的基础上，组织对已完工程的质量检查和单元（或分项）工程质量及时核定；（9）完成总监理工程师交付的其他工作。6.2.3计划合同管理科（1）制定合同变更监理实施细则、合同索赔监理实施细则、工程支付监理规程等；（2）掌握

31、熟悉所有合同文件及执行情况，发生合同纠纷时，调查分析研究，提出处理意见；（3）出席工地会议及其他契约性会议，编写会议纪要；（4）参与合同的起草、签署、修改、补充和管理等工作；（5）根据质量检验单、合同条文进行计价支付工作，付款凭证须核实无误后报总监理工程师签发；（6）建立支付台帐，编制有关统计报表；（7）受理有关索赔申请，提出初审意见报总监理工程师核定；（8）参加竣工决算编制；（9）完成总监理工程师交付的其他工作。6.2.4综合协调科（1）制定信息管理制度，做好工程信息（文件）的管理工作；（2）协助总监理工程师进行项目现场监理机构内部协调和与有关建设各方的协调工作；（3）编写监理日记、监理大事

32、记和会议记录；（4）处理参建各方来文来函，报有关人员审查；（5）分类存放档案管理资料，便于备查；（6）完成总监理工程师交付的其他工作。6.3主要现场监理机构人员的配置6.3.1人员配置总监理工程师：副总监理工程师： 工程技术科：科长、成员： 质量安全科：科长、成员： 计划合同管理科：科长、成员： 综合协调科：科长：、成员： 各科成员可根据工程监理工作需要由总监理工程师协调统一安排，确保工程监理目标顺利实现。6.3.2岗位职责（1）总监理工程师岗位职责1）监理项目实行总监理工程师负责制。总监理工程师是代表监理咨询有限公司履行监理合同的总负责人，行使监理合同赋予现场监理机构的全部职责，对发包人和监

33、理咨询有限公司负责。2）总监理工程师是监理咨询有限公司编制监理投标书并参与监理投标活动的主要人员，编制监理大纲。3）协助发包人组织施工招标工作，参与评标并提出建议，协助发包人与中标单位签订工程建设施工合同，与发包人协商后签发开工令。4）任命各监理项目部各部门负责人，组织编制监理规划，审核各监理工程师编制的监理细则，并在监理实施过程中深入施工现场检查监理细则执行情况，考核现场监理机构人员工作情况。5）与发包人协商后审定被监理人的施工组织设计、施工技术方案、安全措施、总进度计划、质量保证体系。6）在监理合同授权范围内签发有关指令，审定工程量并签发支付凭证,组织分部工程验收，协助发包人进行阶段验收和

34、竣工验收。7）主持召开监理例会，协调处理有关设计变更、重大施工技术方案和质量事故处理，公正地协调发包人与被监理人的争议。8）协调处理索赔和反索赔事件及质量事故。9）根据监理合同授权，撤换工程承包人及分包人有关不称职人员。10）主持制订监理现场监理机构各项规章制度，协调各控制目标的矛盾，主持监理项目部内部各种会议。11）定期向发包人和监理咨询有限公司汇报工程进展情况。12）组织编写工程建设监理报告。（2）监理工程师岗位职责1）监理工程师在总监理工程师领导下工作，履行各监理工程师职责。2）根据监理规划，制定各专业的监理细则，经总监理工程师批准后，按照监理细则开展监理工作。3）初审承包人的施工组织设

35、计、施工进度计划、安全措施和质量保证措施，提出初审意见报总监理工程师审定。4）参加有关生产协调会及总监理工程师通知参加的其它会议。5）审查检测和检验资料，签署有关申报材料，组织单元（或分项）工程验收，参与质量事故调查处理。6）负责控制和跟踪质量和进度实施情况，负责合同和信息管理工作，及时提出改进措施报总监理工程师批准后签发指令。7）认真做好工程量特别是合同外工程量的计量工作，初审被监理人提出的索赔要求，并向总监理工程师提出初审意见。8）向总监理工程师提出返工、停工、复工及承包人不称职人员的处理意见。9）组织管理有关会议纪要，监理日志、大事记及资料管理工作。10）协助总监理工程师协调有关各方的争

36、议。11）完成总监理工程师交办的其他工作。（3）监理员岗位职责1）监理员在监理工程师领导下工作，负责原材料、中间产品和成品的抽样工作，审核承包人质量检验资料的可靠性、真实性、完整性。2）认真负责地进行旁站监理和巡视工作，发现一般性问题要求被监理人立即改正，对重要和重复出现的问题应及时报告监理工程师，并做好现场记录。3）认真负责地做好工程量计量工作。4）负责会议记录，监理日志的编写和整理工作。5）完成监理工程师安排的其它工作。7监理工作基本程序为确保监理工作有序开展，顺利完成合同规定的各项监理服务工作，依据水利工程建设项目施工监理规范，根据工程规模和特点，按水利工程建设项目施工监理规范制定施工准

37、备阶段监理、工程质量控制、工程进度控制、工程投资控制、索赔处理、合同管理、信息管理、工程文件等系列监理工作程序，并严格按制定的监理工作程序开展工作。详见以下程序框图。审查施工组织设计检查落实施工条件核实承包人质保体系审查分包人组织设计交底测量控制网点移交工程开工下达开工令开工项目的设计图纸提供进场材料的质量检验进场施工设备的检查发包人提供条件组织人员设备测量、试验资质施工准备阶段监理工作程序框图质量标准质量控制措施施工图纸提供或文件设计变更设计文件签发组织设计人进行技术交底分部、分项工程施工作业措施计划施工措施计划及施工工艺审议建筑材料、设备、成品、半成品检验合格施工准备查验合格施工实施单元、

38、分项、分部工程验收支付计量申报设计人对设计文件进行修改承包人修改后重新报送分包人选择分包人资质审查意见或建议信息反馈分包自营跟踪监理其它资源投入干扰因素工程进展工程质量控制工作程序框图是否影响总工期是否保证按期完工承包人提交施工进度计划监理工程师审批承包人编报年、季、月进度计划监理工程师审批承包人实施进度计划，按月编报工程进度报告监理工程师监督、检查施工进度发生实际进度与计划进度不符（拖后）调整和修改施工进度计划调整和修改施工进度计划承包人调整进度计划并采取有效措施赶上进度修订进度计划继续施工 不同意 同意 不同意 否 是 是 工程进度控制工作程序框图合同工程费用控制目标协助发包人编制工程费用

39、计划审核分年分项工程合同支付资金计划合同工程费用支付控制质量检验合格后,审签月工程计量支付审查设计变更 审签 设计变更计量支付审批预付款支付审批计量单价费率审核索赔申请及处理索赔工程完工结算及合同止后支付工程费用分析与调整报表、报告工程投资控制工作程序框图监理人审核并提出初步审查意见索 赔 事 件 发 生承包人提出索赔意向监理人建档、调查核实承包人正式提出索赔文件监理人组织承包人、发包人谈判谈判是否达成一致意见双方达成一致意见监理人发出索赔指令索 赔 结 束监理人详细记录事件过程影响范围递交索赔意向书后规定时间内或监理人同意的其他时间内监理人与发包人协商监理人与承包人协商监理人作出最终决定发包

40、人与承包人双方是否接受提交调解评审或仲裁索赔处理程序框图发包人承包人监理人设计人合同关系合同关系业务往来关系监理关系 业务往来关系合同管理程序框图政府监督监督文件发包人指导文件设计人设计文件监理人监理文件承包人施工文件主导流向反馈流向工程文件流程图签收、登记、分类资料管理员各方文件资料各方签认填写有关表格各专业监理工程师签认项目总监登记台帐信息员发文、归档资料管理员确认完整信息员资料是否完整不完整完整信息管理程序框图8监理工作主要方法和主要制度8.1监理工作主要方法（1）以工程建设施工合同、建设监理合同、设计文件和国家的法律、法规为依据，依照发包人授予的权限，与参加工程建设各方密切协作，正确运

41、用监理的职责和技能，通过有序、高效的工作，采取旁站、巡视、平行检验等方式和事前、事中、事后控制原则，指导、检查、监督承包人严格履行工程建设施工合同。在处理工期、质量和支付结算的关系时，坚持以“安全生产为基础，工程质量为中心，施工工期为重点，投资效益为目标”，用系统观念处理三者关系，促进三者矛盾向统一转化。监理的主要方法与手段见下表。监理主要方法与手段序号监理手段监理方法1旁站监理现场监理机构人员在承包人施工期间，用全部或大部分时间在施工现场对承包人的施工活动进行跟踪监理。发现问题便可及时指令承包人予以纠正，以减少质量缺陷的发生，保证工程的质量和进度。2测 量监理工程师利用测量手段，在工程开工前

42、测量工程原始地形、核查工程的定位放线；在施工过程中控制工程的轴线和高程；在工程完工验收时测量各部位的几何尺寸、高程等。3试 验监理工程师对项目或材料的质量评价，通过试验取得数据后进行。4严格执行监理程序未经监理工程师批准开工的项目不能开工，强化承包人做好开工前的各项准备工作；没有监理工程师的付款证书，承包人得不到工程款，保证监理工程师的核心地位。5指令性文件监理工程师充分利用指令性文件，一切以书面指示说话，并督促承包人严格遵守与执行监理工程师的书面指示。6工地会议监理工程师与承包人讨论施工中的各种问题，必要时，可邀请发包人或有关人员参加。在会上可以协调有关各方的关系，解决工程上存在的问题等，会

43、议结果以书面形式发送与会各方。7专家会议对于复杂的技术问题，监理工程师召开专家会议，进行研究讨论。根据专家意见和合同条件，由监理工程师做出结论。这样可减少监理工程师处理复杂技术问题的片面性。8计算机辅助管理监理工程师利用计算机，对计量支付、工程质量、工程进度及合同条件进行辅助管理。9停止支付监理工程师充分利用合同赋予的在支付方面的充分权力，承包人的任何工程项目达不到监理工程师的满意，都有权拒绝支付承包人的工程款项，以约束承包人认真按合同规定的条件完成各项任务。10会 见承包人当承包人无视监理工程师的指示，违反合同条件进行工程活动时，由总监理工程师邀见承包人的主要负责人，指出承包人在工程上存在问

44、题的严重性和可能造成的后果，并提出挽救问题的途径。如仍不听劝告，监理工程师可进一步采取制裁措施。（2）在与发包人签订监理委托合同后，现场监理机构根据工程建设监理合同文件和工程条件，在监理大纲的基础上，结合工程实际情况编制详细的项目监理实施规则。以监理规划为指导，依据工程建设合同文件，完成监理工作规程、分项工程监理实施细则等规章性监理文件的编制。由总监理工程师进行质量策划，根据工程进展情况，在各专业工程开工前，完成相关专业工程监理实施细则编写。主要监理实施细则如下(不限于此)：1）监理实施细则（总则）2）进度控制监理实施细则3）投资控制监理实施细则4）安全生产管理与环境保护监理实施细则5）合同管

45、理监理实施细则6）信息管理监理实施细则7）质量控制监理实施细则（总则）8）工程测量监理实施细则（质量控制分则）9）土方明挖工程监理实施细则（质量控制分则）10）石方明挖工程监理实施细则（质量控制分则）11）地基加固工程监理实施细则（质量控制分则）12）土方填筑工程监理实施细则（质量控制分则）13）原型观测工程监理实施细则（质量控制分则）14）砌体工程监理实施细则（质量控制分则）15）混凝土工程监理实施细则（质量控制分则）16）房屋建筑工程监理实施细则（质量控制分则）17）钢闸门及其埋件制作工程监理实施细则（质量控制分则）18）闸门及启闭机安装工程监理实施细则（质量控制分则）19）电气设备采购及

46、安装工程监理实施细则（质量控制分则）20）电气自动化安装工程监理实施细则（质量控制分则）21）水土保持工程监理实施细则22）环境保护监理实施细则23）工程验收监理实施细则8.2监理主要制度为科学化、规范化、程序化开展监理工作，明确各现场监理机构成员的职责与分工，同时也强调专业之间的分工合作，依据国家关于工程建设管理的有关规定及工程的特征，现场监理机构制订以下一系列的监理工作制度，以充分作好监理工作中“三控制、二管理、一协调”工作，努力促使监理目标的顺利实现。8.2.1施工图会审及设计交底制度（1）现场监理机构接到施工图后35天向发包人提出会审和技术交底要求。（2）由建设、设计、施工、监理等有关

47、单位参加发包人主持的图纸会审、现场监理机构主持的技术交底。（3）设计人介绍情况 讨论 形成会议纪要 设计人做出书面解释或设计变更 会议代表签名；（4）设计交底会议纪要由现场监理机构签发。8.2.2施工组织设计审核制度（1）施工组织设计由总监理工程师审查，提出审查意见；（2）审查内容：合同文件、施工进度、资金、材料使用计划、劳动力安排、工艺和方法、机具和设备、质量和安全保证体系等；（3）施工过程中，经过批准后的施工工艺和施工方法变更时，需报监理工程师审查，并提出审查意见，报总监理工程师批准。8.2.3开工申请制度（1）承包人呈报开工申请，内容为：开工申请报告、施工组织设计、组织机构、安全及质量保

48、证体系、机具进场及现场布置、原材料检验、进场人员等；（2）现场监理机构按申报内容逐项检查，提出审查意见；（3）现场监理机构向发包人提出开工报告，并转报承包人申报的材料。8.2.4原材料、半成品检验制度（1）进场的原材料、半成品必须有质量保证书和必要的试验资料，不合格的产品不准进场；（2）承包人对原材料、半成品按规范要求进行复检，并提供试验资料；（3）现场监理机构对上报的资料进行审查；（4）现场监理机构按一定的频率进行抽检；（5）复检及抽检不合格的原材料、半成品不准使用。8.2.5重要隐蔽工程、主要单元（或分项）工程和关键部位验收评定制度（1）单元（或分项）工程完成，承包人自检合格后自评，报现场

49、监理机构核定（签认），并附核定（签认）材料；（2）对于重要隐蔽工程、主要单元（或分项）工程和关键部位，现场监理机构审查承包人申报的材料，会同质量监督单位、设计人、发包人、管理单位和承包人共同进行验收，确认后各方签字认可；（3）单元（或分项）工程完成评定后资料归档；（4）分部工程中各单元（或分项）工程完成后，总监理工程师即组织有关单位进行验收，填写分部工程验收签证。8.2.6单位工程中间验收制度（1）单位工程经过资料整理，向现场监理机构申报验收资料，申请验收；（2）监理工程师审查单位工程验收资料，组织发包人、承包人、设计人、监督部门共同验收，确认后签署单位工程中间鉴定书。8.2.7施工现场紧急情

50、况处理制度（1）要求承包人制订施工现场紧急情况处理预案，交现场监理机构审查；（2）若施工现场发生紧急情况时，承包人不得擅自处理；（3）一般施工现场紧急情况，由现场监理机构组织解决，并同时向发包人报告；（4）重大施工现场紧急情况，现场监理机构会同发包人共同解决处理；8.2.8技术协调会及工地会议纪要签发制度（1）主管部门和现场监理机构主持召开的技术协调会及工地会议均形成会议纪要；（2）会议记录由监理工程师担任，并整理出纪要；（3）征求各方意见，履行签字手续；（4）总监理工程师签发。8.2.9工程计量与支付签证制度（1）由现场监理机构质量控制科签认中间交工证书；（2）计量监理工程师、承包人共同计量

51、；（3）投资控制监理工程师审核；（4）总监理工程师审定，签发支付证书。8.2.10工程索赔签审制度（1）合同双方发生索赔事件，须按索赔程序进行，并作同期记录；（2）索赔方对索赔事件须在28天内提出索赔要求，报现场监理机构，副本送被索赔方；（3）现场监理机构会同双方协商处理。8.2.11工地会议制度（1）工地例会在施工过程中，现场监理机构定期主持召开工地例会。每月、每周由总监理工程师组织各参建单位召开月、周例会，总结本月、本周内完成的工程质量、进度、投资等情况，布置下月、下周计划；会议纪要由现场监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。工地例会包括以下内容：1）检查上次会议决议落实情况，分析未完事

52、项的原因。2）检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施。3）检查分析工程项目质量情况，针对存在的质量问题提出改进措施。4）检查工程量核定及工程款支付情况。5）解决需要协调的有关事项。（2）监理实施细则交底会议相应专业工程开工前，现场监理机构组织召开发包人、承包人参加的会议，进行相应监理实施细则交底会议。（3）专题会议重大技术方案专题会议研究，由现场监理机构组织召开解决专门问题的会议。工程建设过程中，遇到下列情况，总监理工程师必须分别采用专题报告的形式向发包人报告。1）承包人采用新技术、新工艺、新材料和新设备。2）重大的工程技术问题。3）发现工程质量、安全事故。4）承包

53、人提出延长工期。5）总监理工程师职责范围内难以协调的问题。6）承包人或现场监理机构提出的合理化建议。7）确定分包人。8）工期和费用索赔。以上会议必须有会议签到、会议记录。必要时整理形成会议纪要，发放给与会单位。8.2.12对外行文审批制度及收发文制度（1）现场监理机构由专人负责进行收发文登记，并分类管理。（2）所有收发文件必需进行登记，并使用现场监理机构编制的收文记录和发文记录。（3）收发文登记中的编号、内容、人员、日期等必须记录完整。（4）收发的文件必须及时传送到相关人员手中，必要时进行提醒督促。（5）总监理工程师定期对收发文记录进行检验。8.2.13监理工作日志制度（1）各监理工程师坚持进

54、行监理日志的记录工作，内容包括：当天施工及验收内容，参加施工人员，所用机械，发生的问题及处理办法以及进展情况；（2）现场每天的天气情况记录和因天气而造成的损失情况；监理日志保留在综合协调科以备查阅，工程完成后整理归档。8.2.14监理月报制度（1）工程建设监理工作月报，是工程建设监理工作的一项重要内容，必须认真做好月报工作。（2）月报时间：根据与发包人协商确定。（3）监理月报主要内容：1）项目概述：包括项目地点、项目主要特征及合同情况简介。2）大事记。3）工程进度与形象面貌。4）资金到位和使用情况。5）质量控制：包括质量评定、质量分析、质量事故处理等情况。6）合同执行情况：包括合同变更、索赔和违约等。7）会议记录和往来信函情况。8）监理工作：包括