履督学职责 为教育护航

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1、履督学职责 为教育护航长沙市人民政府教育督导室 党朝荣2014年5月23日一、什么是督学 1、名词，意指就是负责教育行政机关中视察、监督学校工作的人员。也指由政府按法定程序聘任，依据教育法律法规监督、检查、指导、评价教育工作的人。从行政层面划分，督学包括国家督学和地方督学。从职业属性划分，督学又分为专职督学、兼职督学、特邀督学。2、动词。依据教育法律法规对下级教育教学工作进行监督、检查、指导、评价。例：督导室既督学，又督政。3、督学的由来督学，明清派驻各省督导教育行政及考试的专职官员。督导视察教育行政及主持考试。也称视学。督学是学政的别名。民国 后各级教育行政机关督导所属及学校的专员亦称“ 督

2、学 ”。 清 王士禛 池北偶谈谈异二王祭酒：“吾郡 历城 明 翰林 王公敕 ，字 云芝 ， 成化 甲辰进士及第第三人官 河南 、 四川 督学。”清 田兰芳明河南参政袁公墓志铭：“公（袁可立子袁枢）实出於潘母。美仪观，多大略。年十二入州庠，见赏於督学何公应瑞。”儒林外史第八回：“ 蘧公子 道：家君做县令时，晚生尚幼，相随敝门伯 范老先生 在 山东 督学幕中读书。” 沙汀 防空：“但那成为谈笑中心的督学马上玩着眼势，意思是要大家让他本人来说明一切。” 2012年10月1日起实行的中华人民共和国教育督导条例规定：第二章督学第六条国家实行督学制度。县级以上人民政府根据教育督导工作需要，为教育督导机构配

3、备专职督学。教育督导机构可以根据教育督导工作需要聘任兼职督学。兼职督学的任期为3年，可以连续任职，连续任职不得超过3个任期。第七条督学应当符合下列条件：（一）坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；（二）熟悉教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策，具有相应的专业知识和业务能力；（三）坚持原则，办事公道，品行端正，廉洁自律；（四）具有大学本科以上学历，从事教育管理、教学或者教育研究工作10年以上，工作实绩突出；（五）具有较强的组织协调能力和表达能力；（六）身体健康，能胜任教育督导工作。符合前款规定条件的人员经教育督导机构考核合格，可以由县级以上人民政府任命为督学，或者由教育督导机构聘任为督学。

4、第八条督学受教育督导机构的指派实施教育督导。教育督导机构应当加强对督学实施教育督导活动的管理，对其履行督学职责的情况进行考核。第九条督学实施教育督导，应当客观公正地反映实际情况，不得隐瞒或者虚构事实。第十条实施督导的督学是被督导单位主要负责人的近亲属或者有其他可能影响客观公正实施教育督导情形的，应当回避。二、督学的职责要求有哪些（一）督学的5项基本职责1.对学校依法依规办学进行监督；2.对学校管理和教育教学进行指导；3.受理、核实相关举报和投诉；4.发现问题并督促学校整改；5.向教育主管部门和教育督导部门领导报告工作情况。 （二）督学的8项工作内容 1.校务管理和制度执行情况；2.招生、收费、

5、择校情况；3.课程开设和课堂教学情况；4.学生学习、体育锻炼和课业负担情况；5.教师师德和专业发展情况；6.校园及周边安全情况，学生交通安全情况；7.食堂、食品、饮水、用电及宿舍卫生情况；8.校风、教风、学风建设情况。 （三）督学的7项工作要求 1.发现危及师生安全的重大隐患，责任督学应及时督促学校和相关部门处理；2.对各种突发事件或重大事故，责任督学应第一时间赶赴现场，了解并上报有关情况；3.责任督学可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式进行经常性督导；4.督导结束后，责任督学要填写督导记录，将督导结果当场向学校反馈，并及时向教育主管部门提交报告；5.责任督学

6、对每所学校实施经常性督导每月不得少于1次，视情况可随时对学校进行督导。6.责任督学要依法督导，客观公正，廉洁自律，对有可能影响公正督导的情形实行回避。7.责任督学进校督导应出示督学证。（四）督学履职的15个工作环节1、 制定计划。责任督学应根据教育督导部门年度工作安排，针对教育领域存在的突出问题，结合所负责学校实际情况，制定月度、季度、年度工作计划，报教育督导部门审核备案。2、 确定方案。每次开展督导，责任督学应制定具体方案，明确督导任务和督导重点，填写学校督导备案表，包括督导学校、时间、目的和内容。3、 督导方式。责任督学可事先不通知被督导学校，随机实施经常性督导。也可根据督导需要，提前要求

7、学校就有关事项进行准备，协助开展工作。4、 持证督导。责任督学实施督导，应出示督学证。5、 校园巡视。责任督学应认真检查教学楼、办公楼、实验室、学生宿舍、食堂、厕所等设施设备，注意了解管理、使用、安全、卫生等情况，及时发现问题，排除安全隐患。6、 推门听课。责任督学可随机进入课堂听课，了解教学情况，包括教学内容、教学方法、授课方式、课堂互动、教学效果等。应做好课堂记录，课后与教师沟通，提出意见。听课不要影响正常教学秩序。7、 查阅资料。责任督学可查阅学校校务管理、财务管理、教学管理、人事管理、后勤管理等方面的规章制度，学校有关会议和活动记录、学生学籍档案、财务账目、教师教案、学生作业等。应尊重

8、学校办学特色，不宜公开的信息要严格保密。8、 问卷调查。责任督学可依据督导事项设定调查问卷，以适当方式在一定范围开展调查，全面了解学校真实情况或师生诉求。9、 座谈走访。责任督学可随时与校长、教师、员工、学生交流，召开教师、家长或学生座谈会，了解学校管理、教学和学生学习活动等情况；也可走进社区、学生家庭及相关单位，了解群众对学校工作的意见。必要时可通过暗访、单独访谈、相关人员回避、匿名问卷、保密承诺等方式进行访谈。要保护走访调查对象隐私，鼓励说真话、讲实情。10、 督导记录。责任督学在督导中，可通过记录、拍照、录音、复制文件等方式，对现状、问题、意见等进行记录。11、 反馈意见。责任督学应针对

9、发现的问题提出改进建议，形成反馈意见，及时和学校沟通交流。12、 整改通知。责任督学在督导中发现的重大问题，应书面报告教育督导部门，提出整改意见，由教育督导部门向学校及相关部门发出整改通知书，明确提出整改要求和整改时限。13、 督促整改。应根据整改通知书要求，督促学校或有关部门认真整改。对在期限内没有及时处理或整改落实不到位的，应及时报告督导部门负责人。14、 总结汇报。责任督学每月应以书面形式向教育督导部门报告工作情况。每年应对督导工作进行总结，接受教育督导部门的检查和考核。15、 撰写报告。责任督学应独立完成月度、季度、年度督导报告。督导报告应包括督导任务、督导过程、典型经验、突出问题、督

10、导结论以及督导建议等。报告应实事求是、观点鲜明、文字简练、言之有据。三、怎样加强督学的管理（一）督学的待遇保障1.工作补贴。市直中小学责任督学按每年1000元标准给予工作补贴。各区县市每人每月200-1000元不等。2.培训经费。市级教育督导部门负责全市责任督学培训，每年组织新任责任督学进行入职培训，对责任督学进行定期培训、集中培训。拟订培训费用每年15万元左右。3.办公经费。市级每年安排5万元。4.职称评定。见习督学、初级督学、中级督学、高级督学。（首席督学）。5.各县（市、区）应按照实际情况自定标准，将责任督学挂牌督导专项经费列入预算。（二）督学的管理1.责任督学的遴选。责任督学应符合教育

11、督导条例第七条规定的条件。责任督学主要从在职和退休的校长、教师、教研人员和行政人员中遴选，专兼结合，兼顾小学、初中和高中各个学段。2.责任督学的培训。市级教育督导部门每年组织新任责任督学进行入职培训；对责任督学进行定期培训、集中培训。结合新形势和新要求，定期召开督导责任区工作会议，研究督导责任区工作，总结经验，明确任务。每年组织督导责任区督学培训，通过集中培训、考察调研和学习交流等多种形式，提高责任区督学的专业化水平。3.责任督学的交流。原则上每2年轮岗交流一次。4.责任督学的管理。建立市级督学联系市，县（市、区）责任督学制度，加强过程管理。建立督导信息直报系统，及时汇总并上报有关情况。定期听

12、取责任督学工作汇报，研究处理相关问题。不定期开展责任督学挂牌督导工作的专项检查。5. 责任督学工作量的认定。在职责任督学所属学校应把其所承担的督导工作量列入平时工作量计算。6.责任督学的考核。县（市、区）教育主管部门要建立责任督学考核制度，对考核优秀的督学给予表彰奖励，对存在玩忽职守、徇私舞弊等行为，视不同程度给予批评、教育和处分，情节严重的取消督学资格。四、怎样当好责任区督学案例1：谈谈怎样做好责任区督学 在中小学校实施责任督学挂牌督导制度，这是教育改革新形势的需要。中小学校责任督学面临新形势下教育督导工作的使命和责任，我们怎样做才算称职，我以为必须做到“六勤”。 一要“眼勤”。眼勤就是要多

13、看、细看、会看。提高责任督学自身理论素养要多看书，做到博览群书。特别要多看教育督导前沿的理论书籍、报刊杂志及网上相关资源。如，教育督导的政策文件要研读，网上的各地教育督导理论文章、经验文章要细品，从中掌握国家、省、市教育督导工作发展脉络，掌握教育发展动态，学习和借鉴先进的教育督导经验，指导自己的督导实践。细看就是要全面地看。由外到里或由里到外地看，不但要看物，而且要看人。到学校进行教育工作督导时，从踏入校门就要看，看校园格局、校舍建筑、体育器材、园林小品等物质文化，也要看醒目校训、画廊、宣传条幅等精神文化，也要看学校的卫生、师生上课下课的精神面貌。会看就是有针对性地看，有目的地看。既要看到“树

14、木”，也要看到“森林”。要以小见大，明察秋毫，获得正确认识事物的表象。 二要“耳勤”。耳勤是要多听、细听、善听。通过列席参加学校各种类型的会议（校委会、党支部会、教职工大会、师生大会、年级会、班会、家长会等），召开师生座谈会，走访家长，调查当地的老百姓，推门听课，多听学校、学生、教师、家长及社会的呼声，了解把握教育发展的热点、难点、盲点问题，努力寻找解决矛盾和问题的途径和方法。细听督导对象的工作情况反映，获取对督导对象的理性认识，得出较客观准确的评价结论。善听基层学校教师、领导对自己工作的意见和建议，兼容并包，求同存异，及时改进自己工作中存在的问题和缺点。通过多听、细听、善听，不断发现新问题新

15、情况，在督导工作中少出现偏差或不出现偏差，提高自身的督导工作水平。 三要“腿勤”。腿勤指的是多走、常走、会走。多走就是要沉下去，深入到学校班级、课堂、学生中，教职工中，学生家长中开展调查研究，不要浮在上面应付式地、被动地干点现成的事情。常走就是经常到基层学校走动，把督学区内的学校有计划地在定期内全跑一遍，客观上把握学校的办学情况，为学校均衡、协调、内涵、规范发展提供有效信息。会走就是要“抓两头带中间”，跟踪回访。每学期有针对性地把督学区内“两端”的（优秀的、落后的）中小学、幼儿园多跑几次，对督导后提出的整改意见或建议，通过跟踪回访，敦促整改；同时，宣传优秀学校、幼儿园成功经验和做法，发挥典型示

16、范引路作用。 四要“手勤”。手勤就是要多动手、常动手、会动手。多动手就是要积极主动去参与对学校方方面面工作督导、检查，在实际工作中体验并提高动手实践能力。常动手就是通过经常动手操作掌握现代化办公手段并创新使用评估技术，提高督导工作效率。会动手，一方面要有目的性、针对性地设计好督导时所需要的各种表格、问卷及座谈会提纲等，另一方面要善于翻阅被督学校的档案资料，填好督查记实表；对于存在的问题，要填写好整改意见书；推门听课，作好听课记录；对自己所做的工作，撰写督导信息，并半年一总结；探讨学校存在的新问题，拿出解决新方法，并撰写好督导调研报告。 五要“嘴勤”。嘴勤就是要敢说、细说、会说。“说”是督学的一

17、项重要的基本功，是督导实践中“导”的核心环节，是督学有为的积淀。敢说就是坚持实事求是的原则，恪守督学职责，敢讲实话、真话，既要善讲成绩，更要敢讲问题，客观评价被督学校所做的工作。细说就是要把看到的工作成绩说足，把存在的问题说准，还要把学校如何改进工作的办法、措施方面的建议说透。会说就是依据被督学校的具体情况，激活被督学校的工作积极性，让优秀的更优秀，落后的有迎头赶上的信心和勇气。在交流和反馈时，有时“鸡蛋里挑骨头”，有时“骨头里挑鸡蛋”。反馈的结果要公正、真实、准确，有深度和广度，提出的意见和建议要有高度，让人家心悦诚服，干劲倍增，达到推进工作的目的。 六要“脑勤”。脑勤就是要多反思，常钻研、

18、善总结。脑勤是实现认识第二次飞跃的关键，督导工作需要我们多反思、常钻研、善总结。多反思就是坚持反思的自身素质与督导工作还有哪些不适应，存在什么主要问题，在哪些方面急需提高，反思每一次督导实践的成败得失，扬长避短，推进工作。常钻研就是立足教育督导工作实际，以科研的态度、思路及方法，经常开展督导行动研究，研究督导实践中出现的新问题，促使自己养成想教育事、干教育事、成教育事的习惯。善总结就是在教育实践中，善于发现和总结基层学校在教育发展中的突出成绩和特色经验，并积极进行推介。 我认为责任督学做到上述“六勤”，就是一个名副其实的合格责任督学。案例2：浅谈如何做好兼职督学工作兰坪县城区第一完全小学 蒋雪

19、松2013年3月我十分荣幸地被聘为兰坪县人民政府 教育督导室的兼职督学。我在城区一小教学和担任管理工作虽然已有多年，但是兼职督学对我来说是一个全新的工作，如果以前的我对督导工作的认识用一瓶水来说的话，那我以前只是看到瓶中的几滴水。不是说这项工作的难度有多大，而是自己对从未涉及过的此项工作感到有压力。作为一名县人民政府聘任的兼职督学，如何在工作中做好兼职督学的职责，我谈几点自己初浅的认识。 一、要提高个人的思想认识 教育督导在基础教育改革与发展中具有重要的作用，是落实基础教育在社会主义现代化建设中的战略地位，坚持基础教育优先发展，实现基础教育改革与发展目标的保障。作为一个学校的管理者，其使命是管

20、理、建设、发展学校，关心、关注的只局限于一校之事上。如果说我们作为单位管理者的责任是一个点，那么身为兼职督学，我们就要把自身肩负的责任放大到一条线或一个面上，心中不能只装着自己的学校，而要容纳整个兰坪县的教育事业，有与全县教育共荣公辱的心理和行动。要为全县大教育的发展建言献策，做出自己应有的努力，共建兰坪人民满意的教育。 二、要加强自身的学习 本人是一名长期在教育战线的工作者，虽然熟悉一些教育理论，懂得一些学校管理和教育教学的方法，但作为兼职督学，还是比较陌 全国注册建筑师、建造师考试备考资料 历年真题 考试心得 模拟试题 生的工作。督导工作涉及面广，因此，必须认真掌握领会教育督导的主要内容，

21、增强自身督学修养和督学知识，是做好兼职督学工作的前提和基础。首先应了解兼职督学的职责，学习和掌握相关教育法律、法规和政策，熟悉叫做督学的工作性质，努力使之成为教育教学、学校管理的人才，不断提高履行督导职能的执法水平，创新教育督导的方法和手段。 三、要加强对基础的调研 没有调查研究就没有发言权，督导工作更是如此。督导督的是政策、法律、法规的落实，教育决策的实施以及办学行为的优劣。督导的到位与否、作用强弱、效果好坏，主要取决于督导人员的研究意识，查找问题的准确性、建言献策的科学性、指导方法的实效性都来自对不同学校的深入细致的研究基础上。因此，作为督导人员必须做到常研究、会研究、善研究，在研究中发现

22、问题、解决问题，起到促进学校、受益学生的作用。 四、要履行好自己的职责 做了兼职督学就要按照规定履行职责，积极参加督导活动，认真完成各项任务。坚持实事求是的工作作风，以法督查，积极指导要善于查实情，敢于说真话，勤于出实招，对督导单位有帮助、见成效，有提高。同时对自己单位更要进一步规范办学行为，全面实施素质教育，取别人的长处，补自己的短处，进一步优化管理，办好人民群众满意的教育。 总之，在今后的工作中，我将继续加强学习，努力做好工作，作 为一名兼职督学，不断提高督导能力和自身管理水平，必须有信心和决心履好职、服好务、做好事，为兰坪的教育事业快速、健康的发展作出自己应有的贡献。 案例3：五河县力促

23、责任区督学当好校长的“保健医生”五河县人民政府教育督导办于2014年3月6 日举办了责任区督学培训会，督导办全体督学和责任区全体督学参加了培训。会议传达了蚌埠市2014年教育督导工作会议精神，总结了2013年我县教育督导工作所取得的成绩和存在的问题，对2014年度的教育督导工作进行了安排。2014年五河县督导办将把工作重点放在督学责任区建设、义务教育学校均衡发展、规范学校办学行为工作上，确保督学责任区建设工作的稳步推进，努力义务教育均衡发展工作顺利通过各级评估验收，促进学校健康发展。由县教育局副局长、教育督导办副主任刘纪春就全体督学如何履职提出了具体要求，希望各位督学克服困难，大胆开展工作，充

24、分发挥教育督导功能，当好校长的“保健医生”。(孙继文 特约通讯员:张娜)我的观点是，督学要掌握和运用能量评价技术。（链接能量评价技术讲座）五、督学常用的工作表格1、责任督学工作计划 （ 年 学期） 备注：不够填写，可另加页；计划于每学期开学一周内以电子稿方式发送督导室2、责任区责任督学基本情况登记表 _责任区责任区人员姓名性别年龄单位职务职称联系方式电话邮箱组长副组长组员3、责任督学挂牌学校（幼儿园）基本情况统计表（一）_责任区序号学校（幼儿园）地址办学性质校（园）长联系方式移动邮箱4、责任督学挂牌中小学基本情况统计表（二）_责任区 学校 学年1班级学生数年级合计班级数学生人数复读生数2专任教

25、师队伍状况性别年龄结构教师学历职称状况学历达标情况超过规定学历以上情况男女35岁以下3650岁50岁以上人数%人数%人数%人数%人数%3、经费（元）当年教育经费当年公用经费全年基建修缮费教学仪器设备教学用计算机（台）总数生均数总数生均数总数修缮面积设备总值生均设备值总数百名学生拥有数4校舍学校占地面积(m2)校舍建筑面积(m2)生均教学及辅助用房面积(m2)危房率(%)运动场馆面积(m2)多媒体设备图书（册）总面积生均面积教学班配备数多媒体教室总数生均5、专用教室情况专用教室使用情况类别实验科目类别使用情况音乐美术电教语音微机劳技风雨活动室多功能教室配备类别数量演示实验开出数周上课总节数演示实

26、验开出率(%)分组实验开出数平均每天节数分组实验开出率(%)6、学生考试成绩年级各科成绩及格率科目及格率7、综合数据年级项目操行合格率体育达标率辍学率品德评定合格率近视率近视增降率课外活动参与率后进生转化率8、中考状况全科平均分全科及格率毕业生数 全体学生全科总分全科平均分=学生总数总科数= 各科及格人数全科及格率= 参加考试总人数=升入上一级学校人数升学率9、毕业综合 考核状况全科平均分优秀率备注全科优秀人数全科平均分优秀率 = X100%学生总数注：基本情况统计表（二）填上学期期末数据5、责任督学挂牌督导检查记录表 责任区督导单位督导日期督导重点责任督学督学责任区在督导单位工作时间被督导单

27、位负责人签字督导过程存在问题整改建议备注：不够填写时可另加页，此表于月历结束3日内报送责任区组长。6、责任督学学校典型经验、特色工作推荐表 责任区序号推荐学校标题推荐简述备注：后附推荐学校（园）材料。7、责任督学课堂教学观察表学校： 观评人：教师性别学历年龄职称学科年级班级学生数时间教学内容类别项目评价标准满意度好910较好88.9一般67.9差6以下教师行为教学态度教态亲切，师生和谐、平等。课堂表述授课条理清楚，使用规范教学语言，简明易懂。关注学生面向全体学生，注重个性差异，注重学生良好学习习惯和学习方法的培养。教学设计注重情景创设，使用规范文字，课件、板书设计规范美观。善于激励调控，注重接

28、受与探究方式的结合。思维训练注重启发引导，强化思维训练，“教”与“学”交流互动有质量。资源整合注重学科资源的开发与整合，能较好把多媒体技术与传统的教学方法有效结合。学生行为学习态度精神（情绪）饱满，全程投入。学习习惯善于观察、思考，与他人合作学习，有良好的书写姿势，教科书、课本整洁。学习品质积极思考，敢于质疑，勇于实践。教学成效教学目标达成情况总体满意度评述总体满意度等于上述10个项目所得分值总和。90-100分之间为“好”，8089分之间为“较好”，6079分之间为“一般”，60分以下为“差”。8、责任督学班级环境创设观察评估表学校 观察时间 班级 班主任 观察评估人 序号观察内容观察评估满

29、意度好910较好88.9一般67.9较差6以下1教室整体布置温馨适宜，文字规范，内容积极向上，具有班级个性特点。2国旗在教室中张贴规范，班风或标语能体现班级的风格与追求。3地面、墙面、课桌椅等卫生洁净，无刻画痕迹。4教室照明达标，光线明亮，能满足学生的学习生活需要。5班级使用的教育教学和生活设施安全无隐患，体现人性化。6师生衣着整洁，语言与行为文明礼貌。7班级师生、学生之间和睦相处，充满关爱与合作的人文气息。8板报、园地主题明显，设计新颖，能体现班级文化建设的个性特点或结合学校主题教育要求。9上课时学生安静整齐，课业用品准备到位。10教师准时进课堂，无拖堂现象。合计得分总体满意度（等第）总体满

30、意度等于上述10个项目所得分值总和。90-100分之间为“好”，8089分之间为“较好”，6079分之间为“一般”，60分以下为“差”。9、责任督学校园观察表学校_观察人员_观察日期_项目序号观察内容满意度好910较好88.9一般67.9较差6以下1校园布局因地制宜，合理美观。2校园环境整洁、优美，语言文字规范。3校园和教室环境布置有艺术性、趣味性、教育性和主体性，反映学校文化特征。4禁烟区、吸烟区标志明显。5校门两侧50米内无乱设摊。6学校升旗仪式规范，教育功能发挥良好。7师生仪表衣着得体，习惯良好。8学生礼貌待人，行为习惯良好。9课间文明休息，不吵闹喧哗。10广播操、眼保健操态度认真，动作

31、到位。合计得分总体满意度（等第）总体满意度等于上述10个项目所得分值总和。90-100分之间为“好”，8089分之间为“较好”，6079分之间为“一般”，60分以下为“差”。10、责任督学学校安全督导纪实表学校 观察日期 巡查项目存在问题1.学校安全管理制度2.安保人员及器械配备3.校园校舍设施安全4.教学活动安全5.消防安全6.校园食品卫生安全7.交通安全8.安全教育与应急演练9.周边环境10.其他督学意见学校负责人签名督学签名11、责任督学普通中小学课程执行情况督导纪实表班级学科国家（省）规定每周课时学校课程表每周安排课时学校每周实际所上课时若国家（省）规定每周课时、学校课程表每周安排课时

32、、实际所上课程不一致，学校的理由及证明材料学校负责人签字督学签字学校 日期 注：1.重点检查音、体、美、科学、综合实践活动等课程的开设情况；2.小学每个年级抽查1个班，初中、高中每个年级各抽查2个班。12、责任督学中小学（中职学校）控辍工作督导纪实表年级（班级）现有人数缺席人数姓名、原因及有关证明材料总人数（现有人数+缺席人数）学校负责人签字督学签字学校 日期 注：1.“现有人数”指督查时，班上正在上课的人数；“缺席原因”主要包括请假、休学等、转学、辍学；“总人数”指班内正在上课人数+缺席人数。2.请所查班级的班主任提供花名册；花名册上的学生数是指督查时学年初的学生数，应与班级总人数相一致，姓名应是实际在校生的真实姓名。13、责任督学师德督导纪实表学校 日期 班级学科教师问题督学意见督学签名14、责任督学学期工作总结（ 年 学期）备注：不够填写，可另加页；总结于每学期结束20天内交责任区组长