合作区招商服务手册

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1、合作区招商服务手册珲春边境经济合作区二0一一年九月目录 第一部分珲春及合作区概况1第二部分现行优惠政策3第三部分合作区产业导向5第四部分投资项目洽谈6第五部分办事指南7第六部分制度保障7第七部分珲春口岸基本情况10第八部分周边国家及地区资源和港口11第九部分珲春航线基本情况15第十部分社交礼仪17第十一部分谈判及签约22 第一部分珲春及合作区概况一、珲春概况 珲春地处吉林省东部，位于延边朝鲜族自治州东南，处在东经130o0321至130o1833，北纬42o2520至43o3018之间。政区以珲春岭为界与俄罗斯滨海边疆区的哈桑区接壤，边境线全长246公里；西南以图们江为界与朝鲜咸镜北道相邻，边

2、境线全长139.5公里；北部以老爷岭为界与汪清县毗连，西北角与图们市相连，东北与黑龙江省东宁市相邻。珲春市是我国唯一地处中、朝、俄三国交界的边境城市，位于图们江下游。与俄罗斯陆路接壤，与朝鲜临江相邻，与日本、韩国隔海相望，是珲春独特地理位置的魅力所在，“雁鸣闻三国，虎啸惊三疆；花开香三邻，笑语传三邦”是对珲春的真实写照。由于珲春市处于图们江区域国际合作开发的核心地带，也被称为“东北亚的金三角”。珲春市气候属中纬度、中温度、近海洋性季风气候区，又因西部、北部有高山作天然屏障，形成了冬暖夏凉的气候特点，全年日照时数为2322小时，历年平均气温为5.65，无霜期为140-160天，秋霜多在9月下旬出

3、现，平均降水量为617.9毫米，年平均风速为3.6M/S。由于靠近日本海，所以冬夏气候受海洋的影响十分显著。其主要特点是:冬季不太冷，夏季不太热， 8月份平均气温21.2 ,是盛夏避暑之胜地。珲春市幅员面积5，145平方公里，其中市区面积125.85平方公里，现有人口25万人，聚居着汉、朝、满、回、蒙等11个民族，其中汉族占51.1%，朝鲜族占39.6%，满族占9%，其他民族占0.3%。珲春依山傍海，雨量充沛，水系发达，泡塘遍布，水资源十分丰富，多年平均降水量为618.1mm，年降水总量为34.6亿m3。全境多年年平均水资源总量为20.58亿m3。经评价鉴定的天然饮用矿泉水3处，均为含锶的偏硅

4、酸矿泉水。珲春老龙口水利枢纽工程：位于珲春河干流，距珲春市区约30公里，坝址区位于珲春市哈达门乡老龙口村。这项工程是以防洪、供水为主，结合灌溉兼顾发电的综合大型水利枢纽工程。枢纽坝址以上控制流域面积3,008 km2，占珲春河流域面积的76%。工程可使珲春市防洪标准由目前的10年一遇提高到50年一遇；每年可向珲春市提供2.83亿m3生活和工业用水；可实现自流灌溉15.13万亩；每年可发电519.9万度，发电用水还能保证流经市区的珲春河不小于93.37 m3/秒的流量，极大地改善珲春市的自然环境；15.23 km2的水面和枢纽景点可为珲春市的边境旅游、民族风情游增添新的自然景观。珲春市自然资源非

5、常丰富。境内有珲春、春化、敬信等几个沉煤盆地，煤炭探明储量778亿吨，远景储量12亿吨以上，是吉林省最大的煤田。全市森林覆盖率为84.54，活立木总蓄积量为5，128万立方米。全市境内共有大小河流52条，水资源总量20.58亿立方米，人均占有水量12，770立方米。全市土特产资源1，000多种，盛产人参、鹿茸、蜂蜜、哈什蚂等名贵滋补药材和松茸、木耳等土特产品。珲春目前已发现各类矿产资源35种，其中能源矿产5种，金属矿产11种，非金属矿产17种。已查明储量的矿产14种。珲春市煤炭资源煤层地层分布面积460km2，含煤80余层，矿产总量预测为8.5亿吨，探明储量7.74亿吨，保有储量5.9亿吨。境

6、内有珲春、春化、敬信等几个沉煤盆地，是吉林省最大的煤田。煤种主要以长焰煤、褐煤为主，平均发热量12.5焦耳/公斤,可用作电力、化工、气化、炼油、民用和动力用煤。黄金预测储量120吨，已探明黄金储量65吨，已发现大型矿床2处，小型矿床13处。大型矿床为小西南岔金铜矿床，黄松甸子、杨金沟、草坪、曙光等矿床也含有丰富的储量。铜探明储量12万吨，保有储量10万吨，矿床矿点20个，中型矿床1个，主要位于珲春金铜矿床。珲春紫金矿业有限公司利用珲春丰富的金铜矿资源以及周边国家资源，建设了矿山开采和金铜冶炼厂，年产黄金1吨，铜4000吨。小型铁矿区1处，位于哈达门青龙山，资源储量54.7万吨。大型钨矿床1处，

7、小型钨矿床2处，分别位于杨金沟、五道沟、六道沟。初步探明钨金属储量11.4万吨，具有较高的经济价值。电力资源以大唐珲春发电厂为主。目前，总装机容量66万千瓦，除满足延边地区供电负荷外，还向辽宁电网、华北电网输送部分电量，同时还肩负着向珲春市区集中供热的重任。大唐珲春发电厂三期扩建两台60万千瓦工程前期工作正在紧锣密鼓地向前推进。 珲春市是长白山林区的重要组成部分，其资源具有多元立体垂直分布的特征。全市拥有林地面积434957.6公顷，森林覆盖率为84.54%，木材蓄积量4553.7万立方米。年度采伐量12万立方米。主要树种有红松、云杉、落叶松、水曲柳、椴木、柞木、桦木等。其中优质大径阔叶材比重

8、较大，柞木占活立木总蓄积量的36.6%，为生产地板块等林产工业提供了充足的原料保证。珲春下辖4个街道、4个镇、3个乡、2个民族乡、1个边境经济合作区（含出口加工城市区、中俄互市贸易区）。珲春在全省高等教育率建立城市数字人管理系统，城市品位不数提升，目前正在向国家级文明城市、卫生城市、园林城市、森林城市、双拥模范城的“五城同创”目标迈进。其中，国家级森林城市已获批。珲春和谐的生态居住环境吸引了大量国内其他地区及俄罗斯、美国、韩国等外籍人员来珲定居。正在建设的珲春生态新城，规划区域面积30平方公里，总投资1500亿元，将建成集优美的自然生态、高端的文化创意产业、先进的环保体系、智能的城市设施、完善

9、的生活配套、和谐的人文环境于一体的国际一流水准的新城区。二、珲春边境经济合作区概况珲春边境经济合作区（以下简称合作区）是1992年9月经国务院批准设立的国家级边境经济合作区，行政区划面积73平方公里，规划面积21.77平方公里。2000年4月和2001年2月，国务院在合作区内先后批设了珲春出口加工区和珲春中俄互市贸易区，合作区实行“三区合一”管理模式。2007年7月，珲春俄罗斯工业园奠基。2007年11月和2008年年初，吉林省政府又在合作区内分别批设了吉林省日本、韩国工业园和吉港工业园。目前，合作区形成了集出口加工区、互市贸易区、日本工业园、韩国工业园、俄罗斯工业园和吉港工业园“三区四园”于

10、一体的全新开发开放格局，正努力打造成为珲春特殊经济区的核心区，长吉图区域内跨境经济合作的先行区、经济增长的引领区、改革创新的试验区、科学发展的模范区。建区以来，累计投入资金32亿元用于基础设施建设。近年来，合作区不断加快基础设施建设步伐，目前已形成“四纵四横”的主干道交通网络，建成区面积由“十五”末期的2.28平方公里扩展到目前的5.6平方公里，今年合作区将启动新一轮10平方公里扩区工程，拉大发展框架，为新一轮大开发奠定基础。投资3000多万元高标准实施绿化、美化、亮化、净化工程，四年新增绿化面积16万平方米，区容区貌整洁一新。兴建了标准工业厂房、海关监管中心、政务服务中心、保税仓库、边贸市场

11、、污水处理厂等设施，能够为入区的企业和项目提供较为完善的综合配套服务。 “十一五”期间，全区经济实现了高速增长。2010年全年实现地区生产总值38亿元、工业总产值80亿元、财政收入2.08亿元、固定资产投资46亿元、进出口总额4.8亿美元，分别是2005年的7.2倍、7倍、5倍、15.3倍、4.8倍。截至目前，区内注册企业290户，已有来自日本、韩国、俄罗斯、美国、香港等9个国家和地区的48户外资企业在此汇聚，成功引进了中国500强企业紫金矿业集团公司、韩国特来株式会社、日本小岛衣料株式会社等一批国内外知名企业。珲春出口加工区是全国15个首批出口加工区试点之一，规划面积2.44平方公里，200

12、1年5月31日正式封闭运行。随着国家产业政策的不断调整和出口加工贸易转型升级要求的不断提高，出口加工区的功能优势日益显现，逐步进入了快速发展轨道。2009年实现进出口总额1.3亿美元，同比增长18%，占全省加工贸易进出口总额的15.3%。2010年实现进出口额2.18亿美元，是2005年的49.6倍，区内企业由2005年的17户发展到现在的51户。“十一五”期间，出口加工区累计实现进出口额5.68亿美元。珲春中俄互市贸易区占地面积9.6公顷，2001年12月试运营，2005年6月正式运营。“十一五”期间，互市贸易上升势头十分明显。2009年实现对俄出口额3.2亿美元，占吉林省对俄出口额的82.

13、5%。2010年实现俄罗斯边民入区8.5万人次，同比增长39.34%，是2005年的5.6倍；实现对俄出口4.05亿美元，同比增长26.5%。“十一五”期间，互市贸易区累计实现俄罗斯边民入区27.8万人次，对俄出口11.1亿美元，互市贸易货物交易量约16万吨。第二部分现行优惠政策在珲春边境经济合作区投资的项目，除享受国家赋予的行业相关优惠政策和国家西部大开发、东北老工业基地振兴、出口加工区、边境互市贸易区等相关优惠政策外，在“十二五”期间还享受合作区制定的如下优惠政策：一、税收政策第一条 对入驻合作区的企业上缴所得税中地方财政留成部分，加工类企业前两年全部返还，后三年减半返还；年营业额1000

14、万元以上（含1000万元）的非加工类企业自注册之日起五年内减半返还。第二条 加工类项目在建设期间所发生的建筑安装营业税，采取先征后返的办法，全额补贴给企业专项用于该项目的二次配套。第三条 对在合作区注册企业总部，设立决策中心、财务结算中心、营销中心、采购中心、研发中心、会展中心，且在合作区结算的企业，除享受国家、省、州赋予的优惠政策外，前五年给予所得税地方财政留成部分的50%返还政策。二、扶持政策第四条 对入驻合作区的加工类企业，在建设期间，免征合作区本级权限范围行政性收费，减半征收经营性收费（不含水、电、气费等）。第五条 对被认定为省级企业技术中心、工程技术中心的企业，或获得国际和国家发明专

15、利授权且实施后产+区内高新技术产业有拉动作用，一次性给予10万元50万元补贴。三、奖励政策第六条 对“十二五”期间投资建设且注册经营期10年以上的项目，根据投资规模、技术含量、社会影响力及经济拉动作用等，在项目投产或达产时按照以下标准进行投资奖励：（一）对固定资产投资达到1000万元2000万元（含1000万元，不含2000万元，下同）或年产值达到3000万元6000万元的项目，一次性奖励10万元20万元。（二）对固定资产投资达到2000万元3000万元或年产值达到6000万元9000万元的项目，一次性奖励20万元30万元。（三）对固定资产投资达到3000万元5000万元或年产值达到9000万

16、元1.5亿元的项目，一次性奖励30万元100万元。（四）对固定资产投资达到5000万元1亿元或年产值达到1.5亿元3亿元的项目，一次性奖励100万元200万元。（五）对固定资产投资达到1亿元5亿元或年产值达到3亿元15亿元的项目，一次性奖励200万元1000万元。（六）对固定资产投资达到5亿元以上或年产值达到15亿元的项目，一次性奖励1500万元。在此基础上，每增加1亿元产值追加奖励50万元。第七条 凡符合合作区产业发展导向，由合作区税务机关直接征管且注册经营期10年以上，具有法人资格的工业企业按照以下标准进行经营奖励：（一）对实现当年销售收入10亿元（含10亿元，下同）以上，其上缴税金形成的

17、区级财政收入部分（不含原省共享收入和教育费附加，下同）年增长率超过10的企业，按较上年增长10%以上部分30的比例返还给企业。（二）对实现当年销售收入5亿元10亿元，其上缴税金形成的区级财政收入部分年增长率超过12的企业，按较上年增长12%以上部分30的比例返还给企业。（三）对实现当年销售收入1亿元5亿元，其上缴税金形成的区级财政收入部分年增长率超过15的企业，按较上年增长15%以上部分30的比例返还给企业。（四）对实现当年销售收入2000万元1亿元，其上缴税金形成的区级财政收入部分年增长率超过20的企业，按较上年增长20%以上部分30的比例返还给企业。（五）对实现当年销售收入500万元200

18、0万元，其上缴税金形成的区级财政收入部分年增长率超过20的企业，按较上年增长20%以上部分20的比例返还给企业。（六）对当年完成固定资产投资800万元及其以上的工业投入项目，其上缴税金形成的区级财政收入部分较上年增长50万元以上的企业，按较上年增长部分30的比例返还给企业。（七）对新注册的未征地建设的固定资产投资企业，自企业注册之日起3年内，每年其上缴税金形成的区级财政收入部分达到100万元500万元的，每年按其当年上缴税金形成的区级财政收入部分15%的比例返还给企业；企业自注册之日起3年内，每年其上缴税金形成的区级财政收入部分超过500万元的，每年按其当年上缴税金形成的区级财政收入部分20的

19、比例返还给企业。（八）对外商投资企业注册资金增资超过500万美元的，自注册增资的外资实际到位之日起3年内，每年按其上缴税金形成的区级财政收入部分较上年增长部分20的比例返还给企业。第八条 对为企业上规模做出贡献的企业主要负责人，按照以下标准给予奖励：（一）对当年销售收入首次超过3亿元、5亿元、10亿元、30亿元、50亿元、100亿元，且其当年上缴税金形成的区级财政收入部分相应达到或者超过300万元、500万元、1000万元、3000万元、5000万元和8000万元的企业，分别给予企业主要负责人6万元、10万元、20万元、60万元、100万元和200万元的奖励。（二）对当年新上市公开发行股票的企

20、业，给予企业主要负责人50万元奖励。（三）世界500强企业投资设立的具有独立法人资格的企业以及年销售收入超过1000万元的软件企业，其总经理、副总经理及核心研发人员（不超过8人），自其到该企业任职之日起3年内，参照其个人实现的上缴税金形成的区级财政收入部分50的比例，给予本人奖励。（四）企业与世界500强和国内100强企业成功合资、合作，且对方当年实际投入资金、技术、设备等超过1000万元的，给予企业主要负责人10万元奖励。四、其他政策第九条 投资1亿元以上的生产加工项目，为投资者子女或配偶（需具有大学本科学历，如投资达到5亿元以上需具备大学专科学历）安排一个财政全额开资的工作岗位（要求具备用

21、人单位基本条件），或为其缴纳五险一金。第十条 企业常住人员及其家属在办理常住户口、子女入学等方面与珲春市常住户享有同等权利。 第十一条 对项目投资数额较大，影响和带动作用较强的投资者，经本人同意，给予一定的荣誉称号、名誉职务或聘为合作区经济顾问。第十二条 对开展境外旅游业务、开发旅游产品及规模大、高科技、高附加值等特殊投资项目，可采取一事一议的办法给予更加优惠的政策。第十三条 对合作区有重大、特殊贡献的企业，可根据企业发展需要给予重点扶持。第十四条 为解决企业产业工人队伍稳定，增加劳动力资源，每年建设一定面积的职工住房，解决区内企业从业人员住房难的具体问题。第十五条 对符合国家重点支持的高新技

22、术领域目录导向，具有自主知识产权或产品经过国家、省科技部门认定为高新技术产品的高新技术项目，以及经省级以上科技主管部门认定的高新技术企业，除享受上述优惠政策外，还可采取“一事一议”、“特事特办”的办法，给予更加特殊的优惠政策。五、附则第十六条 符合本政策第七条规定的多项优惠条件的企业，可以选择最优惠的一项规定（不含已享受优惠的所得税部分），对企业个人的奖励部分除外。第十七条 以上所有奖励，均以企业对区级财政贡献的80%为上限。第十八条 本优惠政策自文件下发之日起实行。第十九条 本优惠政策由合作区经济技术合作局负责解释。第三部分合作区产业导向根据国家产业政策，依托珲春独特的地理区位和自然资源，拓

23、展出口加工区和中俄互市贸易区功能，充分发挥临港经济优势，珲春边境经济合作区将在“十二五”期间重点发展木制品加工、纺织服装、食品与海产品加工、电子信息、循环经济、新材料与矿产品加工、生物医药、汽车零部件八大主导产业。 （1）木制品加工立足合作区木制品加工出口基础，基于本地和俄罗斯丰富的木材资源优势，加大企业的技术改造力度，用高新技术和先进适用技术实现木制品的升级换代，提高产品的科技含量和附加值，增强木制品加工业的整体竞争实力，开发实木地板、复合地板、高档家私、板式家具、实木玩具等产品，加大对林木废物综合加工利用，促进木制品加工业的快速扩张。（2）纺织服装依托区内现有的纺织服装龙头企业，引进一批规

24、模大、起点高，普遍采用国内外先进技术装备和工艺技术的纺织企业，大力发展纺纱、织造、印染、后整理、针织等产业集群，突出高附加值、高技术含量和低资源消耗的纺织产品的发展，面向俄罗斯、日本、韩国及欧美市场，重点发展中高档服装、内衣、裘皮制品、箱包、鞋、帽及小家电等产品，努力开创自主品牌，占领国际市场。（3）食品与海产品加工以珲春和周边县市现代生态农业为基础，依托龙头企业，面向东北亚市场（特别是俄罗斯市场），重点发展以果菜、食用菌为主的绿色食品加工，主要生产果蔬罐头、脱水蔬菜、干菜与速冻蔬菜；同时，大力开发山区的人参资源、发展保健品生产。此外以周边俄罗斯及朝鲜捕捞的海洋水产品为原料，大力开发鱼、虾、蟹

25、、贝等水产品综合加工、鱼罐头、鱼粉、海产品干品、冻品、海产方便食品、快餐食品、营养保健品、美容食品及海洋食品等，延长海产品深加工产业链，建成东北亚地区集过货、存储、保鲜、研发、加工、出口贸易为一体的海产品深加工出口基地。（4）电子信息根据国际国内电子信息产业市场前景分析结果，依托区内高科技电子信息企业，借助于合作区的政策、人力等成本优势，承接日本、韩国以及国内沿海地区电子产业梯度转移，并以东北亚为主要市场，重点发展通信设备及器件、移动通信系统及终端产品、电子元器件及汽车电子等产品，大力发展空间信息处理、光伏产业、数字电表、绝缘子、保密手机（二网手机）等高科技电子及通信产品。（5）循环经济珲春循

26、环经济产业园位于珲春边境经济合作区内，是国家环保部于2011年5月以环函2011122号文件批准设立的 “圈区管理”试点园区。是以进口废五金电器、废电线电缆和废电机等废五金类废物为主要原料的废旧资源加工园区。总占地面积322公顷，建筑面积128万平方米，总投资52.4亿元，主要开展废旧物资的进口、回收、拆解、加工和销售，全部建成后将达到年处理和综合利用可再生资源300万吨的规模，将成为国家级循环经济示范基地，东北亚最大的“城市矿产”加工基地，吉林省节能减排生态环保的示范园区。（6）新材料与矿产品加工依托珲春境内较为丰富的煤、金、铜等资源和境外俄罗斯远东滨海边疆地区及朝鲜丰富的铜、铅、锌、锡、金

27、、煤等资源优势，发挥口岸通道和出口加工区优势，开展境外初加工、境内精加工的跨境区域合作。引进大企业参与境内外矿产资源开发，加快推进矿产资源整合开发、深度加工和综合利用，延伸矿产资源产品的产业链条，形成以铜线、铜带、铜管、铜箔、铜合金材及铜金属制品等在内的铜加工产业链；以钨粉末、钨丝、硬质合金及刀具等深加工产品为主体的钨产业链；开发碳化硼、二硼化钛、氮化硼等化工新材料产品及耐磨、耐火、耐高温特种材料产品，建成东北亚地区新材料出口加工基地。（7）生物医药重点依托长白山生物资源优势，打造“吉林人参”和“长白山矿泉水”国际品牌。以建设吉林派高生物制药抗肿瘤药品-紫杉醇、治疗白血病药品-克罗拉滨等项目为

28、起点，加强中药关键技术的研发和传统优势品种的深度开发，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统化学原料药产品，对重点企业、研发机构按照国家标准建设的工程研究中心、工程实验室、企业技术中心等自主创新平台项目给予资金补助，优先争取国家专项资金支持，努力建设一个面向东北亚的全新的“产、学、研、服”为一体的生物医药保健制品加工基地。（8）汽车零部件以一汽集团为依托，以电动和混合型环保汽车、新能源汽车为目标，以出口市场为导向，瞄准美国、日本、欧盟、韩国市场，重点生产和出口科技含量和附加值较高的汽车行驶系统、汽车电子电器、汽车制动系统产品及汽车发动机与零部件。形成集汽车零部件进出口、汽车整车维修、贸易物流一

29、条龙服务的汽车产业链招商模式，将珲春边境经济合作区建成为汽车零部件进出口和整车维修基地。第四部分投资项目洽谈项目洽谈流程明确目标信息收集信息整理、分析-制定方案、比较方案 与目标企业初步沟通、寻找切入点项目洽谈（初步达成投资意向、项目谈判）洽谈入区框架协议洽谈入区细则项目并联预审（相关各局办），上主任办公会项目签约（投资协议、用地协议等）。附下图：明确目标（产业基地整体规划）信息收集、整理及分析（通过多种招商渠道）制定、比较相关项目招商方案与目标企业初步沟通，协商方案项目签约（投资协议，入区（用地）协议等）项目备案，企业成立（经济发展局、工商局及税务等相关部门）项目洽谈投资意向、投资谈判（项目

30、建议书，项目评价）洽谈入区框架协议洽谈入区细则项目并联预审，上主任办公会（经济发展局、经合局、财政局、建设局、土地局、环保局等与协议有关的相关部门）合作区经合局（协议文本见附件） 第五部分办事指南（见附件）第六部分制度保障一、新上项目协调服务调度会制度新上项目开工前，由管委会主任或主管招商主任召集各相关部门，针对项目开工中的审批、核准等具体问题和困难，责承相关部门限时办理。如服务不到位或延误，按相关责任制度处理。二、首问负责制度1、首问负责制度是指来我区办办事的人员询问有关问题和联系工作时，第一个被问及的工作人员必须负责解答或帮助联系解决。2、对属于本职责范围或本科室业务范围内的工作，能办理的

31、要按规定及时办理；不能马上办理的，要做好解释工作，并请示领导，争取尽快办理。3、对服务对象提出的属于其他科室职责范围内的事，首问责任者必须帮助联系相关科室，协助找到有关人员。4、首问责任者借故推诿、推脱、不予回答或不予协助服务对象联系有关人员解决问题的，按失职论处。5、对前来办事人员态度粗暴，造成恶劣影响，或不按规定办理借故推诿扯皮的，视情节轻重给予相应处分。6、机关工作人员一律统一佩戴工号牌上岗，方便服务对象辨明身分，进行监督。 三、限时办结制度1、凡上级机关和领导的决定、命令、交办事项等必须坚决执行，尽快办理。2、对上级机关或领导的批复（示）件和上级机关协调的在部门间征求意见、会签文件等方

32、面，自受理之日始应随件附经办情况表，载明各经办环节办理时间，经办人应签字，以示负责。3、对下级机关或组织上报的请示等，实行限时审批。凡法律、法规、规章已明确时限要求的，必须严格执行。法律、法规、规章没有规定时限的审批事项，要自行确定审批时限，并公布于众。超过时限，未有答复的事项，视为同意。4、机关工作人员对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结，并保证办理的质量。原则上：一般性事项五个工作日办结；对全局工作有影响的事项三个工作日办结；重要事项一个工作日办结；重大突发事件随时受理随时办结。四、工作人员业务服务制度1、本办法适用于合作区管委会所有工作人员。2、工作人员有告知义务，当办事群众咨询工

33、作人员本单位事项时，不论是本单位业务还是外单位业务，凡涉及本单位业务的事项，都要详细地告知办理条件、所需材料、办事程序、办理时限、缴纳费用、办理地点、负责人及联系电话。3、明确首问责任人，办事群众第一个问询的工作人员，即是首问责任人，对于所答复问题要详细、准确，并做好记录。4、所有工作人员在答复群众问题时态度要热情，要使用礼貌用语，不得推诿、应付。5、综合工作人员，对于所有业务，在咨询时都要给予相应的答复。6、由纪检组、办公室督查科成立投诉小组，对于推诿、应付的工作人员，一经查证追究相关责任五、工作人员服务规范（一）服务用语1、说话态度诚恳，亲切热情，语句流畅，语气平和。接待来人要面带微笑，使

34、用文明礼貌用语，“您好”、“请讲”、“请坐”、“谢谢”、“不客气”、“请原谅”、“对不起”、“没关系”、“再见”等。2、办理有关审批业务时，要使用“请稍等，我马上给您办”、“对不起，让您久等了”、“对不起，您还缺少材料，我现在把补办件的清单给您”、“对不起，根据规定，您的不能办理，请谅解”、“我这里办好后，下一个是窗口”、“对不起，如果我工作中有失误，请您指正”、“欢迎您多提宝贵意见”、“请收好您的证件”、“请您拿好”、“您慢走，再见”等文明话语3、禁止使用伤害感情，激化矛盾，损害形象的语言。如：“我不知道，问别人去”、“别啰唆，快点讲”、“我还没上班，等会再说”、“我要下班了，你快点”、“我

35、刚才已经说过，你怎么还问”、 “我就是这样的，你能把我怎么样”、 “不知道”等。（二）服务举止1、工作时间必须着正装，有制服的必须着制服，着装要干净、整洁、规范。2 、仪表举止要端庄、大方、文明、自然，姿势要端正。女工作人员可淡妆，不得披散发，不得涂抹颜色鲜艳指甲油。男工作人员不得留长发、短发不得短于0.5厘米，不得蓄胡须。工作时间不准穿拖鞋和后跟无攀的凉鞋。不准翘二郎腿，不准伏在办公桌上瞌睡，不准酒后工作。接递文件资料要双手，不得带有扔、拽等不礼貌动作。3、工作期间尽量少接打私人电话，接打私人电话时尽量简短。如有客户办事，一律不得接打私人电话，工作电话一般不得超过2分钟，事后要说“对不起，让

36、您久等了”等歉语。4、不得随意吐痰、乱扔杂物，保持窗口卫生。5、服务台面、办公桌面、地面、电脑等保持清洁，办公用品摆放整齐。（三）服务态度1、接待服务对象要热情主动，面带微笑，双目正视对方。做到：来有迎声、问有答声、走有送声。2、接打电话时应在电话铃响3声内接听，说话要亲切和气、表述准确。需要回复的，要做好记录，及时回复。3、对不属于本窗口或本单位业务范围的，应主动问清办理事项，热情、准确地告知事项办事的单位或窗口，并提供相应的信息。4、对服务对象所办业务，应一次性书面告知服务对象其申办事项所需的全部资料，一次性说清服务对象的提问，一次性收清服务对象提交的材料，并主动介绍下一步应如何办理。5、

37、尽可能做到早办件、快办件，缩短承诺时限，提前办结事项，提高办事效率，方便群众、企业和基层。6、凡收费标准有弹性的一律按“下限”及其以下收取，严禁搭车收费，严禁指定产品购买和消费。7、检查申报。严禁对企业进行重复和多头检查。8、首查不罚。对企业在生产、运营、销售中首次非故意违法且未造成严重后果的一般违规行为（涉及国家秘密、安全生产和重大案件以及被查对象拒不接受批评教育和整改意见的情况除外），一律免于行政处罚，只对检查对象违规行为进行登记（签字）备案，实施批评教育，责令限期整改。9、书写的批文、单据等，应表述完整、字迹清楚、准确无误。10、要热心、诚心、耐心的服务，在任何情况下都严禁对服务对象闹情

38、绪、耍态度，当服务对象提出意见、建议和批评时，要冷静倾听，耐心解释，不予争辩，做到有则改之、无则加勉。11、服务对象出现误解、出言不逊时，要做好政策的宣传和解释工作，不要与其争吵，也不要与其争辩，及时向窗口负责人汇报，予以解决，重大问题要及时报告协调督查处。12、坚守岗位，根据本人在岗情况摆放提示桌牌。六、工作人员行为规范为规范工作人员行为，树立政府形象，特制定本规定。（一）服务用语要求：文明礼貌、态度和蔼、语气亲切、表达清楚1见到服务对象要主动打招呼：“您好”，“请问有什么事?”“需要我为您做什么?”办理完毕后要说：“请慢走”“再见”。2遇到本人无法回答的问题时要讲：“对不起，请稍等，我帮您

39、咨询一下”，或者把服务对象引导到应去的单位或部门。3当服务对象提出意见或建议时要讲：“谢谢您，欢迎您的监督和帮助”。4当受到服务对象表扬时要讲：“谢谢，这是我们应该做的”。5在办理有关审批手续、证件时，要说“请稍后，我马上给您办理”、“对不起，你还缺少xx材料，我现在把补办件的清单给您，下面的手续请到xx部门办理”等。6禁止使用“不知道”、“不归我管”、“少哕嗦”等生、冷、硬有伤感情、激化矛盾的语言。（二）仪表形象要求：服装整齐、仪表端庄、保持清洁1衣冠整洁，佩带胸卡，着装上岗。2站、坐的姿势要端正，在服务对象前面不准做任何不礼貌的举动。（三）工作态度要求：主动热情、态度诚恳、行为文明、服务周

40、到1接待服务对象时，要主动起立打招呼，然后再为其办理相关业务。2服务对象咨询有关问题时，要耐心倾听，全面细致地解答清楚，对服务对象没有提到而在办理过程中可能涉及的问题也要一并讲清。要做到耐心热情，百问不厌，不准冷落、为难刁难、训斥和歧视服务对象。3做到干部群众一样尊重，生人熟人一样热情，忙时闲时一样耐心，大件小件一样对待。4对服务对象所办业务要一次了解清楚、一次答复清楚，能够一次办结的事项一次办结。5要实行热心、诚心、耐心服务，在任何情况下严禁对服务对象闹情绪、耍态度，当服务对象提出意见、建议或批评时，要冷静倾听，耐心解释，做到有则改之、无则加勉。（四）工作纪律要求：遵纪守法、廉洁勤政、公开透

41、明、办事公道1必须严格遵守合作区各项规章制度。2严格遵守考勤制度，按时上下班，不迟到、不早退，不擅离工作岗位。3禁止中午喝酒，不准接受服务对象的宴请和馈赠。4自觉执行有关法律法规，依法实施审批，严格按照时限要求办理行政审批手续。5坚持原则，秉公办事，廉洁勤政，优质服务，不准以任何形式损坏大厅和政府形象。第七部分珲春口岸基本情况一、中俄珲春口岸1988年5月10日，国务院以国函198873号文件批复同意开放长岭子口岸为边境贸易口岸，1990年8月27日，国务院口岸领导小组正式批准，将“长岭子口岸”更名为“珲春口岸”，同年10月1日起执行。中俄珲春口岸为国家一类口岸，位于珲春市东南部，距市区14.

42、1公里。珲春口岸是边境公路口岸，对面是俄罗斯滨海边疆区克拉斯基诺口岸，是吉林省唯一的对俄公路口岸。该口岸设计验放旅客能力为60万人次/年，出入各8条旅检通道，验放能力为2400人次/日，设计过货能力为60万吨/年。1998年开通了至扎鲁比诺、海参崴等地旅游线路；2000年开通了经俄扎鲁比诺至韩国束草的客货航线。 二、中俄铁路口岸1998年12月17日，国务院1998110号文件批准珲春铁路口岸为国家一类口岸。该口岸位于珲春边境经济合作区南侧，距市区6.3公里。该口岸是对第三国人开放的国际性口岸，对面是俄滨海边疆区卡梅绍瓦亚口岸。初期换装能力为80万吨/年、50万人次/年；中期为250万吨/年、

43、100万人次/年。珲春铁路口岸至中俄国境铁路线8公里，经俄罗斯卡梅绍娃亚站、马哈林诺站可与俄罗斯远东大铁路相连接，直抵俄罗斯欧洲部分城市。中俄珲春卡梅绍娃亚站铁路运输于2003年11月正式运行。2004年下半年停止运行,计划于今年年内恢复开通。三、中朝圈河口岸（公路）1998年12月17日，国务院1998111号文件批准圈河口岸为国家一类口岸，圈河口岸以图们江为界与朝鲜的元汀里口岸相对应。该口岸位于珲春市区东南部，圈河入图们江口处，距市区39公里，距朝鲜罗津港48公里，是中国与朝鲜罗津先锋自由经济贸易区直接相通的唯一通道。圈河口岸设计过货能力为60万吨/年，过客能力为60万人次/年。该口岸于1

44、995年通客过货，现已开通了经圈河口岸至朝鲜罗津港抵韩国釜山的陆海联运航线。四、中朝沙坨子口岸（公路）沙坨子口岸于1949年1月1日开放，1953年经省政府批准为对朝二类口岸，是传统的民间贸易口岸，以图们江为界与朝鲜咸镜北道庆源郡（原塞别尔）口岸相对应。沙坨子口岸位于珲春市区西部，距市区11公里，是边境（公路）口岸。口岸设计过货能力为20万吨/年，过客能力为20万人次/年。2007年9月20日国函2007101号国务院同意吉林沙坨子口岸对外开放。第八部分珲春周边国家地区资源及港口一、资源情况（一）朝鲜朝鲜罗津、先锋自由经济贸易区位于朝鲜半岛东北端罗津湾、造山湾岸，隔豆满江（图们江）与中国、俄罗

45、斯相望。总面积为746平方公里，其中山地占75%，森林覆盖率68%，人口15万，区内有两个天然深水不冻港口罗津港和先锋港，水深在620米之间，总吞吐量600万吨左右。气候为海洋性气候，年平均气温为6.3,年均降水量达770mm。朝鲜拥有着非常丰富的金属矿物和能源矿物，在朝鲜地区至今为止共确认了360多种天然矿物，其中经济性矿物有200多种，石墨、菱镁矿储量居世界前列。铁矿及铝、锌、铜、金、银等有色金属和煤、石灰石、云母、石棉等非金属矿物储量丰富。朝鲜东西海岸拥有3,121公里海岸线，滩涂面积3,223平方公里，海岛326个，拥有16处港湾，11处深水泊位的优良港址，海洋国土面积约24万平方公里

46、。（二）俄罗斯远东地区目前俄罗斯远东沿岸有25个海港，其中11个是与国内铁路网连接的不冻港。滨海边疆区的主要港口有：符拉迪沃斯托克，纳霍德卡，纳霍德卡石油港，东方港，波西叶特，扎鲁宾诺。哈巴罗夫斯克边疆区主要港口有：瓦尼诺；萨哈林岛主要港口：霍尔姆斯克，科尔萨科夫；北边有马加丹港。勘察加州的主要港口是彼得罗巴甫洛夫斯克-勘察加港。除此之外，远东还有8个渔港，其中6个与商业海港有水区相连（除了阿霍特斯卡和涅维里斯卡）。俄远东地处欧亚大陆的东北部，西与东西伯利亚经济区交界，东临太平洋，隔海与美国阿拉斯加、日本相望，北濒北冰洋，南与中国、朝鲜接壤，南北长3,900公里，东西长2,5003,000公里

47、，蕴藏着巨大的可利用的石油、天然气、矿产、水产、森林等天然资源。具体情况如下：1、石油 俄远东地区的石油资源比较丰富,主要集中在萨哈林岛上,陆上约有40个油气田。油气矿产主要分布在东萨哈林的复背斜区,主要由埃哈比、滨海、萨博、涅克拉索夫等7个背斜带组成。萨哈林海域中大陆架石油的预测储量为50亿吨。2、天然气俄远东地区的天然气预测储量约为13.43万亿立方米,主要分布在萨哈(雅库特)和萨哈林两大地区。3、煤炭俄远东地区的煤炭地质储量为 5.5万亿吨, 主要分布在萨哈共和国（勒拿煤矿、南雅库特煤矿）、哈巴罗夫斯克边疆区（布列亚煤矿、乌尔加尔煤矿）、阿穆尔州（赖奇欣斯克煤矿）等地区。4、黑色金属矿俄

48、远东地区的铁矿平均储量为25亿吨(占西伯利亚与俄远东地区储量的28%)，主要包括钛磁铁、赤铁矿、磁铁矿、褐铁矿等。5、有色金属矿 （1）多金属矿:俄远东地区的多金属矿埋藏较浅便于开采。矿石为含锌、铅、锡、银、铜、金、镉、硫等14种成分的多金属矿。 （2）单金属矿:铜矿:目前在俄远东南部有一些小型铜矿,在堪察加州也发现了50多处有明显呈铜矿现象的地带。锡矿:俄远东地区是俄罗斯最主要的锡矿产地。主要集中在萨哈共和国和马加丹州。汞矿:通称水银,马加丹州的楚科奇半岛是俄罗斯新的重要水银产地。主要矿床普拉缅诺耶和西波梁斯科耶矿床,其储量大,含汞量高。钨矿:钨矿在俄远东主要分布在锡霍特阿林山脉中段。已发现

49、的东方二号大型钨矿床含钨量最高。金矿:俄罗斯的东北部地区是黄金的重要产地。那里的金矿主要分为砂金矿和原生金矿两种。马加丹州是俄罗斯最重要的黄金产区,是世界最大的黄金产地之一。6、非金属矿（1）金刚石雅库特是俄罗斯金刚石开采中心,其储量和产量都可与世界上最出名的金刚石产地南非相比。（2）云母南雅库特阿尔丹金云母十分著名,这里的矿区总面积达20万平方公里,储量居全俄第二位，已发现有42个矿床。（3）石墨 俄远东地区的石墨资源也很丰富。位于哈巴罗夫斯克边疆区犹太自治州的联盟矿是俄远东地区最大的石墨矿,其工业储量为800多万吨。7、建材原料俄东地区的建材原料主要包括:黏土、花岗岩、石灰岩、石英岩、石棉

50、等。主要分布地哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区、马加丹、堪察加、阿穆尔州和萨哈共和国。8、水产资源俄远东河流纵横，其中有在俄罗斯长度名列第一和第二的阿穆尔河和勒拿河。阿穆尔河是中俄两国界河，中国称黑龙江，长4,440公里，注入太平洋。河里鱼类达99种，其中20种为特有鱼种。在俄罗斯太平洋200海里水域里估计有鱼2,600万吨，其中鳕科鱼1,600万吨、鲱科鱼300万吨。此外还有250万吨非鱼类海产晶，包括虾、蟹、海螺、海参等。9、森林资源俄远东的森林覆盖率为45，森林总面积达2806亿公顷，占全俄森林面积的311，森林面积居各经济区之首。木材蓄积量达204亿立方米，占全俄木材蓄积量的26。成熟林

51、和过熟林的比重为459，蓄积量近百亿立方米，为大规模采伐提供了条件。俄远东森林中还蕴藏着大量非木材资源，其中有1,000多种药用植物、350多种山野菜、400多种食用菌、可提供花粉和养峰的蜜源植物400多种。每年可采松子、榛子4853万吨、浆果120万吨、蘑菇50万吨、药材25万吨。二、港口情况（一）朝鲜罗津港罗津港位于朝鲜罗先特别市，距中国珲春圈河口岸53.5公里，距韩国釜山港465海里，距中国上海（宁波）980海里。罗津港是深水港和不冻港，可停靠万吨以上的大型货轮。目前，朝鲜罗津港共有拥有3座码头，岸壁总长度为2515米，码头水深达11米,可同时停泊5,00020,000吨级轮船15艘,

52、年吞吐能力为300万吨，目前实际年吞吐量只有20-30万吨。罗津港占地面积为38万平方米，露天货场面积为20.3万平方米，库房面积为2.6万平方米，货物存储能力为10万吨。港口有简易530吨的塔吊15个，有2个船坞，可以修2万吨级的船只，港区有专用铁路、公路与腹地相联。2008年7月，珲春创力海运公司与朝鲜罗先强盛贸易会社签订了改造利用罗津港1号码头的10年合同。1号码头总面积为2.4万平方米，码头区拥有一座长300米、宽27米的封闭式散货储存库，经过改造后的仓储煤的容量可达4万吨，年吞吐量可达150万吨。经珲春市政府与朝鲜罗先委员会协商，双方于2009年12月29日签订了中朝圈河大桥维修改造

53、桥梁的协议书，并于2010年3月15日已开始动工改造，6月末将完成改造。与此同时，双方就修缮元汀至罗津港口公路、新建圈河至元汀跨境大桥、开发中朝俄跨境旅游项目等方面达成共识。（二）朝鲜先锋港先锋港位于罗津先锋市官谷洞，距中国珲春圈河口岸38公里。先锋港是一座油港，港区占地面积20万平方米，现有石油专用泊位和石油制品发货码头。石油专用泊位现有3236米输油管道和浮标设施，可停靠25万吨级油轮，并把原油直接用管道送到罗津先锋市胜利化学工厂。石油专用泊位长455米，可同时停靠2艘5000吨级油轮。先锋港年吞吐能力为200300万吨。（三）朝鲜清津港距珲春口岸170公里，为不冻港。年吞吐能力800万吨

54、，2007年实际吞吐能力100万吨。朝鲜政府准备用15年的时间把清湕港的吞吐能力提高到2000万吨。可被珲春利用800万吨。（四）俄罗斯波谢特港俄波谢特港有3个泊位，可停靠万吨货轮，年吞吐量为150万吨。距我国国境线公路运距42公里，铁路运距45公里。主要中转我国的木材、钢材、煤炭、水泥等货物。俄罗斯计划将码头延长1500米，扩建集装箱码头和旅客码头，使港口吞吐能力提高到1000万吨年，预计可被珲春口岸利用200万吨。我省利用该港情况：1998年，延边现通开辟了珲春波谢特秋田集装箱航线，部分设备由该港口运输。俄方利用该港情况：俄方主要利用该港口运煤炭，年运煤量在30万吨左右。（五）扎鲁比诺港扎

55、鲁比诺港位于俄罗斯滨海边疆区南部的哈桑区扎鲁比诺镇特洛伊察湾内，距中国珲春口岸71公里，距日本新泻404海里，距日本敦贺460海里，距韩国束草316海里，距韩国釜山490海里。扎鲁比诺港是一座新建的港口，上世纪七十年代，作为渔港被开发和利用。现有4个泊位，码头总长650米，水深8.510米，可停靠万吨级轮船，年吞吐能力为120万吨，目前年吞吐量只有3040万吨/年。扎鲁比诺港拥有铁路，港口的单线铁路与通往苏哈诺夫卡站的西伯利亚大铁路哈桑支线相连。铁路专用线把港口分为5部分：两条位于码头的警戒线上，两条在码头后方。港口还有公路和铁路与通往俄罗斯腹地的海参崴哈巴线公路和中国吉林省珲春市。港口内现有

56、一座1200吨级冷库、一座面积为7350平方米保税仓库、面积44000平方米为露天仓库、8台10吨级塔吊，一台起重能力为30吨的汽车吊，9台自动装卸吊，起重能力为1035吨，扎港的操作场面积为35000平方米，可停靠1500辆汽车。俄罗斯利用该港口主要进行木材、散货和集装箱运输等。为充分利用扎鲁比诺港口，鉴于港口目前的状况，中俄双方一致同意，扩改建港口的装卸设备、现代化集装箱场地、建立俄罗斯扎鲁比诺港物流仓储园区等，并与2010年3月17日在俄罗斯扎鲁比诺港签订框架协议。（六）俄罗斯东方港东方港是俄罗斯太平洋岸的商港，临日本海。位于纳霍德卡港北18公里处的符兰格尔湾。水深（中部18米）浪静，泥

57、底，适于建港，可停泊10万吨级海轮。冬季冰薄，可全年通航。这是俄第一集装箱集散港，即高度民主机械化和自动化的综合港，现有9个泊位（包括3个集装箱泊位，4个木材泊位和2个煤炭专用泊位），有70个专业化码头。目前，港口年吞吐能力约4000万吨。1987年在东方港建成的第四个综合装卸区是煤炭装区，其自动化倒装设施的效率是3000吨/小时（既每小时一列车煤），码头年吞吐量624万吨。在东方港全部工程结束后，将成为全俄最大的港口，其货物运输量将超过目前远东全部港口货运量的总和，达3500-4000万吨。（七）纳霍德卡港纳霍德卡是位于俄罗斯联邦滨海边疆区、面对日本海的不冻港，也是泰舍特纳霍德卡石油管道（泰

58、纳线）的终点。距珲春180公里，以军事设施与水产养殖为主，是俄罗斯太平洋岸主要港市。临日本海。 在滨海边疆区南部亚美利加湾西南的纳霍德卡湾岸。水深浪静，冰情较轻，可全年通航。港水区包括内外停泊场，引港渠道深度10-13米。共有22个码头，全长为3.5公里，仓储货物总面积为30万平方米。由于良好的地理气候条件，港湾既使在严冬也不会结冰，码头可以同时装卸20只货船，一年可以处理1500只以上的大吨位货船。拥有19个水深11.5米的泊位及油港。俄罗斯远东区外贸货运量的三分之二由此出口。年吞吐量为2000万吨，外贸进出口以煤炭、水泥、木材、钾盐、矿石、原油等货物为主。 （八）符拉迪沃斯托克港符拉迪沃斯

59、托克港货物吞吐量居俄之首。距珲春长岭子口岸42公里，工业种类有修船、机车车辆、采矿设备、电子仪器、建筑材料、食品加工等。主要输出石油、煤、谷物，输入石油制品、鱼等。海参崴是天然的不冻港，也是俄罗斯太平洋沿岸最大的港口城市。伴演着军港、渔港、商港叁种不同的角色，如今以商港其主要功能。其工业以船舶维修、造船、探矿机器制造、鱼类加工及木材业为主；土产以鹿茸及人参最著名。 符拉迪沃斯托克是个商港，港口年吞吐量约1000万吨。港区结冰期约4个月，借助破冰船可全年通航。夏、秋两季多雾。北海航线的终点，远东区近海运输的中心。港口拥有良好的设备和大型仓库。主要货运是向俄罗斯太平洋沿岸、北冰洋东部沿岸以及萨哈林

60、岛和千岛群岛运输石油及煤炭、粮食、日用品、建材和机械设备，并运回鱼及鱼产品、金属、矿石等。外贸货物中，出口煤炭、木材、建材、矿石、化肥和鱼产品等。进口则以机器设备、谷物和日用品等。符拉迪沃斯托克又是个渔港，在日本海水域，在对马暖流前缘和西部利曼寒流前缘，以及沿岸河口附近，富有浮游生物，水产资源丰富，盛产沙丁鱼。鳍鱼、墨鱼和鲱鱼等。符拉迪沃斯托克是俄罗斯远东区的海洋渔业基地，拥有拖网渔船队，冷藏运输和鱼产品加工船队以及捕鲸船队，渔获量居俄罗斯远东区各渔港首位。符拉迪沃斯托克还是俄罗斯太平洋沿岸最大的军港，俄罗斯太平洋舰队、太平洋边防军司令部驻地。（九）瓦尼诺港口位于俄罗斯远东哈巴罗夫斯克（KHA

61、BAROVSK）地区东南沿海，濒临鞑靼海峡的西侧，与乌格列戈尔斯克（U-GLEGORSK）港隔峡相望，是俄罗斯远东地区的第三大港。它与苏维埃港（SOVET-SKAYA GAVAN）皆是第二条西伯利亚大陆桥的东桥头堡。该港始建于1942年，随着改革的浪潮，瓦尼诺港与其它俄罗斯港口一样进行对外开放，并于1992年8月接纳第一艘外轮进港装卸。今后将作为一个中继港发挥作用。该港属温带季风气候，夏季盛行东南风，冬季多北风。每年13月为结冰期，但有破冰船协助开航，不碍船舶航行。全年平均降雨量约1000mm。港区主要码头泊位有20个，岸线长约3000m，最在水深12m。装卸设备有各种岸吊及集装箱龙门吊等。本

62、港在第二条西伯利亚铁路的运输比第一条将缩短700km，不论在俄罗斯国内，还是大国际上都是令人瞩目的。隔峡霍尔姆斯克（KHOLMSK）港与本港之间有铁渡船通航，能载货车27辆，航行时间约10小时。年货物吞吐能力约800万吨，集装箱吞吐能力约2.2万TEU。主要进口货物有木材、煤炭及杂货为主。贸易对象主要为日本，其次是菲律宾、韩国及中国等。在节假日中如果需要，可安排作业，但须付加班费。第九部分珲春航线基本情况一、珲春扎鲁比诺新泻束草航线1四国航线地理位置及物流网辐射图2.航线简介新泻航线是第一条中国东北地区横断日本海直达日本西海岸的航线，中国珲春至俄罗斯扎鲁比诺港陆路距离71公里，俄罗斯扎港至日本新泻海上距离404海里，自珲春直达日本新泻只需25小时，与中国东北地区现有对日航线比较具有用时少、运距短等优势。珲春扎鲁比诺新泻束草陆海联运航线在08年9月吉林省“东博会”上签约，由四国6方共同出资成立“东北亚航运株式会社”，总部设在韩国，注册资本300万美元，中方泛海国际货运代理有限公司（国有）、日方东北亚航运日本株式会社各出资48万美元，各占16%；俄方滨海运输联合体51万美元，占17%，韩国江源道、束草市政府各出30万美元，各占10%，韩国汎韩商船株式会社出资93万美元，占31%。成立了7人的董事会。2008年10月至2009年7月间共试运行2次，临时运行1次。2009年