XXX市法制办公室2022年度工作总结

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1、XXX市法制办公室2022年度工作总结 XXX市法制办公室2022年度工作总结 2022年，市法制办在市委、市*的正确领导下，在市人大的监督下，在自治区法制办的指导下，深化贯彻落实*全面推动依法行政实施纲要（下称纲要）、*关于加强市县*依法行政的打算（下称打算）和*关于加强法治*建设的看法（下称看法）和全国依法行政工作会议精神，紧紧围绕市委、市*的中心工作，以推动依法行政纵深进展为主线，不断创新*法制各项工作，为促进富民强梧新跨越供应有力的法制保障。 一、2022年主要工作成效及工作亮点 （一）连续深化推动依法行政工作，加强法治*建设 2022年，我办深化贯彻全国依法行政工作会议精神和*关于加

2、强法治*建设的看法，切实加强对推动依法行政工作的部署和指导，进一步推动我市依法行政进程。 一是准时讨论部署依法行政工作任务。转发2022年全区依法行政工作要点，明确2022年全市依法行政工作总体思路，确定全市2022年度依法行政的重点工作和详细要求。规划“十二五”期间全市依法行政工作，编制XXX市依法行政“十二五”规划，提出“十二五”期间我市推动依法行政的指导思想、总体要求以及主要任务，以市推动依法行政工作领导小组办公室名义印发全市贯彻落实。为深化了解我市推动依法行政的工作现状，准时解决存在的问题， 11月25日，常务副市长李新元到我办开展专题调研，对我办在推动依法行政各项工作中所取得的成果赐

3、予了充分确定，并就下一步我市推动依法行政的工作提出了指导看法。 二是组织召开全市依法行政工作会议。我办乐观做好会议的各项前期预备工作。11月18日，市*召开全市依法行政工作会议，会议学习贯彻全国依法行政工作会议精神，全面总结我市2022年以来贯彻落实纲要、打算和看法以及推动依法行政工作状况，分析存在问题，讨论部署我市进一步推动依法行政、建设法治*的工作任务。各县（市、区）*、市*各部门及区直驻梧有关单位分管领导、法制办主任、部门法制机构负责人共100多人参与了会议。 三是讨论拟定新形势下我市加强建设法治*的贯彻看法。依据*关于加强法治*建设的看法和自治区提出的总体要求，结合我市推动依法 行政工

4、作实际，我办起草了XXX市关于加强法治*建设的贯彻看法（下称贯彻看法）并上报市*审议，贯彻看法明确了我市加强法治*建设的目标任务、工作重点、详细措施以及责任分工。11月初，贯彻看法已经市*常务会议争论并原则通过，近期将下发实施。同时，连续建立和完善依法行政相关制度。由我办研订的XXX市主要领导听取依法行政工作制度、XXX市领导干部学法用法制度、XXX市重大决策风险评估制度等3项制度，已经市长办公会议原则通过，将于近期*。 四是组织开展依法行政考核工作。年初，我办根据广西壮族自治区依法行政考核指标和评分标准（2022年），对7个县（市、区）*和31个市*部门及区直驻梧单位2022年依法行政工作考

5、核状况予以评分，考核结果纳入了全市绩效考评体系，并书面报告市*，市*办公室发文在全市通报。同时，乐观做好迎接自治区检查预备工作，完成撰写依法行政工作报告任务。1月中旬，我市顺当通过自治区依法行政考核组的考核验收。为确保2022年我市依法行政工作顺当通过自治区考核，我办高度重视，从迎检发文、检查项目责任分工、开展专项评查到资料的收集、整理、装订等，全程做好指导督促和协调沟通工作，做到早布置、早落实，早督促。目前，我办迎接自治区检查的各项工作正在有条不紊地进行。 五是加强对依法行政工作的检查指导。6月、10月、11月，我办依据广西壮族自治区依法行政考核方法和广西壮族自治区依法行政考核指标和评分标准

6、（2022年）的要求，以市依行政领导小组办公室名义先后下发了有关依法行政考核工作方案、工作任务分解、考核指标进展状况检查及做好2022年度迎检工作通知，对全市2022年度依法行政考核和迎接自治区检查工作进行了全面的、详细的部署支配，明确*依法行政考核工作与绩效评估挂钩，要求考核对象根据依法行政考核指标和评分标准做好自查自检工作，确保全面完成2022年初确定的依法行政各项工作任务。11月，开展2022年依法行政考核指标进展状况检查，对7个县（市、区）*和市*、人社局、*、住建委、市政局等5个部门进行了重点抽查。通过检查，准时把握了全市依法行政工作的推动状况，为下一步指导和推动全市依法行政和法治*

7、建设工作的不断深化奠定了良好基础。 （二）乐观办理*法律事务，当好*重 大决策的参谋助手 年内,我办围绕经济.进展大局，乐观参加市*重大行政决策的制定、重大经济活动的开展以及重大.冲突纠纷的协调解决等多方面涉法事务，为市*行政决策提高优质高效的法律服务，充分发挥了参谋助手和法律顾问作用。 一是仔细履行职责。参与每次的*常务会议和市长办公会议,参与有关涉法事务专题讨论会议 200多人次，办理*法律事务110多件，为*重大行政决策供应法律看法和合理性建议。如为协作我市1月份开头的整治城区交通秩序的重大*，我办多次参与特地会议，对整治行动的实施方案提出修改看法，并就相关的公告、通告等法律文书进行法律

8、把关，为整治行动供应全方位的法律保障。就港航集团公司可能消失巨额国资流失问题，我办作为工作组成员进驻港航集团开展调查和清理工作，对处理港航集团公司改制遗留问题提出法律看法，参加争论和起草关于申请实施关于收回原XXX港航集团有限公司及广西XXX港航实业有限公司的国有资产和有关职工安置实施方案的请示等文件，并准时将有关状况上报市*，有效防范了大量国资的流失。此外，我办还参加应对XXX市电子工业学校赖志坚向上级和有关媒体反映其在XXX投资患病不公待遇问题，向新华社、人民日报、法制日报等媒体说明事实*，出示证据材料，依法依规、有理有节分析前因后果，为上级部门妥当处理问题和媒体进行客观报道供应.依据。

9、二是乐观为*的重大项目推动供应法律服务。年内，准时为苍海项目、浆粕纤维一体化差别化化学纤维项目、XXX市东盟农副产品交易中心项目、XXX市大利口港口码头项目及物流园区的投资建设项目、XXX市西江三桥、四桥工程建设项目、红岭小区限价房建设项目等20多个重点项目出具了相关法律看法，对项目方案讨论、合同的拟订、修改、审查、谈判方案制定以及参加谈判工作等各个环节供应优质高效的法律服务，确保项目依法顺当推动。 三是把好合同审查关。先后对XXX市苍海项目合作开发建设合同书、广西长洲水电开发有限责任公司股东股权转让协议书、XXX市人民*、珠海港控股集团有限公司战略合作框架协议、XXX市城市管道燃气特许经营协

10、议、南广铁路站房建设合作协议、XXX市汽车名城投资建设协议XXX市肇庆市战略合作框架协议、XXX市云浮市战略合作框架协议等 20多份重大项目合同或协议做好法律把关工作，充分发挥了*法律顾问工作在促进经济进展、维护.和谐稳定方面的乐观作用。 四是为处理各类涉法事务供应法律保障。年内，我办为苍海项目*问题、农业进展银行拍卖中海公司有关抵押资产问题、广西番山投资有限公司要求对丽港华府项目所受损失予以补偿问题、广西西江造船有限公司整体转让资产交接有关问题、中船桂江造船有限公司及中船华南船舶机械有限公司退休老师待遇、潘塘公园周边地块收回问题、XXX机场油库资产权属问题、中国储备粮管理总公司广西分公司要求

11、无偿划拨XXX塘源国家粮食储备库有关问题、XXX市万秀区城东镇河口村集体全部权证问题及XXX市2022年打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作方案、关于加快XXX市生产性物流业进展的实施方案（争论稿）、XXX市基层应急管理试点工作实施方案、XXX市关于加快培育服务品牌工作方案等30多份涉法事务和各类方案进行法律论证，提出合法性看法和建议供市*决策.。 （三）加强规范性文件监管工作，保证依法行政源头合法 1仔细做好规范性文件合法性审查工作。我办在规范性文件审查过程中，注意围绕进展大局，以建立和制定保增长、保民生和保稳定等方面内容的制度和政策为重点，突出合法性、科学性和可操作性，最大限度削减

12、行政机关决策风险。对一些不符合相关规定的规范性文件草案，一律退回起草部门修改完善。对涉及面广或与公民、法人和其他组织利益亲密相关的，要求起草部门走公开征求看法程序。凡未公开征求看法的，一律不予以审查。如在审查XXX市养犬管理暂行方法时，要求起草部门在网站上公开征求看法，共有4764人扫瞄，328人回复发表看法。同时，依据*常务会议精神，代拟了XXX市养犬管理暂行方法听证方案，近期将与公安部门组织听证。年内，审查了XXX市企业国有资产监督管理暂行方法、XXX市农村村民住宅建设管理暂行方法、XXX市养犬管理暂行方法、XXX市市区集体土地征收房屋拆迁回建房代建暂行方法、XXX市微型企业扶持管理方法（

13、试行）、XXX市住房公积金个人购买经济适用住房贷款管理方法（试行）、*XXX市委XXX市人民*关于进一步加强和创新.管理的若干看法及其11项配套制度、XXX市国有投资项目建设工程招标投标监督管理方法及 其配套文件以及XXX市医患纠纷预防和处置暂行方法（初稿）等50多件规范性文件草案，依法提出310多条修改看法。 2组织开展全市行政审批事项的梳理规范工作，营造良好的政务环境。为明确我市各部门单位行政审批事项的规范实施，依据自治区的工作要求， 2月，市*印发了由我办和市政务服务中心起草的XXX市人民*关于进一步规范行政审批事项的通知，部署开展行政审批事项专项整治活动。5月，我办初步审核了我市现有的

14、行政审批事项，并会同市监察局、政务服务中心上报了XXX市行政许可项目名目和XXX市非行政许可审批项目名目，市*发文要求有关单位反馈看法。经仔细审核，核定我市行政审批项目有729项，其中行政许可项目376项，非行政许可审批项目353项。6月，我办会同市监察局和市政服务中心将该审核结果报请市*审定。11月，经新一届市*第一次常务会议争论并原则通过，近期将发文公布。 3连续抓好规范性文件清理工作。1月，依据我办上报的规范性文件清理结果，经市*常务会议争论通过，市*公布了连续有效的市*及市*办公室行政规范性文件115件，修改16件，废止45件。为全面完成我市规范性文件清理工作，10月，我办开展规范性文

15、件清理结果状况检查工作，要求各县（市、区）*，市*各部门，区直驻梧各单位对规范性文件清理结果状况进行自查，同时，组织检查组对各县（市、区）*和市发改（物价）委、人社局、*、住建委、市政局等5个部门进行了抽查。这次检查对我市2022年前制发的规范性文件清理工作的完成和清理结果的公布工作起到了很好的督促作用。此外，我办组织有关部门开展了征地拆迁规范性文件清理工作，并上报清理结果。 4承办立法草案修改看法的草拟工作，为立法献计献策。年内，共办理了广西壮族自治区专利促进条例（修订征求看法稿）、广西壮族自治区大规模*犯罪大事应急处置预案（征求看法稿）、广西壮族自治区政务服务管理方法（征求看法稿）、广西壮

16、族自治区实施公共机构节能条例方法（征求看法稿）、广西壮族自治区科学技术进步条例（修订征求看法稿）等20多份立法草案征求看法，共提出189条立法修改看法，为国家、自治区立法工作作出乐观的贡献。 5仔细履行*法制监督职责，较好地完成我市行政规范性文件 报送自治区备案工作。年内，我办代市人民*向自治区法制办报送XXX市人民*关于印发我市城镇基本医疗保险市级统筹实施方法（试行）、XXX市企业国有资产监督管理暂行方法、XXX市人民*关于印发实施广西壮族自治区老年人优待规定方法的通知等5份行政规范性文件备案。 （四）加强行政复议工作，乐观化解行政争议 我办仔细贯彻行政复议法及行政复议法实施条例，坚持便民、

17、利民原则，乐观受理、依法办理行政复议案件，改进行政复议审理方式，化解行政争议，充分发挥了行政复议在防范和化解.冲突以及维护.稳定方面的作用。据统计，2022年111月，全市行政复议机构共收到行政复议申请216件，受理173件，不予受理8件，受理前经协调达成和解，申请人不再提出行政复议申请35件，占申请数16.2。其中，市本级行政复议办公室收到行政复议申请21件，受理16件，不予受理2件，作其他处理3件；在受理的16件案件中，审结16件，审结率100；已审结案件中，维持12件，占75，调解4件，占25。全市没有发觉行政复议机关该受理而不予受理，不该受理却予以受理案件的现象。全市受理案件中，审结1

18、71件，审结率为99；已审结案件中，维持127件，占63.5，撤销6件，占3.5，和解、调解结案56件，占32.8。全部行政复议案件均由两人予以审理，重大行政复议案件由3人予以审理。 1畅通行政复议渠道，加大行政复议案前和解力度。通过行政复议接待室，将*思想、法律宣扬关口前移，仔细听取群众的陈述和诉求，急躁向复议申请人解释有关法律规定，准时将行政争议引入行政复议途径予以解决。行政复议和行政诉讼后的行政争议*数量明显削减， 1-11月，没有收到行政争议*件，说明绝大多数行政争议在县（市、区）得到妥当解决。 2敏捷审理案件，注意和解调解，化解行政争议。对有和解、调解可能的案件，力争和解，调解处理，

19、努力实现“定纷止争，案结事了人和”。例如，藤县富华化工公司不服藤县人民*收回国有土地使用权申请行政复议案，以及岑溪柠檬酸有限公司不服岑溪市人民*关闭企业打算申请行政复议案，经过审查，发觉两个案件从程序及实体存在的问题较多，承办人员即分别向藤县人民*及岑溪市人民*发出行政复议看法书，指出案件所存在的问题，并建议其自 行订正，藤县人民*及岑溪市人民*予以接纳，并分别撤销了原作出的处理打算。 我市通过行政复议和解、调解方式解决行政争议，实现了办案的法律效果、.效果、*效果的有机统一，取得的良好成效。 3以*行政复议案卷评查为切入点，加强行政复议工作指导，进一步规范行政复议行为。对县（市、区）行政复议

20、机构的书面请示和电话询问，准时赐予解答；通过发行政复议看法书和行政复议建议书的形式，指导、监督下级行政机关自觉订正违法或不当的详细行政行为。为加大行政机关层级监督检查力度，11月，我办组织开展了对各县（市、区）*行政复议案卷评查活动。现场共评查各县（市、区）*2022年度审结的行政复议案卷29卷，依据XXX市行政复议案卷评查标准，发觉问题当场指出，准时订正。通过案卷评查方式，加强了对行政复议、行政执法工作的监督指导，做到纠错与预防同步，监督与服务并举。 4加强业务学习，乐观开展行政复议宣扬活动。为提高行政复议工作质量和水平，乐观组织人员参与行政复议业务学习培训和行政复议理论讨论征文活动，撰写了

21、略论行政复议与*的连接业务论文报送自治区法制办。结合参加.治安综合治理、学问产权爱护、广西壮族自治区行政执法监督方法以及义务为民服务等宣扬活动，乐观开展行政复议宣扬，发放宣扬资料1300多份，现场接受询问170多人次，使行政复议更加深化民心、家喻户晓。 （五）依法处理行政纠纷，为.稳定供应法制保障 我办仔细做好市*行政处理案件的把关和行政复议案件的应诉及有关问题的协调处理工作。 一是就蝶山区夏郢镇竹坡村竹四组村民陈继宗与陈继伯撤销用地批准及注销集体建设用地土地登记一案，为市人民*作出详细行政行为进行法律把关。该案当事人不服，向自治区*申请复议，我办受市*托付承办了该案的行政复议答复工作，仔细细

22、致收集案件材料，依法依规作出行政复议答复书。经我办努力，我市*作出的处理打算得到了自治区*的维持。 二是承办藤县金鸡镇镇安村村坡二组不服市人民*山林土地行政确权等3件行政应诉案件，经人民*审理，原告撤回起诉1件、驳回起诉1件、维持1件，行政诉讼胜诉率为100。 三是仔细做好*调查工作，努力化解冲突纠纷，维护.稳定。年内，我办参加了金鸡水电站库区沉没 补偿有关问题、彭凤珍反映蝶山区*在地灾整治中强拆其房屋后的补偿、岑溪市三堡冷水冲花岗岩矿采矿权问题等*案件调查。我办坚持实事求是、客观公正、依法依规的原则，对*人提出的问题进行仔细细致的核查、分析，并准时将有关调查状况及相关法律看法和建议书面呈报市

23、领导，为市领导依法妥当处理和解决冲突供应政策法律关心。此外，我办还先后接待不服落实房屋私改政策等问题的*人员20多人次，仔细向*人员讲解国家政策，指出法律规定的救济途径，做到件件有答复。 （六）强化行政执法监督，为加快XXX经济进展方式转变营造规.明的执法环境 1为深化学习宣扬贯彻广西壮族自治区行政执法监督方法精神，进一步强化行政执法监督，防止和订正违法、不当的行政执法行为，保证行政执法规范、公正文明，切实推动依法行政，加快法治*建设进程，依据自治区法制办的要求，8月，在全市范围内进行了以贯彻实施广西壮族自治区行政执法监督方法为主题的宣扬活动。时任市委常委、常务副市长全桂寿亲自参与了宣扬活动。

24、活动现场发放宣扬资料约1000份，接受群众询问投诉50多人次，我市各新闻媒体进行了宣扬报道。在我市领导的重视下，我办细心组织，各城区法制机构和市直各部门共同协作开展，这次宣扬活动主题明确，规模大，效果明显。 2开展食品平安和价格执法专项监督检查。11月，依据自治区法制办等6个部门联合下发的关于印发全区食品平安行政执法监督检查工作方案的通知（桂法制发202211号）和关于印发全区价格行政执法监督检查工作方案的通知（桂法制发202212号）要求，我办结合实际，在协作自治区监督检查组检查的同时，对市工商局、质量监督局、食品药品监督局、*、物价局等部门以及苍梧县工商局、质量监督局、食品药品监督局、*、

25、物价局等部门食品平安和价格执法开展专项监督检查工作。听取上述部门的汇报，询问了行政执法人员在编在岗、行政执法案件查处、辖区内有无发生产销地沟油案件以及食品平安案件等状况，并且在XXX市本级和苍梧县邀请了行政管理相对人座谈，了解行政执法过程中是否监督到位，是否公正文明执法以及对改进有关行政执法的看法和建议等。走访广西XXX茂圣茶业有限公司、广西XXX市港圣堂保健食品有限公司、XXX亿佳商贸有限公司、花样印象餐厅、苍梧县龙圩永丰超市等十多家食品生产企业 、餐饮企业、超市、市场等。总体来说，我市的食品平安和价格行政执法能够做到监管到位，规范、文明、公开执法。我市没有发生产销地沟油案件以及食品平安案件

26、等。 3开展行政许可、行政惩罚案卷评查工作。11月，我办组织各县（市、区）*、市直各部门和区直驻梧有关单位对自2022年1月1日起至2022年10月31日办结的行政惩罚、行政许可等行政执法案卷进行评查。依照广西壮族自治区行政惩罚案卷标准、广西壮族自治区行政许可案卷标准和广西壮族自治区行政惩罚案卷评查评分细则表、广西壮族自治区行政许可案卷评查评分细则表的规定，以分级评查、条块结合、普遍自查和重点抽查相结合的方式进行。重点抽查了市公安局、市国土资源局、市卫生局、市平安生产监督管理局等4个部门的行政惩罚、行政许可连号案卷各5卷，进行集中交叉评查。这种方式既可以检查到各部门行政执法案卷质量的真实状况，

27、也供应了各单位、各部门相互沟通、学习的机会。案卷评查工作取得了良好的效果。 4参加明晰执法主体工作。我办与市住建委、市政局等单位召开协调会，对在详细执法过程中擅拘束通道、楼梯等公共场所用星铁皮、水泥瓦乱搭乱盖，擅自转变房屋负一层（地下*）的使用功能，建筑工地的建筑垃圾、碴土运输车辆管理，D级危房审批及批后管理等10多个方面的执法主体、执法依据进行明晰。会议分析了法律法规规定、执法的实践和各执法部门的详细状况，确定了详细执法活动的主体、分工和依据，为我市规划、建设和市容整理执法工作供应了指导和.。 5加强行政执法人员队伍建设。一是抓好行政执法人员培训考试工作，9月下旬，依据自治区的统一布置，组织

28、开展全区行政执法人员培训考试工作，各县（市、区）*、市直有关部门和有关单位共481名行政执法人员报名参与培训和考试。二是为进一步加强和规范行政执法督察工作，保证行政执法监督的顺当开展，4月上旬，我办组织了50多人参与首次全区行政执法督察人员岗前培训和考试。参与培训人员全部通过了闭卷考试，取得督察证。此次培训对于提高行政执法督察人员的法律和政策水平，进一步明确职责，增加监督自觉性，正确履行行政执法督察职能，防止和订正违法、不当的行政执法行为起到了乐观作用。 （七）加强机关作风建设，提高*法制队伍的分散力和战斗力 一是开展提高“三个力”活动。我办依据市委关于提高全市党员干部执行力协同力创新力深化创

29、先争优活动的看法（梧发20222号）的精神，结合*法制工作实际召开了全体党员干部大会，就我办进一步深化开展创先争优活动，提高党员干部“三个力”进行动员部署。我办快速成立了提高“三个力”建设领导小组及其办公室，为我办提高“三个力”建设活动提高了组织保障，还结合本部门实际状况，制定了提高“三个力”建设活动的实施方案。乐观组织开展学习争论、座谈研讨，分别召开了党组及全体干部专题学习会，组织开展了专题争论。通过开展“三个力”活动，促进了全办干部职工工作方式方法的改进和创新，确保了各项工作目标任务如期完成。 二是连续抓好干部队伍建设。一是抓党风廉政建设责任制的落实，仔细贯彻落实党.和自治区.党风廉政建设

30、的有关规定，组织全办干部职工参观了反腐倡廉成果展览，观看反腐倡廉影剧,强化了全体党员干部特殊是领导干部廉洁从政意识，增加党员干部的法纪观念和拒腐防变力量。进一步完善*理论学习制度，实行敏捷多种的学习形式，提高学习效果，进一步提高干部队伍的*水平和业务素养。开展建设学习型机关活动，组织学习国家新*的法律、法规、规章和有关政策。加强干部训练培训，组织干部职工参与各类业务学习培训。乐观做好公推领导干部工作。 三是加强精神文明建设，开展丰富多彩的文体活动，呈现我办干部群众良好的精神风貌。我办作为全区*法制系统第三届运动会的承办单位，在后勤接待、维护赛场秩序、竞赛平安、医疗保障等各方面乐观帮助自治区法制

31、办，使运动会取得完满胜利。同时我市法制代表队仔细备赛，取得了气排球第三、第四名，羽毛球第七名的优异成果。在建党90周年前夕，组织全办党员干部到贵州遵义接受革命传统抱负信念训练，进一步强化全办党员干部的党性意识，坚决抱负信念，激发干部职工投身*法制事业的内在动力。我办还乐观参与全区*法制系统“红歌共唱颂党恩”庆祝建党90周年唱红歌竞赛，组织全市法制系统人员共20人组成合唱队获得了红歌赛三等奖的成果。在全区*法制系统纪念中国共产党成立90周年书法、绘画、摄影展中，我办共送展书法作品6幅，摄影作品3幅。其中1幅书法作品获三等奖，5幅书法作品、1幅摄影作品获入围奖。 二、存在问题 回顾2022年的工作

32、，总体上，我办始终坚持以科学进展为观为统领，紧紧围绕.、*的中心工作开展*法制工作，做到细心谋划、扎实推动、措施得力、进展顺当，较好地完成了全年各项工作任务。在确定成果的同时，我们还存在一些不足,主要表现在: 一是推动全市依法行政工作的统筹协调力度不够，方法手段不够多，工作进展不够平衡；二是*法制机构力气薄弱的问题仍未得到根本解决，与*提出的加强建设法治*的要求差距较大；三是对各县（市、区）和*各部门的业务指导还有待进一步加强；四是*法制工作宣扬力度有待进一步加强；五是市本级*法制机构领导班子配备不足的问题比较突出，目前只有一名副主任, 不利于工作任务的有效推动。针对上述存在问题.我们要实行切实有效措施加以改进。/P