xx县xx乡xx村扶贫开发项目可研报告

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1、第一章 项目概要一、项目名称及建设单位项 目 名 称：xx县xx乡xx村扶贫开发项目项目主管单位：xx省发展和改革委员会项目承担单位：xx省农村产业指导中心项目实施单位：xx县计委项目协作单位：xx县农牧局、扶贫办二、项目实施方案编制依据1、xx县农牧业区划2、xx县xx乡xx村扶贫开发规划3、xx县国民经济统计资料汇编20xx年度。三、项目主要内容和指标1、项目实施地点xx县xx乡xx村2、主要建设内容与规模：新建住房840（14户无房户，每户建房60）；新建两用暖棚2400（20座两用暖棚，每座120）、贮草棚800（20座贮草棚，每座40）；购置小四轮拖拉机及配套农机具5台（套）、背负式

2、高压喷雾器50架，磨面机和榨油机各1台（套）；农田改造492亩；引进青稞良种4750公斤、白菜型小油菜良种484公斤；购置尿素3710公斤、二铵6170公斤、燕麦畏50公斤、2、4D丁酯12.5公斤；聘用海东农民技术员3名，对农民进行种植业、养殖业及农机技术培训252人次。3、项目总投资和资金筹措本项目概算总投资为153.48万元，其中：基础设施建设投资126.28万元，包括住房建设投资67.2万元，两用暖棚建设投资48万元，贮草棚建设投资9.6万元，农田改造投资1.48万元；机械设备购置投资9.72万元，包括小四轮拖拉机及配套农机具设备投资8.98万元，磨面机0.19万元，榨油机0.55万元

3、；农药购置投资3.77万元，包括青稞良种购置费0.95万元、白菜型小油菜良种购置费0.24万元，化肥投资2.4万元，农药投资0.18万元；技术培训投资7.79万元，包括聘用农民技术员投资2.75万元，农民技术培训投资5.04万元；项目前期费、项目管理费、项目监理费共计5.92万元。资金来源：全部为中央和省扶贫专项资金。4、建设期限项目建设期限为年。即20xx年完成项目建设所有内容。为保证扶贫成果，提高项目区农民科学种田的积极性，20xx20xx年继续无偿提供籽种和化肥，帮助农民提高粮食产量。5、项目效益项目完成后，xx村农民的农牧业生产生活条件将得到一定程度的改善，青稞单产将由每亩85公斤左右

4、，提高到每亩130公斤以上，平均亩增产45公斤，增产幅度达到53%，年新增青稞1.13万公斤，新增产值1.58万元，小油菜平均亩产55公斤，产量1.33万公斤，新增产值1.60万元，通过牛羊育肥15万元，以上共计增加收入18.18万元，农民人均增收276元，农民人均收入由目前的790元，达到1066元，提高37.9%。第二章项目建设的指导思想、原则及目标一、项目实施的指导思想以党的十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实中国农村扶贫开发纲要（20xx2010）和中央及省上有关扶贫开发的方针政策，继续大力推进扶贫开发，以增加贫困群众收入、推动区域经济全面发

5、展为中心，以改善重点乡、村生产、生活条件为重点，以市场为导向、科技支撑和扶贫开发机制创新为动力，以政策支持、加大资金投入为保障，以调整、优化农村产业结构为重要手段，逐步改变贫困地区经济、社会、文化等落后状况，使贫困地区由解决温饱向实现小康迈进。二、实施方案编制的原则坚持开发式扶贫。充分调动贫困地区干部群众的积极性、创造性，在国家必要的帮助和支持下，改善生产、生活条件，合理开发利用自然资源，大力促进产业化经营，努力发展商品生产，提高贫困农户自我积累、自我发展能力，促进贫困地区生产力的发展。坚持综合开发，综合治理，综合配套的原则；实现经济、社会、生态三个效益相统一的原则。坚持扶贫开发与计划生育、资

6、源保护、生态建设相结合，严格控制贫困地区人口过快增长，防止对资源掠夺式开发和人为破坏，加强生态环境的保护与建设，使人口、资源和环境实现良性循环，增强贫困地区可持续发展能力。坚持突出重点，扶贫到村到户。除交通、水利等较大的基础设施扶贫开发项目由县规划并组织实施外，所有能投放到村到户的项目，都要集中人力、物力、财力等做到规划到村，帮扶措施到户。项目坚持投入产出比较效益高，当地干部和群众有较高的积极性的选项原则。坚持开发建设与提高农牧民素质相结合，大力推广农业技术措施，开展科学种田，提高农业科技含量，增加单位面积产量，为小块农区农业开发树立典型示范作用。三、项目实施的目标改变不合理的耕作制度，将目前

7、仍旧采用的隔年轮歇，改为油菜青稞的轮作，提高土地产出，增加农民收入。通过农田改造、引进青稞、油菜优良品种，推广配方施肥、化学药剂除草等技术措施提高单位面积作物产量，青稞单产由每亩85公斤左右，提高到每亩130公斤以上，平均亩增产45公斤，良种化率达到95%以上，油菜平均亩产55公斤左右，良种化率达到95以上。针对项目区绝大部分耕地退耕还草，农作物种植面积规模小，效益低这一情况，建设两用暖棚，进行牛羊育肥增加农民收入，解决农民温饱。通过该项目的实施，项目区农民生产生活条件得到一定程度的改善，种植业结构得以优化，养殖业规模逐步扩大，温饱问题得以解决，为今后奔向小康奠定基础第三章项目实施内容及规模一

8、、项目的总体布局项目拟在xx村的三个社实施。二、项目实施内容及规模1、住房建设根据调查统计xx村目前有14户无房户，其中1社3户，2社5户，3社6户，每户建房60，共计840（无房户名单详见附表）。2、两用暖棚建设及贮草棚建设建两用暖棚20座，每座120，共计2400；建贮草棚20座，每座40，共计800。3、农机具及粮油加工设备购置根据项目实施区现有农业机械实际情况，应配置适合于当地生产，具有维修简便，配件就地易购的农机具（械）。需购置以下设备：东方红180型小四拖拉机5台及配套双铧犁5台、镇压器5台、14片耙5台、7行施肥播种机5台、拖车5台；16型背负式高压喷雾器50台；70型磨面机1台

9、、95型榨油机1台。（详见表3.1）。农机具及粮油加工设备购置表表3.1序号名称单位型号数量备注1拖拉机台东方红180型小四轮5洛阳产2双铧犁台与180小四轮配套5河南产3镇压器台与180小四轮配套5陕西产414片耙台与180小四轮配套5陕西产57行施肥播种机台与180小四轮配套5陕西产6拖车台与180小四轮配套57背负式高压喷雾器台16型508磨面机台70型1甘肃产9榨油机台95型1四川产10合计444、农田改造根据xx村耕地资源状况，按照因地制宜可持续发展思路，对现有的耕地进行平整，需要平整的耕地面积492亩，组织农民积攒和拉运农家肥料，每亩增施有机肥料2000公斤以上，农家肥主要是增施羊

10、板粪，以培肥土壤，提高土地肥力，为增加作物产量奠定基础。5、种子、化肥、农药购置项目区实行油菜青稞轮作，根据青稞和油菜播种面积及配方施肥和药剂灭草技术方案需购置北青3号青稞良种4750公斤，浩油11号（或青油241）良种484公斤；购置尿素3710公斤，二铵6170公斤；购置燕麦畏50公斤、2、4D丁酯12.5公斤。通过引进推广北青3号青稞良种，全部替换当前已经混杂退化的品种，良种覆盖率由现在的10%提高到95%，同时引进推广白菜型小油菜浩油11号（或青油241）优良品种改变项目区只种青稞，没有油料作物的现状。6、科技培训针对项目实施区农户科技文化水平低，信息闭塞，语言障碍等实际情况进行科技智

11、力开发，每户培训种田明白人1名，共计132名；培训暖棚舍饲喂养明白人100名；聘请海东地区种田农民技术能手3人，实地示范培训带动农民，聘请栽培、肥料、植保、畜牧等方面的专家进行农业科技宣讲，并对当地的主要农业技术要点撰写成手册，作为培训材料。为消除语言障碍，当地懂民族语言的农业技术人员在农忙季节加以配合。要制定培训计划，编制通俗易懂的培训教材，采用集中讲课与现场观摩指导相结合的方式，使参加培训的农牧民真正掌握先进适用的生产管理技能，提高项目户科学种田和科学养殖水平。技术培训任务完成后，要达到每个项目户有一名农业技术“明白人”，以保证项目建设任务、效益目标的实现。对农业机械人员按照xx省财政厅、

12、农业机械管理局、xx省发展与改革委员会有关培训标准，进行与机械相关的内容培训，培训农机人员20人。第四章 项目实施方案一、住房建设住房土建工程均为砖混结构，建设标准为800元/平方米。其设计兰图、预算资料等由承建单位提供。二、暖棚建设暖棚建设根据项目区养殖业的特点进行设计，主要以羊用暖棚建设为主，对于个别养牛规模较大的项目区或项目户，根据实际需要在控制投资规模的前提下做适当调整，可建设成牛羊复式暖棚。1、建设地点暖棚修建在地势平坦，土质干燥，背风向阳，采光良好的地方，方向坐北朝南，周围无高大物体遮挡阳光。同时为了便于生产管理，选址应在项目户冬春定居点附近。2、暖棚建筑结构暖棚每幢建设面积为12

13、0.00，棚长20.00m，棚宽6.00。墙基：按设计要求在砌筑墙体时其基部必须挖宽60cm，宽70cm的地基槽，基槽底部用原土回填夯实，再用MU20毛石和M5水泥砂浆砌筑成高60cm，宽47cm的地基。墙体：前墙高为1.51.7米，后墙高为1.82.0米，最高点为2.62.8米。先用MU20毛石和M5水泥砂浆砌筑高40cm，宽47cm的明石墙，再用石块、机制红砖或空心砖与M2.5混合砂浆砌筑。采光面：采光面由钢梁、实腹钢框架和5mm厚玻璃建成，深450cm，要求钢梁和钢窗架焊接无缝，玻璃用胶皮密封，也可采用轻体结构，覆盖材料为4mm厚的碳酸板。屋顶背面：采用钢管（最好选用水泥预制板）做大梁、

14、檩条、立柱、支架等，竹帘、麦草、粘土瓦，从下层到上层依次铺盖草泥（上两次，计1520cm厚）、也可采用抗压板加塑料泡沫或钢筋水泥瓦。门：前门为牲畜进门，高1.5-1.7米，宽2.0米，可通过手扶拖拉机，山墙可开一个饲养人员进出的门。通风设施：山墙和屋顶留通风口，百叶窗大小为40厘米40厘米，以便及时排放氨气，保持空气流通。喂料槽：在牛棚中间（也就是立柱）设计高60厘米，宽60厘米的喂料槽。排粪口：在前墙墙基设5-6个4535厘米的排粪口。隔栏：用机制红砖水泥砂浆砌筑高为100厘米的墙，或设置可移动、易拆装的隔栏。3、暖圈建筑结构畜圈与暖棚连体建在暖棚的前方，采用空心砖砌建，建筑面积为300.0

15、0m2，圈长20.00m，宽15.00m，24墙，墙高150cm。羊圈门一般设在与暖棚门方向一致前墙中部，门宽2.0m，高1.4m，为30钢管架，1.5mm铁皮结构。4、投资标准由于暖棚和畜圈是结合在一起的连体工程，故将二项工程结合在一起统计。暖棚建设投资类别主要为材料费和用工费（技工、普工）两大类，每一幢畜棚（含畜圈）200元/平方米，建设面积120平方米，预计投资24000元。详见表611。611表 120m2暖棚及配套设施所需材料及投资表 三、贮草棚建设1、建设地点为便于饲养贮草棚建设都位于暖棚附近，选址要求基本与畜棚建设要求相同。2、建筑结构墙基：按设计要求在砌筑墙体时其基部必须挖宽6

16、0cm，深70cm的地基槽，基槽底部用原土回填夯实，再用MU20毛石和M5水泥砂浆砌筑成高60cm，宽47cm的地基。墙体采用MU20毛石和M5水泥砂浆砌筑高40cm，宽47cm的明石墙，用MU7.5机制红砖（或石块、空心砖），M2.5混合砂浆砌筑，前墙高2.6米，1.3米以下为实心墙，山墙为空花墙，后墙高1.9米为实心墙。贮草棚的门采用木构件。屋顶采用方木、钢管（最好选用水泥预制板）做大梁、檩条、立柱、支架等，由先用MU20毛石和M5水泥砂浆砌筑高40cm，宽47cm的明石墙，再用石块、机制红砖或空心砖与M2.5混合砂浆砌筑。粘土瓦、从下层到上层依次铺盖草泥（上两次，计1520cm厚）、麦草

17、、竹帘。3、投资标准每幢贮草棚120元/平方米，建设面积40平方米，预计投资4800元。详见表621四、农田改造农田改造应根据项目区农业生产资源状况，以机耕地要求，统一规划，系统设计。地块整治对起伏比较大的地块进行移土平整，做到能够顺利实施机械翻地、播种和收割等农业机械作业标准。对农田中砾石严重的地块，拣掉耕作层30厘米深度内的石块，填埋鼠坑（洞），打好地埂，动员项目区实施农户增施有机肥料，提高基础肥力。农家肥要求每亩地增施2000公斤的优质羊板粪，羊板粪以沤制好，有效成分较高的肥料为准。可利用当地优势，集中拉运，统一实施，在播种前结合翻地等农艺要求，施入土壤。五、种植技术方案种植技术主要应用

18、农作物轮作倒茬技术、沟播和分层施肥技术、病虫草害防治技术、抗旱剂、作物生长调节剂使用技术等。为了合理倒茬，用地养地并重，禾本科作物青稞与十字花科作物小油菜轮作，防止单科作物连作发生病虫害传播。每年种植青稞250亩、白菜型小油菜242亩，实行轮作。青稞以北青3号为主当家品种，油菜品种以浩油11号为当家品种。1、相关技术标准青稞种子的质量应以1996年国家颁布的禾谷类作物种子质量指标GB4404.1-1996中的大麦种子质量标准、1983年国家颁布制定的农作物种子检验规程GB/T3543.1-3543.7，提前向青稞良种生产基地进行种源订购，并对种子进行发芽试验白菜型油菜种子的质量执行国家经济作物

19、种子，油料类质量标准GB44072-1996中的油菜常规种质量指标参见表4-1。青稞地杂草防除可参考xx省技术监督局颁布的有关标准：DB63/F214-1995，2.4D丁酯防除麦类作物田间杂草使用技术规程，1995年04月01日；DB63/F222-1995，燕麦畏使用技术规程，1995年04月01日。2、技术措施青稞种植（1）深耕整地：前作收获后，进行深翻（耕深2025厘米），冬季打耱保墒。（2）施肥：亩施有机肥34方，尿素7.510公斤，磷酸二铵1015公斤，氮磷比例1：0.81。（3）土壤处理：野燕麦严重的地块，播前710天，亩用40%的燕麦畏乳油200克兑水2530公斤喷雾或加潮湿细

20、沙土2540公斤混合拌匀后，均匀撒施地面，并浅耕至810厘米土壤中进行土壤处理。（4）精选种籽：用机械精选或人工进行拣、簸、筛并晒种56天，达到纯、净、良的标准。（5）药剂拌种：用15%的粉绣宁可湿粉剂（每200克拌种100公斤）或用50%的多菌灵可湿粉剂（每1000克拌种100公斤）拌种防治条纹病等病害，用50%的辛硫磷乳液拌种（每100克拌种100公斤），防治地下害虫的为害。（6）播期：3月20日至4月10日。（8）播种量：每亩1517.5公斤。（9）田间管理：幼苗二叶一心时，中耕除草，拔节期二次中耕除草。苗期每亩追施尿素2.55公斤或每亩用1公斤尿素加0.1公斤磷酸二氢钾兑水50公斤进行

21、根外追肥。在三叶期，用72%的2、4DJ脂乳剂按要求比例兑水（每亩4050克，兑水4050公斤）进行喷雾，防治阔叶杂草。用1.5%的乐果粉剂每亩12公斤或用40%的乐果乳油20003000倍液还可用50%的辛硫磷乳油2000倍液在害虫盛发期进行喷雾，防治蚜虫、麦茎蜂、麦杆蝇等虫害。（10）收割：在蜡黄期（叶、杆、穗变黄时）及时收割。收割后，根茬接触地面存放10天左右，促进后熟。（11）打碾：采用就地打碾或运回场上打碾，要求损失减少在10%以下，然后颗粒归仓。白菜型小油菜种植（1）秋翻前茬，蓄水保墒：前茬作物收割后，结合秋季雨水多，及时深翻、纳蓄雨水，元月中旬镇压保墒，造成地表有34cm的细土层

22、，对墒情不好的地块进行冬灌 或播前10天春灌，保证播时土壤含水量在15以上。（2）浅翻灭草，施药除草：板茬越冬的地块在3月中下旬土壤解冻10厘米左右时，进行浅耙或浅翻一次，耱平地，防止杂草种子萌发。草荒轻的地块，不必进行这项措施。结合翻地，每亩用48%的乐灵0.15公斤于播前兑水15公斤喷雾或拌土30公斤作用左右撒施地面，随后用老式犁翻入10-15厘米土中，耱平耱细。（3）重施底肥，平衡施肥：亩施家肥2-3方，磷酸二铵7.5-10公斤亩，尿素5公斤亩。基肥用量占肥料用量的80%，全生育期氮磷比例按1:0.75-1:1配施，播前均匀撒施，用犁细翻入土壤中。3、播种（1）播期：四月二十日至五月五日

23、之间。（2）播种方式：条播，将五行条播机的排种口堵中间一行，宽窄行播种，行距：宽行（一行）28厘米，窄行（四行）14厘米，或堵两个排种口，留中间和两边的排种口，行距28厘米，三行播种。 （3）播种量：每亩下籽1.52公斤，加种肥混药，防虫治虫：尿素2.5公斤亩，磷酸二铵2.5公斤亩，5%的甲拌磷1.5公斤/亩，混匀后加入条播机条播。播深3cm左右，播后及时耱平。4、苗期管理（1）幼苗长到34片真叶时结合中耕除草，一次性间、定苗，拔掉弱苗、稠苗、病苗、异型苗，一般肥力较好的地块，苗株距6-8厘米，亩留苗3-4株。（2）追施肥料：在间苗定苗后，要结合降雨或行间开沟（深5-7厘米）追施尿素2.5-5

24、公斤，在抽苔前一定要追施下去，促进幼苗生长，形成丰产长相。（3）在苗期，检查隔离区内所有田块、地头、菜园等地，将所有其它油菜及 十字花科蔬菜有花植株全部拔除。5、初花期管理根外追肥：每亩用0.1公斤磷酸二氢钾和0.5公斤尿素兑水50公斤喷施一次。6、角果期管理角果形成初期，每亩用0.2%的磷酸二氢钾溶液喷一次。7、收获期管理全田角果80%呈黄色时，立即收割，收割后，在田间晾晒15天左右，就地打碾或运回场上打碾，拉运和打碾过程中要求损失率减少在10%以下。 六、项目实施组织与管理机制1、组织机构成立xx县扶贫开发建设项目领导小组，主管县长任组长，成员由县计委、农牧、扶贫、财政、审计等部门和xx乡

25、领导组成，负责项目建设的组织协调工作。领导小组下设办公室，设在县计委，办公室抽调县农牧局、扶贫办、xx乡及县农业和农机等部门干部和技术人员组成项目实施班子，具体分管项目建设的任务。2、项目管理项目批复后，项目办公室要按项目实施方案，严格按实施方案进行项目建设。要推行项目法人负责制、招标投标制和工程监理制，项目建设单位按照批复的初步设计组织施工，施工单位要严格按设计施工，不得改变建设地点、规模、标准和主要建设内容。加强项目管理，严把工程质量，确保按期建成投入生产发挥效益。项目承包建设单位要把各项建设任务详细的分解，把建设内容、质量、数量、工期落实承包到人，把项目建设与单位、个人年度考核挂钩，奖优

26、罚劣，调动项目建设人员积极性，保证各项建设任务圆满完成。项目建设过程中，项目领导小组及办公室，县计委、农牧、扶贫、财政等项目主管部门要深入项目区检查指导，发现问题，及时解决。项目各项建设任务完成后，要及时进行自验，编制项目竣工报告、工作总结、财务决算、办理移交手续，申请项目验收。按照乡验、县验、省验的程序进行项目验收，项目竣工通过各项验收后，还要做好项目运行监督。为了加强对整村推进扶贫开发建设工作的组织领导，xx县已成立以主管行政领导参加的项目实施管理领导小组，负责项目的组织协调及保证资金到位；下设扶贫开发建设项目办公室具体负责项目管理与实施。xx乡也相应地建立了包括党委书记，乡长等组成的领导

27、小组，按照省县的统一部署研究解决项目实施的具体问题。项目建设与目前农牧区家庭联产承包生产责任制的经营管理形式相适应，项目各项建设内容以农户为单位实施。项目竣工验收后，必须明晰产权归属，办理接交手续，落实运行管护主体，建立健全运行管理与维护制度，保证项目正常运转，长期使用，发挥效益。三、设备采购对农机具和其它相关设备的采购将依据有关部门的规定，采用专人负责，多家厂商公开竞价，择优采购的方式，由项目主管部门委托相关单位进行统一招标购置，以提高采购质量，降低采购成本。四、资产管理本项目中农业机具（械）的管理是项目管理的重点，是实现可持续发展的制度保证，为此，项目投资的机具（械）归国家所有，项目实施区

28、农户承包使用，采取适当产权抵押办法，使用若干年，提足折旧后归农户所有的办法进行管理。小型农机具国家所有，农机站统一建帐，签订合同由农户承包使用。农户必须要优先保证满足项目区内的农业生产活动，包括从播种到收获秋翻等整个农事和农产品的加工任务，收取略高于燃料、劳务和机械损耗的费用。项目主管部门和项目乡、村要按照项目运行管理与维护制度，定期检查监督项目各项设施的运行和维护、使用情况，发现问题及时解决，以确保项目各种设施正常运转发挥效益。对于项目中可移动设备如农机具，要加强管理，防止设备流失，对于由于人为原因造成严重损坏的农机设备，要按照合同规定，实施赔偿，抵扣抵押金。防止国家财产流失，同时，确保农业

29、再生产持续发展。第五章 项目实施进度项目实施年限为20xx年1年，即20xx年投资完成全部建设任务。项目的农机具采购同其它整村推进扶贫开发建设项目捆在一起进行招标采购，土建工程也通过招标方式择优选择施工单位，项目实施进度详见表5-1。第六章 投资估算和资金筹措一、投资估算1、投资估算范围（1）基础设施建设：住房建设，两用暖棚及贮草棚建设建设，农田改造。（2）农机设备及粮油加工设备建购置：包括配套农机具（东方红180型小四论拖拉机及配套设备），磨面机，榨油机围栏等建设内容。（3）农资购置：种子、化肥、农药。（4）农民技术培训。2、估算依据（1）xx省建筑装饰工程预算定额；（2）全国统一安装工程预

30、算定额（20xx年）；（3）全国统一建筑工程基础定额一xx省单位估价表（20xx年）；（4）xx省建筑材料价格；（5）xx省主要农资价格及农机具价格；（6）部分设备、材料的厂家报价；（7）项目区建筑材料指导价；（8）其它相关定额及价格依据。3、其他费用的取费标准（1）项目前期费按工程费用的1.2计取；（2）项目管理费按工程费用的1.0%计取；（3）工程监理费按工程费用的1.8计取。4、估算结果项目估算总投资153.48万元，其中：基础设施建设投资126.28万元，占项目总投资的82.28；机械设备购置投资9.72万元，占项目总投资的6.33%；农资购置投资3.77万元，占项目总投资的2.46；

31、技术培训费7.79万元，占项目总投资的5.07%；项目前期费1.78万元，占项目总投资的1.15%;项目管理费1.48万元,占项目总投资的0.96%；项目监理费2.66万元，占项目总投资的1.73%。xx县xx乡xx村扶贫开发解决温饱建设项目投资估算详见表10-1。二、资金来源及筹措方案本项目估算总投资为153.48万元，资金来源全部为国家和省上扶贫专项资金。第七章 综合效益分析一、经济效益分析1、种植业效益青稞单产将由每亩85公斤左右，提高到每亩130公斤以上，平均亩增产45公斤，增产幅度达到53%，年新增青稞1.13万公斤，新增产值1.58万元，小油菜平均亩产55公斤，产量1.33万公斤，

32、新增产值1.60万元， 两项合计新增产值3.18万元。2、牛羊育肥效益效益牛羊育肥模式采用一年两次，每次3000只羊单位，年育肥6000只羊单位，每只平均获利25元，共计15万元。二、社会效益1、青稞生产基地项目的建设，为项目区群众年增产粮食55万公斤，粗饲料55万公斤，将有力的促进项目区农牧业的发展，增强农牧业和农村经济发展的基础，增进该地区社会经济持续发展的后劲。2、项目区是藏族贫困地区，项目的实施，农民人均可增收 以上，使群众得以温饱，生活水平有较大的提高，对巩固民族地区社会安定，增强民族团结有重大作用。3、随着扶贫开发解决温饱建设项目的实施，通过科技服务、农牧民培训，将提高xx村群众的

33、科技文化知识水平和农业生产技术，促进守旧观念的转变，有助于引导农牧民群众走向社会主义新生活，提高文化知识水平、农民生活水平和生活质量，有力地推动社会进步。三、生态效益.1、项目建设对已有的农田进行整治，项目区平整土地，大量减少水土流失，改善生态环境。由于增施了农家肥，增加了农田有机质含量，有利于农田的生态平衡，提高了农业资源的利用效率，为持续发展创造了一个较好的基础。2.项目区农业的发展，促进了农牧业协调发展，农业产品的增加，特别是青稞、油菜秸秆的增加，为发展舍饲养殖提供了饲草料，牛羊育肥，每年将有6000只羊单位的牲畜从天然草场转移出来，从而减缓了天然草场的压力，有利于牧区生态环境的恢复。第

34、八章 保障措施一、加强领导，提高认识，保证措施到位1、项目批复后，及时设立项目实施领导小组，负责项目的实施。由主管县长全面负责此项工作，抽调计委、农牧、财政等部门和农业技术推广等部门的专业技术人员参加，成立项目实施小组，统一组织领导项目建设的各项工作。各级领导要签订目标责任制合同书，明确任务，责任到人。实施小组在领导小组的领导和监督下，统一协调项目建设、安排年度实施计划，监督项目建设的顺利实施。2、严格按照项目内容和规模进行实施，不得随意扩大建设规模和变更建设内容，认真落实项目法人责任制，项目工程实行监理制、招标制和报账制。3、工程批准立项后，工程建设指挥部集中统一管理资金，严把资金使用关，做

35、到资金按项目实施内容，不相互挤占挪用，建立资金专款专用；二是资金要实行内部提款报账财务管理制度，各建设单位根据项目工程进度及费用开支情况，填报“提款报账申请表”，并按费用发生的类别提供证明文件，如合同、发票、银行付款证明及由工程监理人员签字的工程报告；实行各项资金的内部审计制度，定期对建设内容和资金进行审计、检查，监督资金的使用情况，防止挪用、滥用资金。二、建立灵活有效的机制和政策保障措施1、落实项目承包责任制，责、权、利相结合，建立科学的管理和运行机制。按照项目建设内容，采用承包、租赁、拍卖等多种形式，将项目落实到人，提高项目资金效率和建设质量。2、建立完善的档案管理制度。工程建设都要有包括

36、计划、财务、规划、设计、种苗、科技信息等方面的档案。健全档案管理制度，指定专职档案管理人员，及时建档和档案更新，为工程建设服务。3、有法可依，执法必严。根据种子法、水土保持法、农业法等有关法律、法规，采用多种形式的宣传活动，提高法律意识。三、引进人才、抓好科技推广工作1、采取有效措施，制定优惠政策，引进农业科技人才。xx县农业人才匮乏，农业科技素质普遍低下，引进农业科技人才具有重要的作用，可同有关农业科研院校建立合作关系，积极开展互惠协作，提高农业科技水平。同时，选派部分业务骨干到有关科研院校培训。2、进一步重视农业工作，加强科技推广工作。农业是一基础部门，各级领导要重视农业生产的稳定发展，加强科技推广工作，加强投入，特别要重视良种体系建设，同时，积极鼓励推广部门试验和推广采用先进的农业新技术，为当地农业生产提供科学技术支撑，实现农业可持续发展。