计划生育村民自治工作的实施方案范文(2篇)

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1、计划生育村民自治工作的实施方案范文通知各村委员会：为全面贯彻落实_决定精神，树立以人为本的_，进一步改革和完善农村计划生育管理体制，提高基层计划生育自治水平，努力实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，根据市县工作要求，结合我办事处实际，制定如下实施方案。一、指导思想坚持以_和_为指导，紧紧围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这一主线，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，建立完善与市场经济体制相适应的农村人口与计划生育管理体制、工作机制，在行政村推行“村两委负总责，计生协会当骨干，服务小组担重任，育龄群众做主人”的工作模式，进一步夯实基层基础，增强村级计划生育自治能力，提高计划生育管理与

2、服务水平，真正形成县指导、办事处服务、村自治、户落实、民受益的管理体制，促进群众实行计划生育自觉、自立、自治进程，为建设现代邹平创造良好的人口环境。二、内容及要求(一)依法修订村民自治章程、计划生育公约，签订好计划生育合同、晚婚晚育合同。村民自治章程的制定，应该办事处统一部署及民政、司法、农业、土管、计生等部门的参与下依法制定。村民自治章程的主要内容包括总则、村级_、经济管理、精神文明建设等方面。在不具备修订村民自治章程的情况下，计生部门则指导帮助村级单独修订计划生育公约，公约的内容要全面、系统、具体，同时，要把各级政府、村级确定的奖励、优先、优惠等政策和办事处、村级计生工作人员对群众应尽的职

3、责和义务等，写进公约和合同中。在签订计划生育合同和晚婚晚育合同时，既可实行一份合同管到底，也可制定分类合同，如对晚婚、生育、放环、用药、流动人口等可分别签订合同。为保证法律效能，对起草的章程、公约，尤其是合同要主动征求司法部门的意见，保证合法有效，增强合同执行的可操作性，发挥其应有的效力。在修订和通过章程或公约时，必须按照法定程序进行，凡是能召开村民大会的要开好两个会。一是讨论修订章程或公约的村民代表会，对参会的代表和讨论的意见做好记录。之后，按照代表会讨论的意见对章程或公约进行认真的修改完善。二是召开_周岁以上公民参加的村民大会，参会人数必须符合法定人数，达到三分之二以上，经过会议人数的三分

4、之二以上同意，为对章程或公约的表决通过。对于群众难以集中，开不齐村民大会的村，要采取将章程、公约和合同讨论稿逐户发放到户征求意见并经本人签字的方式，修改完善后，再逐户签字通过的办法进行，并做好记录和本人签名。章程、公约通过后，要进行张贴公布。村委会要依据公约与育龄群众签订合同，在与群众签订合同时，要做到“两不签”，即“见不到本人不签，群众对内容不了解不签”。确保合同的合法性、民主性、有效性。所有会议或入户活动内容，要将时间、地点、会议内容、议程、主持人、记录人、参会应到人数、实到人数、所提意见、表决情况据实做好记录，与章程、公约、合同征求意见稿的相关资料一起长期保存。(二)强化村级责任，实行合

5、同化管理。一是计生办要与村委会签订计划生育村民自治合同；二是计生办与村计生主任签订计划生育管理与服务合同，明确界定双方的权利与义务和违约责任，以后确保各项工作任务落到实处。(三)搞好民主监督，实行政务公开。各村要设立计划生育政务公开栏，对一孩生育注册和二孩生育指标审批、育龄群众流入流出情况每月一公开，对“三结合”帮扶户、独生子女待遇落实、退二孩生育指标的奖励、违法生育(收养)及社会抚养费的征收情况等及时公开；对村民自治章程和计划生育合同的执行情况、育龄群众接受管理和服务情况、各项政策的落实情况等每半年公开一次。(四)各村计生协会的服务小组，可视情况设立_个。首先在村民自治模范村中推行，然后再在

6、村两委班子好、计生工作好、群众基础好、协会作用发挥好、经济条件好的村稳步推行。三、保障措施实行计划生育村民自治是一项政策性很强且十分复杂的工作，涉及管理体制和工作机制等诸多方面的改革。需要全社会共同努力。各村要充分认识村民自治在人口与计划生育事业发展中的基础性、战略性、决定性作用，要把村民自治作为当前工作的重要内容，严格要求，抓好落实。各村在深化村民自治过程中，要把民主与德治、法治紧密结合起来，将计划生育与加强基层_建设、精神文明建设、全民普法教育以及严格依法行政等有机结合起来，促进计划生育村民自治工作健康深入发展。计划生育村民自治工作的实施方案范文（二）为认真贯彻落实_村民委员会_法、_省人

7、口和计划生育条例及省、市政府召开的计划生育村(居)民自治工作会议精神和有关法律法规、文件精神，全面推行计划生育村民自治，特制定本实施方案。一、指导思想通过在全镇推行计划生育村民自治，实现计生工作的重心下移，建立起县指导、镇负责、村自治、户落实的工作机制，形成村级规范化管理、乡镇监督服务、县调控指导的工作格局，推动人口和计划生育工作再上新台阶。二、_领导为确保我镇计划生育村(居)民自治工作整体推进，经研究决定成立鸭田镇推行计划生育村民自治工作领导小组。政委：邹黎亮组长：彭军副组长：_柏林成员：罗孝良郑雪珍夏卫平领导小组下设办公室，负责开展日常工作，由王柏林同志兼任办公室主任。三、实施步骤(一)宣

8、传发动全镇出动两辆宣传车，上村入户宣传村民委员会_法和推行计划生育村民自治的重大意义。在主要公路悬挂不少于二十条宣传横幅，各村(居)也要张贴五十条以上标语。通过开展声势洁大的宣传活动，在全镇形成推行计划生育村民自治的执潮。(二)制定实施方案各村要从自己的实际出发，制定关于推行计划生育村民自治工作的具体实施方案，进一步明确村民自治的内容、要求、方法、步骤与标准条件，切实在推行村民自治工作中做到有章可循，促进各项工作顺利开展。(三)严格操作程序1、确定类型。各村按村民自治的创建村、合格村、先进村、模范村四个类型自定一个类型，并于_月_日前报镇计生办。2、制定章程。村(居)委会依据有关法律、法规，结

9、合本地实际，负责起草计划生育村(居)民自治章程初稿，提请村(居)两委、协会理事会和村(居)干部讨论修改，形成章程讨论稿，然后将讨论稿印发各户，由村(居)民提出意见，户主签字后交回村(居)民代表大会宣读章程修订稿，由村(居)民_表决，通过后，报镇人民政府备案，将章程印发全体村(居)民执行，完成时间为_月_日_月_日；3、签订合同。由村委会与村民直接签订计划生育合同，明确双方承计划生育方面的权利和义务，时间安排为_月_日至_月_日；4、_实施。在全村范围内认真_实施村(居)民自治章程。(四)规范各项制度1、大力推行村(居)计划生育专干民主推荐、镇聘村用制度。村(居)计划生育专干原则上由村(居)委会

10、委员担任。要严格按照法律规定，坚持公平、公正、公开原则，由村(居)民直接推举产生。村计生专干的基本条件：思想好、作风正、有文化、有本领，拥护并带头执行党的政策和国家法律法规，真心实意为群众办事，_岁以下，初中以上文化的女同志；2、建立健全计划生育民主决策制度。凡是村(居)民普遍关心和涉及他们切身利益的计划生育有关事项，都应如实公开，维护群众的知情权。村(居)民直接参与村级计划生育事务的决策，村(居)的计划生育奖励、处罚等重大事项，都要提交村(居)民会议或村(居)民代表会议讨论，坚持少数服从多数和走群众路线的原则，充分发扬民主，认真听取不同意见，让广大村(民)民通过村(居)民大会或村(居)民代表

11、会议依法决定；3、建立健全计划生育民主管理制度。要充分发动和依靠群众，依据人口和计划生育法律法规，结合本村(居)实际，讨论制定计划生育村(居)民自治章程、计划生育村规民约、计划生育合同，明确村(居)民实行计划生育的权利和义务，让村(居)民依章依制管理好本村(居)的计划生育事务；4、建立健全计划生育民主监督制度。要重点推行计划生育村(居)务公开和民主评议制度，主要内容包括：出生人口_，申请再生育村(居)居_，违法生育处理及执行情况，享受计划生育奖励扶助和奖励优待政策人员_及落实情况，流动人口办理流动人口婚育证明情况，计划生育收费项目标准，基本生育政策，免费的计划生育技术服务基本项目，计划生育奖励

12、扶助和奖励优待政策和计划生育办事程序等。民主评议村级计划生育工作，由镇级人民政府_实施，可采取村(居)民委员会向村(居)民会议或村(居)民代表会议报告工作，听取村(居)民或村(居)民代表评议意见、走访座谈，问卷调查和来信来访等多种方式进行。民主评议可以根据需要每年_1_次，其结果作为镇人民政府对村人口计生工作评估的依据。要把群众满意与否作为衡量村委会主要成员和计划生育专职工作人员是否合格的重要标准之一，评估结果要与村有关干部的使用和工资挂钩。(五)分类指导带动全镇要培植出_个以上样板村(居)。按照创建、合格、先进、模范村(居)四种类型在全镇推行计划生育村(居)民自治工作。四、配套措施(一)加强

13、计生协会建设推行村民自治前，各行政村要针对本村计生协会的状况，通过直选的方式，优化协会机构，强化协会_建设。主要抓三点：1、突出抓好会长、常务副会长和会员小组长选配。2、健全宣传教育和生育、生产、生活四个服务组，切实发挥其直接为群众服务和指导会员小组开展活动职能。3、按照地缘接近、关系亲近、专业相近的原则，建立好会员联系户，督导会员和联系户签定并落实联系协议，真正发挥好会员联系户的作用。在强化协会_建设的同时，要充分挥协会作用。计生协会在村民自治的作用，主要有五个方面：1、村级协会要发挥_网络优势，成为起草、制定、落实章程、计划生育合同的骨干。特别是在章程、计划生育合同起草和修改中，应十分注重

14、发挥计生协会员小组和会员联系户的作用。2、发挥会员的带头作用，并带动群众遵章守约。3、积极搞好宣传教育，突出宣传科技文化、法律法规和章程、计划生育合同，帮助村民提高自治能力。4、努力搞好多种形式的的“三生”服务，增强村民的自治内在动力。5、认真履行民主监督职能，真正落实会长列席村委会议、计划生育民主会、会员小组民主讲评会等项制度；监督村委会搞好计划生育村务公开；通过设立意见箱和各种会议等形式，及时收集群众意见。(二)加强村支两委建设。为实施好计划生育村民自治，要充分发挥村支两委在村民自治建设中的作用，村支两委突出办好五件事情：1、在决策和管理计划生育村务时，应注重听取村计生协会的意见，并应采取

15、切实措施，保证协会事前参与、事中介入、事后评议活动的落实。2、保障协会活动经费，并落实好会长的补助。3、建好会员之家和会员小组活动场所。4、在时间、场地等方面给予协会有力支持，保障协会活动开展。5、在实施计划生育村民自治过程中，及时做好各种记录和资料的留存归档，以备检查。活动记录和资料主要包括：推行起草小组的有关记录；章程、计划生育合同的草稿和征求意见稿；召开各种会议的记录；协会活动记录等。五、监督和指导(一)镇协助村级抓好章程、计划生育合同的制定。(二)实施过程中，认真抓好四项制度的落实。村级召开会议时，镇计生办(协)要派人员列席参加，对出现的问题搞好协调工作。(三)实施过程中，县人口计生局

16、、计生协对其章程、计划生育合同的制定等工作进行监督和指导，对走过场的村要推到重来。六、标准及要求(一)、明确工作要求计划生育村(居)民自治工作的基本要求是“六好、四有、三落实”，即：队伍建设好、政策落实好、宣传教育好、管理服务好、制度执行好、干群关系好；有一个坚强有力的领导班子、有一支素质优良的计生工作队伍、有一套行之有效的管理制度、有一个设施齐备的的服务阵地；做到人员、报酬、经费三落实。(二)统一实施标准全面推行计划生育村(居)民自治要严格标准，分不同水平划定不同类型_实施。具体分本(居)民自治模范村、村(居)自治先进村、村(居)民自治合格村和村(居)民自治创建村四种类型。其具体评估标准如下

17、：计划生育村(居)民自治合格村(居)的标准。(1)连续_年累计出生人口计划生育率达_%以上；(2)育龄妇女综合避孕节育措施落实率在_%以上；(3)流动人口计划生育合同签订率_%；(4)社会抚养费征收到位率_%；(5)育龄群众对计划生育工作的综合满意率_%以上。计划生育村民自治先进村的标准。(1)达到合格村的标准；(2)连续_年达到“六无”要求。即无违法生育，无大月份引产，无非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠，无出生瞒报、错报、无违反计划生育群众工作纪律的行为，无严重的计划生育民事纠纷和恶性案件。计划生育自治模范村的标准。(1)达到先进村的标准要求；(2)全面推行避孕方法知情选择；(3)连续_年达到“六无”要求；(4)“三生”服务特色鲜明，卓有成效。社区和居委会，在坚持以上标准基础上，还要突出流动人口计划生育属地化管理、优质服务等特色工作。对暂达不到计划生育村民自治合格标准的，视为正在创建的村民自治村。非计划生育村民自治合格村，全部纳入县、镇两级重点帮促范围，采取行政、经济、法律、教育等综合措施，层层落实领导包转化责任制，按照合格村的要求，进行重点帮促指导，力促转化升级，加快计划生育村民自治进程。(三)工作验收评估镇政府将在年末适时_计生、民政、计生协会等部门对不同类型的村(居)民自治村进行评估验收和授牌。第11页共11页