行政法与行政诉讼法(第二十二讲)国家赔偿课件

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1、行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法 法治政府研究院法治政府研究院 林鸿潮林鸿潮第二十二讲第二十二讲 国家赔偿国家赔偿行政法与行政诉讼法(第二十二讲)国家赔偿1 1 国家赔偿制度的发展国家赔偿制度的发展u1986年年民法通则民法通则第第121条国家机关或者国家机关工作人条国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。应当承担民事责任。 u1989年年行政诉讼法行政诉讼法第第67条条 公民、法人或者其他组织的合公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政法权益受

2、到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。 u1994年年国家赔偿法国家赔偿法第第2条条 国家机关和国家机关工作人员国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。u2010年新修年新修国家赔偿法国家赔偿法第第2条条 国家机关和国家机关工作人国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组

3、织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。的权利。行政法与行政诉讼法(第二十二讲)国家赔偿案例案例u一个律师对同一案例的两次评论一个律师对同一案例的两次评论 原告梁某诉称：原告梁某诉称：2000年年11月月8日，被告台州市土地管日，被告台州市土地管理局路桥分局在执行拆除与原告毗邻的陈某家的违理局路桥分局在执行拆除与原告毗邻的陈某家的违章建筑之公务时，不慎将原告的三层楼房震坏，造章建筑之公务时，不慎将原告的三层楼房震坏，造成阳台断裂、承重墙纵横裂缝、房屋整体倾斜等后成阳台断裂、承重墙纵横裂缝、房屋整体倾斜等后果，因交涉未

4、果今要求法院判令被告赔偿房屋修补、果，因交涉未果今要求法院判令被告赔偿房屋修补、加固等费用加固等费用20000元。嗣后，法院以元。嗣后，法院以“财产损害赔偿财产损害赔偿纠纷纠纷”为案由受理此案并交由民庭审理。为案由受理此案并交由民庭审理。2001年第年第7期的期的律师世界律师世界 ：适用国家赔偿：适用国家赔偿2005年第年第4期的期的国土资源国土资源 ：适用民事赔偿：适用民事赔偿行政法与行政诉讼法(第二十二讲)国家赔偿2 2 国家赔偿的构成要件国家赔偿的构成要件u 主体要件主体要件行政赔偿行政赔偿司法赔偿司法赔偿u 行为要件行为要件职权性职权性权力性权力性执行性执行性可归责性（归责原则）可归责

5、性（归责原则）u 结果要件结果要件人身权人身权财产权财产权u 因果要件因果要件相当因果关系相当因果关系u 法律要件？法律要件？行政法与行政诉讼法(第二十二讲)国家赔偿3 3 国家赔偿的归责原则国家赔偿的归责原则u过错归责：源于民事侵权过错归责：源于民事侵权u公务过错：过错客观化公务过错：过错客观化u过错过错+违法：日本、台湾违法：日本、台湾u违法归责：过错的彻底客观化，瑞士、中国违法归责：过错的彻底客观化，瑞士、中国u结果归责：刑事赔偿、公物致害结果归责：刑事赔偿、公物致害u多元归责：违法（广义）多元归责：违法（广义）+结果归责结果归责行政法与行政诉讼法(第二十二讲)国家赔偿4 4 国家赔偿的

6、范围国家赔偿的范围u行政赔偿的范围行政赔偿的范围u刑事司法赔偿的范围刑事司法赔偿的范围人身：错拘、错捕、错判、暴力伤害、违法使用武器警械人身：错拘、错捕、错判、暴力伤害、违法使用武器警械财产：错误的刑事强制措施，错误的财产刑财产：错误的刑事强制措施，错误的财产刑u民事行政司法赔偿的范围民事行政司法赔偿的范围违法采取排除妨碍诉讼的强制措施违法采取排除妨碍诉讼的强制措施违法采取保全措施违法采取保全措施错误执行生效法律文书错误执行生效法律文书暴力伤害暴力伤害违法使用武器警械违法使用武器警械行政法与行政诉讼法(第二十二讲)国家赔偿5 5 国家赔偿请求人国家赔偿请求人u本来的请求人本来的请求人u经转移的

7、请求人经转移的请求人自然人的转移自然人的转移法人和组织的转移法人和组织的转移u请求时效请求时效单独请求的时效单独请求的时效请求时效的中止请求时效的中止一并请求的时效一并请求的时效行政法与行政诉讼法(第二十二讲)国家赔偿6 6 国家赔偿义务机关国家赔偿义务机关u行政赔偿义务机关行政赔偿义务机关单独赔偿单独赔偿共同赔偿共同赔偿委托机关赔偿委托机关赔偿继受机关赔偿继受机关赔偿撤销机关赔偿撤销机关赔偿复议机关赔偿复议机关赔偿派出机关赔偿派出机关赔偿申请机关赔偿申请机关赔偿u刑事司法赔偿义务机关刑事司法赔偿义务机关错误拘留错误拘留错误逮捕错误逮捕未生效错判未生效错判已生效错判已生效错判u民事行政司法赔偿

8、义务机关民事行政司法赔偿义务机关谁侵权、谁赔偿谁侵权、谁赔偿行政法与行政诉讼法(第二十二讲)国家赔偿7 7 国家赔偿程序国家赔偿程序u行政赔偿程序行政赔偿程序具体行政行为侵权具体行政行为侵权行政事实行为侵权行政事实行为侵权u司法赔偿程序司法赔偿程序赔偿义务机关处理赔偿义务机关处理复议机关处理复议机关处理法院赔偿委员会处理法院赔偿委员会处理法院赔偿委员会重审法院赔偿委员会重审行政法与行政诉讼法(第二十二讲)国家赔偿8 8 国家赔偿的方式与计算国家赔偿的方式与计算u 限制人身自由限制人身自由误工费误工费u 造成身体伤害造成身体伤害医疗费、护理费医疗费、护理费误工费误工费u 丧失劳动能力丧失劳动能力

9、医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等残疾赔偿金残疾赔偿金无劳动能力人生活费无劳动能力人生活费u 造成公民死亡造成公民死亡丧葬费、死亡赔偿金丧葬费、死亡赔偿金无劳动能力人生活费无劳动能力人生活费u 伴随精神损害伴随精神损害赔礼道歉、消除影响、恢复名誉赔礼道歉、消除影响、恢复名誉精神损害抚慰金精神损害抚慰金u 造成财产损害造成财产损害返还财产、恢复原状、支付赔偿金返还财产、恢复原状、支付赔偿金支付拍卖所得、支付经常性费用开支支付拍卖所得、支付经常性费用开支行政法与行政诉讼法(第二十二讲)国家赔偿案例：麻旦旦案件案例：麻旦旦案件 2001年年1月月8日

10、晚，山西省泾阳县蒋路乡派出所民警与聘用司机来到该乡一日晚，山西省泾阳县蒋路乡派出所民警与聘用司机来到该乡一家美容美发店，将正在看电视的家美容美发店，将正在看电视的19岁少女麻旦旦带回派出所讯问，要求岁少女麻旦旦带回派出所讯问，要求麻承认有卖淫行为。麻旦旦拒绝指控后，受到威胁、恫吓、猥亵、殴打麻承认有卖淫行为。麻旦旦拒绝指控后，受到威胁、恫吓、猥亵、殴打并被背铐在篮球架杆上。非法讯问并被背铐在篮球架杆上。非法讯问23小时后，小时后，1月月9日，泾阳县公安局出日，泾阳县公安局出具了一分具了一分治安管理处罚裁决书治安管理处罚裁决书，该裁决书以，该裁决书以“嫖娼嫖娼”为由决定对麻为由决定对麻旦旦拘留旦

11、旦拘留15天。麻旦旦在裁决书中被写成了天。麻旦旦在裁决书中被写成了“男男”，时间写成一个月后，时间写成一个月后的的2月月9日。为证明清白，麻旦旦自己去医院做了检查，证明自己还是处日。为证明清白，麻旦旦自己去医院做了检查，证明自己还是处女。女。2月月9日，咸阳市公安局有关人员将麻旦旦带到医院，再次证明麻旦日，咸阳市公安局有关人员将麻旦旦带到医院，再次证明麻旦旦是处女，咸阳市公安局遂撤销了泾阳县公安局的错误裁决。麻旦旦将旦是处女，咸阳市公安局遂撤销了泾阳县公安局的错误裁决。麻旦旦将泾阳县、咸阳市两级公安局告上法院，要求赔偿精神损失费泾阳县、咸阳市两级公安局告上法院，要求赔偿精神损失费500万元。万

12、元。 5月月19日，咸阳市秦都区法院一审判决赔偿日，咸阳市秦都区法院一审判决赔偿74元。元。2001年年12月月11日咸阳市中日咸阳市中级法院判令泾阳县公安局支付麻旦旦违法限制人身自由两天的赔偿金级法院判令泾阳县公安局支付麻旦旦违法限制人身自由两天的赔偿金74.66元，加上医疗费、交通费、住宿费以及元，加上医疗费、交通费、住宿费以及180天的误工费共天的误工费共9135元。元。 后来，麻旦旦在上海经过多名心理、精神病学专家的后来，麻旦旦在上海经过多名心理、精神病学专家的“旅游快乐疗法旅游快乐疗法”治疗后身心逐步得到康复。上海浦东一家国有公司正式录取麻旦旦为公治疗后身心逐步得到康复。上海浦东一家国有公司正式录取麻旦旦为公司员工，为此麻旦旦特意改换姓名，开始了她的全新生活。司员工，为此麻旦旦特意改换姓名，开始了她的全新生活。行政法与行政诉讼法(第二十二讲)国家赔偿9 9 国家赔偿金的支付国家赔偿金的支付u请求人向赔偿义务机关要求支付请求人向赔偿义务机关要求支付u赔偿义务机关告知财政部门赔偿义务机关告知财政部门u财政部门向请求人支付财政部门向请求人支付