党的组织原则-民主集中制课件

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1、L/O/G/O党的组织原则-民主集中制党的组织原则党的组织原则民主集中制民主集中制党的组织原则-民主集中制主要内容：主要内容：1、民主集中制的由来、民主集中制的由来2、民主集中制的含义与基本内容、民主集中制的含义与基本内容3、深刻理解和把握民主集中制的科学内涵、深刻理解和把握民主集中制的科学内涵4、民主集中制中两个有争议问题的解读、民主集中制中两个有争议问题的解读 党的组织原则-民主集中制 党章党章第十条：党是根据自己的纲领和章程，按照民主第十条：党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。集中制组织起来的统一整体。 “民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相民主集中制

2、是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。结合。” 中国共产党章程中国共产党章程 党的组织原则-民主集中制一、民主集中制的由来一、民主集中制的由来党的组织原则-民主集中制 马克思、恩格斯建党时的组织原则马克思、恩格斯建党时的组织原则 列宁的贡献列宁的贡献 中国共产党对民主集中制的诠释中国共产党对民主集中制的诠释党的组织原则-民主集中制马克思、恩格斯的思想马克思、恩格斯的思想 马克思、恩格斯阐明，民主制和集中制是对立的，民主制实行民主平等，集中制搞密谋专制。民主制强调尊重党员的民主权利，集中制则强调各级领导人的权力；民主制强调党的权力中心在党的代表大会，集中制则强调权力中心在中央委员会及各级党

3、委，并且实际上凌驾于各级代表大会之上。民主制使党员在党内有选举权和被选举权，还有对党的领导人的批评权、监督权，还有参与党的决策的建议权、讨论权；集中制则使党的领导人独揽大权，号令一切，甚至还有指定他的接班人的权力。因此，共产党只能采用和实行民主制。党的组织原则-民主集中制列宁的贡献列宁的贡献 1899-1904：集中制 1905：“民主的集中制”党的组织原则-民主集中制苏联对于民主集中制的解读苏联对于民主集中制的解读 （一）党的各级领导机关从下到上都由选举产生；（一）党的各级领导机关从下到上都由选举产生； （二）党的机关定期向自己的党组织和上级机关（二）党的机关定期向自己的党组织和上级机关报告

4、工作；报告工作； （三）严格遵守党的纪律，少数服从多数；（三）严格遵守党的纪律，少数服从多数； （四）下级机关必须无条件执行上级机关的决议。（四）下级机关必须无条件执行上级机关的决议。 党的组织原则-民主集中制中国共产党对民主集中制作出科学的理论阐释中国共产党对民主集中制作出科学的理论阐释党的组织原则-民主集中制中国共产党对民主集中制作出科学的理论阐释中国共产党对民主集中制作出科学的理论阐释 1937年，年，毛泽东：民主集中制“它是民主的、又是集中的、将民主和集中两个似乎相冲突的东西，在一定形式上统一起来。民主和集中之间并没有不可越过的深沟，对于中国，二者都是必需的。” 1945年，年，毛泽东

5、在党的七大作论联合政府的报告，“新民主主义的政权组织，应该采取民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。它是民主的，又是集中的，就是说，在民主基础上的集中，在集中指导下的民主 只有这个制度，才既能表现广泛的民主，使各级人民代表大会有高度的权力；又能集中处理国事，使各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所委托的一切事务，并保障人民的一切必要的民主活动。” 党的组织原则-民主集中制 中共七大党章： 民主集中制“即是在民主基础上的集中和在集中领导领导下的民主”。 两个部分：民主和集中 两个基本过程 ：“民主集中” “集中民主” 党的组织原则-民主集中制 中共八大党章 ： “中国共产党的组

6、织原则是民主集中制。这就是在民主基础上的集中和在集中指导指导下的民主。” 党的组织原则-民主集中制六六 个基本条件：个基本条件：（一）（一） 党的各级领导机关都由选举产生。党的各级领导机关都由选举产生。（二）党的最高领导机关是全国代表大会，在地方范围内是地方各级代（二）党的最高领导机关是全国代表大会，在地方范围内是地方各级代表大会。表大会。（三）党的各级领导机关必须经常听取下级组织和党员群众的意见，研（三）党的各级领导机关必须经常听取下级组织和党员群众的意见，研究他们的经验，及时地解决他们的问题。究他们的经验，及时地解决他们的问题。（四）党的下级组织必须定期向上级组织报告工作。下级组织的工作中

7、（四）党的下级组织必须定期向上级组织报告工作。下级组织的工作中应当由上级组织决定的问题，必须及时向上级请求指示。应当由上级组织决定的问题，必须及时向上级请求指示。（五）党的各级组织实行集体领导和个人负责相结合的原则，任何重大（五）党的各级组织实行集体领导和个人负责相结合的原则，任何重大问题都由集体决定，同时使个人充分发挥应有的作用。问题都由集体决定，同时使个人充分发挥应有的作用。（六）党的决议必须无条件地执行，党员个人必须服从党的组织，少数（六）党的决议必须无条件地执行，党员个人必须服从党的组织，少数必须服从多数，下级组织必须服从上级组织，全国的各个组织必须统必须服从多数，下级组织必须服从上级

8、组织，全国的各个组织必须统一服从全国代表大会和中央委员会。一服从全国代表大会和中央委员会。”党的组织原则-民主集中制 中共十四大党章：中共十四大党章： “民主基础上的集中和集中指导下的民主民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合相结合”。 至此，中国共产党形成了关于民主集中制至此，中国共产党形成了关于民主集中制的完整的的完整的 20 20 字定义。字定义。 党的组织原则-民主集中制二、民主集中制的含义与基本内容二、民主集中制的含义与基本内容党的组织原则-民主集中制 它的基本含义是它的基本含义是“民主基础上的集中和集民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合中指导下的民主相结合”。在民主集中制。在

9、民主集中制中，民主与集中是辩证统一的关系，民主中，民主与集中是辩证统一的关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主的指导是集中的前提和基础，集中是民主的指导和结果。和结果。民主集中制民主集中制党的组织原则-民主集中制民主集中制的六条基本原则：民主集中制的六条基本原则： (1)党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。(2)党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都党的各级领导机关，除它们派出

10、的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。由选举产生。(3)党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。(4)党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。的问题。(5)党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。 (6)党禁止任何形式的个人崇拜。党禁止任何形式的个人崇拜。党的组织原则-民主集中制三、深刻把握民主集中制的科学内涵三、深刻把握民主集中制的科学内涵党

11、的组织原则-民主集中制关键词关键词1 ：“民主民主” 所谓“民主”，是指全体党员（也包括党的干部和由党员组成的各级党组织在内）所享有的民主权利。这些民主权利归结起来，主要就是下列诸项： 一是党员享有了解党内事务的权利。一是党员享有了解党内事务的权利。 二是党员享有广泛参与党内决策的权利二是党员享有广泛参与党内决策的权利。 三是党员所在的支部、总支部以及各级党组、委三是党员所在的支部、总支部以及各级党组、委员会和代表大会要定期举行会议。员会和代表大会要定期举行会议。 四是党员享有选举各级干部的权利。四是党员享有选举各级干部的权利。 五是党员享有监督权。五是党员享有监督权。 党的组织原则-民主集中

12、制关键词关键词2：“集中集中” “集中”有着两种不同性质的形态， 民主的“集中” “少数服从多数“ 专制的“集中” “一言堂”、“家长制” 党的组织原则-民主集中制 通过重大决策形成通过重大决策形成“集中集中” 通过制定规章制度形成的通过制定规章制度形成的“集中集中” 通过选举或任命干部形成的通过选举或任命干部形成的“集中集中” 党的组织原则-民主集中制关键词关键词3：“指导指导” 集中要发挥集中要发挥“指导指导”民主的作用民主的作用党的组织原则-民主集中制 “集中集中”何以能何以能“指导指导”着着“民主民主”呢？呢？ 这是因为，这是因为，“集中集中”是在广泛民主基础上而产生是在广泛民主基础上

13、而产生的的“集中集中”，它代表着，它代表着“众意众意”和和“共识共识”，所，所以才有资格和能力以才有资格和能力“指导指导”着着“民主民主”，即大家，即大家在集体所形成的看法、观点、意见、规范付之行在集体所形成的看法、观点、意见、规范付之行动面前，必须讲服从、讲遵守。此时，倘若还有动面前，必须讲服从、讲遵守。此时，倘若还有个别人或少数人不愿意，仍然说三道四，还要保个别人或少数人不愿意，仍然说三道四，还要保有在一般情况下可以表示反对、不予理睬的有在一般情况下可以表示反对、不予理睬的“民民主主”，那就要对这样的，那就要对这样的“民主民主”施加纪律的约束施加纪律的约束和处置。和处置。 党的组织原则-民

14、主集中制“集中集中”何以能何以能“指导指导”着着“民主民主”呢？呢？ 这是因为，这是因为，“集中集中”是在广泛民主基础上而产生是在广泛民主基础上而产生的的“集中集中”，它代表着，它代表着“众意众意”和和“共识共识”，所，所以才有资格和能力以才有资格和能力“指导指导”着着“民主民主”，即大家，即大家在集体所形成的看法、观点、意见、规范付之行在集体所形成的看法、观点、意见、规范付之行动面前，必须讲服从、讲遵守。此时，倘若还有动面前，必须讲服从、讲遵守。此时，倘若还有个别人或少数人不愿意，仍然说三道四，还要保个别人或少数人不愿意，仍然说三道四，还要保有在一般情况下可以表示反对、不予理睬的有在一般情况

15、下可以表示反对、不予理睬的“民民主主”，那就要对这样的，那就要对这样的“民主民主”施加纪律的约束施加纪律的约束和处置。和处置。党的组织原则-民主集中制 用重大决策的集中用重大决策的集中“指导指导”民主。民主。 用规章制度的集中用规章制度的集中“指导指导”民主。民主。 用干部分工负责所具有的集中的权力用干部分工负责所具有的集中的权力“指指导导”民主。民主。 党的组织原则-民主集中制关键词关键词4：“相结合相结合” 不能任意颠倒民主集中制的过程顺序。不能任意颠倒民主集中制的过程顺序。 不能轻视民主集中制的第一个过程而片面地看重不能轻视民主集中制的第一个过程而片面地看重和强调第二过程，甚至把第一个过

16、程弃之不用，和强调第二过程，甚至把第一个过程弃之不用，只讲第二过程。只讲第二过程。 无论是无论是“民主基础上的集中民主基础上的集中”还是还是“集中指导下集中指导下的民主的民主”，它们之间的，它们之间的“相结合相结合”，体现的都是，体现的都是民主，民主集中制的实质也正在于民主。民主，民主集中制的实质也正在于民主。 党的组织原则-民主集中制四、对两个有争议问题的解读四、对两个有争议问题的解读党的组织原则-民主集中制 问题问题1：是：是“集中正确的意见集中正确的意见”还是还是“集中集中多数人的意见多数人的意见”？ 党的组织原则-民主集中制 问题问题2： 在决策时确实出现了多数人错误、在决策时确实出现了多数人错误、少数人甚至个别人正确时，是否还要坚持少数人甚至个别人正确时，是否还要坚持少数服从多数？少数服从多数？ 党的组织原则-民主集中制结束语结束语 实现决策的科学化、民主化，必须坚持民主集中制。 民主集中制是加强党的执政能力建设的重要内容