2022镇基层公共服务综合平台建设方案(2篇)

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1、2022镇基层公共服务综合平台建设方案浅谈基层社会保障公共服务平台建设基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络是政府社会管理与公共服务体系的重要组成部分，是人力资源和社会保障政策落实和工作落实的重要载体。根据省市统一部署，我们就基层社会保障公共服务平台建设问题进行了认真的调研，结合徽州区工作中的一些做法，提出一点粗浅的建议，与大家一起探讨，积极推进基层社会保障公共服务平台建设。徽州区地处皖南山区，下辖三乡四镇及一个街道办事处，总人口近_万，其中农村人口_万余，占全区总人口的_%以上。近年来，该区大力实施“工业立区、农业稳区、开放强区”发展战略，区域经济高速发展，就业和社会保障工作日益加重，乡镇基

2、层平台建设日趋重要。辖区内_个社区、_个行政村共聘请_名劳动保障助理员，从而形成了覆盖全区的区、乡镇(街道)、村(社区)三级联动就业和社会保障服务网络，为统筹城乡就业和延伸基层社会保障平_务打下坚实的基础。该区按照“整合资源，重心下移，夯实基础，规范运行”的原则，全力打造基层劳动保障平台。一、主要特色一是落实编制，组建机构，做到有人办事。严格按照省、市劳动保障部门要求，完善人员编制“软环境”建设。该区_年按照标准化的要求在街道社区设立了就业和社会保障事务所(站)，_年在各乡镇就挂牌成立了劳动保障事务所，每个所配备_名工作人员。区委、政府在_年乡镇机构改革时，充分考虑就业和社会保障工作重要性，印

3、发的徽州区乡镇机构改革实施意见(徽发_号)中要求各乡镇政务中心设立劳动保障工作岗位，全额事业编制_人，_年元月区编委下文进一步明确乡镇设立就业和社会保障事务所，负责人由乡镇确定_名副科级领导干部兼任。全区共配备乡镇劳动保障工作人员_名。工作人员通过市培训考试持证上岗，其中_人今年获得助理职业指导师资格。同时该区在_个行政村各聘请了_名劳动保障助理员，从而形成覆盖全区的区、乡镇(街道)、村(社区)三级联动的社会保障服务网络。二是因地制宜，落实场地，做到有地方办事。结合基层劳动保障工作实际，完善了办公“硬环境”建设。区委、区政府要求有政务大厅的办公面积不得少于_平方米，没有政务大厅的必须要有一间专

4、门办公室对外服务，并加挂企业招用工报名点明显标牌，配置了办公桌椅、档案柜、电脑、传真机、打印机等，区乡镇两级财政每年给予每个平台_万元工作经费，保证办公需求。三是建章立制，规范运作，做到按章办事。各街道、乡镇、社区的工作平台明确了工作职责和服务项目，制定了各项工作制度、服务项目、服务承诺、工作职责、工作流程图等规章制度，并全部公布上墙，基本实现了劳动保障工作规范化。同时在就业服务、退休人员社会化管理服务、社会保险、站所建设四大类进行考核，以制度规范行为，用业绩考核成效。二、主要成效一是摸清底数，完善台帐。各乡镇、社区积极开展农村劳动力资源情况、外出务工情况、有意向外出务工情况、职业技能情况、企

5、业离(退)休人员、用人单位用工情况等调查登记，摸清了农村劳动力的家庭情况、就业愿望、技能水平等信息，分别填制求职登记表、特殊困难人员就业帮扶情况登记表、劳务输出人员情况登记表、职业介绍人员情况表等七类基础台帐，实行动态化管理。据统计全区在外务工人员_万人，大部分在-_、浙、沪等沿海发达城市。二是帮助农村劳动力就地转移就业，缓解企业“招工难”问题。各村级劳动保障助理员对农村有就业愿望、就业能力的劳动者进行动态登记，提供用工信息、用工咨询、用工劝导。在街道、社区、乡镇平台设立了“企业用工招聘站”，进行职业介绍、职业培训、技能鉴定的报名登记，有效缓解了该区的“招工难”问题。三是_农村劳动力参加专项技

6、能短训班。该区服装、纺织企业用工尤为短缺，为解决这一矛盾，区里统一_，开设服装纺织专业培训班，由村级劳动保障助理员每月至少_一人参加，已成功开设四期，培训学员_名，合格结业_名，就地就业_名。充分发挥市场导向作用及政府促进职能，有针对性的引导劳动者就业，提升劳动者的综合素质，为缓解用工压力、建立培训鉴定的长效机制探索了有效途径。四是做好宣传和服务工作。基层劳动保障平台充分利用贴近基层的优势，进村入户有针对性的开展面对面的个性化服务，送政策、送岗位、送技能，将春风卡农民工务工指南招用工信息劳动保障政策宣传材料等送到农村劳动力手中，为他们提供政策咨询和服务。帮扶_名就业困难对象实现就业，登记城镇居

7、民参加医疗保险_人，被征地农民养老保险参保_人，城镇企业职工参保8000余人。五是做好退休人员社会化管理服务。各基层劳动保障平台对辖区内的退休人员情况开展了普查，做到底数清，状况明，并建立台帐，实行动态管理，养老金领取资格认定更准确、更及时。退休老人重大疾病、去世必须上门慰问，协助解决问题。社区活动中心，丰富了老年生活。退休人员自管小组，浓厚了相互关爱，互帮互助的氛围。在调查中我们发现在乡镇平台建设中存在由于部分企业缺少基础的人力资源管理部门及人员变动频繁，造成用工信息时效性缺乏；该区缺少固定的培训场所、培训师资及实训基地，无法满足培训技能多样化的要求；就业扶持政策宣传由于受山区环境所限，达不

8、到理想的促进就业效果等不足。为加强乡镇劳动保障平台建设，特提出如下建议：(一)要充分发挥街道(社区)、乡镇(村)就业和社会保障事务所(站)的平台作用，发挥村级劳动保障助理员在群众中的影响，加大劳动保障就业政策的宣传力度，让各项就业政策进村入户，深入人心。真正发挥联系群众的桥梁作用。(二)要加大对乡镇就业和社会保障平台建设的资金投入，特别是对村级劳动保障助理员要安排_，使其有相对稳定的收入补充，专心从事基层就业和社会保障服务工作。(三)要完善区、乡镇、村三级劳动保障服务网络建设，做到信息全覆盖、资源共享，上通下达，及时为群众提供所需要的周到服务。(四)要加大培训基础建设，多方筹集资金建立固定的培

9、训场所、培训教师及实训基地。不断扩大培训及鉴定科目，满足有就业愿望的劳动者能学有一技之长，提高成功就业率，并做好培训服务跟踪服务工作。要加强对企业人力资源管理部门人员的培训，做到持证上岗，并保持相对稳定。基层劳动保障公共服务平台建设，关系到千家万户老百姓的利益，通过整合公共就业、社会保障、劳动关系协调、劳动争议调解和劳动保障监察等各项服务资源，基本实现基层劳动就业社会保障公共服务的规范化、专业化、信息化、网络化的目标，使城乡居民能够就近享受到劳动就业和社会保障公共服务。2022镇基层公共服务综合平台建设方案（二）基层公共服务平台建设情况汇报“_五”以来，市中区坚持以_为指导，立足建设全市民生殷

10、实首善之区，把加强基层人力资源和社会保障服务平台建设，打造充分就业和谐社区、星级社区作为构建和谐社会的重要基础。以全市更加积极就业政策的实施和创建国家级创业型城市活动开展为契机，不断创新举措，扎实推进，形成了以街道、社区为依托，以社区就业服务为重点，以“零就业家庭”、失业人员、农民工和失地群众等就业困难群体帮扶为主要内容的区、镇街、村社区三级就业服务网络体系，取得了良好效果。现将“_五”以来基层平台建设情况汇报如下：一、基层平台建设情况及主要做法“_五”以来，全区各镇、街道均设立了劳动保障事务所，每个所配备_名以上专职劳动保障管理员，每个社区配备_名专兼职劳动保障协理员，每个村确定一名村委成员

11、负责劳动保障联系工作，全区_个社区_个村中专兼职劳动保障协理员共计_人。全区_个社区已全部建成“一厅式”社区服务中心，并将社区劳动保障事务站纳入服务中心，设立劳动保障服务窗口，并投入正常工作。初步形成了覆盖面大，功能齐全的基层劳动保障服务网络。“_五”期间实现城镇新增就业_人，其中。城镇下岗失业人员再就业_人，困难群体就业_人。新增农村劳动力转移就业_人。自主创业_人。城镇登记失业率控制在_%以内。_年全市基层平台建设现场会在我区召开，全区有_个社区被列为全市基层平台建设示范社区，其中，越河街道古路沟社区被评为省级“充分就业和谐社区”。_年南苑街道新园社区、越河街道武胜桥社区又被评为全省“充分

12、就业星级社区”。在近年来的的基层平台建设工作中，我区党委、政府高度重视，将其中列为民生工程重点建设项目，制定了_开展“创建充分就业星级社区”活动_，加大责任落实力度。主要做法：一是加大对平台建设的政策、资金支持力度。出台了居村_资产考核评价体系，鼓励居村_经济优先吸纳居村劳动力就业。制定了失地群众就业援助计划，建立就业培训基金，加大了失地群众转移就业和困难群众帮扶就业的政策帮扶力度。做到重点倾斜支持，确保就业资金特别是用于基层平台建设的资金及时到位，为社区就业工作提供了强力支持。近年来，投入到区、街道、社区三级就业服务体系建设方面的资金逐年增加。二是整合资源，创新模式，全力推进服务平台规范化建

13、设。按照基层平台建设机构、场地、人员、制度、经费、工作“六落实”的总体要求，结合我区基层平台建设的总体规划，由区人社、民政、财政与各镇、街道积极协调配合，充分开发整合利用社区资源。工作中重点抓了服务平台的“三化”建设：即台账管理规范化、服务流程便捷化、服务职能标准化。明确工作职责，全面掌握各自所辖区域内居民就失业状况，有序开展各项业务工作。三是突出工作重点，实施就业帮扶。各基层平台根据所担负的任务，重点搞好包括就业失业登记管理、困难群体申报帮扶、社区就业岗位开发、提供就业信息等在内的各项服务工作。特别是针对就业困难群体，各社区广泛开展“送服务、送政策、送技能、送岗位”活动。四是创新思路，拓宽渠

14、道，千方百计增加就业岗位。我区位于城市中心区，在发展服务业和商贸业等领域具有得天独厚的优越条件，坚持把挖掘就业潜力、开发就业岗位作为促进和扩大就业的重要途径，按照“一二三四”的工作思路，千方百计扩大就业。“一”就是一个目标。即全力实现充分就业，紧紧围绕这一目标积极开展工作。“二”就是两个优先。优先安置就业困难人员，优先安置失地群众。“三”就是三个围绕。一是围绕招商引资和重点项目建设，积极鼓励吸纳安置下岗失业人员。二是围绕城区各类企事业单位增加社区就业岗位。充分发挥人力资源市场作用，不定期举办针对高校毕业生、农民工、就业困难人员等特定群体专场招聘洽谈会，推动、引导城区企事业单位参与就业工作。三是

15、围绕城中村改造谋划社区就业岗位。抓住我区城中村改造的机遇，鼓励居村发展楼宇经济，为困难群众、下岗人员、失地群众给予一定的优惠政策，让他们经营部分店铺或租赁一些摊位，在新建小区的物业管理中预留部分岗位安置本社区下岗失业人员就业。“四”就是四个结合，结合社区居民生活需要，开发便民利民服务岗位；结合辖区单位剥离部分社会化服务职能的需要，开发社会化服务岗位；结合老年人服务的需要，开发健身娱乐及老年生活照料等岗位；结合社区公共管理的需要，开发社区管理公益性岗位。形成社区就业新模式，受到社区居民的欢迎，有效地推动了就业困难群体就业再就业。二、当前面临的形势和存在问题当前，随着我区人力资源社会保障工作的不断

16、深入开展及人民群众对公共服务需求的不断提高，在基层平台建设中，一些制约工作深入开展的矛盾和问题日趋突显。主要表现为：一是资金投入欠缺。首先，在实际工作中需安置和帮扶的城镇失业人员大部分城区市直企业，由于这些企业的原有职工都居住于我区各街道所属的社区居委，企业破产后失业人员的安置就业等一系列问题，势必会导致我区就业再就业工作压力的进一步加大。目前我们正积极按照上级制定的就业帮扶政策对城区零就业家庭等各类就业困难人员实施有针对性地就业帮扶。但由于我区财政资金紧张，对于就业再就业扶持金和政府投资开发公益性岗位安排就业困难人员投入不足，直接影响到就业帮扶工作的开展。其次，上级下拨基层平台建设资金缺乏统

17、筹规划。在近年来的实际工作中，随着人力资源社会保障各项工作不断向基层延伸，系统内各部门为满足自身工作需要，分别向基层平台下拨专项建设资金，但这些_都具有严格的使用规定，且各部门下拨的_使用范围项目重复，从而使有限的资金不能充分用到基层平台建设最需要的方面，存在资金重复投资，利用率低的现象。二是平台建设场地困难。经过近几年的努力我区在平台建设工作方面有了一定的基础，但由于地处城市中心区，受城市总体规划布局、场地建设成本过高等客观因素的影响，各村社区服务平台建设标准还不够高，条件还不够完善，各村社区普遍存在工作场所没有安排，有牌子没房子，有机构没队伍的情况。三是基层平台工作人员管理体制不统一。目前我区从事公共就业服务与管理的工作人员，从管理体制上分为两类：一是区级就业管理机构包括各街道劳动保障所工作人员行政编制归区劳动保障部门管理；二是各乡镇、社区(村)劳动保障工作人员，分别归属各乡镇、街道办事处管理。由于管理体制不统一，造成工作开展不同步、不协调现象的发生。三、基层平台建设下步打算近期，省厅下发了_全省人力资源和社会保障基层公共(就业)服务平台建设规划(讨论稿)。结合我区基层平台建设工作实际，重点抓好以下几方面工作：一是健全机构。第9页共9页