山东省2012年教育工作专项督导评估实施细则

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1、迎接山东省2012年教育工作专项督导评估材料准备及任务分工一览表二级指标县督导评估细则（计分办法）工作流程及信息采集所需文件资料任务分工主办科室责任隶属A1-B1领导重视程度30分1领导重视程度（30分）认真贯彻落实国发201041号和山东省中长期教育改革和发展规划纲要（20112020年）、山东省学前教育普及计划（20112015年）等有关文件精神，把把大力发展学前教育，作为推动教育科学发展、改善民生的重要任务，纳入政府工作重要议事日程，明确县、乡镇政府在学前教育方面的职责，制定相关规划、计划和政策措施，逐步形成政府主导、公办为主、民办补充的办园体制。县制定学前教育三年行动计划及其他有关政策

2、措施，计15分。否则，计0分。县制定文件，理顺了学前教育管理体制，明确县、乡镇政府职责，计15分。否则，计0分。1.查阅资料。查阅市、县贯彻落实国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发201041号）、山东省中长期教育改革和发展规划纲要（20112020年）、山东省学前教育普及计划（20112015年）等有关文件、学前教育三年行动计划和实施细则以及相关材料。2.座谈了解。召开座谈会，了解贯彻全国、全省有关学前教育文件和纲要精神情况，制定实施学前三年行动计划情况。1.县贯彻落实国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发201041号）、山东省中长期教育改革和发展规划纲要（20112020年）、

3、山东省学前教育普及计划（20112015年）等有关文件、学前教育三年行动计划和实施细则。2.县专题研究学前教育的会议纪要，相关活动、会议、领导讲话等材料。办公室教育科政府办公室A1-B2工作机制20分2工作机制（20分）县政府加强对学前教育的统筹协调，建立政府牵头，有关部门参与的学前教育工作领导小组或学前教育联席会议制度，统筹协调学前教育工作。县成立学前教育工作领导小组或学前教育联席会议制度，定期研究解决学前教育发展中的重大问题，计10分。否则，计0分。县教育部门学前教育管理机构健全，有专职管理、教研人员计10分。否则，计0分。1查阅资料。查阅市、县成立学前教育工作领导小组或学前教育联席会议制

4、度的文件及研究学前教育的有关会议记录以及解决问题的相关资料。查阅市、县教育部门学前教育管理机构设置和人员配备有关文件资料。2访谈了解。通过座谈、访谈了解学前教育领导小组工作和教育部门学前教育管理机构和人员情况。1县成立学前教育工作领导小组或学前教育联席会议制度的文件及研究学前教育的有关会议纪要以及解决问题的相关资料。2县教育部门学前教育管理机构设置和人员配备有关文件资料。办公室教育科政府办公室二级指标县督导评估细则（计分办法）工作流程及信息采集所需文件资料任务分工主办科室责任隶属A1-B3督导考核30分3督导考核（30分）县建立学前教育督导评估机制，计10分。否则，计0分，县将学前教育评估结果

5、纳入对乡镇政府考核内容，并向社会公示，计10分。否则，计0分。县建立学前教育表彰制度，计10分。否则，计0分。1查阅资料。查阅市、县督导评估方案、对下级政府考核、评估结果公布及向社会公示的文件资料，学前教育表彰制度有关文件资料。2访谈了解。通过座谈、访谈了解有关督导、考核、表彰奖励等有关情况。1市、县督导评估方案、对下级政府考核、评估结果公布及向社会公示的文件资料。2学前教育表彰制度有关文件资料。督导室教育科政府办公室教育部门A2-B4支出比例40分4支出比例（40分）全县2011年财政性学前教育经费占财政性教育经费总支出的比例高于2010年，计20分。否则，计0分。全县财政性学前教育经费占财

6、政性教育经费总支出比例比上年每提高0.1%，加2分，最多加20分。核查账表。核查市、县财政局2010、2011年财政总决算报表，查市、县教育局有关教育经费统计资料，核实财政性学前教育经费占财政性教育经费总支出所占比例。1.县财政局提供2010、2011年财政总决算报表。2.县教育局提供教育经费统计资料。学前教育经费拨入、拨出明细账、凭证。计财科财政部门A2-B5专项经费30分5专项经费（30分）县财政安排幼儿园建设及办园条件改善专项资金并拨付到位，计30分。否则，计0分。核查账表。核查市、县财政局2011年财政预算、财政总决算报表、拨款账簿及有关凭证。查市、县教育局有关账册、凭证、报表。核实2

7、011年财政性幼儿园建设及办园条件改善专项资金安排及拨付情况。1.县财政局提供2011年财政预算和总决算报表，财政对学前教育拨款账簿及有关凭证。2.县教育局提供教育经费统计报表及专项经费拨入、拨出明细账。计财科财政部门二级指标县督导评估细则（计分办法）工作流程及信息采集所需文件资料任务分工主办科室责任隶属A2-B6儿童资助20分6儿童资助（20分）县财政安排资助专项资金并拨付到位，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予资助，资助标准和资助比例达到省定要求，计20分。否则，计0分。核查账表。核查市、县财政局2011年财政预算、拨款账簿及有关凭证。查市、县教育局有关账册报表，核实2011年财政性儿

8、童资助专项资金安排及拨付情况。1.县财政局提供财政预算、对学前教育儿童资助拨款账表及有关凭证。2.县教育局提供资助专项经费拨入、拨出明细账。教育科计财科财政部门教育部门A2-B7收费管理30分7收费管理（30分）幼儿园收费（10分）县域内幼儿园严格执行市核定的收费标准，收费符合要求计10分。否则，幼儿园有乱收费现象的，本项不得分。 经费管理与使用（20分）县域内幼儿园收费全部用于办园所需，无统筹、截留和挪用现象，计20分。否则，县直有关部门、乡镇或设附设园的学校有统筹、截留和挪用现象，扣20分。1.核查账表。核查幼儿园收费许可证及收费账目、收据存根、会计凭证。2.访谈了解。随机访谈了解有无超标

9、准收费及统筹、截留、挪用幼儿园收费现象。1.幼儿园收费许可证及收费账目、收据存根、会计凭证。2.县教育核算中心、乡镇教办和附设幼儿园学校管理的幼儿园经费收支账目及凭证。计财科财政部门教育部门二级指标县督导评估细则（计分办法）工作流程及信息采集所需文件资料任务分工主办科室责任隶属A3-B8布局规划40分8布局规划（40分）县按照 “一村（社区）一园或者服务人口5000人、服务半径1.5公里”的幼儿园布局规划原则和普及学前三年教育的目标要求，制定农村幼儿园布局专项规划并开始实施，计20分。否则，计0分。县城5000人口以上的居住区均规划建设了一所规模为6至8个班的幼儿园，配套幼儿园与居住区同步建设

10、、验收和交付使用，并无偿交由当地教育部门管理使用，建设和使用均达到要求，计20分。否则，计0分。1.查阅资料。查阅所辖县农村幼儿园布局专项规划，城区居住区配套幼儿园建设、管理使用等有关文件资料。2.实地查看。查看城市小区配套幼儿园建设和使用情况。所辖县农村幼儿园布局专项规划，城区居住区配套幼儿园建设、管理使用等有关文件资料。教育科成职教科政 府教育部门A3-B9园所建设100分9学前教育三年行动计划园所建设（60分）本县学前教育三年行动计划中所列2011年新建、改扩建幼儿园工程全部按时保质完成，计60分。否则，县得分=60完成项目数应完成项目总数。1. 查阅资料。查阅所辖县学前三年行动计划中所

11、列2011年新建、改扩建幼儿园工程计划、建设、竣工验收等有关文件资料。 2.实地查看验证。实地查看已竣工的三年行动计划新建、改扩建幼儿园工程。所辖县学前三年行动计划中所列2011年新建、改扩建幼儿园工程计划、建设、竣工验收等有关文件资料。教育科基建办政 府二级指标县督导评估细则（计分办法）工作流程及信息采集所需文件资料任务分工主办科室责任隶属A3-B9园所建设100分10乡镇政府办中心幼儿园建设（40分）县域内每个乡镇至少要建设1所政府办中心幼儿园，且办园规模、园所住地、园舍建筑、教师及教育教学设备配备等5项指标达到要求，分别计8分。否则，所辖县每项指标得分=8该项指标达标的乡镇数所辖乡镇总数

12、。注：乡镇政府办中心幼儿园须是政府投资或产权归政府所有的公办中心幼儿园。否则，上述5项指标视为不达标。办园规模：6个班及以上；园所驻地：在镇政府驻地； 园舍建筑：生均建筑面积不低于11.2（平房8.4）；教师：园长必须是公办教师，且每班至少配备2名教师；教育教学设备配备按照B11要求，三项均达标。1.查阅资料。查阅所辖县政府办乡镇中心幼儿园建设的规划、文件，认定乡镇中心幼儿园材料，中心园幼儿园产权、投资渠道及5项办园条件指标的相关资料。2.实地查看。实地查看验证乡镇中心幼儿园办园条件1.所辖县政府办乡镇中心幼儿园建设的规划、文件，认定乡镇中心幼儿园相关资料。2.中心幼儿园产权、投资渠道及5项办

13、园条件指标的相关材料。教育科基建办政 府A3-B10园舍建设110分11园舍建设（110分）加快实施幼儿园园舍标准化建设工程，县域内幼儿园生均建筑面积、主要园舍设置均达到办园条件标准中相应类别幼儿园基本标准。县域内所有幼儿园生均建筑面积达到相应标准计60分。否则，得分=60达标幼儿园数幼儿园总数。县域内所有幼儿园各类主要园舍设置均达到相应类别幼儿园标准计50分。否则，得分=50达标幼儿园数幼儿园总数。存在D级危房的，B10指标不得分。注：主要园舍包括班级活动室、多功能活动室、专用活动室、卫生保健室，提供午休的包括寝室。农村幼儿园不包括专用活动室、卫生保健室。1.查阅资料。查阅全县幼儿园园舍情况

14、统计资料、幼儿园园舍档案。 2.实地查看。实地查看验证幼儿园园舍情况。1.所辖县幼儿园园舍情况统计资料；2.幼儿园园舍档案；条装办基建办政 府二级指标县督导评估细则（计分办法）工作流程及信息采集所需文件资料任务分工主办科室责任隶属A3- B11设施设备70分 12设施设备（70分）县域内所有幼儿园室外设施、室内设施和教玩具、卫生保健器材配备三项指标达到相应类别幼儿园标准，分别计30分、30分、10分。每类设施设备得分=该类设施设备分值达标幼儿园数幼儿园总数。注：室外设施至少应配备滑梯、攀登架、平衡木（或独木桥、梅花桩）、压板、投篮架、体操垫等；室内设施和教玩具各班级至少应配备钢琴（或电子琴、风

15、琴）、电视、VCD（或DVD），建构、科学、角色表演游戏、美工、图书挂图卡片5类教玩具中不得有空缺类型；卫生保健器材至少应配备保健箱、常见外用药品及简易外伤处理器械、消毒液、温度计、手电筒、灯光视力箱（或对数视力表）等，乡镇中心园还应配备紫外线灯、体重计、高压消毒锅等。1查阅资料。查阅市、县幼儿园室外设施、室内设施和教玩具、卫生保健器材配备达标情况统计资料；查看幼儿园固定资产账簿、登记表册（新购设施设备发票或调拨单）。2实地验证。验证幼儿园设施设备配备达标情况。1.县幼儿园室外设施、室内设施和教玩具、卫生保健器材配备达标情况统计资料。2.幼儿园设施设备固定资产帐簿、登记表册（新购设施设备发票或

16、调拨单）。计财科条装办政 府二级指标县督导评估细则（计分办法）工作流程及信息采集所需文件资料任务分工主办科室责任隶属A4- B12教师配备100分13教师资格制度（20分）幼儿园园长、教师均取得相应任职资格，实行持证上岗。县域内所有幼儿园教师均有教师资格证，计10分。否则，得分=10具有资格证的教师数所有教师数。县域内所有幼儿园园长均有岗位培训证书，计10分。否则，得分=10具有培训证书的园长数所有园长数。1.查阅资料。查阅市、县幼儿园教师资格、园长岗位培训统计资料。2。实地查看。核查验证被抽查园所全部教师资格证、园长岗位培训证。1.县幼儿园教师资格、园长岗位培训统计资料；幼儿园教师资格证书、

17、园长岗位培训证书。人事科教育部门14教职工配备（40分）按照办园条件标准配足配齐园长、教师、保育员。全县幼儿园均按标准配齐园长、教师、保育员，计40分。否则，得分=40配齐教职工幼儿园数幼儿园总数。1查阅资料。查阅市、县幼儿园教职工配备统计资料；查看县及幼儿园教职工配备花名册、工资发放表册。2实地抽查。核查验证幼儿园教职工配备情况。1.县幼儿园教职工配备统计资料；2.幼儿园教师花名册、工资发放表册。人事科人事部门15教师补充（40分）建立幼儿教师补充机制，扩大公办幼儿教师数量。本县学前教育三年行动计划中2011年幼儿教师增加总数、公办教师增加数，达到规划目标分别计20分。否则，得分=20教师（

18、公办教师）实际增加数教师（公办教师）计划增加数。1查阅资料。查阅市、县三年行动计划中2011年增加幼儿教师、增加公办教师相关统计资料及录用、派遣资料。乡镇录用非公办幼儿教师相关资料。 2实地抽查。到幼儿园实地核查验证录用、派遣幼儿教师情况。1县三年行动计划中2011年增加幼儿教师相关统计资料及录用、派遣资料。乡镇录用非公办幼儿教师相关资料。2幼儿园新补充教职工调令等有关材料。人事科人事部门二级指标县督导评估细则（计分办法）工作流程及信息采集所需文件资料任务分工主办科室责任隶属A4- B13教师培训20分16教师培训（20分）县建立完善幼儿教师继续教育和定期培训制度，并纳入教师继续教育体系。县建

19、立相关制度，制定幼儿教师培训规划和年度培训计划，培训效果好，计10分。否则，计0分。县财政安排面向幼儿教师培训的专项经费，计10分。否则，计0分。1查阅资料。查阅市、县建立的相关制度文件资料，幼儿教师培训规划、年度培训计划和培训过程性资料，财政部门安排培训经费的有关账簿、拨款凭证。2访谈了解。随机访谈了解培训效果，验证培训活动资料。1.县建立的相关制度文件资料，幼儿教师培训规划、年度培训计划和培训过程性资料，财政部门安排培训经费的有关账簿、拨款凭证。人事科计财科人事部门教育部门A4-B14教师待遇60分17工资待遇（30分）县域内所有非公办幼儿教师工资达到当地最低工资标准的幼儿园比例达100%

20、，计30分。否则，得分=30达到标准的幼儿园数幼儿园总数。1.核查账表。核查2011年非公办幼儿教师工资发放表。2随机访谈。通过访谈，个别了解教师工资发放实际情况。1.县政府关于提高幼儿教师工资的文件、会议纪要等。2. 2011年非公办幼儿教师工资发放明细表。办公室计财科人事部门18社会保障（30分）县域内所有幼儿园均按有关规定为非公办幼儿教师办理养老保险及医疗保险，计30分。否则，得分=30达到要求幼儿园数幼儿园总数。1.核查账表。核查2011年非公办幼儿教师工资发放表；缴纳教师社会保障金的有关账表、凭证。2随机访谈。通过访谈，个别了解教师社会保障办理情况。1.县政府关于提高幼儿教师工资、社

21、会保障政策的文件、会议纪要等。2. 2011年为非公办幼儿教师缴纳保障金的账表和凭证。办公室计财科人事部门二级指标县督导评估细则（计分办法）工作流程及信息采集所需文件资料任务分工主办科室责任隶属A5-B15监管机制20分19监管机制（20分）县实行学前教育机构注册登记制度和年检制度，计10分。否则，计0分。县建立联合执法机制，计10分。否则，计0分。每有一处非法举办幼儿园扣5分，最多扣20分。1. 查阅资料。查看所辖县实行学前教育机构注册登记制度和年检制度及建立联合执法机制文件、会议纪要等资料；幼儿园注册、年检、联合执法等过程性资料。2. 随机检查。重点核查非法办园现象。所辖县实行学前教育机构

22、注册登记制度和年检制度及建立联合执法机制文件、会议纪要等资料；幼儿园注册、年检、联合执法等过程性资料。教育科成职教科条装办教育部门A5-B16保教工作20分20保教工作（20分）认真贯彻落实幼儿园工作规程、幼儿园教育指导纲要（试行），坚持保教并重，注重教育科研和教学改革，重视幼儿生活、卫生和学习习惯的养成，儿童体智德美全面和谐发展，保教质量较高。无“小学化”、“保姆化”等现象。县域内所有幼儿园保教工作符合要求，计20分。否则，得分20达到要求的幼儿园数幼儿园总数。1查阅资料。查阅市、县相关文件制度，幼儿园保教工作督导评估资料。2实地抽查。抽查幼儿园保教工作情况。1.县相关文件制度等资料，幼儿园

23、保教工作督导评估资料。2.幼儿园保教工作档案材料。督导室教育科教育部门二级指标县督导评估细则（计分办法）工作流程及信息采集所需文件资料任务分工主办科室责任隶属A5-B17安全与 健康 60分21安全管理（10分）按照山东省中小学幼儿园安全管理暂行办法规定，建立健全幼儿园安全管理的十项制度，建立安全工作责任制和责任追究制，并认真实施。建立园舍维修改造长效机制，严禁使用危房和不安全设施设备，彻底消除安全隐患。县域内所有幼儿园安全管理符合要求，制度健全，计10分。否则，得分10达到要求的幼儿园数幼儿园总数。1查阅资料。查阅市、县幼儿园安全管理方面的有关文件资料；幼儿园安全管理制度、园舍、设施维护有关

24、资料。2实地查看。实地查看验证幼儿园安全管理及园舍、设施维护情况。1县幼儿园安全管理的相关文件资料；2幼儿园安全管理制度、园舍、设施维护有关资料。教育科成职教科基建办教育部门22安保设施（20分）县域内所有幼儿园均配备与幼儿园规模相适应的专职安保人员和必要的安保设施器械（紧急照明、消防设施及器材、监控报警设施与防卫器械等），计20分。否则，得分20达到要求的幼儿园数幼儿园总数。1查阅资料。查阅市、县有关幼儿园安保设施配备的文件资料；安保设施配备情况统计资料。2实地查看。实地查看验证幼儿园安保设施配备情况。县有关幼儿园安保设施配备的文件资料；安保设施配备情况统计资料。教育科成职教科政 府教育部门

25、23卫生保健（30分）认真贯彻执行有关规定，建立并严格执行健康检查、疾病预防、卫生消毒等各项卫生保健工作制度。新生入园幼儿体检率100%，在园幼儿按规定定期进行体检。食堂建立进货索证制度、饭菜留样等，杜绝“三无”食品流入，饮用水符合国家卫生标准，重视幼儿营养配餐，工作人员按时体检，持健康证上岗。县域内所有幼儿园在卫生制度、体检、食堂管理三方面符合要求的，各计10分。否则，卫生制度、体检各项得分10达到要求的幼儿园数幼儿园总数；食堂管理得分=10达到要求的幼儿园数有食堂幼儿园总数。发生过恶性儿童伤害事件、集体食物中毒事故等安全责任事故的，B17项不得分。1查阅资料。查阅市、县幼儿园卫生管理、健康

26、体检、食堂管理等方面的文件资料；幼儿园健康检查、疾病预防、卫生消毒等各项卫生保健工作、食堂进货索证等相关制度。2实地查看。实地查看验证幼儿园卫生管理、健康体检、食堂管理等方面情况。3访谈了解。访谈了解有无儿童伤害事件、重大安全责任事故或食物中毒事故发生。1.县幼儿园卫生管理、健康体检、食堂管理等方面的文件资料；2.幼儿园健康检查、疾病预防、卫生消毒等各项卫生保健工作、食堂进货索证等相关制度。3.儿童伤害事件、重大安全责任事故或食物中毒事故报告。教育科教育部门二级指标县督导评估细则（计分办法）工作流程及信息采集所需文件资料任务分工主办科室责任隶属督导整改200分督导整改（200分）根据2011年综合督导发现的应整改的问题，相应确定每个市每个问题的分值，依据每个问题的整改情况，逐一计分。1.核查账表。查阅市、县有关督导整改的材料、经费账表、决算、新购置仪器设备账册以及其它与督导整改相关资料等。2.现场核查。针对应整改的问题，到所涉及到的部门、学校实地验证。1.县财政局2010、2011年财政决算，有关经费拨款账表。2.教育部门两项附加支出账表。3.学校新购置仪器、图书、计算机等设备统计资料及学校相关账册等。4.其它与督导整改相关资料。督导室计财科条装办人事科成职教科财政部门教育部门11