廊涿高速公路筹建处

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1、廊涿高速公路筹建处安全生产管理制度第一章 总 则第一条 为 了加 强 廊涿高速公路工程建设 的安全管理，防止和减少施工安全事故、保障人身和财产 安全，把廊涿高速公路建 设 成 优质工程、廉政工程和安全工程，根据中华人民共和国建筑法 、 中华人民共和国公路法 、 中华 人民共和国安全生 产法 、国务院建设 工程安全生产管理条例 、交通部公路工程施工安全生产技 术规程等国家和部门 的法律法规，以及河北省有关政策规定和省交通厅文件要求， 结合廊涿高速公路建设 的 实际，制定本制度。第二条 安全生 产 管理必 须坚 持 “安全第一、预防 为 主 ”的方 针 ， 坚 持管生 产 必 须 管安全和谁 主管

2、谁负责 的原 则。参与廊涿高速公路建设 的各 监理、施工单位要 积 极运用安全系统 工程技 术 ，正确 处理安全与工期、质量、效益等方面的关系，在 计划、布置、检查、总结、评 比生 产 的同 时 ，要 计划、布置、检查、总结、评比安全工作。在安全与生产发 生矛盾 时 ， 必 须无条件地服从安全。要在确保安全的前提下，搞好施工。第三条 贯彻执 行国家安全生产 方 针、政策、法律、法规 ，增 强 法制 观念。第四条 任何 单 位或个人 对违 反安全生 产法律、法规和规 章的行 为 ，有 权进 行 检举、控告。第五条 本制度适用于廊涿高速公路工程在建项 目第二章 安全生产 管理机构第六条 安全生 产

3、组织 机构建 设 ，是安全生 产 管理的 组 织落实体系。从筹建处、总监办、驻地办、各施工单位、到各施工 队 和班 组 ，都要 层层 建立安全生产组织 ，把安全生 产 管理责任落 实到人。各单位一把手是安全生产 第一 责任人，施工单位项 目经理是安全生产 的第一 责任人， 驻地监理是安全生 产监 督管理的第一 责任人。第七条 筹建 处 安全生 产领导 小 组组 长 ：康雄 伟副 组长 ：霍雷声 、唐兰军、冯彦文、杜永安组 员 ： 赵晓波、石彦凯 、刘天平、史文革、李以利、赵 兴 博赵 素峰安全生 产办 公室 设 在筹建 处办 公室， 电话： 03123688911第八条 各 监 理 单 位成立

4、安全生产监 督 领导 小 组 ， 负责对所辖合同段安全生产的监督和安全技术的指 导 ，由 总监 理工程 师 或 驻 地 监 理工程 师 任 组长 ， 为 安全生产 第一 负责 人，并指定一名 专业 工程 师为专 （兼）职 安全监 理， 负责 日常安全技术的监督管理工作。第九条 各 项 目 经 理部相 应 成立安全生产领导 小 组 ，下设安质科（或部） 。安全生产领导 小组由项目经理部 经理、副 经理、党支部书记、总 工和安 质 科的科 长组成。安质 科按照 安全生 产 合同规 定数量设 置 专 （兼） 职 安全 员。项 目 经 理和分管安全生 产 的副 经 理 为 第一和主要 负责人。第十条

5、施工 现场应设 置安全管理人员 和安全技 术 人 员。施工 单 位所 辖 工区（ 队 ） 应 有兼 职 安全 员。现场 施工 员 要分管 安全。工区（队） 负责 人是本工区（ 队 ）安全生 产 第一 负责 人，分管安全的副 职领导 是主要 负责人。第十一条施工 单 位 应 建立保 卫组织 机构， 设专 人 负责保卫工作， 负责 施工 驻地和施工 现场 的治安工作，保证施工的正常 进行。第三章 安全生 产责 任制第十二条参建 单 位要 层层签订 安全生 产责 任状，健全安全生 产责 任制，将安全生产责 任落 实 到人，做到安全职责明确。第十三条 安全 领导 小 组职责1、在筹建处处长 的直接 领

6、导 下， 负责 分析全 线 的安全 生产存在的薄弱 环节 ，提出搞好安全生产的措施； 认真贯彻执 行国家 劳动 保 护、安全生产 方 针 政策， 组织实 施各项 安全生产法规、制度、办法。2、组织做好安全生产检查 活 动 并下 发 安全事故 隐 患整改通知 书 （单 ）， 对违 反安全生 产 管理的人和事给 予 纠 正或 处罚。3、受理有关安全生产的 举报。4、总结、推广安全生产经验。5、负责施工（生 产 ）安全事故的 调查、分析、处理和 统计上 报。第十四条 各 岗 位人 员 安全 责 任制（一）筹建处处长职责1、对筹建处 安全生产负 主要 领导责任。认真 贯彻执 行国家、上级 有关安全生产

7、、劳动 保 护 方面的方 针、政策。在制定、实 施生 产计 划的同 时，制定、实 施安全生 产计 划和安全生产事故 应 急救援 预案。2、保证安全生 产 所必 须 的 资金投入。筹建处、各项 目 经理部要 为 安全 检查 使用 车辆提供便利。3、督促、检查 安全生 产 工作，定期研究和解决安全生产工作存在的 问题 ，及 时 消除安全生产 事故 隐患，防止重、特大安全生 产责 任事故的 发生。4、发 生重大安全生产 事故 时 ，立即 组织抢 救，并及 时、如 实报 告安全生 产 事故，不得 隐瞒 不 报。5、组织对 重大 伤 亡事故的 调查、分析，总结经验教 训 ，制定防范措施。对事故 责 任者

8、提出 处 理意 见。（二）分管安全的筹建处 副 处长职责1、对 廊涿高速公路的安全生产负 直接 领导责任。直接领导 筹建 处 安全 领导 小 组 的工作， 坚 持管生 产 必 须 管安全的 原则 ，把安全生 产 工作列入重要的 议事日程。2、结 合廊涿高速公路的 实际 情况 组织 制定安全生产规章制度和操作规 程，全面落 实 安全生 产 技 术措施。3、研究布置安全生产工作，及 时传 达安全生 产 文件，定期召开安全生产 工作会 议。听取生产、技术 安全等部 门 的安全生 产 工作 汇报 ，采取措施，解决存在的安全 隐患。4、组织 并参加本 项 目的安全生产 大 检查 ， 对 存在 问题 提出

9、整改意 见 ，并将 检查 情况 书 面 汇报 筹建 处处长。5、发 生重大生 产 安全事故，立即 组织 并参与 抢 救；在事 故 调查处 理期 间 不得擅离 职守。6、参加廊涿高速公路范围 内 发 生的 伤 亡事故 调查 ， 组织 有关人 员认真研究、分析事故原因，制定防范措施并对事故责任人提出 处理意 见。（三） 总 工程 师职责1、对 本 项 目的安全生产 技 术 工作 负责 ，在 审查 施工 组织设计 的同 时 ，必 须审 核安全技 术 措施，并 组织实施。2、组织并参加脚手架、排架（便桥） 、井架、塔吊、缆索塔架、安全网、围 堰等 临时设 施和爆破等特殊作业 的 检查验 收工作，凡 检

10、查验收不合格的，一律不得使用和爆破。3、检查、督促工程施工实 施安全生 产 技 术 措施 计 划， 严 格执行各 项安全技 术操作 规程和要求。4、解决施工中复杂 工程（如上下交叉作业 等）的安全技术问题 ，制定安全技术措施、办法。5、对 因安全技 术 和管理不善原因造成的事故负 主要 责任。（四）各科室 职责1、办 公室全面 负责 筹建 处 机关的安全生产 工作，包括：办公室、宿舍和食堂的防火、防盗、安全用电、卫 生； 车辆 的 防火、防盗、安全管理；流行性、传 染性疫病的防治；筹建处安全台 帐的建立和管理。2、党办 室 负责 廊涿高速筹建处 安全生 产 的宣 传工作。3、工程科负责监督 检

11、查 各 监理、施工单位日常的安全生产 工作，各施工 单 位安全生 产预 案的落 实 情况， 组织 全 线 的安全生 产检查评 比工作， 对 承包人 进 行安全生 产 管理的宣 传教育工作， 组织交流、推广先进经验 ，参加安全事故的 调查、分析、处理工作。4、地方科负责解决 处 理沿 线 百姓阻工及与施工 单 位 发生的矛盾和冲突， 维护 施工秩序， 营 造施工 环境。5、合同科负责 本科室各种档案 资料的保管、保密工作，负责监 督 检查 高管局与中 标单 位 签订 的安全生 产 合同的履约情况。6、财务 科 负责 本科室各种 账 目 资料的保管、保密工作；负责现金的保管和防盗工作。7、总 工

12、办负责审查设计图纸、各参建单位施工 组织设计中安全生 产 技 术 措施是否符合安全生产的要求。第四章 安全生 产技术管理制度第十五条 筹建 处 和各 监 理 单 位 负责监 督施工 单 位施工 现场 的安全生 产工作。第十六条参建 单 位 应 当相互配合，确保施工 现场 的施工安全。施工现场 的安全管理由参建单 位按照建 设 工程承包合同 约 定的 责 任分工 负责。第十七条施工 单 位必 须 按 规 定 为 作 业 人 员 提供符合安全标准的作 业环 境和 劳动 保护用品。购置劳动 保护用品，必须保证质 量，凡未 经国家 劳动监 察部 门检验 合格的 劳动 保护用品，不准 购置和使用。第十八

13、条施工 单 位的安全管理机构必 须对购 置的 劳动保护用品和 电气产品、架设机具、机械设备 的安全防 护设 施 进行检查 ， 经验收合格后方可使用。第十九条施工 单 位在 编 制施工（生 产 ） 组织设计 和施工（生 产 ）方案 时 ， 应 当根据工程的特点制定相 应 的安全技 术 保障措施， 编 制施工安全紧 急 处 理 预 案， 对专业 性 较强 的工程项 目， 应当编制专项 安全施工 组织设计 ，并采取安全技术保障措施，制定安全技术 措施要以国家和建筑行业 及交通系统颁 布的 “安全操作 规程”为 准则 ， 报经驻 地办批准后逐条落 实。第二十条 下达施工（生 产 ）任 务时 ，必 须实

14、 行安全交底制度。下达方与接受方须履行交接手续 ，以 签 字 为 准，在交接手 续 不清的情况下开工， 发 生 问题 ， 应 追究指 挥 者的 责任。第二十一条施工 现场 的基 础工程、模板工程、脚手架工程施工和起重吊装作业、垂直运输作 业、高空作业及 临时用电等，必 须符合相 应安全技 术规范。 对脚手架、排架（便桥）、井架、塔吊、缆索塔架、安全网、围 堰等 临时设 施及挖孔 桩 ，安装完 毕 后，必 须经 施工 单 位 总工、驻 地 办监 理 组织验 收，凡验收不合格的，一律不准投入使用； 验收情况要有记录。第二十二条施工 单 位 应 建立防火 组织 机构和管理制度，在施工 现场 必 须

15、按 规 定 设 置消防 设 施，加 强对 防火器材的管理工作，并使其保持完好的状态。在容易发 生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆物品时 ，施工 单 位 应 当采取特殊消防安全措施。第二十三条施工 单 位在施工 现场 要按照有关规 定的要求 设 置安全指示标志、警告标志、禁令标 志等，确保施工现场的安全。第二十四条在保通施工路段施工 单 位要在 现场设 置专职 交通安全管理人 员负责现场交通疏 导值班工作。第二十五条参建 单 位必 须严 格 执 行有关安全生产 的标准和 规 范，杜 绝 “三 违 ”现象。第二十六条 安全管理人员 在各自管理的范 围 内 负责安全管理工作，必 须认 真 执行国

16、家、省有关部门 安全生 产、 劳动保 护 的各 项规定和制度。第二十七条要不断 进 行科技 创 新，以科技 创 新促 进 安全生产水平的提高。第二十八条要与当地公安派出所、消防部门 建立 联 系，搞好社会治安 综合治理工作和消防安全工作。与地方建立群防群治 组织。第 五 章 安全生 产 宣 传 教育及培 训 制度第二十九条加 强 安全宣 传 教育，提高全员 安全意 识 ，是做好安全生 产 工作的重要保证。参建单位要建立健全劳动安全生 产 教育培 训 制度，加 强对职 工安全生 产 的教育与培训工作；（一）要深入开展安全生产 教育培 训 ，使全体施工人员 特别 是一 线 操作民工真正 认识 到安

17、全生 产的重要性、必要性，牢固 树立 “安全第一， 预 防 为主 ” 的思想；熟悉有关安全生产规 章制度和安全操作 规 程，掌握本 岗位的安全操作技能。懂得安全生 产 和文明施工的知 识、作业场所及工作 岗 位存在的危 险因素、防范措施与事故应急措施。（二）安全教育的内容，包括安全技术 知 识、设备性能、操作 规程、安全制度和严 禁事 项。安全教育要有教材。要让每一个管理人 员、每一个民工对安全管理、对所从事的工种的安全 规 程做到 应 知 应 会，要 讲得出，做得到。（三） 对 新 进场 的民工或从事新工种的民工，安全教育培训 不得少于 10 小 时 ，以后每月不少于5 小 时。安全教育要有

18、记录 ，要 认真填写安全教育登记表 。（四）未 经 安全生 产 教育和培 训 的施工人 员 及 劳务队 民工不得上 岗 作 业。（五）施工 单 位的特种作业 人 员 必 须经过专门 安全技 术培训 ，必 须取得 劳动 行政部 门颁发的特种作业人员操作 证 。特种作 业 人 员还应 当接受行 业 管理部 门 的安全培 训 方可上 岗作业。第三十条参建 单 位 应 加 强对驾驶员 的管理，定期 进 行交通安全教育。第三十一条参建 单 位安全教育及培训 要有 计划、有内容、有记录、有效果，尤其对新上 岗 人 员、特殊工种人员、改变 工种人 员、采用新技术 的人 员 及 时进 行安全生 产 教育和培

19、训。第三十二条要 经 常宣 传 安全生 产 的重要性和如何搞好安全生 产 ，以增 强 全 员 安全生 产 意 识。要用正反两方面的典型事例并结 合施工 实际 ，搞好安全生产 宣 传。施工现场 要设 置安全 标语 ，安全 纪律牌、操作规程牌和安全标志。第六章 安全工作会议 制度第三十三条为 更好地 贯彻执 行安全生 产规 章制度，必须 建立健全安全生 产 工作会 议制度。（一）各 单 位在制定定期生产 会 议 （例会）制度的同 时 ，也要制定定期安全会议制度。一般规定：筹建 处 每季度安全工作会 议 不得少于 1 次； 监 理 单位、项 目 经 理部每月不得少于1 次；各工区（ 队 ）每月不少于

20、2 次。安全会议 必 须 保 证质 量，不要流于形式走过场 ，必 须 做好会 议记录 并存档 备查。（二）筹建 处 每季度召开1 次安全工作会议 ，听取各 监 理单位、项 目 经 理部关于安全生产 情况 汇报 ， 针对 存在 问题 研究解决 办 法和具体措施，并印 发 会 议纪要。第 七 章 安全事故 报 告与 处 理制度第三十四条为 便于各 级 主管部 门 和 领导 及 时 了解和妥善处理发生的安全事故， 实行安全事故报告和 处理制度。第三十五条 安全事故 发 生后，要保 护 好 现场 ，并迅速 采取措施 抢 救 伤员 和国家 财产 ，防止事故 损 失 扩 大，同 时 按 有关 规 定上 报

21、 有关部 门。第三十六条要及 时 按国家的有关规 定成立事故调查组 ， 对 事故 进 行 调查处理、全面分析。并写出调查报告 报 筹建 处。事故调查处理要按 实事求是、尊重科学的原则 ，及 时准确地 查 清事故原因， 查 明事故性 质 和 责 任， 总结 事故教 训 ，制定出防范措施和整改 处 理意 见 ，防止 类 似事故的重复 发生。第三十七条事故的 处 理 务 必 坚 持事故 责 任不清不放过、责 任人不受 处 理不放 过、整改措施不落实 不放 过、员 工没有受到教育不放过 的 “四不放 过”原则。要防止类似事故的再次 发生。第三十八条事故 处 理后要按有关 规定将企业职工 伤亡 调查报

22、告 书和企业职 工 伤 亡事故登 记表填好报 筹建 处。第三十九条发 生事故 隐瞒 不 报 ，要追究安全生产 第一责 任人的责任。第 八 章 事故 隐 患整治 监 督管理制度第四十条 本 项 目排 查 的重大安全生产 事故 隐 患是指由于生 产 施工作 业场所、设备及 设 施的不安全状态 ，人的不安全行 为 和管理上的缺陷，可能 导 致人 员 群死群 伤 和人 员 死亡及重大 经济损 失的事故 隐患。第四十一条 筹建 处 将把本 项 目重点 监 控整治的重大安全生 产 事故 隐 患的基本情况和整治 监 控管理情况在廊涿高速公路网站上 进 行公布，并及 时发 布事故 隐 患整治 监 控信息，接受

23、社会 监督。隐 患整改完成 经验收合格后向社会告示。第四十二条 凡列入本 项 目重点 监 控整治的 隐 患必 须 在 整改期限内完成，整改期限一般控制在一个月内， 对 少数因 特殊原因不能按期完成的，整改期限不能超过 两个月 时间。逾期仍未完成整改的， 应 追究相关部门 的 责 任，并依合同 对存在 隐 患 单 位 进 行 处罚。第四十三条各 单 位 进 行安全生 产检查时 ，必 须对 重点监 督管理的重大安全生 产 事故 隐 患整治情况进 行 监 督 检查。第四十四条公布重大事故隐 患信息 应 包括以下内容：（一） 隐 患的名称和地点；（二） 隐 患主要危害性和影响性；（三） 隐 患整治的期

24、限；（四） 隐 患整治 监 督管理 责 任 单 位和 责 任人；（五） 隐 患点周 边 群众 应 注意的事 项、应 急疏散 线路等。第四十五条存在安全事故隐 患的 单 位是 隐 患整改工作的责任主体，其主要领导 是隐患整改工作的第一 责任人。整治监督管理 责任 单位的主要 负责 人是 隐患督促整改工作第 一 责任人。第四十六条事故 隐 患整改 责 任 单 位，整改督 办单 位要分别建立 隐患整改档案，即 记录整改情况。安全事故隐 患整 改档案 应 包括以下内容：（一） 隐 患整改方案及相关部门 的 审 批意 见 ；（二） 隐 患整改 过 程的工作 记录 ；（三） 整改 责 任 单 位申 请验

25、收 报 告及整改完成相关材料；（四） 有关部 门检查验 收的 结论报告。第 九 章 安全生 产 档案管理制度第四十七条 安全生 产 档案管理，是 实 施安全生 产长 效管理的基 础 工作，也是安全生产 的一个重要组成部分。各驻地 办、各项 目 经 理部要指定专 人 负责对 安全生 产 工作档案 资料 进行立卷管理。安全档案有：1、安全生产规 章制度档案2、安全生产组织 机构档案3、安全隐患 备 案整改档案4、事故处理档案5、会议记录档案6、安全生产应 知 应 会教育档案7、安全生产合同档案8、特种作业人 员档案9、专职 或兼 职 安全 员 档案10 、安全生产操作程序档案11、安全生产奖罚 档

26、案12 、劳务队伍安全生产 档案13 、安全文件档案14 、应急救援预 案档案15 、大检查档案16 、专项检查档案17 、安全生产保险档案18 、安全投入档案第十章 安全生 产检查 制度第四十八条 安全生 产检查 是发现隐 患， 实现 “预 防为主” 的重要手段，必须有效地 进行。筹建处、各监理、施工单位必 须 建立和 实 施定期或不定期安全生产检查制度。并按制度要求 组织 安全 检查 ，包括 综 合性和 专业 性 检查 ，定期 检查和不定期 检查 ， 发现隐 患 应采取下 “整改通知 书”或 “整改通知单 ”办法限期改正。原则规定：筹建 处、各监理、施工单 位每月 组织 1 次安全生 产检

27、查 ；各分部 应开展月、旬、日安全生产自检 自纠活动。同时对检查过程要有文字记录。第四十九条建立 专职 安全巡 查制度。专职 安全 员 每天要巡 查施工工地。应 当按照 规 定定期 对 施工 现场 的各种安全设 施和 劳动 保 护 器具 进 行 检查 和 维护 ，及 时 消除 隐 患，保 证其安全有效。专职 安全 员 每天要有巡查记录。第五十条建立施工 现场 安全 值班制度。每个施工现场 ，必须要有兼 职安全 员或者 现场 施工 员带 班并 负责 安全工作，发现违章、冒险 作 业 行 为 要立即予以 纠 正，遇有 紧 急情况，有权决定停止作业并向工区（ 队）领导报告。第五十一条各 监 理 单位

28、、施工单位每月要 进 行安全自检、自查 ，做好各种安全记录 ，及 时发现 安全 隐 患，制定安全处 理措施和事故应 急 预 案，形成安全报 告，上 报 筹建 处。第五十二条 筹建 处每年度按开工前期、施工中期和年度工程收工前对 本 项 目的安全生产进 行定期 检查 ，召开安全生产工作会 议， 对安全生 产管理 进行总体部署、安排和总结，形成 书面材料。第 十一 章 考核 奖惩 制度第五十三条 筹建 处对 在改善安全生产条件、防止安全生 产事故、参加抢险救 护 等方面取得显 著成 绩 的 项 目 经理部、监理单位和个人 给予奖励。奖 励实行精神 奖励为主，物 质奖 励 为辅。第五十四条 筹建 处对项 目 经理部、监理 单 位及有关人员的奖励：年 终考评生产 管理好， 实现 安全生 产责 任状目 标 的，授予“安全生 产先进单位”称号，并按照“建人民 满意工程 ”劳动竞赛的 综 合 评 分予以奖励。第五十五条项 目 经 理部 对 工区（ 队 ）及有关人 员 的 奖 励办法自定。第五十六条 筹建 处对项 目 经理部、监理 单 位没有 认 真贯彻执 行安全生 产规 章制度，安全生产 管理工作没有做好，发 生安全生 产责 任事故的将给 予 处罚。第 十二 章 附 则第五十七条本 办 法由廊涿高速公路筹建处负责 解 释。第五十八条本 办法自即日起施行。