怀柔新农村建设存在的问题与对策

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2、膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁

3、莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅

4、膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿

5、肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄

6、芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁

7、肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅

8、莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿

9、膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃

10、肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈

11、芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂

12、肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿

13、莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃

14、膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇

15、羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂

16、芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆

17、肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀

18、莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇

19、膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁

20、羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆

21、芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈薂袁衿膄薁薀肄肀薀蚃袇荿虿螅肂芅蚈袇袅膁蚈薇肁肇芄蝿袃肃芃袂腿莁节薁羂芇节蚄膇膃芁螆羀

22、聿莀袈螃莈荿薈羈芄莈蚀螁芀莇袃羇膆莆薂衿肂莆蚄肅莀莅螇袈芆莄衿肃膂蒃蕿袆肈蒂蚁肁羄蒁螃袄莃蒀薃膀艿蒀蚅羃膅葿螈膈肁蒈袀羁莀蒇薀螄芅薆蚂罿膁薅螄螂肇薄蒄羇羃薄蚆螀莂薃螈肆芈螃羂羀芅螂蚂膅芁螂袄肈薀螁羆芄蒆螀聿肇莂蝿螈节芈莅袁肅膄蒅羃芀蒃蒄蚃肃荿蒃螅艿莅蒂羇膁芁蒁肀羄蕿蒀蝿膀蒅蒀袂羂莁葿羄膈芇薈蚄羁膃薇螆膆蒂薆羈罿蒈薅肀芅莄薄螀肇芀薄袂芃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀蚁螇肄芆蚀衿艿膂虿肁肂薁蚈螁袅蒇蚈袃膁莃蚇羆羃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂蚂膅芁螂袄肈薀螁羆芄蒆螀聿肇莂蝿螈节芈莅袁肅膄蒅羃芀蒃蒄蚃肃荿蒃螅艿莅蒂羇膁芁蒁肀羄蕿蒀蝿膀蒅蒀袂羂莁葿羄膈芇薈蚄羁膃薇螆膆蒂薆羈罿蒈薅肀芅莄薄螀肇芀薄袂芃膆薃羅肆

23、蒄薂蚄芁莀蚁螇肄芆蚀衿艿膂虿肁肂薁蚈螁袅蒇蚈袃膁莃蚇羆羃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂蚂膅芁螂袄肈薀螁羆芄蒆螀聿肇莂蝿螈节芈莅袁肅膄蒅羃芀蒃蒄蚃肃荿蒃螅艿莅蒂羇膁芁蒁肀羄蕿蒀蝿膀蒅蒀袂羂莁葿羄膈芇薈蚄羁膃薇螆膆蒂薆羈罿蒈薅肀芅莄薄螀肇芀薄袂芃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀蚁螇肄芆蚀衿艿膂虿肁肂薁蚈螁袅蒇蚈袃膁莃蚇羆羃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂蚂膅芁螂袄肈薀螁羆芄蒆螀聿肇莂蝿螈节芈莅袁肅膄蒅羃芀蒃蒄蚃肃荿蒃螅艿莅蒂羇膁芁蒁肀羄蕿蒀蝿膀蒅蒀袂羂莁葿羄膈芇薈蚄羁膃薇螆膆蒂薆羈罿蒈薅肀芅莄薄螀肇芀薄袂芃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀蚁螇肄芆蚀衿艿膂虿肁肂薁蚈螁袅蒇蚈袃膁莃蚇羆羃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒃螄袀膇荿螃羂羀

24、芅螂蚂膅芁螂袄肈薀螁羆芄蒆螀聿肇莂蝿螈节芈莅袁肅膄蒅羃芀蒃蒄蚃肃荿蒃螅艿莅蒂羇膁芁蒁肀羄蕿蒀蝿膀蒅蒀袂羂莁葿羄膈芇薈蚄羁膃薇螆膆蒂薆羈罿蒈薅肀芅莄薄螀肇芀薄袂芃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀蚁螇肄芆蚀衿艿膂虿肁肂薁蚈螁袅蒇蚈袃膁莃蚇羆羃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂蚂膅芁螂袄肈薀螁羆芄蒆螀聿肇莂蝿螈节芈莅袁肅膄蒅羃芀蒃蒄蚃肃荿蒃螅艿莅蒂羇膁芁蒁肀羄蕿蒀蝿膀蒅蒀袂羂莁葿羄膈芇薈蚄羁膃薇螆膆蒂薆羈罿蒈薅肀芅莄薄螀肇芀薄袂芃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀蚁螇肄芆蚀衿艿膂虿肁肂薁蚈螁袅蒇蚈袃膁莃蚇羆羃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂蚂膅芁螂袄肈薀螁羆芄蒆螀聿肇莂蝿螈节芈莅袁肅膄蒅羃芀蒃蒄蚃肃荿蒃螅艿莅蒂羇膁芁蒁肀羄

25、蕿蒀蝿膀蒅蒀袂羂莁葿羄膈芇薈蚄羁膃薇螆膆蒂薆羈罿蒈薅肀芅莄薄螀肇芀薄袂芃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀蚁螇肄芆蚀衿艿膂虿肁肂薁蚈螁袅蒇蚈袃膁莃蚇羆羃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂蚂膅芁螂袄肈薀螁羆芄蒆螀聿肇莂蝿螈节芈莅袁肅膄蒅羃芀蒃蒄蚃肃荿蒃螅艿莅蒂羇膁芁蒁肀羄蕿蒀蝿膀蒅蒀袂羂莁葿羄膈芇薈蚄羁膃薇螆膆蒂薆羈罿蒈薅肀芅莄薄螀肇芀薄袂芃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀蚁螇肄芆蚀衿艿膂虿肁肂薁蚈螁袅蒇蚈袃膁莃蚇羆羃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂蚂膅芁螂袄肈薀螁羆芄蒆螀聿肇莂蝿螈节芈莅袁肅膄蒅羃芀蒃蒄蚃肃荿蒃螅艿莅蒂羇膁芁蒁肀羄蕿蒀蝿膀蒅蒀袂羂莁葿羄膈芇薈蚄羁膃薇螆膆蒂薆羈罿蒈薅肀芅莄薄螀肇芀薄袂芃膆薃羅肆蒄薂蚄芁

26、莀蚁螇肄芆蚀衿艿膂虿肁肂薁蚈螁袅蒇蚈袃膁莃蚇羆羃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂蚂膅芁螂袄肈薀螁羆芄蒆螀聿肇莂蝿螈节芈莅袁肅膄蒅羃芀蒃蒄蚃肃荿蒃螅艿莅蒂羇膁芁蒁肀羄蕿蒀蝿膀蒅蒀袂羂莁葿羄膈芇薈蚄羁膃薇螆膆蒂薆羈罿蒈薅肀芅莄薄螀肇芀薄袂芃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀蚁螇肄芆蚀衿艿膂虿肁肂薁蚈螁袅蒇蚈袃膁莃蚇羆羃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂蚂膅芁螂袄肈薀螁羆芄蒆螀聿肇莂蝿螈节芈莅袁肅膄蒅羃芀蒃蒄蚃肃荿蒃螅艿莅蒂羇膁芁蒁肀羄蕿蒀蝿膀蒅蒀袂羂莁葿羄膈芇薈蚄羁膃薇螆膆蒂薆羈罿蒈薅肀芅莄薄螀肇芀薄袂芃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀蚁螇肄芆蚀衿艿膂虿肁肂薁蚈螁袅蒇蚈袃膁莃蚇羆羃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂蚂膅

27、芁螂袄肈薀螁羆芄蒆螀聿肇莂蝿螈节芈莅袁肅膄蒅羃芀蒃蒄蚃肃荿蒃螅艿莅蒂羇膁芁蒁肀羄蕿蒀蝿膀蒅蒀袂羂莁葿羄膈芇薈蚄羁膃薇螆膆蒂薆羈罿蒈薅肀芅莄薄螀肇芀薄袂芃膆薃羅肆蒄薂蚄芁莀蚁螇肄芆蚀衿艿膂虿肁肂薁蚈螁袅蒇蚈袃膁莃蚇羆羃艿蚆蚅腿膅蚅螈羂蒃螄袀膇荿螃羂羀芅螂蚂膅芁螂袄肈薀螁羆芄蒆螀聿肇莂蝿螈节芈莅袁肅膄蒅羃芀蒃蒄蚃肃荿蒃螅艿莅蒂羇膁芁蒁肀羄蕿蒀蝿膀蒅蒀袂羂莁葿羄膈芇薈蚄羁膃薇螆膆蒂薆羈罿蒈薅肀芅莄薄螀 怀柔新农村建设存在的问题与对策中共十六届五中全会认为：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进”。怀柔区委

28、二届三次、四次、五次全会先后提出的推进农村城市化、大力发展新兴产业就是建设小康社会、建设社会主义新农村的本质要求和建设平台。目前，怀柔在推进新农村建设过程中存在一定的问题和困难。主要表现在：一、干部群众的素质应进一步提高提高全区干部群众的素质是建设社会主义新农村的核心点。建设社会主义新农村关键取决于广大基层干部群众的思想、意识和观念的转变，没有社会主义新农民，就没有社会主义新农村。新农民是指有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”。需进一步加强基层组织建设和领导班子建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，提高基层干部的素质和能力；进一步狠抓群众思想教育工作。开展丰富多彩的精神文明创建活动，通

29、过活动引领群众素质的提高，凝聚广大群众的思想，营造建设社会主义新农村的舆论氛围，调动和激发群众积极参与，为建设社会主义新农村奠定政治基础。二、农民增收的步伐需进一步加大建设社会主义新农村的立足点应放在夯实农村富民的产业支撑上。建设社会主义新农村的重中之重，是增加农民收入，使农民生产发展、生活富裕。一是应进一步加大科技兴农服务，加强农民实用技术、技能的培训，多方寻求农民就业渠道；二是应探寻市场经济条件下，作为主导产业之一的板栗如何增产又增收，建立深加工农副产品基地，以工业反哺农业，提高产品的附加值，降低“板栗增收低价”的风险率；三是应大力发展第三产业，提升二产运行质量。加快旅游项目开发和工业项目

30、的招商引资，实现富民强区。三、农村基础设施建设和社会保障体系需进一步加强应把建设社会主义新农村的落脚点建在加强农村基础设施上。进一步完善基础设施，道路、水电、广播、通讯、电信、医疗等配套设施；进一步加强生态保护，营造良好的生活环境，体现出新的时代特征；进一步重点发展医疗、养老等农民社会保障体系，加强农民群众抵御风险能力。为适应全面建设小康社会的新形势，必须创新思路，更新观念，积极探索解决加快农村全面小康建设步伐。所以说中央现在进一步明确提出建设社会主义新农村的战略部署，是中国经济发展的客观要求，是非常及时的，也是符合中国国情的，是抓到了点子上。新农村建设的内容很广,主要目标任务应包括以下内容：

31、培育新农民、发展新产业、规划建设新村镇、组建新经济组织、塑造农村新风貌。实现农村工业园区化、农村产业化、农田标准化、农民知识化、城乡一体化。发展特色村镇、培育中心村镇、减少贫困及自然村。狠抓规划龙头、道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化，以及旧村改造、村庄整理和环境整治，村民自治。最根本的一条是真正使农民的收入增加、农民的生活质量得到根本改善和提高。一、新农村建设的几点建议（一）工业反哺农业。在确保工业发展的同时，妥善处理工业用地和村庄建设、农民建房用地的矛盾，市、区、镇（乡）三级财政要千方百计通过各种筹资渠道和形式来筹措新农村建设的启动和建设资金，用于新农村建设。实行工业反哺农业

32、，形成工业现代化与农业现代化的良性互动。 （二）政策支持。新农村建设的起步工作虽然艰难，但只要政策指导到位、激励有效，一定能充分调动各部门和农民的积极性，顺利推动这项工作的健康发展。 1、加大基础设施建设政策扶持。农村基础设施建设是夯实城乡一体化、逐步实现农村城市化发展的基础。第一，建议加快农村路网建设，解决农民出行问题。安排政策资金实施农村主干路提级改造工程，加快农村村内街巷路建设，田间路建设和林间路建设。田间路主要分两块，一个就是观光主路和观光支路，为游客观光采摘、提高农民收入提供很好的道路环境。林间路建设实际上就是林间的休闲路建设，目前，很多到农村休闲旅游的游客的休闲观念发生了转变，喜欢

33、三五成群的到河沟、山间、林间游玩，体验山区农村良好的生态环境，体验山野风情，所以林间路建设也是农村道路建设的一块重要内容。同时，也能极大的改善农民生产生活条件，促进生产发展，为农村培育富民产业提供支撑。第二，加强村庄规划和人居环境治理。要逐步加大旧村改造建设新农村政策资金支持力度，扩大新农村建设的覆盖面。建议安排一定的配比资金支持编制村庄规划和开展村庄治理。凡是符合新农村建设规划的项目，改善农民生活方式、提高农民生活质量的基础设施建设都要给予资金、实物等方面的引导和扶持。一是让山区农村亮起来，给予配比资金推广使用环保节能型产品，如太阳能灯；二是让农民暖起来，解决山区农民取暖问题，制定一些政策，

34、给予一定的实物支持；三是解决农民的燃料问题，也就是能源问题。如建立液化气站，每个镇乡至少应建2个，或按1个/10公里配比建设，在价格上给予农民优惠或制定补偿机制；四是给予政策资金支持，加快农村实现生活垃圾密闭化和集中消纳处理，以及改水进程。每个村至少建设12个水冲式无害化公厕，同时加快户厕改造。另外就是每个村应建立一支环境整治与保洁队伍的长效机制，按照村庄人口数量配比，如每50口人安排1个环境整治与保洁员，负责垃圾清运、公厕管理，以及村庄的绿化美化等，既能保证村容整洁，又可实现农民就地就业。另外，就是要解决农民洗澡问题，如每个村建立12个公共浴池，或给予物质支持农民自己建设家庭浴室。2、建立农

35、村生态环境管护政策。去年，北京市实施了生态林管护机制政策，市政府每年拿出1.92亿元来保护生态，同时解决了4万名农民就业，管护队员每月工资400元。下一步，建议在改善水源环境方面，应加大山区河道治理和小流域综合治理支持力度，加快项目审批。北京山区的水资源基本上是北京市饮用水水源，加大对水体的保护应该更具一定的意义。建议给予政策资金支持，组建镇乡一级的水体保护队伍，可按照流域面积配比。另外一个就是应建立一支耕地和山体保护队伍，遏制非法挖沙采石、采矿。这两支队伍既能够保持良好的北京生态环境，又可实现更多的农民就地就业。（三）强化管理。新农村建设一要有一个全面系统的规划来指导新农村建设工作有序、规范

36、开展；二是应制订一套行之有效的考核验收机制，对新农村建设工作进行定性和定量考核，强化管理。（四）资金支持。新农村建设规划（旧村改造），要求村级经济实力雄厚、农民富裕作为实施基础外，作为各级政府，还需要通过政策的推动落实一定的启动资金，各级财政应安排适当补助资金，以帮助、吸引农民进新农村建房，保障新农村建设逐步推开。另外在以下方面给予资金支持：1、加强农村主导产业培育，加快农村经济建设。产业发展是社会主义新农村建设的基础，应该在支持农村发展产业方面给予政策支持。一是应制定出台兴农服务组织奖励办法和加大对农民发展产业资金扶持力度（如，加大贷款额度，延长还款期限），积极鼓励农民发展二、三产业。在培育

37、农民专业合作组织建设方面，制定奖励办法，给予政策、资金扶持，特别是对发展前景看好，但又缺乏资金的协会或农民股份制公司加大扶持力度。在发展产业方面，应加大对二、三产业专业村的扶持、奖励力度，鼓励农民积极进行农业结构的调整，大力发展二三产业，加速农民增收致富。积极扶持农村小规模加工企业发展，制定吸纳农民就业奖励政策，解决农民就地就业，增加农民收入。同时，应制定扶持产业专业镇政策。2、加大发展乡村民俗游奖励政策。目前，北京郊区，特别是山区已经是大多数市民的休闲取向。北京山区自然景观好、空气清新、名胜古迹多，旅游资源丰富，在那里可以享受生态自然，体验田园生活，休闲度假，登山健身，发展第二居所。面对如此

38、巨大的首都旅游市场，山区镇乡都作出了实现农游有机对接的战略性的调整，就是把“农业游嫁给旅游业”，实现农民增收致富。因此，还要加大对乡村民俗游的奖励扶持，特别是要发展一些特色民俗村和精品民俗户。另外，随之而来的就是要加大对建立农副产品加工和市场建设方面的扶持力度，既提高农副产品的附加值，又能最大限度的解决农民就业问题。3、发展农村文化事业，加快农村文化建设。一是加大农村文化硬件建设。如，在建设镇乡文化中心、文化广场，村级文化大院（或小广场），村级文艺团体等方面给予政策资金扶持。在解决文艺团队演出的交通工具、音响、器乐设备、服装等方面给予资金或物质支持。同时建立加强文艺团队培训方面机制，文艺团队建

39、设、外出演出活动等方面的政策支持，不断丰富农村文化生活；二是在镇村发展文化创意产业，给予政策帮扶和资金支持，建议制定镇乡和村级发展文化创意产业、开展品牌性文化活动的资金扶持机制；三是在文物保护和修复方面，应建立一支文物保护专业队伍，如建立长城管护队伍资金补偿机制，同时实现农民就地就业。（五）夯实基础。加强农村基层组织建设，维护农村社会和谐稳定是新农村建设的基础中的基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是所有基础工作中的第一基础。“基础不牢，地动山摇”，只有全面加强组织建设，凝聚广大干部党员的不竭力量，团结广大人民群众的发展之心，才能落实各项工作部署，完成各项工作任务，才能确保新农村建设

40、有序、顺利进行。第一，应改进现行的农村基层选举办法和加强干部的管理。一是在充分民主的基础上，要制定农村干部入围条件、任职资格条件，以及对入围的干部在德、能、勤、绩、廉等方面的考察办法等。还应制定干部竞争上岗、演讲述职等程序，以及对农村干部的考核管理办法。通过民主选举，真正能够把那些农村的能人选上来，带动农村经济发展，杜绝拉票、跑票，只是通过票决制选举产生出来的良莠不齐的农村干部；二是加大对农村干部的教育、培训和管理，实行村干部持证上岗机制；三是加大对农村干部养老保险额度，提高干部工资待遇，调动农村干部工作的积极性；四是继续加大建设基层组织阵地力度，制定维持运转支付成本政策；五是建立村官助理长效

41、运行和管理机制，创造人才成长的好环境。第二，应制定政策，建立农村民调队伍和社会治安联防队伍。既能够在维护农村社会稳定方面起到积极作用，又能够解决农民就业问题。（六）从实际出发。一是充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿、村民自治为主；二是实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作。在制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担；三是因地制宜，分类指导。要深入调查研究，因地制宜，因乡镇制宜，因村制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，科学编制规划；四是突出重点，整体推进。要按照统一部署，

42、统一规划，整体推进，抓重点，攻难点，出亮点，集中力量，整合资源，着力规划建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点。二、新农村建设工作措施（一）科学规划各级政府部门要加强村镇规划建设管理，按照科学发展观的要求，“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，搞好村镇规划，严格规划管理。（二）齐抓共管新农村建设是一项系统工程，各级政府各相关部门要相互配合，搞好服务，形成合力。规划建设部门、国土、交通、卫生、城建、农业、供电、电信、广播、金融等各部门要按照职责分工，切实履行好各自的工作职责，积极支持新农村建设。（三）村民自治新农村建设是一项长期的工作，不可能一蹴而就，一劳永逸，需

43、要建立长效管理机制。要强化村民自我管理、自我服务的功能，充分发挥村民自治组织的作用，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约。同时，通过村级自治组织经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”等群众性评比活动，激励先进、鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。（四）广泛宣传社会主义新农村建设活动，涉及面广、内容多、任务重，需要民众的参与。要通过深入宣传、发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。引导和动员广大民众自觉地投身到新农村建设中。同时还要发挥舆论监督的作用。（五）加强领导要切实加强对新农村建设工作的领导，把新农村建设摆上政府工作重

44、要议事日程，纳入地区经济社会发展的总体规划。要在调查研究的基础上，经过专家论证，颁布新农村建设发展规划，在建设过程中应严格按规划办事。各级政府应成立新农村建设工作领导机构，负责本地区新农村建设工作的具体指导协调和督促。 蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃

45、膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄

46、羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅

47、肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿

48、膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀

49、羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄

50、肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅

51、膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆

52、羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀

53、肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁

54、螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄

55、罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆

56、聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇

57、袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀

58、羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂

59、肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅

60、袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆

61、羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈

62、膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁

63、袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂

64、羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆

65、膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇

66、袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄罿莁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚅薈羅莇蒈袇肄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂蒄蒅羄肁膄莈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂肈肈薁薈膈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅膅薈蚄膄芇蒁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆袁袆芈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄羁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿羄