税务局领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案

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1、XXXX税务局领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案按照中央、总局、省局关于开展党的群众路线教育实践活动的总体部署，XXXX市国家税务局在市局党组的正确领导下，在督导组的具体指导下，围绕“为民、务实、清廉”活动主题，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，扎实开展群众路线教育实践活动。我局领导班子在认真组织学习的基础上，通过对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进的“四面镜子”，按照“三严三实”要求积极开展自查，即查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。注重深入群众，以群众提、自己找

2、、上级点、互相帮、集体议等形式，广泛征集各方意见和建议共计162条，整理出46条，梳理归结为“四风”方面的14种表现形式，其中包含26项问题。一、指导思想和目标要求整改工作的指导思想是，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕中央关于全面深化改革重大决策部署，以习近平总书记系列讲话精神为指导，按照总局、省局关于整改工作的要求，以密切党群干群关系、树立为民务实清廉形象为目标，抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这一关键，着眼党的群众路线长效机制建设，着力加强局领导班子自身建设，提高做好群众工作的本领和能力。整改工作的总体要求是，深入推进党的群众路线教育实践活动，通过扎实整改

3、，把中央深化改革的部署变为生动实践，以作风建设的新成效保证各项工作任务落到实处。一是要把整改落实同全面深化征管改革进一步结合起来。我局班子决心以改革的精神和意志破解整改难题、用改革的思路和办法寻求治本之策，把党的优良作风转化为推动全面深化征管改革的强大动力，切实抓好和落实好XXXX国税破难发展的各项改革任务。二是要把整改落实同“便民办税春风行动”进一步结合起来。我局班子要一如既往的保持和发扬好为服务的宗旨意识，落实好总局“三个服务”要求，牢固树立为基层服务、为发展服务的意识。班子全体成员要深入基层、深入企业、深入困难多的地方，调查研究、谋划措施、落实政策，切实抓好协调指导，出实招、谋实事、以整

4、改落实的实际成效开展好春风行动。三是要把整改落实同促进XXXX国税和谐发展进一步结合起来。一方面在整改落实中以保障和改善民生，为民谋福祉为首要目标，以看得见、摸得着的变化取信于民；另一方面要针对当前税务服务于执法过程中存在的薄弱环节，进一步研究具体举措，建章立制，努力实现经济稳定增长与国税事业和谐发展的良好局面。二、整改措施（一）努力改进学风，促进科学决策，确保党的群众路线教育实践活动取得长效1. 完善党组民主生活会制度。参照市局标准，每年至少召开一次高质量的党组民主生活会，以党的群众路线教育实践活动的专题民主生活会为标准，将批评与自我批评常态化，促进自身牢固树立群众观点，营造团结协作的工作氛

5、围。（责任人：XXX，责任单位：人事科，时限：2014年9月底前）2. 完善党组中心组学习制度。参照市局标准，党组每季度召开一次理论学习会，党组成员每年自行学习3-5本政治理论书籍，提交不少于一篇的学习心得，并在中心组学习会议、组织生活会上分享交流。（责任人：XXX，责任单位：机关党办、人事科，时限：2014年9月底前）3. 组织开展各类学习培训活动。在市局统一组织开展的专项学习培训活动的基础上，确保每半年至少开展一次全员党课学习、每年至少开展一次全员培训学习，结合各阶段工作需要定期组织相关岗位人员开展各类岗位技能培训，不断我局干部职工的政治素养、服务意识和业务水平。（责任人：XXX，责任单位

6、：人事科、机关党办，时限：2014年12月底前）4. 加强信息调研工作。结合XXXX市局及我局信息调研报送月度要点，认真做好信息宣传稿件撰写和报送工作，各部门每月向我局至少报送2篇信息稿件、每季度至少1篇信息被XXXX市局信息刊物采用；中层以上干部每年季度至少完成一篇信息、每年至少完成一篇调研报告；局班子成员每季度下一线调研2次以上，每年完成工作调研报告2篇以上，有针对性地开展工作。（责任人：XXX，责任单位：办公室，时限：2014年12月底前）5. 优化信息调研稿酬及奖励机制。为鼓励我局各部门和个人积极参与信息调研工作，结合我局实际，明确对信息调研稿件支付稿酬及相关奖励。办公室对报送的信息进

7、行量化计分，以此作为年终评比信息工作先进单位、优秀信息员的依据。（责任人：XXX，责任单位：办公室，时限：2014年9月前）6. 完善科学决策制度。除参照市局标准进一步完善我局党组会议制度及其议事规则外，进一步加强我局重大事项审议小组、税源风险管理小组、政府采购小组等若干议事小组的职能，坚持民主集中制，在人事任免、经费使用、大宗采购、基建项目等重大事项上，坚持实行集体研究、集体决策，以制度规范和制约权力运行。（责任人：XXX，责任单位：人事科、征管科、计财科、税政科，时限：2014年9月前）7. 落实践行群众路线的长效制度。结合我局党的群众路线教育实践活动，进一步结合上级相关文件要求，建立群众

8、路线活动的长效践行工作制度，确保教育实践活动的成效。（责任人：XXX，责任单位：机关党办，时限：中长期）（二）夯实税收职能，强化税源管理，不断促增地方经济发展1.加强对“散、小、乱”、漏管、低贡献商户进行清查整治。关注地方政府的需求，与政府齐抓共管，规范税收秩序，积极开展开展对“散、小、乱”、偷漏税、纳税贡献率较低的行业和企业进行专项整治；通过综合治税平台将遵从度低的纳税人名单提交政府职能部门作为信用、等级、评优参考；对于零散、无牌无证、漏征漏管的业户，通过政府的代征协管单位加强定期巡查和管理。（责任人：XXX，责任单位：征管科，时限：2014年12月底前）2.加强个体管理，协调国地税定税标准

9、。在定税标准上，加强地税沟通，统一对纳税人的宣传口径；在个体户管理方面，优化个体定期定额，减少个体实地调查事项，对新开业个体工商户不需每户都进行新开业实地调查，每年双定定额调整不需实地调查。关于个体信息采集，巡查巡管方面，委托代征协管单位进行，减轻税务机关工作压力。（责任人：XXX，责任单位：征管科，时限：2014年9月底前）3. 纳税评估复核指引。扎实地推进纳税评估工作，加强对纳税评估工作的监督考核，根据XXXX市国家税务局纳税评估工作规程（试行）XXXX国税发2013121的规定，结合我局税收征管工作实际，确定我局评估复核部门、成员、范围、户数、内容、方法、步骤和工作职责。（责任人：XXX

10、，责任单位：法规科，时限：2014年12月底前）4.完善出口退税核查工作指引。制定和完善出口退税管理指引和初次退税实地调查工作指引，加大对出口退税税收政策的宣传解释和对基层一线的培训指导力度。制定和完善出口货物税收函调管理工作指引，建立函调管理诚信档案和体检表，提高复函的工作质效。（责任人：XXX，责任单位：征管科，时限：2014年9月底前）5.强化税源分析预测工作。不断加强镇街税收与经济专题分析、分局税收风险专题分析、重点行业分析、重点税源分析、专项政策（事件）效应分析等方面的税源分析预测，从本地区的经济税源实际出发，深刻分析税收和经济发展中的新情况和新问题，为地方经济发展和我局税收工作提高

11、强有力的参考。（责任人：XXX，责任单位：计财科，时限：2014年9月底前）6.完善业务工作流程。以市局税政征管工作规程为蓝本，结合我局征管改革后新的业务流程，制定下发税收业务流程优化事项；组织编写“税收宝典”，包含各项税收业务工作的指引等，今后可以给不同岗位的人员和纳税人提供参考。（责任人：XXX，责任单位：征管科，时限：2014年9月底前）（三）强化工作统筹，完善内部协调，确保政策落实渠道畅通1.建立工作统筹制度。建立工作统筹制度，行政工作和业务工作分别由办公室和征管科统筹督办，取消月度统筹会议制度，由办公室收集部门工作事项，协调汇总后交各科室会签，通过文件发布。同时做好会议统筹，根据税期

12、和具体工作情况，以工作实际为重安排好参加人员，避免影响正常工作。（责任人：XXX，责任单位：征收管理科、办公室，时限：2014年9月前）2. 落实机关对基层首问责任制。为落实机关服务基层，确保政策执行到位、政令畅通，创建XXXX国税“业务运维”平台，由基层部门提交业务咨询问题和机关业务科室进行答复，各科室须在1个工作日内对提交的问题进行答复，如需其他部门进一步解决的，要将后续解决进度及时通过本平台告知提问人。（责任人：XXX，责任单位：征收管理科、信息中心，时限：2014年9月底前）3. 加强综合治税信息平台的构建和数据交换。进一步提高与地方政府各职能部门的沟通协调力度，完善与地税、工商、规划

13、城建、国土房管、电力、水务等部门的综合治税信息平台，及时掌握第三方有力数据，提高税收工作效能。（责任人：XXX，责任单位：征收管理科，时限：中长期）4. 进一步完善绩效管理考评工作。按照行政、业务两条主线的原则，确定重点考核指标、重点责任部门、重点责任岗位，突出考核重点。强化定期跟踪督办，按照月度、季度、半年度、第三季度的顺序对一些指标开展情况进行公布，将绩效考核与能级调整、评优评先、干部选拔等各项激励机制有机结合起来，作为统筹各项工作落实到位的有力保障。（责任人：XXX，责任单位：人事科、办公室，时限：中长期）（四）优化纳税服务，塑造国税形象，踏踏实实践行党的群众路线1. 进一步加强税收优惠

14、政策的宣传落实。进一步利用好国税之窗、税政沙龙等宣传品牌,在有关税收优惠、新政策重点难点等多方面开展全面的宣传；同时结合地方政府需求，制作三旧改造、研发费用加计扣除、招商引资等个性化、专业化宣传手册，为政府部门作招商做经济参考。进一步归纳税收时政要点，下发给分局，加大对纳税人的知识更新辅导。（责任人：XXX，责任单位：税政科，时限：2014年9月底前）2. 建立健全与纳税人的良性互动机制。建立健全纳税人信誉表彰机制，联合地税局每两年进行一次纳税信用等级评定，届时根据评定结果会召开A级纳税人表彰会；建立健全纳税服务接待日制度，每月23号由局班子领导面对面的接访纳税人，倾听纳税人的问题和需求；建立

15、健全个性化风险预警机制，结合税源风险管理系统和纳税人实际需求，通过电话、短信、市民邮箱等方式，提前就纳税人风险点进行提示，防范和提前化解好税源风险。（责任人：XXX，责任单位：征管科，时限：2014年12月底前）3. 进一步完善导税岗工作制度。按照征管改革后的业务流程，制定导税岗工作职责和流程，统一印制派发的工作指引，进一步完善导税制度。进一步配合市局做好排队叫号系统功能优化工作，不断优化纳税服务工作。（责任人：XXX，责任单位：办税服务厅，时限：2014年9月底前）4. 推进延伸点标准化建设。对我局分散的五个办税延伸点，对照标准化要求，检查办税服务厅标识和设施是否规范，查缺补漏，实现硬件设施

16、标准化；实现办税服务厅集约化服务后，通过礼仪培训、业务培训等形式，统一工作要求，规范工作流程，实现纳税服务标准化。（责任人：XXX，责任单位：办税服务厅，时限：2014年9月底前）5. 逐步推行限时服务。同城办税后，由于XXXX地域的特点，各办税延伸点的部分业务量转向主厅和新塘点，根据这个趋势，对业务量少的几个延伸点进行业务量分析，试行对部分业务，例如代开发票、发票发售等，推行限时服务，实现人力资源的合理配置。（责任人：XXX，责任单位：办税服务厅，时限：2014年9月底前）6. 落实纳税服务检查制度。纳税服务工作小组定期对办税服务厅、管理分局的纳税服务情况进行检查，检查内容包括着装、环境、服

17、务规范等方面，检查方式包括实地检查与利用音视频监控远程抽查的方式。对存在问题监督整改，并形成相应检查与整改情况报告，及时发现问题、解决问题，将纳税服务工作落到实处。（责任人：XXX，责任单位：征管科，时限：2014年9月底前）（五）加强队伍建设，提升人文关怀，营造XXXX国税和谐大家庭氛围1. 建立健全岗能匹配制度，优化干部岗位轮换机制。根据征管工作量测算办法，结合各分局工作量及人员能级、学历、年龄结构等对各分局人力资源进行科学合理调配，确保各分局人力资源实现老、中、青合理搭配。在岗位调整中注重换岗的频率与幅度，减小换岗对相关部门及岗位工作的影响，对在同一岗位任职时间较长的同志优先考虑换岗，并

18、将派遣人员一并考虑。努力向上级争取指标，充实大学生分配人数及派遣人员人数。继续关注各部门征管数据与工作量变化，并以此为依据科学配置各部门人力资源。 （责任人：XXX，责任单位：人事科，时限：中长期）2. 加强青年干部的培养培训力度。进一步挖掘干部潜力，提升干部队伍整体素质。积极向上级反映我局在法律、会计等专业人员的需求；进一步加强导师制、五年三岗等青年干部培养制度的落实，召开导师制座谈会、青年干部座谈会、青年干部成长论坛，加大对团组织和青年干部交流工作的支持；结合组织需求与个人意愿，在充分考虑岗位需求与个人专业、年龄、性格等因素的基础上，对人员进行合理调配；通过案例解析、专家培训、以老带新等方

19、式提高干部技能。（责任人：XXX，责任单位：人事科，时限：9月底前）3. 建立健全专业人才库培养制度。以税政沙龙、英语沙龙为基础，成立XXXX国税英语、会计、法规人才库，鼓励干部积极参加，进一步打造人才培养品牌，在活动开展、教育培训、经费保障等方面给予支持。 通过项目管理等措施搭建平台鼓励青年干部勇于担当、脱颖而出。（责任人：XXX，责任单位：人事科，时限：9月底前）4. 定期组织好外出培训工作。按照相关规定，积极向上级申请做好外出培训与学习，进一步开拓干部视野、提高干部素质。加强自我培训，按照XXXX国税系统职业资格教育奖励标准我局将在培训需求调查、信息共享、考试报名、经费报销与奖励、组织统

20、筹等方面给予帮助。（责任人：XXX，责任单位：人事科，时限：12月底前）5. 进一步融畅对中大龄干部的关怀关爱。进一步研究并落实好XXXX市国家税务局系统临近退休年龄干部职务晋升规定（暂行）（XXXX国税发201216号）制度，在工龄长干部非领导职务晋升方面，按照相关政策给予适度的照顾；同时，要在日常工作中进一步加强对中大龄干部的关心和爱护，积极向上级反映并请求上级在政策及职务晋升指标等方面给予支持。（责任人：XXX，责任单位：人事科，时限：中长期）（六）推行依法治税，防范执法风险，努力构建“平安国税”1. 完善税收执法风险防范指引。抓住风险“查、防、控”三个环节，对税务登记、申报征收、基础税

21、源管理、发票管理等8个环节，确定25项税收风险点，并按高、中、低三级实施层级应对，制定相应的风险防范措施，健全风险内控机制，对问题多发、易发的重要环节形成执法风险的有效防控。（责任人：XXX，责任单位：监察室，时限：2014年9月底前）2. 积极建设法治税务示范基地。根据省局制定的XXXX省国税系统法治税务示范基地建设工作方案及XXXX省国税系统法治税务示范基地建设工作评估标准及XXXX市局制定的法治税务示范基地建设实施方案和评估标准，结合XXXX国税实际情况分解落实，并制定XXXX国税法治税务示范基地建设的实施方案和评估标准。（责任人：XXX，责任单位：监察室，时限：2014年12月底前）3

22、.规范对纳税人短信。逐步规范短信发送部门、发送权限和内容，由征管科制作并统筹信息发送模板，避免同一事项多次发送，不断完善短信告知方式。（责任人：XXX，责任单位：征管科，时限：2014年9月底前）4. 完善税收执法文书管理。根据XXXX市国家税务局系统推行说理式执法的指导意见的要求，制定XXXX市国家税务局“说理式”执法文书参考模板，统一要求、规范用语、明确标准，突出对执法依据和条理的解释引导，避免引发税企不必要的争议。（责任人：XXX，责任单位：征管科，时限：2014年9月底前）（七）严抓内控机制，筑牢廉政防线，不断转变机关工作作风1. 制定廉洁机关工作制度。为进一步强化廉洁文化，加强廉洁进

23、机关，将廉政教育学习制度化、日常化，不断提升干部廉政意识，筑牢抗腐防变的思想防线。（责任人：XXX，责任单位：监察室，时限：中长期）2. 完善经费管理办法和规程。结合党的群众路线教育实践活动的要求，进一步完善经费管理及审批制度、工会经费管理办法、财务事项审批规程，严把“三公”经费、基础建设、重大事项开支的管理力度；抓好资金财务的“台账式”管理，严格执行厉行节约、节能环保的相关制度，狠刹奢靡浪费之风。（责任人：XXX，责任单位：财务科、服务中心，时限：9月底前）3. 严格执行清理整治奢华浪费建设工作。按照上级工作要求，对挪用扶贫款、救灾款等专项资金,超规模、超标准、超投资概算,举借和使用政府性债

24、务资金,建豪楼、造地标等奢华浪费建设进行清理整治。（责任人：XXX，责任单位：财务科、服务中心，时限：9月底前）4. 严格执行“四风”突出问题专项整治工作。以群众满意为原则，根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室关于上报“四风”突出问题专项整治工作进展情况的通知（群办发201415号）和总局、省局、市局相关工作要求，严格执行“四风”突出问题专项整治工作，确保中央关于查摆“四风”、转变作风的政策落实到位。三、整改工作要求在边学边改、边查边改的基础上，坚持前后接续、力度不减，努力在解决“四风”问题上不断取得新进展、新成效。（一）发扬钉钉子精神。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，咬定青山不放松的决

25、心，不达目的不罢休的韧劲，夯实整改基础，坚定整改决心，谋求整改成效，一锤接着一锤敲，一环接着一环抓，积小成为大成，积小胜为大胜，打赢转作风攻坚战。（二）突出整改重点。强化问题导向，把解决问题作为活动的出发点和落脚点。根据我局实际，持续用力解决“四风”突出问题；坚持尽力而为、量力而行，下大力气解决关系纳税人切身利益问题；整顿建强基层组织，强化基层基础保障，攻坚克难解决好基层联系服务群众问题。从具体问题着手，从具体事情抓起，确保抓一件成一件，让群众切实感受到活动带来的新变化。（三）坚持上下联动。根据中央和税务总局要求，做好开展整改工作过程中各部门之间的沟通协调，前后衔接、上下协力，机关与基层配合共

26、同拿方案的要共同研究解决办法，推动整改工作取得更大成效。（四）落实“五制”要求。按照上级要求，严格落实“责任制”。局班子负责人和党支部书记履行好“第一责任人”的责任，牵头领导和责任部门要按照责任分工和时间要求抓好整改工作落实。强化“督办制”。把整改落实工作作为绩效管理的内容，及时下达整改督办单，认真督办考核，推动任务落实。推进“公示制”。整改内容、目标、时限、责任和进展情况，要通过一定方式向群众公开。整改结果要及时向纳税人和基层公示，接受群众监督。实行“通报制”。及时通报整改情况，推介教育实践活动的实践成果、制度成果、理论成果。严格“销号制”。分别建立整改台账，加强对“台账”的动态管理，整改到位并经过公示，由班子各分管领导确认后逐项进行销号。要做到整改不到位的不放过、群众不满意的不放过。XXXX市国家税务局党组二一四年九月十日