大力推进党的基层党组织建设要抓实“四个必须”

《大力推进党的基层党组织建设要抓实“四个必须”》由会员分享，可在线阅读，更多相关《大力推进党的基层党组织建设要抓实“四个必须”（20页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、-范文最新推荐- 大力推进党的基层党组织建设要抓实“四个必须” 大力推进党的基层党组织建设要抓实“四个必须”省委作出关于实施“云岭先锋”工程大力推进党的基层党组织建设的决定，是全面贯彻“三个代表”重要思想的重要部署，体现怎样建设党和建设一个什么样的党的根本要求，是加强党的自身建设和执政能力建设，扩大党的群众基础，实现全面建设小康社会奋斗目标的重大举措。对抓好这一项统揽基层党组织建设的创新工程，在具体工作实践中我体会到，一个县的县委实施“云岭先锋”工程，要以“五好五带头”为举措，以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，找准党的建设与经济工作的对接点，抓实“四个必须”，推动经济社会全面、协调、可持续

2、发展。一、实施“云岭先锋”工程，必须切实加强领导班子思想政治建设思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂。要严格按照“五好五带头”的目标要求，坚持把思想政治建设贯穿到领导班子和干部队伍建设的经常性工作中去，进一步采取有效措施，切实把思想政治建设抓出特色、抓出成效。继续把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动不断引向深入，认真落实“建设学习型领导班子和领导干部”的各项措施，坚持和完善党委（党组）理论学习中心组制度，有计划有步骤地开展学习活动。通过学习，不断提高各级领导班子和领导干部的实践能力、创新能力，使各级领导班子成为带头学习讲政治的学习型班子，带头创新与时俱进的开拓型班子，带头科学民主决策

3、的团结型班子，带头苦干实干的务实型班子，带头一心为民勤办实事的服务型班子。使各级领导干部牢固树立起正确的世界观、人生观和价值观，树立起科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义的群众观。要用科学的机制保运行，强化党委驾驭全局的能力，强化“党委决策、科学运作、广泛参与、共谋发展”的工作机制。一是要认真处理县级四套班子之间的关系。县委放手、放心、放开、放胆让政府运作；县政府诚心、诚恳、诚信、诚实，维护好县委为核心的集体领导；县人大、县政协在县委领导下，发挥各自职能，积极参与经济和社会发展，形成强大合力。二是要进一步规范县直部门与乡镇之间的关系。三是要以实施“云岭先锋”工程为总线，协调好经济建设和党建工

4、作的关系。强化“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的意识，整体提升基层党建工作水平。四是要强化执行民主集中制原则的意识，增强执行民主集中制原则的自觉性和主动性。五是要建立健全科学的决策机制和领导机制，推进重大问题、重大项目投资决策的科学化、民主化和制度化，努力减少和预防决策失误。二、实施“云岭先锋”工程，必须牢固树立正确的政绩观首先，要用科学发展观引导领导干部树立正确的政绩观。正确的政绩观是贯彻落实科学发展观的基础和前提。科学发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学发展观。在实施“云岭先锋”工程中，能不能自觉以经济建设为中心，实现经济社会全面、协调和可持续发展的政绩，能不能真正做到权为民

5、所用、情为民所系、利为民所谋，这是对领导干部实践科学发展观的严峻考验。作为领导干部，党和人民把我们放在一定的领导岗位上，就要干出一番事业，为一方经济社会发展，为一方百姓造福。但是，不同的政绩观会有不同的出发点，会产生不同的工作效果。一心为公，一心为民，就能兢兢业业地工作，创造实实在在的政绩。掺杂私心，急功近利，就会热衷于摆花架子，做表面文章，搞短期行为，到头来只能是劳民伤财。领导干部一定要忠实地实践党的宗旨，以党的事业为重，以造福百姓为天职，把为人民服务、使人民得到实际利益作为最高价值追求，看成人生的最大意义。要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量政绩的最终标准。考核

6、各级干部的政绩，既要看经济建设成果，又要看社会进步；既要看城镇变化，又要看农村发展；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展，又要有发展的可持续性；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展的成果，又要看党的建设的成效。其次，要改进政绩评价和考核方法，建立和完善科学的干部政绩考核体系。一是在考核指标体系的设置上，要全面反映经济、社会和人的全面发展情况，不能片面地用经济指标考核干部。二是在经济指标设置上，既要重视反映经济增长的指标，又要重视反映经济发展质量和效益等其他指标。三是在评价标准上，既要看反映经济和社会发展的真实数字，又不能唯数字，坚决防止“干部出数字

7、、数字出干部”现象的发生。四是考核指标既要有确定性，在一个时期内相对固定，又要根据形势的发展适时调整。建立科学的干部政绩考核体系，必须进一步改进考核办法。在全面考核干部德、能、勤、绩、廉情况的基础上，注重考核工作实绩。实行定性考核与定量考核相结合，集中考核与经常性考核相结合，特别是领导和群众相结合，把党组织的考核与群众的评价结合起来。第三，要用科学的选人用人机制引导干部树立正确的政绩观。正确的政绩观的对象是各级领导干部，其核心是是否建立科学的选人用人机制。在选人用人上，要把实现人民的利益作出发点和落脚点，一切为了人民，一切依靠人民。要把选人用人的导向确立好，首要的环节是坚持德才兼备原则和正确的

8、干部标准。要以发展论英雄、凭实绩用干部，把那些具有正确政绩观、实绩突出的干部选进各级领导班子，努力把干部的注意力和兴奋点引导到想发展、干事业、创政绩、做贡献上来；要始终站在全面贯彻“三个代表”重要思想，加快推进改革开放和全县经济建设的高度，坚持干部任用“六个原则”不动摇，认真贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，严把推荐、考察、任免三个关键环节，做到有识才之智、爱才之心、容才之量、用人之艺，坚持以德量人、以能用人、以绩取人、以廉择人。同时，主动征求纪检监察机关、人大代表、政协委员的意见，加强对选拔任用干部的监督，对拟提拔人员的各方面情况严格审查，严格把关。坚持把忠实实践“三个代表”，“立党为公、执

9、政为民”作为最根本的要求，真正选用那些政治上靠得住、工作上有本事、想干事能干事干得成事的干部，做到谁最能胜任工作就选拔谁，谁干成事业就重用谁，真正形成老实的人不会吃亏，不老实的人占不了便宜，有实绩的人不会被埋没，为快出政绩而搞“面子工程”、“形象工程”，搞短期行为、损害群众利益或者弄虚作假、欺上瞒下、哗众取宠、沽名钓誉的人不会被重用的客观公正的用人导向，从而进一步激励广大干部大胆工作，勤政为民，踏实苦干。三、实施“云岭先锋”工程，必须立足于加快农村经济发展发展农村经济，增加农民收入，是实施好农村“云岭先锋”工程，加强农村基层党组织建设的根本取向。把推动农村经济发展作为实施“云岭先锋”工程的重要

10、任务，把实施“云岭先锋”工程与促进农民增收、农业增效、农村稳定有机统一起来，增强实施“云岭先锋”工程的实效性。一是要以深入开展“三级联创”活动和党建小康示范先锋工程为载体，积极引导各级党员干部牢固树立“围绕中心，服务大局”的工作理念，强化发展意识，在实施“云岭先锋”工程的过程中始终以发展为先、发展为重，对有利于发展的事情优先考虑，对阻碍发展的问题及时解决，把解决影响加快发展的难点、热点作为实施“云岭先锋”工程的突破口，最大限度地把党员干部和群众的积极性、创造性引导到促进发展上来，用加快发展的实际成果来检验“云岭先锋”工程的成效。要确立“云岭先锋”工程不仅能出凝聚力、战斗力，而且也能出生产力的效

11、益观，深入开展党建小康示范先锋工程，着力在全县创建一批“云岭先锋”示范乡、示范村和党员示范户，实现党建工作与经济工作良性互动，整体推进，使“云岭先锋”工程真正成为惠民工程，成为全县经济快速发展和社会全面进步的推动工程。二是要在村级党组织中认真开展思富求进教育活动，进一步理顺村“两委”职能，规范“两委”职能，切实增强村党总支的创造力、凝聚力和战斗力，发挥好村党总支的领导核心作用。三是要认真实施“三培养”，以组织帮、项目扶、先进带的形式，帮助农村党员选准发展路子和发展项目，并通过加强技术和素质培训，采取机关党员干部与农村党员结对帮扶、党员互助资金支持、致富党员带动，建立农村党员信贷协作担保等措施，

12、让广大农村党员有机会、有条件脱贫致富，成为农村经济发展的排头兵；高度重视把农村致富能手培养成党员的工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，抓好“群众推优、考察确定、定向培养和适时发展”四个环节，优先在致富能手中做好培养入党积极分子和发展党员工作；充分调动和发展致富能手在发展经济、增加农民收入中思想带动、技术带动、发展思路带动的积极作用，对既有全局观念，又有组织才能的党员致富能手，有针对性地加以培训和锻炼，通过致富能手的创、帮、带，使农村产业发展形成气候，促进农村经济社会步入快速发展的轨道。四是认真实施农民党员、基层干部“素质教育”工程。要从抓学习、抓培训、抓管理、抓教育入手

13、，着眼于提高农民党员、基层干部的思想道德素质、科学文化素质，着眼于教育农民党员、基层干部以党的宗旨、党的纪律严格要求自己，带头和带领农民群众脱贫致富。要把党员先进性教育融入“副科级以上党员领导干部为基层讲党课”活动中，多渠道、多形式、有针对性地组织开展丰富多彩的政治理论、思想作风、法律法规、市场经济等知识的学习和农村实用技术培训，全面提升农民党员、基层干部的综合能力。四、实施“云岭先锋”工程，必须着眼于转变机关、窗口服务行业的作风党政机关在贯彻落实党的决策部署中处于枢纽地位，机关党建工作抓得好不好，对基层的影响和作用很大。从实际情况看，一些机关和行业部门的少数干部职工利用手中的权力，吃拿卡要，

14、徇私舞弊的现象时有发生，服务态度不好，服务质量不佳的情形仍比较突出。实施“云岭先锋”工程，就要下决心解决机关和窗口行业在作风和服务方面存在的突出问题，使各级党政机关成为实干型、廉洁型和服务型的坚强战斗集体，使各窗口行业成为群众满意、争当先锋、建功立业的优良团队。一是要加强纪律作风教育，使广大干部职工树立强烈的使命感和责任感，增强为人民服务的宗旨意识。二是要积极推行办事程序公开、办事结果公开、服务承诺和首要责任等制度，接受群众监督，转变工作作风，规范服务行为，提高服务质量，促进机关作风的根本转变。要把“立党为公、执政为民”创先争优活动和“三评”（民主评议党员、民主测评领导干部、社会评议机关作风）

15、作为实施“云岭先锋”工程的一项重要内容，广泛开展带头学习强素质、带头服务促作风、带头廉洁树形象、带头守法保稳定、带头实干抓发展、带头文明树新风的“八个带头”表率机关创建活动，积极营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好氛围。三是在各窗口行业认真落实“职业理想、职业技术、职业道德、职业纪律”培训教育，广泛开展具有行业特点的党建活动，开展各种形式的“先锋”创建活动，以“党员先锋岗”、“党员示范岗”等形式为载体，调动党员工作积极性，做到党员身份亮得出来，平时工作看得出来，关键时刻站得出来，生死关头豁得出去，切实发挥党员先锋模范作用，树立好文明服务、热情服务、诚信服务的良好形象。四是要找准党建工作与促进

16、非公有制企业发展的结合点，按照“为企业所需，为党员所欢迎，为业主所理解，为职工所拥护”的要求，切实开展“亮身份、促发展、树形象”的实践教育活动，充分发挥企业党组织推动促进、宣传引导、团结凝聚、监督协调和自律示范作用，引导和促进企业贯彻党的路线方针政策，遵守国家的法律法规，协调好企业与员工、企业与外界的关系，为企业发展营造良好环境，促进企业持续、快速、健康发展。大力推进党的基层党组织建设要抓实“四个必须” 一、着力增强先进性的自觉意识 所系、力量所在。党的先进性是党安身立命的根本。能否始终保持先进性，决定着党能否在历史舞台上不断发挥领导核心作用，也决定着党所领导的国家和人民能否不断走向兴旺发达、

17、幸福安康。胡锦涛总书记在讲话中用了“五个根本”，即“根本性问题”、“根本特征”、“根本任务”、“根本性的重大课题”、“根本性建设”，深刻阐述了党的先进性和党的先进性建设的极端重要性。这是对国际共产主义运动史的深刻反思，对我们党的历史经验的深刻总结，对“三个代表”重要思想的深刻阐述，也是对马克思主义党建理论的深刻概括。苏东剧变，一些执政多年的共产党瓦解垮台，最主要的原因就是背离和放弃了党的先进性，失去了人民的支持和拥护。我们党从刚刚登上历史舞台的几十名党员的小党成长为一个拥有6800多万党员的长期执政的大党，经受住了各种考验，战胜了各种困难，把贫穷落后的旧中国建设成为总体小康、正在蓬勃发展的新中

18、国，原因是多方面的，但归结起来，就是一点：我们党牢牢把握住了先进性这一根本特征，不断加强先进性建设这一生命工程，使我们党始终代表了中国先进生产力的发展要求，代表了中国先进文化的前进方向，代表了中国最广大人民的根本利益，具有并保持了先进性。历史证明，抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。 加强党的先进性建设是极为迫切的政治任务。加强党的先进性建设，是应对国际国内形势变化、巩固党的执政地位、提高党的执政能力、实现党的执政使命的迫切要求。当前，国际局势继续发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国

19、力竞争日趋激烈，敌对势力对我渗透、西化、分化的图谋没有改变，我们仍然面临着西方在经济、科技等方面占优势的压力。改革发展进入“发展黄金期”和“矛盾凸显期”的新阶段，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，完成“三大历史任务”，就必须大力加强党的先进性建设。只有不断解决好这一根本性的重大课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。 党的先进性建设是一项长期的建设工程。党的先进性建设是长期的，与党同在

20、；党的先进性建设是全方位的，涵盖了党的建设的方方面面，涉及党的建设全部内容。保持共产党员先进性教育活动是推进党的先进性建设的重大举措，是党的先进性建设长期过程中的一个阶段。党的先进性建设不是一劳永逸的。作为革命党，先进性建设很重要，作为执政党特别是长期执政的党，先进性建设更为重要；在革命时期党的先进性建设任务很艰苦，在改革开放和市场经济条件下党的先进性建设的任务更为艰苦。因此，我们必须居安思危，增强忧患意识，不断审视自己，以改革的精神加强和完善自己。 二、全面把握先进性的深刻内涵 马克思主义是党的先进性的灵魂。我们党之所以先进，是因为她是用马克思主义科学理论武装起来的政党。马克思主义揭示了人的

21、认识、自然界和人类社会发展的普遍规律，是科学的先进的世界观和方法论，是我们改造客观世界和主观世界的强大思想武器，永远是我们党指导思想的理论基础。“三个代表”重要思想，是与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承而又与时俱进的科学体系，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党必须长期坚持的指导思想。马克思主义的理论品质是与时俱进。实践的发展是永不停顿的，理论必须随着实践的发展而发展，只有不断地创新马克思主义理论，不断地用马克思主义的最新成果武装我们党，才能永葆党的先进性。 始终走在人民群众和时代前列是党的先进性的基本含义。所谓先进，就是我们党始终走在中国工人阶级、中国人民和中华民族前列。中国

22、共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。什么是先锋队？“先锋”者，即先进、先行、走在前列的意思。先锋队，即一个群体、一个阶级、一个民族中，与其一般人相比走在前列的先进分子组成的队伍。惟其先进，才能称得上是先锋队，即始终走在工人阶级的前列，始终走在中国人民和中华民族的前列，充分发挥先导、先锋、模范和榜样作用。同时，先进也是指我们党保持与时俱进，始终走在历史和时代的前列。从根本上看，党的先进性体现在党与历史发展规律、与时代发展进程、与国家和民族面临的任务之间的关系方面。任何一个政党的作用和命运都与一定时代的潮流、规律和进程紧密联系在一起，能否始终保持自己的生命力，归根到底在

23、于能否与时代发展方向和趋势相吻合，始终走在时代潮流前列。坚持与时俱进，就能朝气蓬勃，兴旺发达；如果停滞僵化，背离历史发展规律，迟早要被历史淘汰。在中国，之所以人民选择了中国共产党，历史选择了中国共产党，就在于80多年来，我们党始终通过审时度势，科学判断形势，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，不断提出科学的理论、路线、纲领和方针政策，始终保持了与时俱进，走在人民和时代潮流的前列。始终走在中国工人阶级、中国人民和中华民族的前列，始终走在时代潮流的前列，绝非易事，要通过不断努力才能实现。因为，开始走在前列，不等于现在走在前列，现在走在前列不等于永

24、远走在前列，更不能保证队伍中的每一个成员不落伍不掉队。惟其如此，就要不断开展党的先进性建设工程。 党的先进性是随着时代和实践的发展而不断丰富和发展的。党的先进性是历史的、具体的，因而也是不断发展的。时代在前进，实践在深化，总是给党的先进性赋予新的内涵。必须发展的而不是静止的、具体地而不是抽象地看待党的先进性。当前，保持党的先进性，就必须坚持立党为公、执政为民，不断提高领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力，把党的先进性要求转化到全党的实际行动、贯彻到党的全部执政活动中去，做到科学执政、民主执政、依法执政；就必须全面落实科学发展观，始终抓好发展这个执政兴国的第一要务，紧紧围绕全面建

25、设小康社会的目标，充分调动广大党员的积极性、主动性，把坚持党的先进性切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会，实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。紧紧抓住了这一点，我们就从根本上把握了人民的愿望，把握了党的先进性的真谛。 党的先进性与党员的先进性是辩证的统一。党的先进性是党员先进性的集中表现。党的章程、理论、路线、纲领、制度、纪律、经验等等一切都是全体党员意识的集中概括。党的先进性离不开党员的先进性，党员先进性是党的先进性的具体体现。共产党员是党的肌体的细胞和这一行为的主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。人民群众看一个党是否先进，

26、不只看其理论、路线、纲领，更重要的是看其党员的行动，看这些行动给他们带来了什么样的结果。离开了党员的先进性，党的先进性就失去了载体和支撑。因此，保持共产党员先进性是实现党的先进性的必由之路。党的先进性体现在党的理论、纲领、路线、方针、政策上，体现在每一个党员的素质和模范作用上，体现在党作为一个整体对于国家和社会所起的整合、凝聚、引导、推动作用上。总之，党的先进性和党员的先进性是密不可分的，必须在保持共产党员先进性过程中推进党的先进性建设，在推进党的先进性建设过程中保持共产党员先进性。 三、努力践行先进性的基本要求 坚持理想信念。即坚定共产主义理想和社会主义信念，在任何时候都要坚信马克思主义的真

27、理性、共产主义的科学性、社会主义的优越性、中国共产党的先进性，对这“四性”笃信不移。决不能因社会主义、共产主义事业的长期性，影响理想信念的坚定性；决不能因目前资本主义经济、科技的先进性，影响理想信念的坚定性；决不能因社会主义发展过程中的曲折性，影响理想信念的坚定性。在暂时落后中要坚定理想信念，在一时曲折中要坚定理想信念，即使处于逆境中也要坚定理想信念。要将远大理想与现实目标结合起来，着力推进中国特色社会主义伟大事业。理想信念是一个思想认识问题，更是一个实践问题。只有将理想信念转化为指导实践的具体行动，理想信念才真正有价值和意义；只有坚定不移地推进中国特色的社会主义事业，扎扎实实地做好当前的每一

28、项工作，才不致于离开现实工作空谈远大理想。 坚持勤奋学习。勤奋学习，是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提。勤奋学习，是一种觉悟、一种境界、一种精神、一种责任；勤奋学习，是时代的迫切要求，在知识创新的时代、终身学习的时代更要增强学习的危机感和紧迫感。勤奋学习，首要的是加强马克思主义理论学习。当前特别要把“三个代表”重要思想学习好，在真学、真懂、真信、真用上狠下功夫，做实践“三个代表”重要思想的坚定实践者。要自觉、认真、系统地学习“三个代表”重要思想，弄懂、弄通“三个代表”重要思想的深刻内涵、科学体系；要把“三个代表”重要思想作为我们党的指导思想来坚持，作为中国化的马克思主义来信仰；要以“

29、三个代表”重要思想为行动指南，武装头脑，指导实践。要树立终身学习观，抓紧学习、刻苦学习，善于学习、善于重新学习。要面向现代化、面向世界、面向未来，不断优化、更新知识结构；要注重法律法规和纪律条规学习，注重当代经济、科技、文化知识的学习，注重业务知识学习，干一行，爱一行，学一行，钻一行，精通一行；要学以致用，以用促学，学用相长，提高科学分析和判断形势的能力，提高理论与实际相结合的能力，提高改造主观世界的能力。 坚持党的根本宗旨。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，必须始终不渝地做到立党为公、执政为民。把立党为公、执政为民作为最根本的政治理念。坚持立党

30、为公、执政为民，就要提高执政兴国的发展能力，不断满足人民日益增长的物质文化需要；提高对利益关系的调节能力，统筹兼顾各方面群众的切身利益；提高对社会阶层的整合能力，增强党执政的阶级基础，扩大党执政的群众基础；提高对社会意识的主导能力，不断巩固党执政的思想文化基础；提高对社会风险的化解能力，保持稳定的社会秩序和生活秩序。要树立和实践正确的权力观，突出解决好为人民执政、靠人民执政的问题。党员干部无论职务高低，权力大小，都要当好人民的公仆，切实把立党为公、执政为民的要求具体、深入地落实到各项工作中去。要牢记群众利益无小事的道理，忠实地贯彻执行党的群众路线，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；要牢记

31、手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而不能用来为自己谋私利。坚持立党为公、执政为民，最根本的就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要通过我们的工作，努力使广大人民群众共享经济社会发展的成果；要通过我们的工作，更好、更多、更切实地关心群众的生产和生活，帮助群众解决面临的这样那样的困难。 坚持勤奋工作。勤奋工作，是保持共产党员先进性的必然要求，是我们党的优良传统，是共产党员先进性的重要体现，也是时代的要求。说一千，道一万，落实到一个字，就是“干”。社会主义现代化、全面建设小康社会是靠干出来的，不干，半点马克思主义都没有。因此，一定要立足本职，兢兢业业，奋发进取，扎实苦干，努力

32、创造一流的工作业绩。要苦干，要一心扑在工作上，为人民鞠躬尽瘁，死而后已；要巧干，善于捕捉和利用稍纵即逝的机遇，释放自己的潜能，组装自己的优势，推动工作登上新台阶；要用科学理论指导干，树立和落实科学发展观，坚持全面、协调、可持续发展，搞好“五个统筹”，既关注经济指标，又关注社会指标、人文指标、资源指标、环境指标，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。 坚持遵守党的纪律。党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。首先，要严格遵守党的政治纪律。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，坚持发展是硬道理，坚持人民的利益高于一切、大于一切，全力

33、维护中央的权威，保证中央政令畅通。其次，要严格遵守党的组织纪律。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是根本的组织纪律。只有正确贯彻执行民主集中制，才能充分发挥各级党组织和广大党员的积极性，集中全党智慧，保证党的决策的正确和有效实施；只有坚持集中指导下的民主和民主基础上的集中，才能充分发扬民主，实行正确的集中，党才有统一的领导和强大的战斗力。第三，要严格遵守党的经济工作纪律。党员干部一定要常思贪欲之害，常怀律己之心，增强廉洁自律的意识，认真遵守经济工作纪律和党纪国法。第四，要严格遵守党的群众工作纪律。党员干部要摆正自己的位置，自觉接受党组织和群众监督；决不允许与民争利，侵犯人民群众的权

34、益；凡是涉及群众切身利益的事情，都要充分听取群众的意见，不干群众不认可的事。 坚持“两个务必”。谦虚谨慎的作风是一种永不满足、永不停顿的进取精神；艰苦奋斗的作风是一种坚韧不拔、奋斗不息的使命意识。坚持“两个务必”，是赢得民心、巩固党的执政基础的必由之路，是党永葆生机与活力的强大精神动力，对于巩固党的执政地位具有极其现实的紧迫性。只有坚持“两个务必”，才能保持坚定正确的政治方向、跳出“历史周期率”的怪圈，才能保持清正廉洁的政治本色、抗住形形色色的腐败现象。每一个党员都要把“两个务必”的要求内化成为自觉意识，转化为实际行动，贯彻到全部工作和活动中。每个共产党员，都要坚持高尚的精神追求，培育高尚的道

35、德情操，养成良好的生活作风，具备可敬的人格力量，永远保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，永葆共产党人的政治本色。 廉政防腐的几点建议加强基层党风廉政建设，是当前乃至今后需要认真解决的一个重要问题，必须引起全党的高度重视，并将其纳入党的建设新的伟大工程整体规划之中。1.加强教育，筑牢思想道德防线。一是从讲政治的高度提高党员干部特别是领导干部的认识，把立党为公、执政为民，保持党的先进性和纯洁性的宣传教育活动，纳入全党宣传教育的总体部署。二是有针对性地开展党性党风党纪教育，以良好的党风政风推动社会风气的好转。三是以提高领导干部党的意识、群众意识、自律意识为重点开展专题教育，使领导干部在是非面

36、前增强辨别能力；在诱惑面前增强自控能力；在警示面前增强悔过能力。四是抓好典型示范教育，评选和表彰那些时刻把人民群众利益摆在头等位置的单位和个人，大力营造良好的社会环境和氛围。2.积极慎重地推行政府体制改革，在深化改革过程中铲除以权谋私的土壤。以现有政治资源为基础，以推进行政审批制度改革为突破口，积极慎重地推行政府体制改革，在促进政府职能转变的同时，逐步淡化政府部门的“单位”特色，从源头上解决制度（体制）上的“利益冲突”矛盾，保证政府权力行使的公共性。3.深化财政体制改革，用经济手段消除公共权力部门化的倾向。按照公共财政的要求，加大财政体制改革力度，使政府职能部门真正做到吃“皇粮”办“公差”、吃

37、“杂粮”受制裁。一是在完成中央部署的关于财政体制改革各项任务的同时，本着积极稳妥、分步实施的改革原则，公开有关部门的政策外补贴，消除因部门政策外补贴相差悬殊而导致的部门间工作人员实际收入的不平衡，铲除诱发腐败和不正之风的因素。二是统一、科学地规范部门预算。中央财政应统一改革预算科目设置、细化预算编制内容、制定部门预算编制办法。对特殊部门预算，中央财政应作出明确规定，如类似纪检监察机关办案经费等，应纳入部门预算，否则部门预算就无法体现完整、公开、透明原则。三是从修改宪法和审计法入手，改革预算监督体制，改变过去那种财政、审计同属于政府行政行为的做法，把审计部门纳入各级人大的垂直管理，真正做到有效、

38、客观、公正的监督。4.理顺司法管理体制，用法律手段约束司法特权。一是约束和分割公安机关的司法特权。在确立司法审查原则的基础上，将警察权纳入司法权的控制之下。同时，对警察权实行分割，将治安管理行政权和刑事侦查权分割为两个职能机构，警察的一切刑罚处罚必须经过法院审判，一切行政性罚款必须全部上缴同级财政，并纳入预算管理。二是将深化法院内部管理体制改革、减少行政色彩与法官职业化、流程管理等改革结合起来，制定“一揽子式”的改革方案，分步实施。同时，完善法院诉讼费管理，防止诉讼费“跑、冒、滴、漏”和由此产生的以权谋私问题。5.加大惩处力度，施“重典”解决群众身边的腐败问题。一是把“小金库”、做假账等行为纳

39、入刑法，追究相关人员的刑事责任。二是先在省直机关、行业主管部门中实行“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，由行业主管部门制定相关制度规定，一抓到底。三是借鉴香港问责制主要官员守则的实施经验，制定以涉嫌利益回避、接受群众评议、回答领导质询、接受人大政协听证为主要内容的问责制公务员守则，并以此来规范政府公务人员在执行公务活动中的行政行为。6.从强化制度建设入手，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和防范腐败的制度体系。一是把教育制度建设作为基础性工作纳入制度化轨道。借鉴一些国家实施廉政教育法的做法和经验，结合转型期反腐败斗争实际，研究制定中国共产党党内（反腐倡廉）教育条例，用制度保障对党员的教育，重点解决一些“特殊党员”游离于党的教育之外的问题。二是把法规制度建设作为根本性工作纳入经常化轨道。要从根本上扭转当前制度法规不少、但真正管用的制度法规不多的被动局面，形成相对完整、系统的制度体系，增强制度法规的权威性，使各级干部不能不廉、不敢不廉、不愿不廉。三是把监督制度建设纳入法规化轨道。以贯彻中国共产党党内监督条例为基准，完善相关制度，形成党内监督制度体系，强化党内监督。四是全党动手建立起与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督三者并重、相互配套的惩治和防范腐败的制度体系。这是加强党的反腐倡廉能力建设的重要内容和有效途径。廉政防腐的几点建议 19 / 20