在全市水利水务局长会暨群众路线教育座谈会上的讲话

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1、在2014年全市水利水务局长会暨群众路线教育座谈会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八届三中全会和全国、全省水利局长会议精神，总结回顾2013年工作，谋划部署2014年我市水利工作，并听取大家对改进我市水利工作的意见和建议，统一思想，凝心聚力，改进作风，进一步加快推进我市水利改革发展。下面我讲几点意见：一、2013年全市水利工作简要回顾2013年是贯彻落实党的十八大精神实现良好开局的一年，是全面深化改革具有里程碑意义的一年，也是我市水利改革发展高歌奋进的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市水利系统紧紧围绕安全水利、民生水利、生态水利三大中心，科学谋划，精心组织，治水兴利、

2、改革发展取得显著成效，水利改革不断深化，水利建设再掀高潮，水利管理取得突破，争取上级水利资金达12.2亿元。第一，防汛抗旱积极主动。2013年我市入汛后共发生9次集中降雨过程，先后经历 3个台风，全市10个县市区183个乡镇68.8万人受灾，农作物受灾面积80.63万亩，直接经济损失4.21亿元。面对严峻的防汛形势，市委、市政府高度关注，及时部署。市防指及时召集气象、水文、国土、水利等部门会商汛情，先后召开防汛会商会12次，防汛工作视频会2次，部署强降雨防御工作，并及时派出工作组赶赴县市区，帮助指导防汛抗洪工作。全市上下储备防汛物资总价值3025万元,落实防汛抢险应急救援队14支、抢险救援人员

3、666名，建立水雨情监测站点760个，发布预警短信8万余条，紧急转移群众7762人，全市未发生水利工程险情，确保了人民群众生命安全。2013年经受了严峻的防汛考验，同时经受了严峻的旱情考验。7月中旬至8月中旬，全市持续晴热高温。各地相继发生旱情，大部分地区发生中度伏旱。10个县市区农作物受旱面积达184.1万亩，因旱发生饮水困难6.89万人，农作物受灾直接经济损失6.25亿元。市四套班子领导分别深入抗旱一线，检查指导抗旱工作；市防指及时召开抗旱会商会，启动抗旱级应急响应，并抽调人员组成五个抗旱督导组，分赴各县市区检查指导抗旱工作；市直机关派出干部下到106个挂点村，开展资金和技术帮扶。全市共投

4、入抗旱资金9934万元、抗旱人数88.8万人，浇灌面积98.7万亩，确保了群众生产生活用水，抗旱工作取得全面胜利。第二，民生水利步伐加快。316座小（2）型病险水库基本完工，其中 291座完成了验收，另有5座中型病险水闸、432座小（2）型病险水库开工建设，奉新、袁州区病险水库加固推进力度加大，完成较快。20112012年度10个中小河流治理项目有9个基本完工，新建堤防19.8公里，护岸19公里，清淤河道55.5公里，2013年度16个项目开工建设，宜丰县棠浦镇防洪工程、铜鼓县大塅镇防洪工程进展顺利。在长江委组织的20112012年度中小河流治理项目绩效考评中，靖安县的城北防洪工程、高安市的杨

5、圩镇防洪工程、丰城市的石滩联圩分别列第一、第三、第四名。55处农饮集中供水工程全面开工建设，解决了32.3万农村居民和2.54万农村师生饮水问题，高安、奉新进度较快，主体工程基本完成。在全省20122013年度农村饮水安全考评中，我市及万载、袁州、XX3个县市被评为先进单位。全市小农水重点县2012年度项目顺利通过省级绩效考评，高安市考评成绩连续五年全省第一，靖安县第三。XX、袁州、樟树、宜丰、铜鼓等5地均顺利进入第五批小农水重点县建设行列。2012年水土流失重点治理工程高安坡耕地治理项目、袁州区袁北项目区国家农业综合开发水土保持项目和奉新洲子小流域治理项目全部建设完成。灌区节水改造、泵站更新

6、改造、水电新农村电气化县建设、小水电代燃料工程等加快实施。第三、水利投入机制取得突破。2013年全市共争取上级水利项目投资12.2亿元，多渠道水利投入机制逐步完善。一是水利地方投入渠道顺畅。落实市级水利项目配套资金1237万元；落实市级财政预算专项资金1895万元；全市从土地出让收入中共提取农田水利建设资金15250万元，比上年增长28%，其中市本级6025万元，比上年增长52%。全市防洪保安资金征收突破6000万元大关，达6200万元，比上年增长5.5%。二是水利投融资更加灵活。XX四级抬水坝BOT招商项目已全面动工，融资投入2600万元。樟树市水利项目开发公司组建到位并投入运营。三是项目前

7、期工作加紧推进。组织编制完成了四方井水利枢纽项目建议书和鹅婆岭水利枢纽项目建议书，协调省发改委和省水利厅对两重点项目建议书进行了审查；协调市人大、市政府、市政协开展了四方井水库项目调研和论证工作。组织开展了14座新建小型水库项目建议书（可行性研究报告）编制工作，其中有7座报水利部审核。上报了29个中小河流治理规划项目、29座大中型病险水闸项目初设报告，完成了 432座小（2）型病险水库初设计审批、9座中型灌区可研报告，基本完成了高安市坡耕地水土流失综合治理试点工程等6个水土保持项目前期工作。10个县市区及明月山农村自来水规划编制已完成。第四，依法治水成效明显。我市水利部门积极转变观念，江河水库

8、生态环境大幅改善，依法治水力度加大。一是“人放天养”水库明显增多。全市49座大中型水库已全部实行“人放天养”， 1655座小型水库已有1019座实行“人放天养”，比例为61.57%。丰城市、XX县、铜鼓县小（2）型以上水库已全部实行“人放天养”。 其中，XX县244座小（二）型以上水库，全年水质检测结果类以上的水库225座，占水库总量92.2%，水库水质明显好转。二是河道采砂得到集中整治。开展了为期4个月的河道采砂专项整治工作，共清理非法采（吸）砂船（泵）54艘，打击非法采砂船15艘、吸砂泵17只，拆除非法采砂船9艘，关停193艘，处理无证运砂船7艘，关闭非法砂场和砂石加工厂18个，拆除吊机加

9、工设备8台套，取缔非法采砂点7个，丰城、XX、袁州区三地打击力度较大，取得了较好的成效。三是水保执法力度加大。开展水保执法巡查共15次，检查开发建设项目34个，有力防治了人为新增水土流失。第五，水利改革稳步推进。通过多年的努力，我市乡镇水务站组建基本完成，全市共组建全额拨款事业单位的乡镇水务站177个，核定全额拨款事业编制552人，夯实了水利行业管理的组织基础。积极探索农业水价改革，农业水价综合改革示范区建设正式启动，高安市列为全国55个县、全省2个县农业水价综合改革示范区之一，目前项目正在实施。水利工程建设审批程序进一步简化，资料整编时间进一步缩短，资料内容更加务实。出台的XX市一般小（2）

10、型病险水库除险加固工程初步设计及审批导则及XX市一般小（2）型病险水库除险加固工程投入使用验收工作报告编制提纲及范本，均被省水利厅转发全省推广。第六，干部队伍建设全面加强。深入开展党风廉政建设，严格执行八项规定，制定了市水利局改进工作作风、密切联系群众的实施细则，开展了党政领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证问题专项治理活动及纠正“四风”问题治理活动，加强了水利项目安排、工程建设、资金管理等重点领域和关键环节的执法监察。加大干部队伍建设，全市共引进专业技术人才23人，各县市区通过省厅统一组织的“三定向”形式，招录培训水利人才62人，加强了基层水利干部队伍。2013年，高安市面向社会公开招

11、录水利技术人员18人。2014年还将招录50人水利技术人员，充实乡镇水务站。 以上成绩的取得，是市委、市政府高度重视的结果，是上级水利部门大力支持的结果，也是全市水利系统干部职工团结奋进、扎实苦干的结果。丰收凝结汗水，成绩来之不易。在此，我谨代表市水利局对各位一年来的辛勤工作和大力支持表示衷心的感谢，并通过你们向全市广大水利干部职工表示亲切的慰问和祟高的敬意！肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市水利改革发展与市委、市政府和省厅的工作要求还存在较大差距。一是水利改革发展不平衡，统筹协调力度还不够大；二是水利工程建设进度不一，有的地方推进不力；三是水利管理相对滞后，尤其是小型水利工程管理亟待加

12、强；四是水利队伍建设还有待进一步加强。对此，我们务必保持清醒头脑，高度重视，采取切实措施解决水利发展存在的问题，不断开创全市水利改革发展的新局面。二、扎实推进2014年各项工作，实现XX水利新跨越2014年是贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神的重要一年，是全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。今年我市水利工作主要以“水利惠民”为根本，全面深化水利改革，突出抓好“三大水利”：安全水利、民生水利、生态水利，着力提升“四项能力”：抗灾能力、水资源保障能力、水生态承载能力和水利管理服务能力，努力实现人水和谐，推进水利科学发展。第一，突出抓好改革创新。改革是大势所趋

13、，近来，各级各部门都出台了深化改革的具体举措。今年水利部关于深化水利改革的指导意见以及省水利厅关于深化全省水利改革的实施方案文件即将印发。2014年将着力推进水利重要领域和关键环节的改革攻坚，使水利发展更加充满活力、富有效率，让水利改革发展成果更多更公平惠及全体人民。我市要认真贯彻落实全国、全省水利改革精神，务必从以下几方面抓好改革创新。一是进一步简政放权。清理、减少和调整行政审批事项，简化审批程序，优化办事流程，明确办理期限，下放审批权限，提高行政效能。切实做到提高效率、优化服务、方便群众。市局将进一步简化水利建设审批程序，对符合条件的审批事项、行政收费项目一律下放到县市区，同时，在水利建设

14、、水利管理领域，积极探索市场机制，让市场发挥更多的作用。二是进一步加大水利投入。健全水利投入稳定增长机制，确保财政性资金对水利投入的总量和增幅明显提高；加大水利投融资平台建设，鼓励和吸引社会资本投入水利建设。三是进一步强化水利体制改革。全力突破水行政管理职能转变，推进水利事业单位改革；全力突破水利建设管理体制改革，落实工程运行管理主体、责任和维修养护经费，保障工程安全运行和效益发挥；全力突破基层水利管理体制改革，切实提高基层水利建设、管理与服务能力。四是进一步改进工作作风。各级水利部门要结合深入开展党的群众路线教育活动，把整治“四风”问题作为一项长期任务来抓，制定切实的改进举措，真正落实为民务

15、实清廉要求，有效促进干部作风转变。继续严格执行中央八项规定，以压缩“三公”支出为重点，厉行勤俭节约；以精简文会为重点，大兴务实之风，集中解决一批群众反映强烈的民生水利问题。第二，突出抓好安全水利。一是抓好防汛减灾工作。去年我市防汛减灾工作取得了阶段性胜利，今年要继续围绕“一个中心、三个重点、五个确保”的防汛总目标，完善以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，备足抢险物料，落实抢险、救援队伍，加强水库堤防防汛巡查，加强灾害防御宣传，提高群众的防灾避灾意识，最大程度减少人员伤亡。二是抓好饮水安全。2013年6月，省政府召开全省农村自来水工程暨全面解决农村重点污染区居民饮水安全工作会，要求到20

16、14年底，高安、宜丰分别建成高安市严罗胜水厂供水工程、宜丰县良岗水厂，实现污染区农村自来水一步到位，彻底解决10.96万重点污染区农村人口的饮水问题。各地要大力吸引社会资金参与农村自来水工程建设，推行城乡供水一体化，加大农村自来水工程建设投资。此外，2013年计划建设的55处集中供水工程，要加快建设，加快解决农村居民饮水不安全问题，今年汛前要全面建成并发挥效益。三是抓好生产安全。全市水利系统要一步强化安全生产意识，牢固树立抓好安全生产也是政绩的理念，坚持把安全第一的要求落实到水利改革发展的全过程和各个环节；进一步突出工作重点和关键环节，切实加强水库大坝、涵管、水利工程建筑施工、水电站、泄洪建筑

17、物的安全监管，有效防范各类安全事故的发生；进一步加大检查力度，扎实开展专项整治活动，切实做到隐患排查全覆盖，问题整改零容忍。四是抓好干部安全。近几年，水利部门腐败案件频发。今年全省水利局长会议上通报，2008年以来，我省水利系统共有64名干部职工被查处（县水利局长或书记25名），其中有40多例涉及水利工程建设过程中权钱交易。近年，我市也有多名水利干部职工被查处，希望大家引以为戒。各级水利干部不得干预、插手水利工程招投标，这是水利部门的高压线。高压线要通电，要狠刹干预插手水利工程的不正之风，严格禁止并查处领导干部及亲属子女干预和插手水利市场经济活动。要加强行业监管薄弱环节管理，着力抓好资金管控、

18、招标投标、标后管理等薄弱环节的规范，形成长效制度，真正做到用制度管人、按规章办事，把权力运行纳入刚性约束之中。完善监督检查工作机制，加强对资质批复、项目分配、资金使用、招标投标、标后管理等易发生腐败的重点领域和关键环节的监督检查，尤其要实现对水利资金的全面管控。要进一步加强评标专家教育管理，专家与各投标人不得涉及利益关系，评标专家进入评标室后，不得擅自发言干扰别人，更不得发表诱导、误导性的言论。对发生违规行为的专家立即取消其评标资格，并进行严肃处理。第三，突出抓好民生水利。一是抓好项目前期工作。要全面掌握中央和省方针政策，准确把握国家投资方向和重点，着力搞好项目库建设，加大年度重大项目前期、重

19、点建设项目申报力度。要做到早谋划、早衔接、早汇报，准确切入，积极跟进，千方百计让更多、更大的项目和投资落地XX。2014年主要协调抓好四方井、鹅婆岭两座大型水利枢纽项目建议书的审查、修改及报批工作，抓好XX治理防洪工程规划项目、中小河流治理重点县综合整治项目、大中型病险水闸、小（2）型病险水库、丰城药湖大型灌区续建配套与节水改造项目的前期工作。二是加快推进水利建设步伐。抓好16条中小河流项目、346座一般小（2）型病险水库及病险水闸加固工程实施；加快实施大中型灌区续建配套、大型泵站更新改造；着力抓好小农水重点县建设。三是加强水利管理。进一步完善水利工程建设项目法人责任制、招标投标制和建设监理制

20、，积极探索代建制、总承包制等建设管理模式。进一步强化水利建筑市场监管，加快市场信用体系建设，全面推进电子招标投标工作，依法严厉打击违法违规行为。巩固和加强国有水管体制改革，深化小型水利工程管理体制改革，开展农田水利设施产权制度改革，创新运行管护机制试点。第四，突出抓好生态水利。一是加强水资源管理。制定XX市饮用水源地安全保障规划实施方案，建立饮用水水源保护区制度,依法划定水源保护区并设立明显的标志，组织开展饮用水水源地核准和安全评估工作。完成袁州区省级节水型社会建设试点的评估验收工作。二是积极推进水生态文明。积极推动水生态文明村试点建设，全面整治水库养殖行为，确保一库清水。全面推进小（2）型水

21、库于2014年底前全部退出承包养殖，实行“人放天养”。三是加强水土保持工作。加强水土流失治理力度，继续抓好丰城、高安、宜丰、万载、靖安5县（市）水土保持监督管理能力建设工作。四是加大执法力度。加强水行政执法队伍建设，规范执法行为，以水资源管理、河道管理、河道采砂管理、水土保持监督等为重点，加大监督检查力度，积极组织开展专项执法活动，不断净化水土环境。同志们，今年的工作任务繁重，责任重大，使命光荣，我们一定要牢牢把握发展机遇，振奋精神，勇于担当，奋力拼搏，开拓创新，全力抓好各项工作的落实，为XX发展再立新功！最后，借此机会，我代表局党组，给大家拜个早年，祝大家在新的一年里，工作顺利，身体健康，家

22、庭幸福，万事如意！C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795A1AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9

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