乐清市环境状况公报

《乐清市环境状况公报》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乐清市环境状况公报（10页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、2009年度乐清市环境状况公报一、综述2009年，我市环境保护工作在市委、市政府的正确领导以及温州市环境保护局的精心指导下，紧紧围绕市委提出的“保增长、促转型，争创科学发展先行区”总目标，推进系统内部各项制度改革和创新，严把环评审批龙头关，深入学习实践科学发展观，用足用实惠企惠民政策，求真务实、开拓创新，较好地完成了各项工作任务。今年我市生态创建工作持续深化，区域环境整治成效显著，环境执法力度不断加大，环境管理水平稳步提升，环境宣教形式多样新颖，经济建设与环境保护和谐发展。2009年，全市大气环境质量基本稳定，各项指标年均值符合国家环境空气质量二级标准，主要污染物是可吸入颗粒物，酸雨污染有所减

2、轻；全市地表水质量与上一年基本持平，平原河网全部未能满足功能区要求，乐清湾海水水质富营养化水平与去年相比略有加重，各饮用水源地均满足功能区要求；城市建筑噪声污染相对突出。二、水环境 2009年度市域绝大部分地表水水体水质与上一年度持平，东北部山溪性河流水质尚可，平原河网地表水受有机型污染较重，部分城镇河段水质严重恶化。(一)水库及饮用水源2009年，乐清市环境监测站对我市4个饮用水源监测点隔月监测，监测表明，我市水库水质普遍优良，淡溪水库、钟前水库、白石水库、十八玍水库为类或类水质，都能满足城市综合整治定量考核和生态市考核要求。13个饮用水源保护区水源水质基本能满足功能要求。（二）平原河网20

3、09年，乐清市环境监测站对我市3条水系（清江水系、虹桥水系、乐琯运河）6个监测断面隔月监测，结果表明：除方江屿水库基本满足类功能要求外，我市主要城镇平原河道水体依然为有机污染型，水域污染的分布是以城镇为中心向外扩散，水系上游水质较好，但经城镇中下游河段受污染严重，水质较差，主要污染指标为生化需氧量、氨氮、总磷、化学耗氧量年均值均超过地表水V类标准限值，未能满足功能区要求，水体溶解氧普遍偏低，河道重金属污染不容忽视，主要污染指标年均值与上年相比变化不大。（三）乐清湾海水按GB3097-1997海水水质标准为评价标准，选取化学耗氧量、Hg、Cu、Pb、石油类无机氮、活性磷酸盐八个项目为评价项目,采

4、取超标分类评价法,2009年乐清湾海水水质评价结果如下表：2009年乐清湾水质状况评价表年度丰水期平水期枯水期全 年水质类别定类项目水质类别定类项目水质类别定类项目水质类别定类项目2009劣四类无机氮（0.792）活性磷酸盐（0.103）劣四类无机氮（0.774）活性磷酸盐（0.066）劣四类无机氮（1.144）活性磷酸盐（0.068）劣四类无机氮（0.903）活性磷酸盐（0.079）2008一类-劣四类无机氮（0.502）活性磷酸盐（0.033）为四类劣四类无机氮（0.734）劣四类无机氮（0.430）（注:括号内为浓度,单位为mg/L，数据来源于乐清市海洋渔业局。）由表可见,本年度乐清湾平

5、水期、枯水期水质均为劣四类海水，定类项目为无机氮；年均值为劣四类海水，定类项目为无机氮，不符合功能要求；无机氮年均值明显高于去年。总的来说，乐清湾以氮、磷污染为主。（四）工业废水和主要污染物排放情况2009年全市工业废水排放量为367.782万吨，其中达标排放量为361.302万吨，工业废水排放达标率为98.24%。全市工业化学需氧量排放量为173.162吨,工业废水中主要污染物排放量如下:2008年与2009年工业废水污染物排放量对比表年份氰化物(吨)六价铬(吨)COD(吨)氨氮(吨)20080.260.2217011.720090.220.09173.168.62增减率（%）-15.4-5

6、9.11.86-26.3 三、大气环境（一）酸雨2009年我市酸雨污染较往年有较大改善，酸雨率与去年相比有较大下降，酸雨率今年为70%，pH年均值为4.90（酸雨指pH值5.6），pH最低值为4.30,酸雨率降低与二氧化硫减排取得成果有一定关系。以煤烟型为主的大气污染导致酸雨是我市一个主要的环境问题，火力发电企业占全市SO2排放量的绝大部分。2008年与2009年酸雨对比表年份总降雨量pH样本数年均值酸雨率20091232.21 mm404.9070%20081310.79 mm504.3892%（二）环境空气质量2009年乐清市环境监测站对市区、雁荡风景区、柳市镇环境空气质量指标NO2、SO

7、2、PM10进行了全天候24小时连续自动监测，并在温州市电视台发布环境空气质量预报，在乐清日报发布乐清市环境空气质量周报。全年监测结果见下表。2009年乐清市环境空气质量状况测点二氧化硫二氧化氮可吸入颗粒物O3(mg/m3)API指数乐成0.010 0.026 0.075 63 柳市0.018 0.032 0.080 0.072 65 雁荡0.025 0.011 0.047 0.098 47 乐成、柳市站位空气环境质量达到环境空气质量标准（GB50951996）二级标准，符合功能区要求。雁荡山风景区测点PM10指标不能达一类环境功能区要求。各站点空气环境污染指数相对上年度变化见下图，污染指数略

8、有下降趋势。各测点空气环境污染指数变化对比图（三）工业废气及其主要污染物2009年我市工业废气排放总量为609.18亿标立方米，SO2排放量为31333.94吨，烟尘排放量为1970.19吨，全年工业粉尘排放量为3.08吨。全市废气治理设施处理能力达961.88万标立方米/小时,投入废气治理设施运行费用19760.8万元。工业废气污染物排放量见下表:2008年与2009年工业废气污染物排放量对比表项目2009年(吨)2008年(吨)增减率%烟尘1970.19 2472.36-20.31二氧化硫31333.9428466.576.56工业粉尘*3.0825.58-79.59 *工业粉尘主要统计来

9、源于重点工业排放源。四、城市声环境 2009年，市区噪声总体水平和2008年相比略有上升。生活噪声影响范围依然较广，比上一年略有上升，施工噪声对城市声环境干扰强度最大。城市区域环境噪声平均等效声约为55.1dB，交通噪声平均等效声级为70.0dB。夜间建筑施工管理工作（审批工作已下放至片区）由片区管理所负责，使夜间建筑施工噪声扰民的情况能及时掌握，同时严肃查处夜间建筑施工、娱乐行业等各种噪声扰民问题。在中、高考期间，还联合公安、城管、教育等部门分别对各个考点重点监管，认真做好应急处理，为考生营造安静、舒适的学习环境。五、固体废物 （一）工业固体废物 2009年全市工业固体废物产生量为108.3

10、9万吨，比上年度减少 1.55%，其中三家火力发电企业产生103.53万吨，占全市固废产生量的 95.52%，工业固废综合利用量为107.86万吨，综合利用率为99.51%，工业固废处置量为0.518万吨，其中危险废物委托处置量为3444.06吨。 （二）城市生活垃圾 2009年全市生活垃圾产生量约60.59万吨，全市各地每天产生的垃圾约1660吨，其中我市市区每天产生生活垃圾约300吨，现市区生活垃圾分类收集箱已设立，生活垃圾无害化处理场地即将建成投运。 六、生态建设经多年森林保育，西部山区植被覆盖良好，山区自然森林生态系统结构与功能日趋稳定。城市绿化面积逐年提高，公园、小区、道路、滨河绿化

11、区块构成较为完善的城市绿化系统。平原内河水体富营养化显著，乐清湾湿地因开发建设面积呈减少趋势。以生态细胞工程创建为切入点，以“千百工程”、“新农村建设”为契机，实施“五整治一提高”工程，加快农村生活污水处理工程建设及生活垃圾处理系统建设，农村区域内构建较好的生态良性循环，已累计建成农村生活污水工程235个，生活垃圾处理系统逐步向“户集、村收、镇运、市处理”一体化迈进。生态补偿机制正式实施，启动饮用水源农村生活污水处理工程建设。至2009年底，我市累计创建全国环境优美乡3个，省级以上生态乡镇11个，温州市级以上生态乡镇16个。七、环境管理专题（一）污染减排根据温环发201038号文件，核定我市2

12、009年非电SO2排放总量为1205吨，比2008年（1375吨）下降12.36，比2005年（1418吨）下降15.02。2009年我市通过4吨以上燃煤锅炉实施双碱法脱硫工程和进一步推进节能减排工作，采用煤改电、煤改气、煤改油等替代办法，促使规模上企业耗煤量稳步下降，2009年圆满完成了SO2减排任务。2009年我市COD增量为73吨，COD排放总量为9826吨，比2008年（9753吨）上升0.75，比2005年（9325吨）上升5.37。2009年,我市城市污水处理厂的COD减排效益未得到上级环保部门的认可,COD排放总量仍然是不降反升，减排形势十分严峻。（二）水源地保护饮用水源地保护工

13、作深入开展。深入开展饮用水源地周边污染源集中整治工作，重点严查饮用水源地周边排污企业、“三无”企业等工业污染源以及周边村庄的生活污染源，加强农家乐管理，控制规模化畜禽养殖场等；完善饮用水源保护区标志牌、标识、公告，加强监测能力，增加监测频次，保障饮用水源安全。（三）污染控制以811环境污染整治为载体，大力推进各项整治，区域环境质量明显改善。1、电镀行业整治稳步推进。对电镀行业始终坚持“打非、严管、建园”的工作思路。常规打击保持高压态势，深入开展打击取缔非法电镀专项行动月活动与打击非法窝点遏制污染转移环保等专项行动，非法电镀死灰复燃现象得到有效遏制；多部门联合多次赴拟建电镀园区地段进行实地勘察，

14、现已选定电镀园区建设地点，并成立电镀基地建设指挥部，计划2010年内开工建设。2、乐琯运河整治有序推进。出台乐清市乐琯运河综合整治实施方案，明确各年度整治目标，提出09年整治十大工程任务，整治工作全面启动。整治办各成员单位及乐成、柳市、北白象镇分别成立乐琯运河整治机构，各责任单位之间的联络进一步加强，并出台信息月报制度，及时掌握工程进度，突出阶段工作重点，确保运河整治工作顺利推进。3、其他六大整治持续深化。大荆铸造业深化整治，并将整治范围扩大至全市。芙蓉钻头行业污染整治落实专项整治补助资金100万，专门成立乐清市芙蓉污水处理有限公司进行污水集中处理，工程基本建好等待验收。慎海头盔行业整治，关停

15、取缔头盔企业39家，整治、审批46家，完成验收30家，5家待验收，空气质量明显改善。落实造纸行业整治补助资金61.6万元，全市16家造纸企业目前已通过验收1家，自然停产2家，半停产1家，剩余12家全部列入整治，污水处理设施已进入委托监测待验收阶段。171家餐饮企业列入整治，完成验收66家。省级以上开发区整治，专门落实责任人员和时限，已进入验收阶段。（四）行政许可1、严把审批龙头关。贯彻“保增长、扩内需，环保不缺位”精神，对不符合环保准入要求的项目坚决不批。全年共完成建设项目审批258家，依法否决30家，暂缓21家。项目审批流程经过进一步清理，简化手续、减少审批环节，缩短审批时限，提高了审批效率

16、。并提出提前介入服务，协助企业做好相关技术分析与政策说明，避免企业走弯路，减轻企业投资风险。2、出台建设项目“三同时”验收清理工作实施方案，对已审批但未通过“三同时”验收的1200余个建设项目进行彻底清理，加快解决历史遗留问题。加强建设项目“三同时”执行情况的监督管理，每季1次对建设项目“三同时”的执行情况进行专项检查或抽查；全年共验收建设项目174家，其中竣工验收77家，试生产12家，预验收85家。3、加强排污许可证管理，出台了乐清市排污许可证管理暂行办法（补充意见），对重点污染行业、减排重点企业、企业环境行为信用等级评价企业、餐饮业、铸造业等发放排污许可证，全面实行持证排污，全年发放、年审

17、排污许可证120个。（五）环境监测技术服务方面，2009年，市监测站接受委托527家，完成监测462家，出具监测报告585份，采集样品5586个。（六）环境信访、环境执法1、以信访处理为执法重点，出台2009年乐清市维护稳定和信访工作实施方案，开展环境污染矛盾纠纷问题和环境安全隐患大排查大调处活动，强化提前介入机制，有效遏制恶性信访事件发生。加强“12369”投诉热线值班力量，严格执行每周7天、每天24小时值班制度，并安排局领导每月参与值班半个工作日。重视环境信访投诉案件处理，按照“分级负责、归口办理”的原则，对重要信访案件实行“三见面”制度，做到及时受理、及时调查、及时处理、及时反馈。全年共

18、受理投诉案件2257件，比上年同期下降6.7%，其中省总队转办34件，温州市局交办51件，市长专线、信访局、效能中心等转办586件，本级12369环保热线1413件，来信77件，来访96批269人次，按时办结率达到100%。2、充实执法力量。规范执法行为，积极组织学习培训。新通过执法综合考试人员10名，执证上岗率达100%，执法队伍进一步充实。出台乐清市环境保护局关于对轻微环境违法行为实行行政告诫若干意见（试行）的通知和乐清市环境保护局行政处罚罚款额度自由裁量权定量标准两个文件。全年共审核处理案件342件，作出行政告诫书8件，总计作出决定罚款额992.73万元，申请法院强制执行172件。（七）

19、排污费征收、使用全面使用排污申报与收费软件系统，进行网上填报和开单工作，全年共征收排污费1492.3万元，罚款额992.73万元。按规定落实环保专项资金申请使用，拨付环保专项资金796万元；（八）环境信用、清洁生产、绿色创建1、开展企业环境行为审查和环保守法证明办理“一站式”服务，有效结合办事灵活性与原则性，全年共审查企业231家，出具环保守法证明53批次。同时开展企业环境行为信用等级评价，建立环境违法行为信息月报制度，会同乐清市人民银行落实环保政策，推行绿色信贷。2、配合经贸部门开展清洁生产工作，协助温州市经贸局、环保局完成了8家企业的清洁生产审核现场验收工作。2009年度确定上报强制清洁生

20、产审核企业4家。全年申报ISO14000认证企业8家。3、全年共申报创建成功省级“绿色社区”3个、温州市级“绿色社区”1个、温州市级“绿色学校”6个、乐清市级“绿色学校”6个。（九）宣传教育进一步拓宽宣教渠道，促进全民积极参与环保活动。一是紧紧围绕六五世界环境日，主要开展三大活动。6月5日，会同市委宣传部、市环保局联合主办纪念“六五”世界环境日暨乐清市首届十大环保公益使者颁奖文艺晚会；同日，在晨沐广场开展大型世界环境日主题宣教活动；在全市13个乡镇开展“保护生态环境，建设绿色家园”环保宣传文艺下乡活动。同时，利用新闻媒体，制作环保动漫公益广告，设置大型户外广告牌，悬挂横幅、道旗等进行宣传，营造

21、全方位的宣传氛围。二是精心策划日常宣传活动，促进全民积极参与。开展“9.22世界无车日”自行车环城骑行活动，在全市各中小学校开展生态文化墙设计大赛，打造生态文化传播长廊。三是积极发挥绿色社区、绿色学校作用，开展环保宣传活动。组织人员入学校、进社区，充分利用其资源，不断提高学生及社区居民的环保意识。协助乐清日报绿园专版进行2次改版，共刊发48期，乐清环境编发13期，上报省、温州市环保系统政务信息70余条，在市政府信息公开网站上公开政府信息719条。（十）环境保护投资2009年全市投入环境保护资金约12.85亿元，比上年增加55.5%，其中城市环境基础设施投资6.32亿元，工业污染防治投资3.90亿元，各种污染治理设施运行费用2.56亿元，环境管理能力建设投资0.072亿元。乐清市环境保护局二一年五月10