县委关于从严从实加强干部管理切实加强作风建设的意见（附任务分解）

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1、县委关于从严从实加强干部管理切实加强作风建设的意见（附任务分解）县委关于从严从实加强干部管理切实加强作风建设的意见（附任务分解）(2015年11月4日)党的十八大以来，全县各级领导干部认真贯彻落实中央“八项规定”、市委实施意见、领导干部政治纪律“八严禁”和生活作风“十二不准”等各项规定，作风建设得到加强，党风政风得到改善，各项事业加快发展。在新形势新任务新常态下，从严从实管理监督干部，进一步加强作风建设，对于全面贯彻落实中央“四个全面”的战略布局，深入落实“五大功能区”发展战略，切实推动城口加快发展、可持续发展，具有十分重要的意义。针对干部教育管理监督工作中表现出的不严不实现象，为进一步加强全

2、县党员领导干部管理监督，从严规范约束领导干部从政行为，营造风清气正的良好政治生态，提振全县党员干部干事创业的精气神，特制定本意见。一、强化干部教育(一)加强理想信念教育。突出理想信念、宗旨意识和群众观念的教育培养，通过理论学习，引导党员干部坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。将中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话作为干部培训的核心内容，引导党员干部坚定共产主义信仰，坚定中国特色社会主义信念，忠诚党和人民的事业，切实增强“三个自信”。突出党性教育主体地位，加强干部党性教育，深入开展党章、党史、党的优良作风教育，弘扬城口红色文化，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、政

3、绩观。强化宗旨意识教育，开展先进人物、先进事迹专题学习，推动干部在扶贫攻坚、征地拆迁、重大项目建设、安全生产等一线工作中深入群众、服务群众，始终把人民放在心中最高位置。加强职业道德、家庭美德、个人品德和社会公德教育，将社会主义核心价值观、中国传统美德作为干部教育重要内容，引导党员干部自觉尚德、修德、守德。(二)加强纪律养成教育。突出政治意识、大局意识和规矩意识教育培养，把纪律和规矩挺在前面，进一步增强党员干部守纪律讲规矩的自觉意识，做政治上的“明白人”。深入学习“八项规定”、党员干部政治纪律“八严禁”、党员干部生活作风“十二不准”、领导干部招标投标工作纪律“三要十不准”、县委守纪律讲规矩“十条

4、规定”等制度，促使党员干部坚守道德底线、法纪红线，推动作风建设常态化长效化，切实解决作风突出问题，坚决刹住“四风”。开展党章教育、医疗卫生单位领导人员管理，探索制定职务与管理等级匹配、专技人员担任事业领导人员实施办法;加强县属国有企业人员管理，严格人员总额限定、领导人员职数配备、选拔任用和薪酬管理。(八)完善倒查问责制度。强化党委(组)书记干部选任主体责任，全面落实党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)和关于加强干部选拔任用工作监督的意见的要求，加强干部选任倒查问责。加大干部选任监督检查力度，运用选人用人专项检查、“一报告两评议”、干部选任审计等方式，强化对各单位中层干部选任、借用人员、

5、临聘人员、“吃空铜”等情况的监督检查，继续推进县内干部选任工作“六个专项”整治，建立完善任前审查、任中核查、监督检查、立项督查的机制。强化责任追究和查处力度，对违反组织人事纪律的实行“零容忍”，发现一起、查处一起，严禁“带病提拔”，从严追究党委(党组)主要负责人的责任。(九)严肃查处选人用人违纪违规问题。严肃查处买官卖官、跑官要官、拉票贿选、说情打招呼等选人用人不正之风。严肃查处不遵守组织人事纪律行为，重点查处不按规定报告干部选任有关事项、违规借用人员、违规临聘人员、“吃空铜”等突出问题。严肃查处违反干部任免程序和规定，临时动议，突击提拔、调整干部，个人决定干部任免，缺失、变通干部任免程序等问

6、题，严肃追究带病提拔、用人失察失误相关责任。严肃查处突破职数限制，超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称的行为;严肃查处违规突破资格条件选拔干部。严肃查处干部人事档案造假，不如实填报和隐瞒不报个人有关事项行为;严肃查处阻挠、干扰纪检监察机关和组织人事部门对选人用人问题进行调查核实的行为。三、加强干部管理(十)严明党的纪律特别是政治纪律。坚持纪在法前、纪严于法，切实加强党的纪律建设，为全县党组织和党员干部在政治方向、政治立场、政治言论和政治行动方面提供重要遵循。严明党的政治纪律，全县党组织和党员干部政治立场必须与上级保持高度一致，严禁在公开

7、场合发表与上级决定相违背的言论;严禁在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见;严禁在贯彻执行中央、市委和县委决策上打折扣、做选择、搞变通;严禁编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论;严禁以任何形式泄露党和国家秘密。严明党的组织纪律，党员干部严格遵循党组织决定，重大问题必须请示报告;自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党组织的团结统一，自觉坚持民主集中制原则。严明党的廉政纪律，领导干部要严格履行好党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格执行党的人事纪律和财经纪律，决不允许插手干部人事安排和工程建设。严禁在接待以及津补贴的发放等方面超标。(十一)严格请示报告制度。认真落实中央、市委关于严格

8、落实重要事项请示报告制度有关要求，制定完善县委重要事项请示报告制度实施细则，各级领导班子和党员干部根据管理权限，对重大突发事件、班子和干部的重要状况、各类网络重大舆情等事项及时请示报告，对隐瞒不报或不如实报告按相关规定从严处理。严格落实领导干部报告个人有关事项制度，拓宽事项报告范围，建立领导干部个人有关事项电子库，加大随机抽查和重点抽查核实比例，将提拔为重要岗位的领导干部个人有关事项报请市委组织部全面核查，对漏报、错报和隐瞒不报的严肃处理。严格落实领导干部出国(境)管理制度，严格出国(境)审查，切实加强证件管理，严防违规私自持有出国(境)证件。严格落实请销假制度，领导干部需外出，按干部管理权限

9、履行请假审批手续。(十二)严肃党内政治生活。规范党内组织生活，坚持党的组织生活制度化、经常化，定期开展“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，切实开展好批评与自我批评，提高组织生活的质量，提升党员干部精神境界。严格执行民主集中制，完善党委(组)议事规则和决策机制，各级党委(组)主要负责同志要按原则办事、按程序办事，集思广益，个人绝不能凌驾于组织之上，班子成员要增强全局意识，不允许“当面一套背后一套”，建言献策，充分发表意见。集体决策的事情必须坚决执行，提高班子整体决策效能。领导班子内部绝不能搞“团团伙伙”、搞“小圈子”、拉“山头”，要经常加强沟通协调，通过严格的党内生活锤炼，解决思想和作

10、风方面的问题，增强党性修养和思想觉悟。(十三)强化干部日常管理。切实改变重使用轻管理的问题，将功夫下在平时，增强监督管理的针对性和有效性。严格谈心谈话制度，各级领导干部要经常J比分层分类开展谈心谈话，坚持谈心谈话常态化，重点抓住干部提拔调整、年度考核、民主生活会等关键节点，有针对性地开展谈心谈话，着力把干部的思想动态谈出来，把日常表现摸上来，把苗头性倾向性问题消下去。强化班子综合研判，根据日常监管、回访考察、年度考核、信访反映等情况，对班子运行、干部履职和廉政等情况进行综合研判，提高管理的针对性。建立干部“蛛丝马迹”问题发现机制，对单位或干部在政治思想、工作作风、道德品质、廉政勤政、选人用人等

11、方面出现苗头性问题时，及时进行提醒、诫勉、函询，做到早提醒、早教育、早纠正。各级领导干部要正确处理好政商关系、家庭关系、同志关系、上下级关系和干群关系，做到公私分明、界限清楚。(十四)严格落实能上能下制度。围绕“德、能、勤、绩、廉”用人准则，完善领导干部能上能下实施细则，配套相应考核评价、综合研判办法，将执行党的各项纪律特别是政治纪律情况，遵守党风廉政建设各项规定情况，开展党内政治生活情况、报告制度执行情况作为干部评价重要标准，加大领导干部问责力度，对从严治党责任不力、不依法办事、作风建设不力、对配偶子女管教不力按程序免职追责;对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不足、作风

12、不实的领导干部必须及时进行组织调整。注重选拔任用对党忠诚、个人干净、敢干担当、真抓实干和想干事、能干事、干成事的优秀干部，让能干事的干部有空间、敢干事的干部有保障、干成事的干部有舞台。(十五)从严落实干部管理责任。全县各级党委(党组)要全面落实从严管党治党的政治责任，认真贯彻落实中共重庆市委落实全面从严治党责任实施办法(施行)(渝委发2015)20号)，细化责任内容，强化责任追究，从严从实管理干部。要切实落实干部管理的主体责任，发挥党委(党组)的领导核心作用，把从严管理干部作为分内之事、应尽之责，全面提高干部管理的科学化水平。坚持干部层级管理，党委(党组)书记要严格履行干部管理的第一责任，亲自

13、抓、负总责。分管领导要严格履行干部管理的分管责任，强化组织协调，具体抓、抓落实。班子成员要严格履行“一岗双责”，密切配合，形成一级抓一级、层层抓落实的干部管理工作格局。四、强化干部监督(十六)突出监督重点。着重对“一把手”、关键岗位和关键环节的重点监督。强化一把手党风廉政建设“两个责任”的落实，围绕重要事项决策、重要干部任免、重要工程项目和大额资金使用等内容，完善党政正职不直接分管财务、人事、项目审批、招投标和政府采购制度，重点监督党政正职对“末位表态”、“三重一大”事项集体决策等制度的贯彻落实情况，逐步建立和完善正职监管、副职分管、集体领导、民主决策机制。强化关键岗位监督，对管理人财物部门、行政审批部门和执纪执法部门领导干部，重点监督是否存在利用职务之便，向下级打招呼、递条子，干扰基层正常工作的行为。强化关键环节监督，重点监督对干部人事权行使、重大资金使用情况、行政审批权等关键环节是否存在违纪违规行为。加强对扶贫攻坚、征地拆迁等阶段性重要工作的专项监督。加强对“八小时以外”监督，着重加强对遵守党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律的监督，重点监督党员领导干部的社交圈、生活圈、休闲圈。(十七)拓展监督渠道。用好党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、舆论监督等监督渠道，努力形成科学有效的权v