以人为本强化落实提高服务

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1、以人为本 强化落实 提高服务全力推进安全环保文化建设同志们:大家好!受矿区服务事业部委托，向大会作2011年矿区服务事业部健康安全环保工作专题报告，主要内容是回顾和总结2010年HSE工作情况，分析当前事业部HSE工作面临的形势，贯彻落实公司安委会会议和公司工作会议精神，并对2011年HSE工作进行部署和安排。第一部分 2010年HSE工作简要回顾2010年矿区服务事业部在工程公司和公司正确领导下，始终坚持以科学发展观统领安全健康环保工作，紧紧围绕“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的HSE管理理念和“明确责任、夯实基础、强化现场、主动管理、推动创新、培育文化”的总体要求，以严格执行中石

2、油集团反违章六项禁令和HSE管理九项管理原则为主线，坚持安全环保理念，狠抓责任落实，倡导主动管理，为事业部可持续平稳发展提供了坚实基础保证。一、指标控制情况（一）安全生产控制目标完成情况年初，事业部与所属各二级单位签订了HSE目标责任书，覆盖率为100%，安全环保责任层层落实；特种作业人员持操作证上岗率为100%；各单位积极编制、完善和落实各种应急预案并按照要求进行演练；全年未发生火灾、爆炸死亡事故。安全生产得到了较好控制。（二）职业健康控制目标完成情况未发生公共卫生事件。（三）环境卫生控制目标完成情况未发生环境卫生和生态破坏事故；废水、废气、固体废弃物全部达到国家和洛阳市政府规定的控制标准。

3、二、HSE工作重点回顾1、以严格执行集团公司反违章禁令和九项原则为主线，强化现场风险受控管理，确保了各项工作平稳进行。为加大安全环保责任的落实力度，年初事业部与各二级单位及施工班组签订了安全环保责任书，坚持“管工作必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，践行有感领导，落实直线责任，实行属地管理。各级各类人员做到“谁工作、谁负责”， 制订了矿区领导承包要害部位制度，从制度上落实各级岗位责任制，确保了安全生产“人人有专责、事事有人管”，始终保持安全生产在企业中的重要地位。为加大集团公司HSE管理九项原则和反违章禁令的贯彻及执行力度，提高HSE管控能力。我们结合矿区实际，利用大屏幕、报栏、入户调查等

4、形式，大力向居民宣传安全用气、用电知识，全年完成入户检查5200余户，调查率达到了97%以上，各班组认真组织每周的安全例会，使安全工作深入到基层班组，保证了HSE管理九项原则的落实。为确保社区平安，结合矿区实际，我们重新修订完善了社区门岗制度，实行严格的巡逻登记、出入登记、来客登记、车辆进出登记等措施，重新制订了保安职责和保安奖惩制度等规章制度，从制度上规范保安员的工作。2、加强基层管理，着力构建安全环保长效机制。班组安全管理是矿区安全管理的最基层单位，为抓好基层安全管理，公司于4月7日下发了关于加强基层班组安全管理工作的通知（质安字201052号），我们也及时进行了转发和部署，规范了矿区基层

5、班组安全管理基础工作，并按照要求印制了作业班组安全事项会商记录本进行下发。各基层班组也积极行动，开展班组安全文化教育、安全经验分享活动、安全知识学习等活动。红旗社区锅炉班被公司评为安全生产先进班组，科培楼物管中心陈凤鸣被评为工程公司和公司级安全生产先进个人，基层安全管理水平有了明显提高。3、切实加强员工安全培训和教育，强化员工安全意识在安全管理的“三要素”中，人是最活跃和最关键的因素，要从根本上提高安全管理水平，必须从提高人的安全素质抓起。为此，事业部始终把安全教育培训作为一项重要工作来抓。2010年，矿区根据公司部署选派了一名优秀班组长参加承德石油高等专科学校举办的为其21天的基层安全管理与

6、文化建设培训班，开创了班组长到高校进行安全教育的先河，此项措施，公司每年都将进行，将从根本上提高基层班组安全管理水平。在管理层面，矿区先后安排人员参加了公司安全管理人员及相关管理人员培训班、HSE管理体系内审员培训班及河南省建设厅“三类人员”培训班及继续教育学习班，组织安全管理人员参加全国安全工程师考试，共计18人（次）参加了培训。强化对特种作业人员、关键岗位人员的培训，特种作业人员培训达到100%，培训人员300余人（次）。4、加强风险管理和过程控制，消除安全隐患安全工作重在监督检查到位，实现安全管理由事后处理向事前监督预防、监督全过程的管理模式转变。矿区坚持每月组织一次安全大检查，重点检查

7、重点要害部位的安全运行和居民安全用电及公共设施整体安全运行情况，全年共查出安全隐患300余处，及时下发了整改通知单，责任部门按要求全部进行了整改。同时，我们还采取定期、不定期、抽检等多种形式的治安检查，全年共下发治安防范整改通知书30份，有力地提高了社区对发生在萌芽状况的案事件的防范意识。2010年矿区安全环保隐患专项治理项目共批复2项内容：吉利锅炉房更新安装一台8吨油气两用锅炉、吉利供暖管线更换，由于批复时间较晚，临近供暖时间，为保证冬季供暖，两项工程均未能实施。目前，锅炉已采购到位，待明年供暖结束以后马上实施。同时，我们根据矿区实际及时下发文件，组织人员在矿区范围内进行了危害识别与风险评价

8、、环境因素识别与评价工作。本次危害因素识别与风险评价、环境因素识别与评价过程中，对工艺过程或作业地点进行了更明确的划分，共识别出危害因素49项、环境因素79项，评价出重大风险1项、重要环境因素4项。5、完善应急预案，加强应急演练，提高对突发事件的处置能力。2010年，矿区组织开展了“119”消防活动日活动，参加300余人，努力提高社区居民消防安全意识。12月21日，矿区安全环保部协同公司工程管理部组织了科培楼消防应急演练，进一步提高了广大职工处理突发紧急安全事故的能力。2010年度根据消防法规定，在上级领导的大力支持下，完成了消防器材年度检验工作，共换装药700余具，更新淘汰80余具，新增和新

9、建消防设施16处。同时，采用新的管理模式，摩托车、电动车、自行车挂牌出入生活区，发放各类牌照3700个。72110报警电话共接报警40余次，全部进行了处理，调解民事纠纷20余次，处理治安案件10起，与社区配合共抓获犯罪嫌疑人5人，破获、追回盗窃车辆10辆。6、采取有力措施，确保交通安全。为了加强矿区交通安全管理，提高交通安全管理水平，加强车辆运行监控，杜绝车辆交通事故，减少人身生命伤害及财产损失，根据公司文件要求，严格执行“内部准驾”制度，逐级落实交通安全责任制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，做好“三检制”的落实工作。开展交通安全专项治理和反违章大检查，确保矿区的交通安全。司机班杨玉被评为公司

10、优秀司机称号。7、继续加强对分包商的安全管理。根据集团公司健康安全环境九项原则“承包商管理执行统一的健康安全环境标准”的要求，2010年矿区工程项目较多，为保证施工队伍及矿区安全，在施工前对分包商资质进行严格审查，重点审查了企业安全生产许可证、特种作业人员操作证等内容，严把分包商的准入关。同时，每月组织分包商队伍进行安全生产知识培训，每天对现场施工的队伍进行安全监督检查，保证分包商队伍安全运行。8、加强环境保护和职业健康管理。环境保护工作是关系到生态、社会和经济可持续发展的大事。2011年，我们认真贯彻社会和公司环境保护工作会议精神，把环境保护工作列入重要工作日程。通过印标语、办板报、挂横幅、

11、发传单等多种形式，广泛开展环境保护宣传教育活动。六月份结合“6.5”世界环境日活动，通过社区大屏幕、宣传栏等途径宣传环境保护法及相关法律、法规知识，大力营造环境保护宣传气氛。对矿区各社区6台锅炉除尘脱硫设备投入资金进行了技术改造，采取防治措施，降低能耗，减少污染，提高供暖质量。职业健康体检率100%。对正在施工的项目，职工医院派出专家到现场进行体检，对职业危害场所采取相应措施，尽量消除危害，减少职业病发生机率。同志们!回顾2010年的HSE管理工作，矿区安全管理工作保持了持续稳定的局面，这是事业部各级领导高度重视，严细管理的结果，更是全体员工辛勤工作，无私奉献的结果，在此，我代表矿区服务事业部

12、向长期坚守岗位、兢兢业业、扎实工作的各级干部和全体员工表示衷心的感谢！向受到表彰的矿区安全生产先进班组和个人表示最热烈的祝贺！第二部分 面临的形势及存在问题分析矿区服务事业部重组整合后，在上级组织的大力支持下，经过大家的努力，全员安全意识得到了大幅提高，体制制度逐步完善，在矿区范围内形成了较好的安全文化氛围，矿区安全管理取得了较好的成绩。在总结肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前严峻的安全生产形势，清醒地认识到矿区在安全管理方面存在较多的薄弱环节。1、事业部各部门分散于各地、处，安全管理难度较大，有感领导和属地管理认识仍显不足，执行力不强，未能及时将有关安全管理要求传达到基层班组； 2、H

13、SE体系文件的贯彻、落实力度不够，HSE管理人员数量不足，需进一步加强； 3、出租房屋的安全消防管理还需进一步加强，纳入矿区安全管理范围； 4、各单位应急预案已先后制订，但在内容更新和演练上缺乏力度，需进一步修订完善。安全是企业发展的基石和根本保证。我们要逐步把工作重点放在这些薄弱环节上，对各级领导干部进行有感领导和属地管理的培训教育，增强安全意识；严格按照体系文件要求，加大宣传和培训力度，增强员工的安全意识和技能；对出租房屋签订安全责任书，明确责、权、利，加大检查力度；对重点要害部位定期开展消防应急演练，根据演练情况及时对预案进行修订和完善。因此，安全管理任重道远，需要我们做的工作还有很多。

14、第三部分 矿区2011年HSE工作安排一、2011年安全环保工作指导思想和总体要求一、2011年安全环保工作指导思想和总体要求：2011年安全环保工作的指导思想：坚持以科学发展观统领安全健康环保工作，深入贯彻工程公司和公司工作会议精神，围绕公司的中心任务和发展目标，树立“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的HSE管理理念，持续增强保障能力，推进矿区HSE精细化管理，开创事业部“十二五”安全环保工作新局面。2011年安全环保工作总体要求：以体系运行为载体，持续提高HSE运行质量；以风险管理为主线，强化源头管理和过程控制；以规范基层基础工作为重点，进一步加强分包工程管理，规范作业许可管理，做

15、好重点部位、关键环节的监控工作；以安全文化建设为抓手，开展看图说安全活动，推行班组精细化管理，持续提高矿区安全环保管理水平。二、健康安全环保工作目标和控制指标1、健康安全环保结果性指标1）杜绝一般工业生产事故A级及以上责任事故； 2）杜绝一般及以上环境污染和生态破坏事件； 3）杜绝交通死亡责任事故； 4）杜绝较大火灾、爆炸事故； 5）杜绝较大公共卫生事件。6）无新增职业病病例。2、健康安全环保过程性指标1）员工健康体检率达到100%，员工健康档案建档率100%； 2）员工入职（场）HSE培训率100，出国人员防恐安全培训率100%；3）关键岗位人员持证上岗率、特种作业人员持证上岗率为100%；

16、4）百万工时损工事故（事件）不超过0.4起；5）分包商签订安全环保责任书达到100%，对分包商考核率100%；6）信息系统填报维护考评达到优良；7）记录事件按要求及时上报，每百万工时报告不少于2起；安全事故等级划分以中国石油工程建设公司安全事故管理办法（中油建质安字2008250号）为准。环境事故等级划分以中国石油工程建设公司环境突发事件专项应急预案（Q/SY-GCJERP-A07-2009）为准。公共卫生事件等级划分以中国石油工程建设公司重大公共卫生突发事件专项应急预案（Q/SY-GCJERP-A08-2009）为准。三、2011年HSE工作安排2011年公司健康安全环保工作要点中对2011

17、年HSE管理工作作出了详细布置，提出了“提升理念，落实责任，强化属地管理”的要求。 提升理念就是要进一步落实集团公司HSE管理九项原则，继续加大集团公司 “反违章禁令”的贯彻力度。着力推动“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”，“安全源于设计、源于质量、源于防范”，“一切事故都是可以避免的”等HSE理念入脑入心。落实责任就是要通过践行有感领导，以落实矿区领导定点联系安全生产要害单位为契机，以编制实施个人安全行动计划为载体，推动各级领导干部认真贯彻落实HSE管理原则，带头遵守HSE制度，带头开展安全经验分享，带头讲授安全课，带头开展安全观察与沟通，切实提高领导干部HSE管理领导能力。通过落实

18、直线责任，以“管工作必须管安全”为原则，突出各单位一把手全面负责，副职领导分管负责，业务部门具体负责，岗位人员直接负责要求，将业务职能与HSE职责紧密结合，逐级明确岗位HSE职责，逐级签订HSE责任书，施行全员风险抵押制度，推动全员由HSE管理的参与者向责任者转变。通过强化属地管理，以生产作业现场为重点，按照岗位职责和区域划分，进一步明确基层岗位属地管理责任，落实风险抵押连带责任，充分调动基层岗位员工安全自主管理的积极性，主动落实对属地区域内作业活动的管理职责。为实现上述目标，矿区将重点做好以下几方面工作：（一）持续深入开展“我与安全”主题活动。1、强化安全意识、树立正确的安全理念。坚持“以人

19、为本”的理念，面向广大干部职工，开展形式多样的载体活动：组织全员开展“我与安全”讨论、征文活动，转变观念，树立“我要安全”、“责任在我”理念，提升全员安全认知水平；运用报刊、协调会、专题会等形式宣传安全文化理念，营造“共担安全责任、共保安全发展、共享安全成果”氛围。2、强化安全教育和培训，全面提升安全环保素质。教育培训工作是保障生产安全、清洁发展的重要措施之一。坚持依法培训与常规培训相结合，定期培训与日常教育相结合，意识培养、知识培训与技能训练相结合，大力加强各层次人员安全教育培训，提升全员安全环保素质。通过积极开展“我与安全”主题活动，深化安全环保责任落实，深入推进HSE管理体系的建立与运行

20、，全面提高全体员工的安全环保素质和技能，真正实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变，保障矿区持续稳定健康发展。（二）坚持“谁主管、谁负责”，层层落实HSE责任制。2011年矿区将全面落实各级一把手对安全环保全面负责，一级对一级，层层抓落实；全面修订各级领导干部的职责，明确业务和领域范围内的安全环保工作及承担的安全环保责任，落实各项工作的负责人对各自承担工作的安全环保负责，做到“谁工作谁负责”、“谁管理谁负责”、“谁组织谁负责”，按照从上到下的原则层层签订安全环保责任书，明确安全环保目标，严格安全环保业绩考核。强化属地管理就是要落实每一位领导对分管领域、业务、系统的安全环保负责，落

21、实每一名员工对自己工作岗位区域内的安全环保负责，包括对区域内设备、作业活动及承包商的安全环保负责，做到“谁的领域谁负责”、“谁的区域谁负责”、“谁的属地谁负责”。以生产岗位为基点，以生产现场和施工现场为单元，对基层岗位员工的属地进行详细的划分，标出每块区域、每台设备和每条工艺的安全环保负责人，赋予属地主管清晰、明确的安全环保职责，将属地安全环保责任落实到岗位和员工。（三）加强隐患排查治理，努力实现本质安全。1、严格落实隐患排查和治理责任。矿区各单位的主要领导是隐患排查整改的第一责任人，对隐患控制措施的落实、隐患整改方案的制定落实和整改效果负责。安全环保部具体负责检查落实情况，对于整改不彻底、防

22、范措施不到位的隐患，事业部将对责任单位和相关责任人进行严肃处理。2、完善隐患排查制度建设。事业部每半年组织一次全面的隐患排查活动；基层单位要每月对本单位进行一次隐患排查工作；基层队和班组要进行每天的隐患排查工作，安全环保部要在坚持每月一次安全生产大检查的基础上，定期或不定期进行抽查各单位隐患整改情况。同时，事业部鼓励员工积极识别隐患，对发现重大隐患的，将给予奖励。3、对较大隐患治理项目进行全过程监控。严格控制项目技术方案论证、可研编制、初步设计审查、竣工验收等环节，落实隐患治理每个环节的责任人，保证整改质量和效果。4、建立隐患分级上报与治理机制。对基层单位能整改的一般事故隐患，由基层单位立即组

23、织整改；对较大以上事故隐患由事业部组织整改，重特大事故隐患的申报工程公司投资整改，确保事故隐患当年得到治理。2011年矿区安全环保隐患专线治理项目已经批复，共计批复项目两项：吉利锅炉房扩建改造项目、社区车棚安装电动车自助充电站项目，将投入资金200余万元，供暖结束以后即开始实施。（四）强化基层工作和管理队伍建设，进一步夯实安全管理基础工作以开展“五型班组“建设活动为重点，统一班组安全工作标准。按照“基层管理标准化、岗位操作标准化、施工现场标准化”的要求，制定标准化实施考核细则，进一步完善岗位操作规程和规章制度等管理文件，形成规范配套、简便易行、操作性强的制度和规程，增强基层制度执行的效果；按照

24、矿区政字201105号关于转发公司的通知文件要求，认真做好班组作业安全分析，详细记录班组安全活动记录本，规范员工的操作行为，杜绝“三违”行为；严格现场的隐患治理，设备设施规范使用，不断强化风险管理，提高班站HSE管理水平。同时加大对基层管理者培训力度 ，结合公司对基层班组长进行集中学习和培训的契机，认真组织人员参加。（五）完善各类应急预案，加强应急演练，提高应对突发事件的处置能力。继续贯彻落实中国石油工程建设公司应对突发重大事件管理办法以及公司2010年A版突发事件总体应急预案和配套八个专项预案，矿区安全环保部要协助各单位针对各自实际情况，针对重点要害部位、关键环节的施工生产作业，编制各类应急

25、预案。各单位要高度重视，积极组织各类应急预案的宣贯和学习，确保每名员工熟知预案内容，掌握应急知识，并积极组织开展应急演练活动，不断完善应急预案，提高应对突发事件的处置能力。矿区全年应急演练次数不能少于5次。（六）切实抓好环保和职业卫生工作，确保员工身心健康职工医院要认真贯彻卫生部新职业健康监护标准，着力抓好员工岗前、岗间、离岗职业健康体检。按照职业健康技术规范要求，对电工、压力容器、锅炉操作等特殊作业人员进行上岗前、在岗期间定期健康体检。对体检发现异常的员工，按规定及时组织复查，确诊有与所从事的职业相关的健康损害的员工，调离原工作岗位。利用各种方式普及健康知识，不断提高员工健康监护水平。招待所

26、、公寓、幼儿园等人员密集场所要加强饮食卫生管理，重视做好传染病、地方病防治和员工突发意外伤病的紧急救治工作。 加强污染减排工作。今年将对各锅炉房的废水设施进行节水回收改造，在保证达标排放的基础上进行回收处理，力争达到节约用水500吨以上。（七）继续强化交通安全管理 加强交通安全监管干部及驾驶员的培训工作，重点培训交通安全法律法规、交通安全管理与风险防范知识等内容，提高交通安全监管干部的管理能力和驾驶员安全驾车意识和技能。充分利用宣传册知识竞赛、经验分享等方式，广泛开展全员交通安全宣传教育活动，促进全体员工养成良好的乘、驾车习惯。加强长途车辆安全管理，严格出车审批程序，有效控制夜间行车、恶劣天气

27、行车和危险路段行车，确保长途出车安全；加强交通安全责任连带制度、车辆回场告知制度，恶劣天气预警机制、车辆“三交一封”等管理制度的落实。加强交通安全专项整治。重点整治无证驾车、超速驾车、酒后驾车、疲劳驾车、不系安全带、行车接打电话、违反交通信号、争道抢行、超员超载、带病驾车等十大不安全行为。加强对矿区交通安全秩序和道路隐患排查的整治。采用GPS监控和日常监督检查相结合的方式，对查出问题实行违章计分，定期下发通报，予以曝光和经济处罚。 （八）强化社区治安防范，构建平安、和谐社区保证生产、服务生活、维护稳定、构建和谐是矿区服务事业部的宗旨，为广大职工家属服好务，解除前线职工后顾之忧是事业部的职责所在

28、，2011年我们将充分发挥居委会、物业公司、派出所职能作用，努力构建“三位一体”治安防范体系。居委会充分发挥宣传和协调的职能，向广大居民宣传法律法规，帮助居民解决实际问题；物业公司充分发挥管理职能，不断加大人员和设施投入，严把出入口；社区警务室设立民警接待日，及时掌握小区治安状况，发现问题，立即解决，有力促进小区的和谐与稳定。各社区要充分调动居民积极性，建立专兼职巡逻队、党员义务巡逻队、志愿者巡逻队等，积极开展治安巡逻，协助调查案情，调解民事纠纷，清查出租房屋，检查过往车辆，并充分发挥电子监控作用，保证小区安全。（九）全面推进矿区安全文化建设，不断提高矿区安全形象1、要引导和深化安全经验分享活

29、动。各单位要充分利用各种媒体，查找与本单位相符的安全经验进行分享。矿区各级例会、各类培训班、班组安全活动等都要开展35分钟的安全经验分享活动，要激励全员参加，促进全员HSE意识不断提高。2、要开展“看图话安全”群众性活动。“看图话安全”是指通过对施工现场各种违章行为、设备设施隐患、事故或HSE管理方面亮点等进行真实拍照，并对拍摄的照片作有关HSE管理方面的“看图说明”，如对照图片说明其违章性质、出现频次、原因剖析、处理方式方法、预防措施等。各单位要在例会上用发生在身边的典型图片将安全，以起到警示、借鉴和学习的作用。3、各社区要充分发挥电子屏幕作用，结合入户调查，开展形式多样的宣传活动，以丰富多彩的形式促进安全文化建设。同志们，安全工作责任重大，使命光荣。在新的一年，我们要时刻牢记“安全重于泰山”，以更大的决心、更强的责任感、更严格的管理，紧紧围绕公司2011年健康安全环保工作要点，结合矿区实际，进一步提升理念、落实责任、严抓细管，全面实现HSE的工作目标。为公司开创“十二五”安全环保工作新局面打下坚实基础。谢谢大家！