关于对我省临空经济开发区建设过程中形成的流动人口计划生育管理服务工作的实施意见

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1、 平安镇关于临时性流动人口计划生育服务管理工作的实施意见为了认真落实中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定和青海省流动人口服务管理办法的精神，进一步抓紧抓好我镇在临空经济开发区建设过程中形成的临时性流动人口计划生育管理工作，完善我镇流动人口计划生育管理工作机制及服务体系，全面提高我镇人口和计划生育工作整体水平，结合我镇实际情况，提出本实施意见：一、充分认识临空经济开发区建设过程中形成的流动人口计划生育管理和服务工作的重要性和必要性近年来，我镇人口和计划生育工作以稳定低生育水平、构建和谐计生为目标，以提高育龄群众的政策知晓率和对管理与服务的满意率为落脚点，规范网络，

2、强化管理，加强服务，狠抓落实，工作水平和服务能力显著提高。但是，随着临空经济开发区建设过程中形成的流动人口数量和质量的变化，给我镇计划生育管理工作带来较大难度，现有的管理模式、工作机制已难以适应新形势发展的要求，还需进一步完善和加强。各村（社区）要充分认识我镇流动人口计划生育工作面临的新情况、新问题。不断探索新形势下做好流动人口计划生育工作的新思路、新机制、新方法，全面提高我镇流动人口计划生育管理和服务水平。二、流动人口计划生育管理和服务工作的原则1. 属地管理原则 严格按照青海省流动人口计划生育服务管理办法的规定，确定临时性流动人口认定界限，在工作中做到认定清楚，管理科学，服务到位。坚持“谁

3、的区域谁管理，谁雇佣谁负责，谁出租房屋谁担保、谁收益谁负责”的工作方法，对同城范围内的流动人口，积极与流出地相关职能部门取得联系，为流出地提供相关信息，及时做好信息的互通与共享工作。对于从临空经济开发区周边的高寨，红崖子沟两个乡镇流入我镇的临时流动人口，按照有关规定将这部分计划生育管理工作纳入日常性工作范围，提供与本地居民同等的计划生育服务。 2.综合治理，规范管理的原则 严格按照关于建立平安镇流动人口计划生育工作联席会议制度的通知平镇政字（2010）31号文件要求开展工作。流动人口的计划生育管理与服务实行统一领导、统一管理、统一服务，形成人口计生、公安、综治、工商、卫生、教育、税务等部门联动

4、，做到管理互补、服务互动、信息互通、资源共享。3.宣传、管理、服务融为一体的原则 寓流动人口计划生育管理于“生产、生活、生育”服务之中，积极开展流动人口计划生育宣传教育和计划生育技术服务，以宣传教育和优质服务促进流动人口计划生育管理。三、创新流动人口管理服务新模式针对我镇流动人口管理现状，结合实际，建立流动人口计划生育服务管理工作3345的新模式。即：三同原则，三级网络，四把关，五管理。三同原则：同宣传、同管理、同服务。三级网络：建立“社区居委会居民楼院楼栋”三级管理服务网络;在“城中村”建立“村民委员会村民小组房东”三级管理服务网络;在各类经济组织和社会组织落实法定代表人或主要负责人负责制,

5、建立“经济组织和社会组织车间(下属单位)班组”三级管理服务网络。四把关：严把登记关，对流入辖区的流动人口必须进行登记；严把验证关，对流出、流入人口严格发放、查验婚育证明，提高发放、查验率；严把建档关，在调查了解流动人口婚育情况的基础上，健全管理档案；严把信息关，依托国家流动人口计划生育信息交换平台，建立有效的信息双向交流和协调制度，及时提交和反馈信息。五管理：政府管理、制度管理、企业管理、宣传员管理和户主管理。四、依托社区，广泛开展计划生育优质服务活动坚持把开展优质服务作为流动人口计划生育工作方法的重要工作来抓，按照“谁管理 谁服务”的原则开展计划生育优质服务，建立和完善宣传教育、科学管理、综

6、合服务“三位一体”的工作机制，寓管理于服务之中。1、提供计划生育宣传服务。坚持宣传教育为先导，不断改进宣传模式，全面开展“温馨宣传，贴心服务，连心教育”，提倡理解人，尊重人，以温馨的标语口号，架起心灵沟通之桥，密切同群众的关系。充分利用各种有利时机，开展多种形式的针对流动人口的计生集中宣传教育活动。同时，各社区在辖区内醒目的地方制作人口文化墙面，向经营摊点发放宣传资料，使广大群众和流动人口自觉执行计生政策。2、提供生殖健康服务。 开展B超检查和妇科检查服务，免费为流动人口查验婚育证明，免费提供避孕药具和避孕方法指导，努力减少外来育龄妇女计划外怀孕率、流产率，从而不断提高外来育龄群众的生殖保健意

7、识和能力。 3、提供生产、生活服务。以帮助群众解决家庭实际困难为突破口，积极开展对流动人口家庭尤其是独生子女户的生产、生活服务。如：为流动人口提供住房信息、经营信息，帮助孩子入托、入学等服务。服务工作做到：跟踪服务坚持到人，思想工作谈心到人，排忧解难服务到人，增强流动人口的计划生育参与意识。五、具体步骤第一阶段 （2011年11月份），重点是安排部署，调查摸底。广泛宣传计划生育政策和法律法规，认真学习有关政策法规，各成员单位及社区制定具体的实施细则，摸清本单位或辖区内流动人口底数。第二阶段 （2011年12月份-2012年2月份）重点是调查登记，建卡立档。按照以块为主，属地管理的原则，由各村各

8、社区调查并登记造册，建档立卡，按照关于对平安镇辖区内新建小区、新村进行全员人口登记的通知平镇政字（2010）31号文件要求，逐个小区，楼院，门牌排查管理死角、盲区工作，做到“村居（社区）不漏户、户不漏人”，摸清我镇流动人口的现状，全面准确地做好基本信息采集工作。第三阶段 （2012年3月份）重点是查漏补缺，落实政策，同时做好信息互通工作，针对摸底情况对流动人口落实节育措施，进一步规范和完善临空经济开发区建设过程中形成的流动人口计划生育管理服务工作的方式方法。各村各社区各相关部门要按照实施意见的要求，理清思路，明确责任，制定措施，切实将工作任务层层分解，责任到人，确保此项工作扎实有效的开展，达到经常化，规范化，制度化的要求。 平安镇人民政府 2011-11-8of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities