发展中国家的经济改革与发展课件

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1、发展中国家的经济改革与发展第八章 发展中国家的经济改革与发展o发展中国家的类型和特征o二战后70年代发展中国家的经济发展o80年代后发展中国家的改革和发展发展中国家的经济改革与发展第一节 发展中国家的基本类型和特征o一、发展中国家的含义和基本类型含义：不发达、贫困、收入低，“处于发展之中”。类型：GNP标准1低收入国家（低于755美元）。2中等收入国家（7659265美元）3高收入但仍处于发展中的国家（高于9266）发展中国家的经济改革与发展二、发展中国家的共同经济特征o1、生活水平低，收入差距大o2、经济结构呈现二元化o3、产业结构相对落后o4、在国际经济关系中处于劣势地位o（1）贸易中的依

2、赖o（2）对外资的依赖o（3）对技术和人才的依赖发展中国家的经济改革与发展三、发展中国家的经济发展战略o所谓经济发展战略，是指一个国家为实现经济发展目标而制定的总体规划、战略方针及相应的经济政策。o经济发展战略的类型：o1根据主导产业的发展方向来划分o传统农业型o工业化类型o第三产业开发型发展中国家的经济改革与发展o2、根据工业发展模式来划分o进口替代型经济发展战略o出口导向型经济发展战略o3、根据政府在经济发展中所起的作用o政府集权控制o政府主导下的市场经济o市场经济发展中国家的经济改革与发展第二节、战后70年代发展中国家的经济发展o一、独立初期的经济政策o1、对经济制度的选择：资本主义和社

3、会主义o2、取消帝国主义国家的经济特权o3、实施土地改革发展中国家的经济改革与发展二、发展中国家的早期发展模式o1、选择的依据o对历史的认识：o（1）大萧条削弱了人们对自由放任资本主义的信心。o（2）苏联经受住了战争的考验，战后经济恢复和发展很快。o（3）发达国家早期的经验：对本国工业的保护o（4）高关税下的本国工业和美国的战时经济o（5）初级产品出口国的贸易条件恶化发展中国家的经济改革与发展o2、战后发展经济学理论的发展o罗森斯坦罗丹1943年的大推进理论o赫希曼1958年的非均衡发展战略理论o普雷维什的“中心外围”理论发展中国家的经济改革与发展资料： 大推进理论.o这是发展经济学的先驱之一

4、罗森斯坦-罗丹提出的关于资本形成在经济发展中作用的理论.他认为,发展中国家以农业生产为主,劳动生产率和收入水平低下,要摆脱贫穷落后状态,只有发展工业.由于发展中国家缺少工业生产所需的基础条件,要实现工业化,首先必须大规模地进行基础设施投资.如果仅仅在个别部门进行小规模投资,是不能走出困境的.他认为,资本的供给是不可分的,比如基础设施是互相依存紧密联系在一起的.交通,通讯,供水,电力,学校,医院等都必须达到一定的规模而且配套才能发挥作用.发展中国家的经济改革与发展o这就要求投资要达到一定规模才能同时建成这些基础设施,否则是不能建成这些设施的,工业化也因缺少基础设施条件而难以实现.罗森斯坦-罗丹认

5、为这是一个难以超越的阶段.他认为他的大推进理论是建立在生产函数的不可分性上,具有科学的依据,而且只有达到一定规模才会带来外在经济效应.发展中国家的经济改革与发展o大推进理论的精髓在于：发展中国家要实现经济快速增长的前提条件是政府主导和推动投资的快速增长。实现这种增长战略有一个前提条件，即政府能够利用行政权力低成本地控制资源性产品(水、电、油、煤炭等)价格和生产要素(劳动力、土地、资本和技术)价格，通过人为压低生产成本实施投资驱动型国家追赶战略。 发展中国家的经济改革与发展赫希曼的不平衡增长理论o 1958 年赫希曼(Hirschman ，A. O. ) 在经济发展战略一书中提出了不平衡增长理论

6、 3 。他认为，经济进步并不同时在每一处出现，而一旦出现，巨大的动力将会使经济增长围绕其进一步集中，区域间的不平衡增长是增长本身不可避免的伴生物和条件，增长点或增长极的增长的动力来源于核心企业家善于发挥聚集经济的优势和“动态增长气氛”。与缪氏两大效应相对应，赫希曼也提出了“涓滴效应”( t rickling - down effect s) 和“极化效应”(polarized effect s) 的概念。发展中国家的经济改革与发展o在经济发展的初级阶段，极化效应占主导地位，区域差异会逐渐扩大；但从长期看，涓滴效应会缩小区域差异。赫希曼还提出了“引致投资最大化”原理和产业“联系”理论，他区分了两

7、种形式的投资选择： 替代选择( substitu2tion choice) 和延迟选择(postponement choice) ，在把“引致决策”应用于经由“短缺的发展”和经由“超能力的发展”的选择中，他推导出两个产业联系的诱导机制：一个是投入供应、派生需求或后向联系效应；一个是前向联系效应。发展中国家的经济改革与发展o因此，赫希曼认为，一个国家在选择适当的投资项目优先发展时，应当选择具有联系效应的产业，而在具有联系效应的产业中，又应当选择联系效应最大的产业优先发展，即选择引致投资最大化的部门优先发展，这是不平衡发展理论的核心 发展中国家的经济改革与发展o3、发展中国家经济发展的主要战略和政

8、策o（1）强化国家对经济的全面控制o（2）利用保护性贸易政策实现制成品的进口替代。o（3）实行既利用又限制外资的政策发展中国家的经济改革与发展三、发展中国家的分化o（一）石油生产国的振兴o石油生产国的石油资源曾经长期被西方石油垄断公司所独占.从60年代后期起,石油生产国同石油垄断公司进行了多种形式的斗争.他们通过增收石油所得税,修改石油标价,加强对外国石油公司的监督,参与股权,对外国石油公司国有化,独立进行石油的出口和销售等手段和途径,收回了石油资源的主权,石油收入大幅度增加.欧佩克13个成员国的石油收入1972年仅为144亿美元,1980年增至2700亿美元.发展中国家的经济改革与发展石油生

9、产国面临的问题A对西方发达国家的严重依赖B一些国家在建设中脱离本国实际，盲目进口设备和商品，出现严重的消化不良，造成资金的浪费；大量引进外国劳工和专家，盲目发展大城市，导致城市住房、交通和食品紧张，加剧了社会矛盾。C收入分配的不公状况日益严重。发展中国家的经济改革与发展（二）新兴工业化国家和地区的出现：亚洲四小龙、巴西、阿根廷、墨西哥（1）新兴工业化国家的共同特征A经济都有或曾经有过高速增长B经济结构发生了重大变化C出口商品结构发生了很大的变化D人均GDP较高，1997年超过4000美元发展中国家的经济改革与发展（三）东亚模式o东亚经济体，主要是东亚四小龙等新兴工业化国家和地区在制度安排与发展

10、战略上的诸多特点，被人们归结为“东亚模式”。其本质内涵在于，东亚部分国家和地区在共同或相近的历史传统或文化背景下，形成了致力于经济发展的“强政府”。这种强政府能够有效地发动经济的增长和减缓由此产生的各种社会压力，并且在一定时期内以较高的政府质量，克服或约束政府机体的种种弊端，使之最大限度和最大效率地服务于经济增长。发展中国家的经济改革与发展东亚模式的特点oA在内部普遍存在着严重的市场不发育或短缺，市场规模扩大受到压抑的条件下，为了克服市场弱化压力，有效地实施了“政府替代”，即强制扭曲某些市场价格及其资源配置，配置主导产业及其主要企业。政府对特定部门进行积极的扶植与干预。例如韩国在60年代鼓励企

11、业生产并出口劳动密集型产品，到70年代鼓励大型企业转向钢铁冶炼、造船、电子、化工等产业，并加速工业集中化的趋势。印度尼西亚、马来西亚等也都广泛干预信贷市场，并对重点扶植产业执行倾斜性的激励政策。发展中国家的经济改革与发展oB通过政府有力的行动，一方面较为稳定的政治和社会环境，给经济发展提供了良好的空间，另一方面通过控制财政赤字和通货膨胀，努力维持宏观经济的稳定。oC在强政府的主导下，实行典型的出口导向发展模式，将出口导向产业作为主导产业加以大力发展，对外贸易采取“加工组装型工业化的模式。这是东亚模式与其他发展中国家的明显区别。当拉美、非洲、南亚国家纷纷实行进口替代战略的时候，东亚国家很早就转向

12、了出口导向战略。发展中国家的经济改革与发展oD、依靠国内的高储蓄和政府控制的借款，实现高增长。两个良性循环：o其一：高储蓄高投资高增长适当提高消费水平继续高储蓄o其二：外资的引进使用管理偿还再引进o另一方面，将引进外资和国外先进技术结合起来，促进国内经济与国外经济接轨，学习国外先进管理经验，随着国际产业结构的调整而及时实现自身产业结构的升级，提高产品的国际竞争力。发展中国家的经济改革与发展oE、重视公共政策的积极作用，强调通过政策调整收入分配，建立相对合理的收入结构。重视基础设施、教育等公共产品的提供。发展中国家的经济改革与发展东亚模式成功的原因o（1）政府对经济对经济发展进行不同程度的调控，

13、东亚模式o（2）结合自身实际情况，实施出口导向战略，亚洲四小龙。o（3）引进外资和国外的先进技术。o（4）投资教育，重视人才培养。o（5）有利的国际环境发展中国家的经济改革与发展（四）拉美模式o拉美模式的特征oA、政府同样对经济进行了比较积极的干预，但更多侧重于通过制定经济计划、实施扩张性的经济政策刺激需求，以及通过国有化和贸易管制等措施直接控制和保护国内进口替代产业。其政府管理、执行政策的能力较弱，没有足够的力量与有效的手段维持政治环境和宏观经济环境的稳定，财政赤字和通货膨胀问题未能得到有效控制。发展中国家的经济改革与发展oB、依靠丰富的自然资源，以初级产品出口支持工业化，在保护国内市场的条

14、件下发展进口替代工业，实行典型的进口替代发展战略。这降低了拉美国家的对外开放度，通过参与国际竞争改善国内市场扭曲和企业经营不善的效应也就不足。oC、国内积累率较低，对外资依赖较重。曾大量借用外债，以提高增长率，一度形成借债增长型经济。oD、公共政策并不积极，收入分配不均现象突出，对基础设施、教育等公共产品的投入相对较少。发展中国家的经济改革与发展第三节 80年代以后的经济发展o一、80年代发展中国家的主要经济问题o1、经济状况恶化，其表现如下：o（1）经济增长速度减慢，通货膨胀加剧。o（2）贸易状况恶化o（3）外债急剧增大，负担沉重，偿还能力下降o（4）人均收入水平下降发展中国家的经济改革与发

15、展2、导致发展中国家经济恶化的原因o（1）国有化引起大量外资抽逃，加剧了资金的短缺。o（2）对产品和金融资产价格的干预，产生不良后果：制成品价格高估，企业效率低；低利率抑制了储蓄；农产品价格低打击了农民的积极性。o（3）国家干预虽能刺激经济，但也导致经济过热，靠外债实行的扩张性财政政策后果更严重。o（4）没有及时转变经济发展战略：从进口替代到出口导向。o（5）社会问题加剧。发展中国家的经济改革与发展二、发展中国家的经济改革o1、国有企业的私有化o为了扭转国有企业效率低下的局面，发展中国家对国有企业进行了整顿和私有化。这种私有化的意义不仅在于提高企业的绩效，而且也是为更广泛地进行经济改革、重新界

16、定政府的经济作用奠定微观经济基础。在私有化的过程中，政府同时减少了国有企业获得预算拨款的优惠，减少它们的产品获得关税或非关税保护的特权，并减少了有关市场准入的限制性法规。所有这些都有利于减少政府对经济的干预，充分发挥市场机制的作用。发展中国家的经济改革与发展o2、放松商品价格管制o价格管制必然导致商品短缺和双重价格、双重市场的出现，从而使寻租活动成为可能。其结果是市场不能有效运转，资源往往被浪费，正常的生产受到损害。价格放开使因货物稀缺而获得的额外收益从货物分配者手中转移到生产者手中，这就大大刺激了生产。发展中国家的经济改革与发展o3、金融自由化o与商品价格管制一样，金融市场上的利率管制等限制

17、措施，也会造成资金的不当配置。因此，金融自由化也是发展中国家改革的一项重要内容。发展中国家的经济改革与发展o4、产业结构的调整o70年代以来，来自外部的冲击使发展中国家认识到实现各部门均衡发展的重要性与调整产业结构的迫切性，并采取措施来调整产业结构，发展多样化的经济，促进各部门的均衡发展。如非洲更加重视农业，石油生产国扩大精炼油、液化天然气的生产，加强石化工业，发展基础工业和消费品工业；新兴工业化国家加强技术改造、人才开发和产品升级。发展中国家的经济改革与发展o5、调整对外经济关系，实行从内向型经济向外向型经济的转变o推行外向型的经济战略，加强对国际市场的参与，也是发展中国家推进经济市场化和国

18、际化、促进经济发展的一个重要方面。除东亚新兴工业化国家和地区早已实行外向型发展战略外，其他地区的发展中国家也先后实行了贸易自由化改革，在不同程度上推动了从内向型经济向外向型经济的转变。发展中国家的经济改革与发展三、90年代之后，发展中国家对经济体制和发展战略的调整o1、对政府在经济发展中的地位与作用进行重新定位。墨西哥危机暴露了部分拉美国家在之前的改革进程中过多地强调了市场化与自由化改革，低估了政府的作用，因此，其后拉美国家普遍加强了国家对经济发展的指导和宏观调控。而东亚金融危机在表明部分东亚经济体在80年代后政府强度政府强度明显下降的同时，在政府理性、效率性和自律性等政府质量方面却并没有明显

19、的改善，结果使得以往经济起飞时期在极高的“政府强度”下被压制、掩盖起来的矛盾与问题，开始暴露出来，成为社会经济进一步发展的桎梏。发展中国家的经济改革与发展o总体来说，当前发展中国家，尤其是新兴工业化国家和地区的改革取向是，一方面仍然逐步弱化政府对经济的直接干预，另一方面，更加重视政府的间接指导与宏观调控职能，并力求提高调控效率。o2、在继续放松管制、强化市场机制的同时，加强对市场的监管，制定更加完善的市场行为规则，促进经济政策与制度安排的透明化、健全化、规范化，并避免过于仓促的自由化改革。o3、在继续实行对外开放的同时，采取措施增加内需，促进内部资本积累，减少对外部市场和资金的依赖性。发展中国

20、家的经济改革与发展1994年墨西哥金融危机年墨西哥金融危机o1994 年12 月20 日，墨西哥财政部长塞拉在与工商界和劳工组织的领导人紧急磋商以后，突然宣布：比索对美元汇率的浮动范围将被扩大到15。这意味着比索将被贬值。尽管财政部长塞拉表示，比索汇率浮动幅度的这一变动是为了使货币当局在管理比索的币值时拥有更多的灵活性，但是这一不大的贬值幅度导致人们纷纷抢购美元，因为他们深信，这一贬值意味着盯住汇率制难以为继。 发展中国家的经济改革与发展o墨西哥中央银行进行了有力的干预，但在“羊群行为”的刺激下，外国金融投机者和本国投资者依然担心1982 年的债务危机会重演。仅在短短的2 天时间内，墨西哥就损

21、失了50 亿美元的外汇储备，只剩下30 亿美元的储备。o12 月22 日，即在宣布贬值2 天后，墨西哥政府被迫允许比索自由浮动。这使得事态进一步恶化，因为自由浮动后比索又贬值了15，更多的外资纷纷逃离墨西哥。与此同时，股市也大幅度下跌。一场震惊全球的金融危机终于成为现实。发展中国家的经济改革与发展墨西哥金融危机的根源在于以下四个方面o（1）用短期外资弥补经常项目赤字。如果说外汇储备的减少、比索的贬值与金融危机的爆发三者之间存在着明显而直接的因果关系，那么，用投机性强、流动性大的短期外国资本弥补巨大的经常项目赤字，则是导致墨西哥金融危机的深层次根源。 o（2）以“汇率锚”为核心的反通货膨胀计划在

22、降低通货膨胀率的同时，却高估了比索的币值，因为比索的贬值幅度小于通货膨胀率的上升幅度，也不足以抵销墨西哥通货膨胀率与其主要贸易伙伴美国国内通货膨胀率的差距，从而打击了本国产品的竞争力。据估计，在19911993 年期间，比索累计高估了26。 发展中国家的经济改革与发展o（3）在实施金融自由化的过程中没有加强对金融部门的监管。例如，在实施银行私有化的过程中，政府关注的是如何以高价卖出国有银行，对投标者的管理能力和其他因素则较少考虑。因此，有些投资者虽然过去从未涉足金融业，但为了获得一家国有银行的购买权，不惜一切代价地以高价投标。中标后，该银行的新主人却常常为了尽快收取回报而从事高风险的金融活动，

23、或因缺乏必要的经验而无法发展业务。这一切都或多或少地损害了整个国家的金融部门的稳健度。 发展中国家的经济改革与发展o（4）1994 年墨西哥政局发生的动荡，使外国投资者对这个国家能否保持经济的持续增长产生了疑问。因此，一俟政府宣布比索贬值，投资者立即将资本抽出。1994 年年1 月1 日，恰帕斯州爆发了农民起义。3 月23 日，革命制度党总统候选人科洛西奥在北部城市蒂华纳进行竞选时遇刺身亡。这位有望成为墨西哥新总统的政治家当时任社会发展部部长，曾任革命制度党全国执行委员会主席。 9 月28 日，革命制度党总书记、党内第二号人物何塞弗朗西斯科鲁伊斯马谢乌也被人暗杀。 发展中国家的经济改革与发展o

24、金融危机使墨西哥受害匪浅。根据最保守的估计，危机使墨西哥损失了450 亿美元，相当于墨西哥国内生产总值的16。1995 年，墨西哥的国内生产总值下降了6.9，是本世纪初墨西哥革命爆发以来经济增长率下降幅度最大的一年。通货膨胀率超过50，而实际工资则降低了20。消费者无法偿还住房贷款和其他贷款，大量企业倒闭。与危机前相比，失业人口增加了200 万。仅在1995 年1 月和2 月，倒闭的企业就达19，300 家，占全国企业总数的3，25 万人因此而失业。 发展中国家的经济改革与发展19981999年的巴西金融危机 o正如大多数的政治家一样，巴西的政治家也是既贪心又无能，他们只管眼前不顾将来，结果当

25、然就导致了严重的金融危机：正如其他发生金融危机的地方一样，巴西政府的财政支出也严重超过了收入。1998年秋天，巴西的状况是：巴西政府的国内负债为2980亿美元（虽然实施国营企业私有化，让政府增加了840亿美元的收入），国外负债为2280亿美元，而且其中的420亿美元下一年度即将到期。当时巴西的预算赤字就占了国内生产总值（BIP）的百分之7.2%。 发展中国家的经济改革与发展o在此情況下，巴西政府决定采用各国政府最常用的金融手段，就是调高利息部分调幅甚至高达49.75%来诱使资金留在国內。但这么一来却提高了巴西公债的成本，导致负债金额更大幅增加。调高利息让一般民众变得连分期付款都无力负担，所以此

26、举犹如是将负债的人民推进绝望的深渊。沉重的利息负担扼杀了巴西的经济，数以万计的汽车就堆放在荒地上。 发展中国家的经济改革与发展o虽然巴西政府为短期的外国投资者提供了高达15%的所得税免税优惠，但不论是银行家、投机者或者是投资者都不免要忧心的自问：这种做法真能有效地将资金留在巴西吗？巴西政府能够制定出稳定金融的必要措施吗？巴西人自己都争相将雷亚尔（Real）换成美元储存，企业和集团更是提早就把利润汇到了国外，资金为了寻找安全之地，不断流出巴西，最后甚至到了一天流失10亿美元的惨境。 发展中国家的经济改革与发展o央行不断买进雷亚尔以求支撑巴西币值。原本充裕的货币储备，总额超过700亿美元，不过才数

27、周，到了1998年9月底竟然只剩下约470亿美元。巴西的股票交易指数更是一路从12000多点滑落1998年9月16日的5665点。突然的经济萧条就像是降临的天灾，似乎要把巴西彻底摧毁。巴西存在着经济崩溃的危险。 发展中国家的经济改革与发展o身为世界第九大经济国，又是拉丁美洲最大的国家，如果巴西倒下了，那么整个拉丁美洲的经济一定会动摇，如此一来就势必会殃及美国。巴西不仅是美国一个非常重要的贸易伙伴，与美国银行界的业务往来更是极其密切。因此巴西的金融危机一出现，国际货币基金组织便挺身而出，与巴西政府就援助协议的内容进行磋商：巴西可以得到415亿美元的援助贷款，但是必须将财政预算削减为87亿雷亚尔，还必须放弃对资本交易的控制，保证一定偿还债务，继续进行企业私有化以及立即着手改革其税务系统、劳动力市场和金融体系。