关于城市老住宅区旧房整治的思考

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1、关于城市老住宅区旧房整治的思考刘 勇改变城市面貌、提升城市形象、建设宜居环境是我们要努力实现的愿景。其途径和方式有四种：一是新增土地另建新房，二是拆除旧房原址上建新房；三是实施危房改造，四是对旧房进行整治。新增土地建经济适用房,土地控制严，投资规模大，建设时间长，住进去的只能是少数。拆除旧房在原址建新房,资金需求量很大，大面积改造政府承担不起。危房改造在城市老住宅区所占面积比例小，改造后受益面较窄。城市老住宅区旧房量大、面广，居住在里面的人群，基本上都是80年代以前的国家企事单位职工，这部分人大都退休或下岗，属低收入家庭，属福利分房, 他们无力自筹资金对所住房屋进行彻底整治,在现有条件下不可能

2、大批拆除。如果政府加快旧房整治，既能使弱势群体受益面增大，又能加速城市面貌的改观。因此，本文专就城市老住宅区旧房的整治问题谈点自己粗浅的认识。一、老住宅区的旧房现状分析所谓老住宅区，是指80年代以前修建的家属区；所谓旧房，是指虽然已经使用20年以上，但还没有达到房屋使用年限，并且不是危房的房屋。根据调查和掌握的情况，老住宅区的旧房现状不容乐观。（一）使用功能差，提高住户生活质量难房屋的使用功能是满足人居住的一种属性。科学地说，这样的属性有它的变异性，变异之大小取决于时限和需求的变化，时间越长，房屋住用功能退化就快。时代越进步，居住者的标准要求就更高。对于现在一些老住宅区房屋，存在的主要问题：一

3、是小户型较多，人均居住面积偏小。特别是随着时间推移，家庭人口的增加，如果继续使用仅有的住房，拥挤的问题会更加突出。二是较早一些国有和集体企业的家属区只有公用厨房和厕所，住户使用很不方便。三是线路管网承受负荷容量不够，排水不畅，供水压力低，用电负荷小。四是屋顶隔热层损坏，墙体内外表面风化和门窗破损造成防寒隔热效果不好，住用节能功效差。五是由于原先设计不合理造成采光通风不良，室内光线暗，底层地面潮湿。六是楼层多数使用槽型预制板，隔音效果差。这些问题的存在，必然影响居住者的生活质量。（二）抗险能力差，长期使用预防事故难房屋经过多年的使用会老化，安全度也在降低，并且这种变化速率是随使用时间成正比关系。

4、老住宅区部分房屋现实地存在这样的问题：一是房屋结构抗震性不够强，所建房屋大都是多层砖混或底框上部砖混结构，并且抗震构造设防也不是很严谨，存在抗震性偏弱的问题。二是由于屋面和楼面结构老化，形成砼板结构保护层脱落，受力钢筋外露，木质结构腐蚀，出现受力强度降低的现象。三是墙体受侵蚀，表层风化现象比较严重，造成墙体有效受力断面减薄，承重作用力降低。四是房屋基础多为条形，埋深较浅，经过长时间日晒雨淋的温度变化和雨水的冲蚀浸泡，一些砖石基础风化比较严重，有的还存在不均匀承降现象。虽然这些问题目前还没有影响正常住用，但由于房屋已出现安全隐患，如果整治不及时，发展下去就可能由旧房变成危房。一旦突发性灾害发生，

5、后果不堪设想。（三）外观效果差，提升城市良好形象难房屋的外观效果主要是通过尺度比例的均衡、立面面线的优化组合、色彩格调的科学搭配和饰面材质的优劣而显现。以此标准来验证老住宅区房屋，会感觉到这样的问题：一是由于时代背景不同，当时设计理念不够前位，点、线、面的规划设计效果不理想，房屋立面造型单一，既没有民居风格，又没有时代特色，型体效果不好。二是墙体表面裸露风化多年，雨蓬、遮阳板破裂，显得沧桑破旧。三是外观色彩退失，饰面材料脱落，明暗混淆，缺乏美感。这样的房屋外观，在主城区随处可见，如果不对其整容，必然影响大都市尤其是直辖市的形象。（四）室外环境差，构建宜居生活环境难判定居住生活品质的高低，当然首

6、先想到的是房屋的功能性和舒适性，同时居住环境的好坏也尤为重视，因为环境质量的优劣直接影响着人的观感和身心健康。就老住宅区的居住环境而言，目前不同程地度存在这样一些问题：一是外排水不畅通，有的排水沟长年积水，臭气熏天，既侵蚀房屋基础和墙体根部，又影响空气质量。二是附近没有垃圾站，垃圾杂物乱甩乱倒，环境脏、乱、差。三是住宅小区的绿化面积不足，休闲功能不强。老住宅区的室外环境，根本谈不上整洁、优美和宜人。二、老住宅区旧房整治的对策思考老住宅区的旧屋由于主客观原因，目前还存在着较多的问题。按照科学发展观的要求与平衡发展求实效、虔诚为民构和谐的服务理念，这些问题不解决不行，解决不好更不行。只有尽早解决，

7、才能体现以人为本、执政为民。（一）抓好规划设计，注重整治实效整治老住宅区房面的目的就是要提升城市形象，改善人民群众的居住条件，是一件真正的惠民工程。要做好这项工作，必须首先抓好规划及设计，制定好方案，拟定好标准，把要整治的内容按要求落实好。根据房屋的点、线、面的分布形式特点，区域位置特征，以及房屋功能特性，酌情制定整治方案与实施计划。本着“二变化”（即居住环境有变化、房屋外观有变化）、“二完善”（即改善居住使用功能、改善使用条件）和“一融合”（即外立面的整治效果要与新建建筑尽可能融合，力争达到视觉上的统一）的原则，精心安排，有计划的推进，确保整治实效。房屋的外观效果给人们的感观是形体和色彩的美

8、，而房屋内部居住效果给人们的感受是安全和舒适，即形式与内容的统一。因此，老住宅区房屋不仅要重视外观和环境的整治，而且还应该把重点放在房屋内部功能的改造上面，以达到完善住用功能和改善居住条件，实现内外都美的目的。假如整治一栋老房屋只注重外观效果，而不注重室内住用问题的解决，其最后的实际效果不一定好。这种情形就好比一个人生了病，萎靡不振，不去医院就诊治疗，只是换件新衣穿在身上。能行吗？（二）抓好主要环节，注重统筹兼顾在老住宅区旧屋整治工作的主要环节中，应突出“三个重点”，做到“三个兼顾”。1、突出“三个重点”老住宅区的旧房整治工作，必须明确主次，也就是说要解决好根本性的问题，突出 “三个重点”：一

9、是要把排出不安全点和不安全源的问题作为重点。房屋在整治之前，必须对结构的安全性进行检测鉴定，并作出安全可靠性评定。对于实际存在的不安全点和危及到结构安全的因素，要着重排出和整治，解决好住用安全问题，不留后患。二是要把完善房屋的使用功能作为重点。原先的设计在使用功能方面本身就存在先天不足，加之经过二三十年的使用，也不同程度存在功能上的老化，需要整治完善，从而解决好群众的基本生活条件问题。三是要把房屋外观整治作为重点。房屋外观的破旧就好像人得了皮肤病一样，既难看，又会因病变的发展影响肌体健康。因此，对老房屋外观进行修饰与修缮，增强耐久性，也是城市“美容”、提升形象的需要。2、做到“三个兼顾”老住宅

10、区旧房整治，在突出“三个重点”的同时，还要做到“三个兼顾”：一是老住宅区旧房整治计划要兼顾主城区的建设规划。负责编制旧房整治计划的职能部门，在计划下达前，应与市、区规划部门进行沟通，凡是没有列入市、区主城建设规划或5年内不会拆迁的老住宅区，方可列入整治计划，避免造成不应有的经济损失。二是改造室内居住环境的同时要兼顾生活空间的适当扩大。老住宅区的房屋多数是外廊式或内廊式，公用厨房、厕所比较普遍。可用墙外加包的方式为每户增加厨房、厕所，虽然面积有所扩大，但真正能解决用户的实际问题，体现了人性化。三是完善室内生活功能的同时要兼顾室外环境的美化。治理脏、乱、差，增加绿化和休闲设施，是创建文明社区的需要

11、，也是提升城市形象的需要。（三）抓好组织落实，注重工程质量整治老住宅区房屋的主要目的就是整容和改善群众的居住条件，要落实好这项民心工程，必须精心组织，注重工程质量和效果。一方面，要把整治的项目确定好，应该修缮的内容计划好；另一方面，要强调整治效果和时效性，避免“面子工程”和短期行为等问题发生。因此，在整治的过程中，施工队伍的挑选，必须透明；施工队伍的管理，必须严密；施工工艺和操作程序，必须加强质量监督。充分发挥好“三个积极性”，即政府职能部门的积极性、老住宅区房屋产权单位的积极性、当地住户的积极性。只要大家心往一处想，劲往一处使，就能把这件“民心工程”搞得有声有色。（四）抓好计划实施，注重资金

12、投入老住宅区旧屋整治是一项长期而艰巨的惠民工程，需要有大量的资金作保障才能得以实现。为了稳步有效的推进这项工作，各级政府必须各尽其能、各司其责，本着轻重缓急的原则，有计划、多渠道地落实好整治资金。其主要想法：一是结合主城区五年危旧房改造的时间和任务安排，摸清需要整治的量，然后制定出主城区老住宅区旧房的整治五年计划，并分解到年度落实，逐年推进实施。二是明确老住宅区旧房整治的内容、要求和达到的效果，概算出总的投资经费，按年度计划，下达整治经费。三是多渠道筹集资金，确保年度计划的顺利实施。筹集资金的渠道有三条：其一，由政府投资。主要用于对公建部分房屋进行整容、环境改善及房屋结构性修善。其二，由效益较

13、好的产权单位和相应的上级主管部门出一定资金，用于整治重点内容与功能配套等问题。其三，由住户出一部分资金。主要用来改善室内住用条件，如外墙加包增加厨房、厕所等。通过拓宽资金来源，落实好整治资金，统一设计规划，统一计划安排，统一组织实施，老住宅区旧屋整治工作就能顺利开展下去。总之，对那些仍住在老住宅区旧屋的居民而言，人人都渴望有一个功能完善、环境宜人、生活舒适的家，他们一直在为这样的梦想而努力。作为各级政府和相关职能部门，有责任、有义务去助推他们实现这个美好的愿景。他们的愿景实现了，我们的城市就更加美丽、繁荣了。作者系沙坪坝区房屋管理局副局长我的大学爱情观1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时

14、间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 3)

15、 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：1. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。2. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合

16、理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（一） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务

17、的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（二） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲

18、剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（三） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把恋爱行为限制在社会规范内，不致越轨，要使爱情沿着健康的道路发展。正如马克思所说：“在我看来，真正的爱情是表现在恋人对他的偶像采取含蓄、谦恭甚至羞涩的态度，而绝不是表现在随意流露热情和过早的亲昵。”（四） 爱情不是一件跟风的事儿。很多大学生的爱情实际上是跟风的结果，是看到别人有了爱情，看到别人幸福的样子（注意，只是看上去很美），产生了羊群心理，也就花了大把的时间和精力去寻找爱情（五）

19、距离才是保持爱情之花常开不败的法宝。爱情到底需要花多少时间，这是一个很大的问题。有的大学生爱情失败，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们在一起的时间太多。相反，很多大学生恋爱成功，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们准确地把握了在一起的时间的多少程度。（六） 爱情不是自我封闭的二人世界。很多人过分的活在两人世界，对身边的同学，身边好友渐渐的失去联系，失去了对话，生活中只有彼此两人；班级活动也不参加，社外活动也不参加，每天除了对方还是对方，这样不利于大学生健康发展，不仅影响学习，影响了自身交际和合作能力。总结：男女之间面对恋爱，首先要摆正好自己的心态，树立自尊、自爱、自强、自重应有的品格，千万不要盲目地追求爱，也不宜过急追求爱，要分清自己的条件是否成熟。要树立正确的恋爱观，明确大学的目的，以学习为第一；规划好大学计划，在不影响学习的条件下，要对恋爱认真，专一，相互鼓励，相互学习，共同进步；认真对待恋爱观，做健康的恋爱；总之，我们大学生要树立正确的恋爱观念，让大学的爱情成为青春记忆里最美的风景，而不是终身的遗憾！ 10