工程造价咨询机构在造价管理中面临的新挑战毕业论文

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1、工程造价咨询机构在造价管理中面临的新挑战摘要工程造价管理有两种含义，一是对建设项目投资费用的管理，二是对工程价格的管理。而工程造价咨询机构是建设市场的中介机构，它既不局限于政府，也不局限于建设单位，更不局限于施工企业。但在建设市场各方面的造价管理中，都起着重要的作用。随着我国经济体制的改革的深入和对外开放的扩大，以及工程造价管理的改革不断强化，工程造价咨询机构面临着越来越多的新的挑战。本文通过对工程造价咨询机构的概述、工程造价咨询机构在参与建设项目全过程造价管理中的挑战和实行工程量清单计价模式以及面对加入WTO的形势下的新课题这三方面进行探讨，阐明了工程造价咨询机构在造价管理中面临的新挑战，以

2、及应对挑战的措施和方法等。 关键词 工程造价咨询机构 ； 全过程造价管理 ；工程量清单计价模式； WTO；挑战 ；措施和方法目 录一：工程造价咨询机构的概述1(一)、工程造价咨询机构的含义和业务范围1(二)、工程造价咨询机构在工程造价管理中的作用1(三)、工程造价咨询机构在工程造价管理中扮演的角色1二、面对建设项目全过程造价管理的挑战1(一)、项目可行性研究阶段与投资估算1(二)、项目设计阶段与设计概算2(三)、承发包阶段与合同价款的确定2(四)、施工阶段与工程结算款的审核3(五)、竣工验收阶段与竣工结算3三、工程量清单计价模式是咨询机构的新课题4(一)、工程量清单计价的概念及优点4(二)、工

3、程量清单计价对咨询机构的影响4(三)对实行工程量清单计价模式影响的应对措施5四、WTO对工程造价咨询机构的冲击6(一)、影响和冲击61、条款的影响62、竞争冲击6(二)、怎样做好WTO的冲击应对71、拓宽工程造价咨询机构的业务领域72、定期进行工程造价咨询机构间的学术交流73、培养更高水平的造价专业人才7五、结束语8参考文献10致 谢11一、工程造价咨询机构的概述（一）、工程造价咨询机构的含义和业务范围 工程造价咨询机构是建设市场的中介机构，是为企业、政府和市场提供大量的工程造价技术咨询服务的组织和团体。它的业务范围很广，但都与工程造价技术密切相关，主要有：建设投资策划，编制项目建议书预可行性

4、研究报告，建设项目投资结算以及建设项目财务评价，编制或审核工程概算、预算、竣工结算，项目后评价，建设项目各阶段工程造价的确定，控制及合同管理，工程造价信息等过程造价咨询管理。（二）、工程造价咨询机构在工程造价管理中的作用 工程造价咨询公司服务机构是随着建筑业的发展而发展的。它联系着企业、政府和市场三方面，承担着大量的工程造价的技术咨询服务任务，对政府与企业的决策提供及时有效的市场信息，对合理确定和有效控制工程造价、保障建设单位和施工企业的合法权益，维护建设市场的经济秩序，促进建设事业的健康发展都起着重要的作用。（三）、工程造价咨询机构在工程造价管理中扮演的角色 原本的工程造价咨询机构只是单纯的

5、提供工程造价技术型服务，在工程造价管理工作当中，充其量也只能是个配角儿一。但随着改革开放不断深入工程招投标制度，项目法人责任制等工程制度的确立，工程项目可行性研究、项目融资、工程索赔等新业务的出现，客观上就需要一批同时具备工程计量与计价，通晓经济法与工程造价管理的人才队伍协助预祝对投资项目进行管理。于是，工程造价咨询机构在近几年来越来越多地参与建设项目全过程的造价管理。这时，工程造价咨询不再只冲淡工程造价管理中的配角而已，它们现在已经完完全全取得了主角地位，在扮演着重要的角色。二、面对建设项目全过程造价管理的挑战近几年，在工程造价咨询的过程中，全过程造价管理渐渐地引起了人们的重视。所谓全过程造

6、价管理就是要求工程造价咨询单位从立项开始就进行全过程管理。下面将从以下几个阶段描述咨询机构所要面对的压力和应对措施： （一）、 项目可行性研究阶段与投资估算项目可行性研究对建设的必要性进行全面的分析和多方案比较与综合评价得出是否投资的结论性意见。投资估算是在可靠性研究阶段依据现有的资料和文件，对建设项目的投资数额进行的估计投资额，它是可靠性研究报告重要组成部分，是项目主管部门审批可靠性研究报告的依据之一，是项目确定融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一，是设计阶段编制设计概算、确定限额设计投资目标的依据之一，一般投资估算由设计单位工程经济人员编制。没有工程造价咨询单位的设计单位，只能委托有

7、资质的工程造价咨询机构来编制。然而，目前工程造价咨询单位对于投资估算参与很少，而投资估算对于项目的决策及成败又起着十分重要的作用。因此，造价咨询机构应接受委托参与可行性研究阶段投资估算编制玉审查工作。作为造价咨询机构要参与编制或审查投资估算应做好投资估算指标的积累，建立工程造价的信息网络，及时收集工程造价信息，并对信息进行修正，补充与完善。（二）、项目设计阶段与设计概算设计概算是设计文件的组成部分，而设计阶段的造价的控制对于工程造价的影响高达70%以上。以往业主制重视投标报价及竣工后的决算价，而忽略了设计概算。有些技术力量薄弱的设计院（所）往往没有提供设计概算，这使业主对设计的产品价格心中无“

8、底”。近几年来，越来越多的业主在工程造价上由被动变成了主动，他们越来越多地要求限额设计，这就给工程造价咨询单位带来了一定的难度。在现行的条件下，工程造价咨询单位只能接受业主的委托，对设计概算进行跟踪审查，对设计单位的限额设计工作进行监督管理，严格控制设计变更，并向业主提出有关经济方面的设计修正案，最终达到控制工程造价的目的。但是这样对于业主而言可能利大于弊，对设计单位而言，这时的造价咨询机构并非是一个光彩的角色。因此，工程造价咨询单位在设计阶段不但要接受业主的委托，还应与设计单位建立共识，与设计人员密切迎合，为设计的多方案比较，优化设计。（三）、承发包阶段与合同价款的确定承包发阶段，也叫招投标

9、阶段，实行建设项目招投标是我国建筑市场逐步走向规范化轨道的重要举措，也是全面降低工程造价、规范价格行为，使建设工程投资更加趋于合理的行为。在这个阶段，工程造价咨询机构应该是个“多面手”了。不仅要接受业主的委头，而且还要接受施工单位的委头。所以，工程造价咨询机构要真正起到“中介”作用，真正做到“公平、公正”。在接受业主委托市，要协助业主编制招标文件，编制工程量清单和标底。开标后，可协助业主分析、研究投标单位的报价，必要时可参与评标、决标等工作。在接受施工单位委托市，要协助施工单位编制投标文件，编制工程量清单计价表和投标报价，开标前要协助施工单位进行研究招标文件工作、工程现场调查、工程股价和询价等

10、工作。作为“中间人”的工程造价咨询机构，应完善自身的素质，充分发挥子孙根的优势，做好“中介”角色，对建设个方面进行必要的技术咨询，必要时还要参与双方的合同约定和签订，避免合同条款制度不严格，事后发生经济纠纷事件。（四）、 施工阶段与工程结算款的审核施工阶段的造价控制不仅仅是施工单位的事，近年来的建设市场上，工程造价咨询机构在施工阶段参与了造价控制与管理越来越多。并且逐步地显示了它的作用。由于工程建设周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与招标投标时的实际情况相比会产生一些变化，因此准确进行工程计量变更，及时处理工程索赔、认真按合同改造工程进度款的

11、支付是工程造价咨询单位在施工阶段造价管理的主要工作。因此工程造价咨询单位在施工阶段要做到“计量准确”、“严格控制、及时处理”。 在设计变更上要严把签证关，严格造价咨询程序，没有造价咨询机构专业人员签字不得结算工程款，同时造价咨询机构专业人员要对工程进度付款的控制负责，要避免工程进度款超付现象的发生。（五）、竣工验收阶段与竣工结算竣工结算决算是一个建设工程实际造价的体现，无论是施工单位还是业主都十分重视。工程造价咨询单位在这个环节上要核对工程内容是否符合合同条件要求，工程是否验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、朱材料价格和优惠承诺条件，要做到严格、合理、公平、公正、认真进行结算审

12、核与编制决算书。总之，对工程造价进行全过程管理是工程造价咨询业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果，也是咨询机构面临的新挑战。我们必须积极面对，从容接受挑战，不断提高自身的专业水平与专业素质，充分发挥工程咨询机构在建设项目全过程的造价管理中的作用。三、工程量清单计价模式是咨询机构的新课题工程量清单计价模式在我国推行以来，大家已逐步接受和使用这一崭新的计价方法进行招投标。但是，它毕竟是一个新生事物，对我国建筑业特别是咨询业产生了深远的影响，同时，也是咨询机构面临的新课题。（一）、工程量清单计价的概念及优点 “工程量清单计价”就是在建设工程施工招标时，由招标人委托造价咨询机构依照

13、统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，将实施招标的工程建设项目实物工程量和技术性措施以统一的计量单位列出工程量清单，而由投标人按照招标人规定的工程量清单项目，根据自身的技术专长、机械设备配置情况、材料采购渠道和经营管理水平等，自主报价的一种计价行为。它的优点主要有以下几个方面：1、有利于控制投资；2、有利于建筑市场的公平竞争，降低工程造价。3、有利于增强了招标、投标的透明度，更能体现招标、投标、评标过程中公开、公平、公正的原则，防止暗箱操作，有利于遏制腐败的产生。（二）、工程量清单计价对咨询机构的影响工程量清单和招标标底一般由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨

14、询机构进行编制。 过去采用定额计价方式进行招投标，造价咨询机构和投标单位都是根据国家统一的计算规则、工程消耗量和基价进行计算，只要图纸清晰和没有发生太大的计算错误，其预算报基本上没有很大的差异，而结算时一般是按实计算，预算对其影响不大。因此采用定额计价时，各造价咨询机构间的水平差异不凸显。但采用工程量清单计价后，这种新的计价办法对造价咨询机构就产生了很大的影响。 由于工程量清单中所提供的工程量是招投标和工程结算的依据，因此其计算的准确度要求相对比较高，如果发生了重项、漏项或者计算错误，就会对以下两方面造成比较大的影响：1、在招投标过程中，工程量清单或标底计算错误会使标底价与投标价差异较大，造成

15、中标价过低，给招投标双方均带来利益损害，甚至影响工程质量和工期。2、由于清单计价工程在结算时，合同约定范围内的各项目的综合单价一般不改变，如果工程量有太大的错误，会使施工单位与业主之间产生经济纠纷和合同纠纷，会引发施工索赔，甚至对簿公堂。特别是政府工程，一旦发生这样的错误，就会误导政府，造成投资失控。 因此，实行工程量清单计价以后，造价咨询机构所编制的工程量清单或标底的准确度将直接影响其声誉和生存能力。可以这样说，工程量清单报价对造价咨询机构产生了“适者生存”的重要影响。（三）、对实行工程量清单计价模式影响的应对措施面对这种影响，造价咨询机构别无选择，只有加强管理、完善制度，全面提高人员的综合

16、素质，才能适应新的竞争环境。1、提高从业人员的执业水平和综合素质。组织从业人员认真学习和深刻理解工程量清单计价的规则清单招标的实质，定期进行业务知识的培训，要求从业人员熟练掌握电脑软件的操作和学习信息网络，积极学习和掌握设计、施工技术，努力做到一专多能。2、建立适应市场经济的服务机制。无论是编制预算、结算还是标底，都是专业性强，内容复杂的工作，一般的客户对这方面的了解都不是很多，我们要从专业方面，甚至从法律 方面耐心地向客户解释，做到“热诚、严谨、公平、公正”。建立计算、审核审定三级责任 制，标底超出正常偏差的分别追究三个环节应负的责任。在市场经济的今天，除了提高自身 的专业水平外，改进服务质

17、量，令客户满意，也是提高市场竞争力的重要因素。3、要深入施工现场调查学习，特别是一些常规建筑和特殊建筑的施工方法， 这样在编制标底时，就不会因为不熟悉施工方法而产生计价上的较大差异。4、加强与造价管理部门、施工企业、材料供应企业的联系，建立人工、机械、材料价格信息库。在编制预算或标底时，发现定额或发布价与市场实际相差太远时，应及时与相关部门协商调整，减少价格差异，尽量使标底与实际更接近。新的清单计价模式给我们造价从业人员指引了一条在工程计价领域通向国际化的道路，不管是招标方、投标方还是中介方，都在不断地探讨前进。作为中介方的造价咨询机构更应该主动地适应这种模式，研究探讨应对措施，从而更好地为政

18、府、建设企业、施工单位服务。四、WTO对工程造价咨询机构的冲击加入WTO以后对我们社会经济生活各个层面都有深刻的影响，工程造价自诩机构也不例外。（一）、影响和冲击1、条款的影响 与国际惯例接轨，首先要清楚WT0条款中与工程造价咨询行业相关的文件与协议。根据现有资料，对工程造价咨询行业产生直接影响的主要有两个文件：服务贸易总协定规定，世贸组织成员国必须遵循六条原则：最惠国待遇原则；透明度原则；发展中国家的更多参与原则；市场准人原则；国民待遇原则和逐步自由化原则。我国与各方达成的一致协议表明：建筑市场准人的限制为2001年，工程造价咨询业的取消限制为2005年以后，正式加入WT0后即可在造价咨询领

19、域设立外商合资、合作企业，2005年后即可设立外资独资企业。政府采购协议确定了非歧视原则、透明度原则和发展中国家差别待遇原则。目前我国每年的基本建设投资达数万亿元人民币，政府采购工程是政府采购协议中一个重要范畴，而对政府工程的造价咨询也是我国工程造价咨询行业的重要业务内容，因而该协议也会对我国工程造价咨询业产生较大影响。2、竞争冲击外资机构的进入，一方面会造成竞争态势，另一方面，可以带来一些先进的管理经验，使国内一些较大的中介机构能够有机会参与国际工程造价咨询的平等竞争，有利于工程造价咨询机构管理水平的提高及行业竞争机制的建立与规范。人世后不仅是我国市场对外开放，国内机构也同时拥有了进入国际市

20、场的机会和可能，而要与外国同行竞争，国内机构的体制改革必须加紧进行。国外造价咨询业因为发展的历史较长，体制较为成熟和完善，公正性较强，从业人员一般具有良好的职业道德，服务范围较为广泛，服务手段较为先进，具有竞争的明显优势，进入我国后必然会对我国造价咨询业造成较大的冲击，其中体制的优势是显而易见的。尤其是工料测量事务所，大多为合伙制，对其债务承担无限责任。这种公司形式在增大了咨询事务所责任风险的同时，还极大地提高了它的信誉，委托方往往愿意将工程咨询任务给予这一类承担无限责任的机构。而国内造价咨询机构多为有限责任公司，相比之下，劣势显而易见。（二）、怎样做好WTO的冲击应对1、拓宽工程造价咨询机构

21、的业务领域境外工程造价咨询机构的服务范围比较广泛，它一般对委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程咨询服务。而国内由于投资管理体制的限制，造价工程师只能分别参与工程计算标底和预结算办理的工作。所以主动拓宽工程造价咨询机构的业务领域是应对人世冲击的重要措施。 （1）、通过工程造价工程师考试的人员必须具备投资控制和合同管理方面的知识，而在现在的工程造价师仅仅只做了以前预算人员的工作，事实上这是对造价工程师人才的一种浪费。（2）、国家提倡建设项目实行交钥匙承包，相对应的，造价工程师也能够也应该自始至终提供造价咨询服务，使人尽其才。现阶段我国造价咨询机构业务面较狭窄，未能适应这种造价管理的要求

22、。（3）、工程造价咨询服务应向前可以延伸到前期投资可行性分析，建设项目中可进行协助或代理招投标、工程合同管理、支付与索赔管理等，向后延伸到建设项目后经济评价。如果国内工程造价咨询机构能够从以上几个方面拓展业务领域，锻炼自身造价工程师队伍，那么就能够提高自己的竞争力，在外资机构进人后从容应对竞争和挑战。不仅如此，在条件成熟时还可以参与境外工程造价咨询业的竞争。2、定期进行工程造价咨询机构间的学术交流学术交流历来是各种社会团体间重要的活动。我国的造价协会成立不久，既有原建设部定额司的依托，又有全国数百家工程造价咨询机构，国内定期进行机构的学术交流应该是可行的。尽快引入国外工程计价定价原则和方法，结

23、合我国实际情况，研究形成有中国特色的工程量计算规则和工程计价办法。经常和定期的学术交流活动，不仅能进行学术上的交流，也能互相交流管理经验和心得，提高咨询机构的管理水平，提高竞争力。3、培养更高水平的造价专业人才一切竞争归根结底是人才的竞争。工程造价咨询业要在人世后参与国际市场竞争，必须拥有大量掌握国际工程造价操作理论与实务，技术综合能力强，有涉外知识，能面向国际市场，适应国际竞争，富于开拓精神，高素质外向型复合人才，有了这样一批人才，外国咨询机构进入中国后我们才不惧怕与外国同行的竞争，并才能够积极走出国门，在国外寻求市场。造价咨询行业的从业人员素质的提高可以从以下几个方面着手： （1）、常规继

24、续教育必须坚持不懈，并尝试进行学校专业培训。在大专院校设立工程造价专业，培养专业的造价人才。我国现有从事造价工作人员，一部分是以前国有企业中从事工程预结算工作的人员，受教育程度普遍不高，另一部分是从建筑专业或建筑工程相关专业转行从事工程造价的人员，这一部分人员的受教育程度普遍较高，但是没有经过专门和系统的工程造价知识的培训，所以设立工程造价专业一方面可以从培养专业学生做起，使从业人员起点较高，另一方面可以对上述从业人员进行专业培训，从而提高专业水平，同时常规教育可以提供继续学习的机会。（2）、进行经常性的国内外造价咨询学术交流等活动，并积极参与各种有关组织的学术交流活动，同时加强职业道德教育，

25、并以立法形式予以约束，从而提高工程造价从业人员的综合素质。（3）、国内工程造价咨询机构的从业人员应该主动提高自己的专业技能，并掌握外语及计算机等必不可少的竞争手段，进一步提高综合素质，为迎接挑战作好准备。（4）、作为国内工程造价咨询机构的执业者，应该主动了解和掌握我国就WT0达成双边协议的国家的工程造价技术、法规、管理体系及其发展动向，做到心中有数，适应竞争。熟悉WT0的各项有关条款，尽快进行造价咨询机构的合伙制改革，拓宽工程造价咨询机构的业务领域，定期进行工程造价咨询机构间学术交流，加快人才的培养等办法，最核心的是要解决观念更新、步伐加快、只争朝夕的精神状态问题。五、结束语工程造价咨询机构是

26、建设市场发展的加速器，也是市场经济发展成熟的产物。作为一个年轻的新兴行业，在市场经济的体制下，在市场发展的冲击下，必然要面对很多新的挑战。如何提高企业的技术素质和服务水平，如何在建设市场中充分发挥作用，确实是工程造价咨询机构面临的亟待解决的问题。无论是全过程的造价管理，还是工程量清单计价模式，或者是更远的WTO冲击，都对我们的造价咨询机构或行业造成了深刻的影响、提出了新的要求。有名言曰“是挑战就一定是机遇”，我们有理由相信而且必须相信这句话。在众多的挑战下，也蕴藏着许多的机遇。如果在挑战来临之时我们就能预见，在预见中积极思考，主动迎战，做好应对措施，那么我们将不会畏惧挑战，并且能在挑战中有所获

27、!我不是什么专业权威人士，但在三年的造价专业知识的学习中，在实习实训期间与专业造价工作人员的交流中，在互联网的冲浪了解中，以及在指导老师的指导下，或多或少地多工程造价咨询行业和它面临的新挑战有了一定的认识，以上谨属个人心得，班门弄斧而已。因为对于一个刚刚面临毕业的造价专业学生而言，这一切都谈得那么肤浅！但有一点终究是对的，那就是工程造价咨询行业目前确实面临着许多的新挑战。在这种情况下，只有从战略的高度和战术的层面去应对这些挑战，我们的恶工程造价咨询行业才能取得更大的进步、更快的发展、更高的腾飞！参考文献王雪清编著建设工程投资控制 M 北京知识产权出版社2003刑莉燕编著工程估价 M 中国电力出版社 M 2004宋景智编著工程量清单基计价实务 M 中国建筑工业出版社2006余 辉编著怎样审核工程造价 M 中国计划出版社2000罗昌龙编著工程造价咨询 M 科学出版社2005刘 强编著工程造价行业如何面对入世冲击 J 科技资讯2007（17）1012