修正与修订的界分及相关法律适用问题

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1、修正与修订的界分及相关法律适用问题 吴恩玉 如果法律修改的内容较少，仅涉及部分条款，通常采用修正的方式，可称之为部分修改。这种方式下，立法机关需要发布一个专门的立法性文件，具体列举修改的内容。该专门的立法性文件又有两种不同的形式，一种是修改决定，一种是修正案。前者如2008年十届全国人大常委会第三十次会议通过的关于修改中华人民共和国民事诉讼法的决定，对民事诉讼法的部分条款作了修改。后者以我国现行1982年宪法的四次修改和1997年刑法的七次修改最为典型。 与修正是部分修改不同，法律的修订是对法律进行全面的修改，可称之为整体修改。这种修改方式下，立法机关仅需公布一个修订后的整个法律文本，而无需公

2、布专门列举修改内容的立法文件。如十届全国人大常委会第十八次会议于2005年修订通过的新中华人民共和国公司法，对1993年的公司法进行了全面修改。 同一部法律的修改，在不同的阶段可能采用不同的形式。如1997年刑法的修改采用了修订的形式，而此后的七次修改全部采用了修正的形式。 一、修正与修订的区别 第一，审议的内容和通过的对象不同。 修正情况下，尽管根据修改决定草案或者修正案草案修改后的整个修正文本草案也会印发立法机关，但整个修正文本草案只是一个便于立法者了解法律全貌的参阅文件，不是审议内容，立法机关审议的仅仅是修改决定草案或者修正案草案，对修改决定草案或者修正案草案以外的内容不予审议。修订是对

3、法律的全面修改，因此向立法机关提出的是整个法律修订草案文本，立法机关审议的也是修订草案文本的全部内容，而不是仅针对修改内容进行审议。相应的，法律的修正，表决通过的是修改决定或者修正案，而不是根据修改决定或者修正案作相应修正的整个修正文本。而法律的修订，表决通过的是整个修订文本。 第二，公布的对象不同。 法律的修正，因采用修改决定和修正案形式的不同，其公布对象也不同。采用修改决定形式的，修改决定本身都要规定：“某某法根据本决定作相应修改，重新公布。”因此采用这种修正形式的要公布两个文件，即修改决定和整个修正文本。而采用修正案形式的，修正案本身并没有规定：“某某法根据本修正案作相应修改，重新公布。

4、”因此，采用这种修正形式的，仅需公布修正案即可。 法律的修订，因是对法律进行全面修订，所以不单独制定修改决定或者修正案，而是直接在法律文本中修改相关条文，最后通过的也是作为一个整体的修订文本，因此直接公布一个修订文本即可。 第三，生效的时间不同。 采用修正方式修改的法律，同时有两个生效时间，其中修改决定或者修正案有一个新的生效时间，原法律的生效时间不变，即未修正条款的生效时间仍为原法律的生效时间。如2001年商标法的修正，全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国商标法的决定规定：“本决定自2001年12月1日起施行。”但原商标法关于生效时间的规定未作改动，仍旧是：“本法自1983年3月

5、1日起施行。” 采用修订方式修改的法律，因为修改的内容较多，实际上相当于制定了一个新的法律，因此需要另行规定新的生效日期，这就意味着无论是修改的内容还是没有修改的内容，均按照新的生效日期开始施行。如1979年刑法是从1980年1月1日起施行的，1997年修订后的中华人民共和国刑法规定：“本法自1997年10月1日起施行。” 相应的，修正情况下，修改的条文适用新的生效时间，因此是“新法”，而未修改的条文仍适用原来的生效时间，因此仍旧是“原法”。修订情况下，修改的条文和未修改的条文均适用一个新生效时间，因此无论是修改的条文还是未修改的条文都是“新法”。 二、相关法律适用问题 修正与修订的区分，与法

6、律适用密切相关，实践中尤其需要注意以下两点： 第一，准确认定修改条文和未修改条文的生效时间。 法律作修订的，是重新确定一个新的生效时间，因此全部法律条文的生效时间容易确定。修正的生效时间则需予以重视。如前所述，修正的生效时间有两个，一个是修改决定或者修正案的新生效时间，另一个是原法律的生效时间。实践中，司法机关和执法部门时常会提出疑问，原法律的生效时间没有改动不是与修改决定或者修正案的新生效时间相矛盾吗？事实上，并非如此，如前所述，修改决定或者修正案的新生效时间只针对修改的内容，未作修改的内容仍按照原法律的生效时间执行，这不但不矛盾，而恰恰是对法不溯及既往原则的贯彻。法律适用过程中，要注意区分

7、这两个生效时间。 尤其需要注意的是，采用修改决定方式的情况下，官方公布的仅是最新一次的修改决定和根据历次修改决定修正后的修正文本，而对以前历次的修改决定不会重新公布。因此根据这些文本，法律适用者看到的仅仅是该法律在哪几个时间作了哪几次修改，对于各次修改的条文和各个修改条文各自的具体生效时间则无法直接了解，此时适用者绝不能想当然地认为修正文本中所规定的生效时间就是该法律全部条文的生效时间。如前所述，该生效时间仅仅是原法律中未作修改条文的生效时间，要准确适用法律，还必须查阅各个修改决定的修改内容和生效时间。 第二，准确适用“新法优于旧法”的规则。 修正与修订的区别直接影响到“新法优于旧法”规则的适

8、用结果。举例说明：若甲法规定某事项由工商部门主管，此后同一立法机关颁布的乙法规定，该事项由质监部门主管。在乙法施行以后，甲法又作了修改，但上述关于主管机关的规定未作变动，仍规定由工商部门主管。此时，甲法修改后发生的事件，是适用甲法由工商部门主管，还是适用乙法由质监部门主管？笔者认为，应当区分甲法的修改是修正还是修订而区别对待。如前所述，修正情况下，“未修改条文”仍是原法，而修订情况下，“未修改条文”已是新法。因此，上例中，若甲法的修改采用的是修正方式，那么，规定主管机关的“未修改条文”仍是原来的法律，相比乙法而言，则是旧法，按照“新法优于旧法”的规则，应当适用乙法；若甲法的修改采用的是修订方式

9、，规定主管机关的“未修改条文”已是新的法律，相比乙法而言，则是新法，按照“新法优于旧法”的规则，应当适用甲法。出处：人民法院报2010年1月13日第八版我的大学爱情观1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此

10、我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 3) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：1. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，

11、把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。2. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需

12、要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（一） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（二） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱

13、情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（三） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把恋爱行为限制在社会规范内，不致越轨，要使爱情沿着健康的道路发展。正如马克思所说：“在我看来，真正的爱情是表现在恋人对他的偶像采取含蓄、谦恭甚至羞涩的态度，而绝不是表现在随意流露热

14、情和过早的亲昵。”（四） 爱情不是一件跟风的事儿。很多大学生的爱情实际上是跟风的结果，是看到别人有了爱情，看到别人幸福的样子（注意，只是看上去很美），产生了羊群心理，也就花了大把的时间和精力去寻找爱情（五） 距离才是保持爱情之花常开不败的法宝。爱情到底需要花多少时间，这是一个很大的问题。有的大学生爱情失败，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们在一起的时间太多。相反，很多大学生恋爱成功，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们准确地把握了在一起的时间的多少程度。（六） 爱情不是自我封闭的二人世界。很多人过分的活在两人世界，对身边的同学，身边好友渐渐的失去联系，失去了对话，生活中只有彼此两人；班级活动也不参加，社外活动也不参加，每天除了对方还是对方，这样不利于大学生健康发展，不仅影响学习，影响了自身交际和合作能力。总结：男女之间面对恋爱，首先要摆正好自己的心态，树立自尊、自爱、自强、自重应有的品格，千万不要盲目地追求爱，也不宜过急追求爱，要分清自己的条件是否成熟。要树立正确的恋爱观，明确大学的目的，以学习为第一；规划好大学计划，在不影响学习的条件下，要对恋爱认真，专一，相互鼓励，相互学习，共同进步；认真对待恋爱观，做健康的恋爱；总之，我们大学生要树立正确的恋爱观念，让大学的爱情成为青春记忆里最美的风景，而不是终身的遗憾！