5014521310县经济社会可持续发展的调研报告

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1、县经济社会可持续发展的调研报告 今年是十二五开局第二年，为在十二五期间，我县经济社会能更好的走可持续发展之路，近期，县委党校组成调研组，通过实地调查，走访有关单位，了解我县经济社会发展情况及存在的不足，在总结分析的基础上提出一些建议，并形成调研报告。现将调研情况报告如下：一、黟县经济社会发展基本情况黟县始建于秦（公元前221年），自宋隶属古徽州。全县总面积857平方公里，辖4镇4乡、66个行政村和4个社区（居委会），总人口9.6万，是安徽省历史最久、生态最好、面积最小的山区县之一，也是皖南国际旅游文化示范区的核心区之一。近年来，我县坚持立足资源优势，大力实施旅游牵动战略，初步构筑了以旅游业为龙

2、头、各产业协调发展的特色县域经济格局。经济结构不断优化，特色产业获得新发展。经济结构进一步优化，三次产业比重由2005年的273538调整到2011年的 16.5：48.5：35.0，二三产业比重提高10.5个百分点。旅游等特色产业日益发展壮大， 2011年，旅游接待量达到767.13万人次，旅游总收入56.81亿元，成功跻身于首批安徽省旅游强县、首批中国旅游强县 和全国休闲农业与乡村旅游示范县。工业经济提速增效，2009年，全县规模工业增加值实现3.14亿元，初步形成茧丝绸、旅游商品、果蔬食品、机电产品、竹木加工等一批特色明显的优势产业。工业园区建设取得成效，黟县经济开发区一期建成面积达1.

3、9平方公里，引进入园企业51家。农业产业化进程加快，全县省、市级以上龙头企业分别达到2家和7家，农民专业合作组织达到113个。品牌打造卓有成效。基础设施日益完善，城镇面貌实现新突破。城镇突破战略全面实施，新区开发和旧城改造并举，县城框架进一步拉开，城镇功能进一步完善，2011年，城镇化率达到44.5%。城南新区已经建成，城西新区初具规模，城东新区建设开始启动，旧城改造成效显着。小城镇建设取得新成效，西递镇、宏村镇被列入全国小城镇建设试点镇，碧阳、西递、宏村、美溪、柯村等乡镇政务新区全面建成。新农村建设投入加大，25个省、市示范村已达到十有标准，荣获省级新农村电气化县、全省能源沼气建设先进县称号

4、，农村能源服务体系建设模式在全省推广。十大工程项目深入实施，县第二自来水厂、黄士陵公园、旅游汽车站等一批基础设施相继建成并投入使用。改革开放深入推进，县域发展增添新活力。国有企业改制基本完成，民营经济的比重显着提升，非公经济增加值占生产总值比重由2006年末的59.7%上升到64.5%。国家服务业综合改革、新安江流域生态补偿机制试点工作扎实开展，农村综合改革成效显着，乡镇财政管理体制改革、村级公益事业一事一议财政奖补试点改革、集体林权制度改革、土地承包经营流转、政策性农业保险试点工作稳步开展，西递、宏村镇被列入全省扩权强镇试点镇。不断加大招商引资力度，2011年，引进内资18.1亿元，利用外资

5、695万美元。先后成功承办七届中国黄山（黟县）国际山地车节、全国山地车冠军赛、六届中国黟县国际摄影节等一系列重大活动，黟县的知名度、美誉度持续跃升。社会事业全面发展，和谐社会迈出新步伐。教育基础设施不断完善，两基成果巩固提升。成功创建全国科普示范县，通过科技部科技富民强县试点县验收。文化事业繁荣发展，成功申报6项省级、31项市级非物质文化遗产，建成市级非遗传承基地3个、非遗展示馆5座。完成8个乡镇综合文化站和66个农家书屋建设，全县20户以上自然村广播电视通播率达100。全面推进21处百佳摄影点建设，被中国风景名胜区协会、中国电力摄影家协会命名为摄影创作基地。广泛开展全民健身活动，荣获国家级全

6、民健身户外活动营地和中国自行车协会山地车训练基地称号。公共卫生体系逐步健全，整体迁建县医院，新、改建8所乡镇卫生院和50所村、社区卫生室，新型农村合作医疗参合率达98%。养老保险、医疗保险、农村低保、城乡大病医疗救助以及廉租房建设等工作取得较大进展，基本实现应保尽保。人民生活水平不断提高，2011年，城镇居民人均可支配收入达到17459元，农民人均纯收入达到7800元。二、存在的主要问题一是从经济总量看，加快发展仍是首要任务。经济总量小、发展不足的矛盾依然突出。与发达地区相比，我县城乡居民收入不高，消费层次较低，总体上仍处于解决温饱迈向小康阶段；财政盘子不大，解决民生问题压力较大；黟县总体形象

7、和品位还不高，与现代国际乡村旅游综合示范区的目标差距较大。这些矛盾和问题，归根结底是发展不快、经济总量不大、综合实力不强的问题，解决问题的根本途径还是要靠加快发展。二是从产业发展看，产业层次不高，结构调整任务仍然艰巨。我县工业发展较为薄弱，规模企业数量少、总量小、整体效益不高；工业产业结构简单，茧丝绸、果蔬和竹木等加工产品附加值低，资源优势未能充分转化为经济优势，而新兴产业刚刚起步，规模不大。旅游业作为我县传统优势产业，也存在着产品结构单一、旅游与文化结合不紧密等问题，对经济牵动力不强。三是从社会发展看，社会事业发展存在薄弱环节，统筹城乡发展的压力依然较大。社会事业和公共服务投入相对不足，就业

8、和社会保障体系还不完善，部分低收入群众生活比较困难，教育、卫生、住房等方面还存在一些薄弱环节，城乡发展差距较大，统筹城乡发展的压力依然较大。四是从发展环境看，人才、资金、用地指标等要素制约日趋凸显。当前，我县正处在工业化和城镇化加速发展时期，对人才、资金、用地等要素需求将持续增加。新型工业化带来高素质的技术人才和管理人才的缺口。县级财政实力不强，投融资体制不完善，也难以支撑大规模经济建设的需要。我县位于山区，随着大规模的建设，土地资源也更加紧张。三、关于黟县经济发展的一些建议县委县政府提出，十二五期间将大力实施生态立县、开放兴县、旅游强县、文化名县战略，强力推进旅游国际化、新型工业化、农业产业

9、化、特色城镇化进程，为建成以世外桃源、画里乡村为主题形象的，旅游经济强、城镇品位高、生态环境美、群众生活富，全国最具影响力的现代国际乡村旅游综合示范区奠定坚实基础。黟县的经济发展，要注重以下几个方面：（一）更加重视工业经济发展，推动产业结构优化升级一直以来，工业基础薄弱制约着我县经济的快速发展。要实现加快发展，不断做大经济体量，就要以承接产业转移为抓手，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，以提高竞争力和可持续发展能力。一是要加快工业园区建设，加快五东殿新区二期和渔亭工业区拓展建设步伐，完善基础和配套设施建设，提高园区产业配套和综合承载能力。二是提升改造传统优势产业

10、。围绕黟县特色资源，加强资源精深加工，延伸产业链，推动纺织、食品、木材加工、旅游商品等传统产业向规模化、品牌化、高端化方向发展，推进传统产业新型化，切实增强综合竞争力。三是培育战略性新兴产业。抢抓住国家及地方大力支持战略性新兴产业发展这一战略机遇，加快培育和引进战略性新兴产业重点企业、重点项目，着力在机电设备、节能环保、新材料等领域取得较大突破，加快形成工业经济新增长点。（二）更加重视提升旅游发展层次，提高旅游业牵动力目前，我县旅游开发深度不够，旅游活动仅仅停留在古村落建筑形式、村落生态展示等较低层次和水平上，在文化发掘、游客参与程度等方面开发不足。同时旅游业带动力不足，吃住娱购、旅游商品生产

11、等相关产业发展滞后，总体水平也不高，这也反过来制约了旅游业的发展。因此，我县应在现有发展基础上，更加注重产业层次的提升，要加速推进旅游规模化、品牌化、国际化、网络化，促进旅游业在转型升级中实现大发展。一要加快推进旅游产品转型升级。坚持政府主导和旅游精品发展战略，实施差异发展。二要努力增强旅游业对其它产业的关联带动作用，千方百计拉长我县旅游产业链。加强宾馆、商场、娱乐设施等建设，完善吃住行游娱购一条龙服务体系。大力发展旅游商品产业。三要深化文旅结合。加快推动文旅结合，大力发展以广告、软件、动漫、设计为重点的文化创意产业。四要创新旅游管理机制，形成旅游发展合力。加大旅游资源整合力度。以资本为纽带，

12、鼓励企业兼并重组，积极组建上市旅游公司。（三）更加重视城镇建设，不断拓展发展空间城镇是产业和人口集聚的载体。要大力推进城镇化，以完善城镇基础设施为重点，进一步增强城镇功能，使城镇的综合承载能力明显提高。一是加快县城建设建设。县城建设是城镇建设的重中之重，要按照全力推进城东新区、尽快完善城南新区、加快建设城西新区、逐步改造古城区域的思路，进一步拓展县城发展空间。加快建设城市新区，以城南商贸居住区、城西工业园区、城东文化体育产业区建设为重点，着力打造旅游配套服务功能完备、各项社会事业健全、居民生活质量较高和人居环境良好的新城区。保护和开发古城，坚持保护第一、部分恢复、科学利用、加强管理的原则，以古

13、城主要片区、节点的风貌整治和改造为重点，加强对老城区四街三里两弄一沟、古街道、古建筑和古城墙进行重点保护、修缮和恢复。二是积极推进特色镇建设。形成特色明显、功能完善的宜居宜业宜游城镇体系。三是积极推进基础设施建设。重点支持完善城镇交通、供水、信息等基础设施以及教育、卫生等公共服务设施建设。（四）更加重视城乡统筹，建设社会主义新农村以发展现代农业为着力点，以增加农民收入为核心，以社会事业、保障民生和提高农民生活水平为根本出发点与落脚点，改善农村民生，加大城乡统筹发展力度。一是大力发展特色现代农业。牢固树立依托旅游发展农业，打造支撑旅游发展的特色农业理念，扩大特色农产品基地规模，积极开发休闲农业，

14、加快发展生态农业。二是积极推进农业产业化进程。加大对农业龙头企业的扶持力度，创新产业发展模式，建立健全产、供、销紧密联合的产业化经营链条，发展农村经济合作组织。三是加强新农村建设。着力抓好农村基础设施建设，实施和提升饮水安全工程、林业生态工程、广播电视村村通工程、沼气能源工程、农田水利工程等。强力推进村庄环境整治，加快农村清洁工程和生态家园富民工程实施，创造整洁、舒适、文明的生活环境。加快农村公共事业发展。统筹安排财政资金分配，加快农村社会事业发展，实施农村民生工程项目，提高城乡基本公共服务均等化水平，着力构建农村基本公共服务体系。（五）更加重视招商引资，全面推进对外开放加大招商引资力度，是加

15、快发展步伐的一个最为有效的途径。因此，我县要把招商引资作为经济工作的重中之重，进一步完善扶持政策、工作机制和考核奖惩办法，全方位拓展对外开放的广度和深度。 一是进一步扩大利用境外、市外资金规模。不断创新招商引资方式，加大对欧洲、东南亚、日韩和长三角地区及世界五百强和国字号大集团的投资方向研究，增强招商引资的主动性。二是针对重点领域招商。牢牢把握新型工业化、大旅游和城镇建设三个招商引资主战场，引进一批对我县产业发展、城镇建设有重大意义的项目。（六）更加重视资源节约和环境保护，建设绿色黟县重视生态建设和环境保护，以新安江流域水环境综合治理和生态保护为契机，推进重点流域水污染防治工作，扎实开展旅游景区周围、旅游公路沿线和重点流域的生态综合治理。推进资源节约利用，大力发展循环经济，增强全民节约意识，以节能、节材、节水、节地为重点，鼓励和倡导节约方式。构建经济发展与人口、资源、环境相协调的资源节约型和环境友好型社会，打造一个经济发达、山川秀美的绿色黟县。