2021年近期信访情况调研报告范文

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1、 近期信访情况调研报告 近期_情况调研报告 近期_情况调研报告 张筱 近年来，在区委区政府的正确领导和上级_部门的指导下，区_局深入贯彻落实党的十_届四中、五中、六中全会和_系列重要讲话精神，积极适应经济发展新常态，以深入推进_工作制度改革为主线，坚持用群众观念和法治思维规范_工作，大力提升_工作法治化水平。 一、我区_工作的基本情况 我区坚持以群众工作统揽_工作，紧紧围绕”事要解决”这一根本目标，全力化解各种社会矛盾，有力地维护了社会大局持续稳定。今年以来，全区共接待群众来访407批2879人次，与去年同比分别下降19.9%和14.8%.受理群众来信和网上投诉876件，同比上升122%._事

2、项及时受理率、到期办结率分别为100%和99.7%,受理各级群众满意度案件112件，群众满意率91.2%. 一是领导带动，自上而下化解_突出问题。为从根本上化解_突出问题，福山区把处理疑难复杂案件的重心上移，实行区级领导包案制。在区委主要领导的示范带动下，每天至少一名区级领导亲自接待群众来访、亲自主持研究案情、亲自提出处理方案，集中解决了一批事关群众切身利益的_突出问题，20_年以来，已有38起重点_案件得到有效化解。 二是上下联动，全面搭建_群众诉求平台。20_年为”_基层基础建设年”,着力打造”五统一、五规范”的区级联合接访大厅及镇街、村居（社区）两级”两统一、两规范”的接访室，全面开始网

3、上_工作。在区委区政府的大力支持下，目前区级联合接访大厅已进入装修改造阶段，预计将于20_年1月份投入使用。镇街全部设立_办，村居、企业全部设立_工作接待室，全力打造受理群众事项的四级网络平台，实现了对群众问题和群众事务的”一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”.同时，积极创新大胆尝试，打造”互联网+_”新亮点。为进一步提升”阳光_”水平，全力推动传统_模式向网上_转变，我区选取清洋街道福惠社区进行试点，在社区和村居建立网上_代办点，让居民（村民）在自家门口就能反映自己的_诉求，将_工作网络辐射全区，”以点带面”开展网上_工作。目前，这项工作正在如火如荼地开展，两个网上_代办试点运转正常，自投入

4、使用以来，已为群众代办网上投诉122起，化解_隐患32起。预计20_年上半年，将在全区范围内推广设立网上_代办点。通过_渠道的不断畅通，让群众理有处讲、怨有处诉、难事有处反映、问题有处解决。 三是阵地前移，最大限度化矛盾隐患于基层。依托区委区政府联村联户心连心活动及微信”五群连心法”的平台，大力推广_工作”大社管+_信息员”模式，在全区联村联户摸底工作基础上，在微信区总群、镇分群、社区群、网格群中均设有专门的_信息员。对于微信群中的_信息员，制定了”每日汇总、每周调度、每月通报”制度，由_信息员对群内群众反映问题进行信息汇总、解决跟踪、满意度反馈。通过这种”群众反映问题一日一汇总，责任单位解决

5、问题进展一周一调度，群众反馈评价一月一通报”的做法，已解决解答群众合理诉求223件，有效的将多个集体访、越级访隐患消解于萌芽状态。 二、_工作中存在的问题及难点 _工作是反映社情民意的晴雨表，是党的群众工作的重要组成部分。随着经济社会的快速发展、政府职能的转变，各种利益关系处于不断调整变化之中，一些长久积累的深层次矛盾逐渐凸显，_问题也日渐突出，已成为影响地方稳定与发展的难题。今年以来，全市开展了”重点_事项和重点人员攻坚化解”专项活动，我区共排查交办了93起重点案件，其中81起是市里刚刚交办的正在办理，12起是我区自行梳理排查的积案老案，这些案件都是长年积累下来的，绝大多数已经结案，但未结服

6、，这些案件既是我区_工作的重点和难点，又能从一个侧面反映出_工作面上情况。 分析这些案件，从诉求内容看，反映涉法涉诉类有49件，占52.7%;反映房地产类有21件，占22.6%;反映民生类的有11件，占11.8%;反映土地征用类有6件，占6.5%;反映涉军涉教类的有2起，占2.2%;反映其他问题的有4件，占4.3%.从案件年限跨度看，3年以上的有57件，占61.3%;5年以上的有29件，占31.2%;10年以上的有7件，占7.5%. 在_具体工作中面临了以下几个困难： 一是_老户息诉罢访难。部分老户已经以_为”专业”、为”职业”,寻求利益最大化。这些老户的问题已经解决完并承诺保证息访后又反悔，

7、并不断缠访、闹访、越级上访，并固守”择机”上访定势，在国家重大活动和敏感时期，秘密组织串联进京集体上访，给政府施压，()从而提出更多的无理要求或过高要求。这种结服又反弹的积案就有9起。如高某案件，反映征地补偿问题、子女落户以及法院执行不力等问题，多年来诉求一直不断。20_、20_年两次结服，_人从政府得到征地补偿款3.2万元并在政府的帮助下解决了女儿落户的问题，对于反映法院执行不力的问题，_人也表示明白是涉法涉诉问题，将走法律途径解决。20_年以来，该_人重新开始上访，并提出了更加苛刻的要求，仅20_年，高某到京非访87次。 二是进京非访案件化解难。国家对”非访”问题的顶层设计不清晰，非访到底

8、属违法行为还是上访行为没有明确说法，导致责权不清。目前，中央对控制进京非访工作非常重视，将非访问题升级到维护国家公共安全高度，要求对进京非访人员实行限时带离，3小时内将上访人接出分流中心，8小时之内带离北京，并采取了约谈地方主要领导、一票否决和”全人次通报”制度。同时，又要求文明劝返。虽然我们采取了很多措施，积极控制进京非访，但是由于非访人员都是仅有的几个_老户，具有多年的_经验，了解地方政府的心理，思想偏激，要求过分无理。为达到个人目的和利益，挖空心思和工作人员兜圈子，给地方政府施加压力。今年以来，我区多名老户（多为夫妻、父女、姐弟等亲属关系）就重复非访了110余人次，虽然经全力化解未造成大

9、的影响，但是我们对这些非访人员，硬办法不敢用、软办法不好用，只能被动的采取劝返、带离、稳控措施，耗费大量人力、物力、财力。 三是涉法涉诉案件剥离难。_条例明确规定，涉法涉诉案件不属于_受理范围。一些_人反映的问题已经走完司法程序，有的案件最高人民法院都已经裁定了，但由于_人存在”_不信法”,甚至是”以访压访”的错误观念，依然我行我素、不断上访，要求有关机关做出有利于_人的结论和作为。有的上访人认为走法律途径时间长、成本高，不愿走司法程序，致使很多涉法涉诉案件融入_渠道。国务院_条例和山东省_条例虽然明确提出实行_与诉讼分离，但是由于没有出台具体的实施细则，对案件剥离后交给哪个部门，交出去后_人

10、又到上级_部门上访怎么办等内容，没有做出明确规定，缺少可操作性，致使涉法涉诉案件从_口剥离出去很有难度，积压成_积案老案。 四是”三跨三分离”案件处置难。这些案件因为涉及不同地区、不同部门、不同行业，化解难度较大。比如：牟某案件，反映市场监督管理局不按政策规定安置军转干部，要求落实政策，解决其家属（志愿兵复原）工作待遇问题。_人长年在外打工，并不在福山居住（户籍在福山），案件处理起来很困难且_人不易稳控，今年多次进京上访。按照_条例有关规定，户籍地是稳控主体，但是一旦_人越级或者进京上访，只要被上级_部门登记，案件也会转到户籍地。对户籍地来说，跨地区稳控_人、调查取证、化解都很困难。 三、下步

11、工作的建议与对策 （一）扎实推进领导包案制度，保证_工作健康有力进行。要继续在给区级领导接访包案服务上下功夫、作文章，要在给责任部门破解疑难复杂案件上创造条件，保证此种工作模式不变，力度不减。深化领导干部接访下访活动，坚持和完善开门接访、带案下访等制度，做足前期准备，保证接访时间，突出接访重点，注重接访实效。建立”_积案数据库”,梳理疑难案件和_积案老案，采取领导包案、一案一策、专案攻坚等措施，下大力气化解_积案，办结一件销号一件，减少”存量”.建议各机关单位要继续配合领导包案制度，对全区范围内的疑难案件进行了系统地梳理、研析，有针对性地筛选案件，实时更新补充到领导包案案件库中去，通过确定责任

12、单位、制定解决方案、落实工作成效等方式，集中解决一批积案、老案，使全区_老案基数下降，老上访户重复访的次数大幅减少。 （二）重视初登事项，消除重信重访隐患。要以”抓小”、”抓早”为导向，认真积极处理好初信初访，有力消除重信重访隐患，减少越级上访问题的发生。对群众的第一次来电、来信、来访以及第一次网上投诉，要认真分析，慎重处置，对于_受理范围内的事项要及时确定工作方案、包案领导及具体责任人；对于受理范围外的群众申诉，要细心引导、耐心劝导，明确告知来访群众反映问题途径，积极协调相关部门接纳群众反映问题，力争在第一时间、第一环节解决好群众反映的问题，不能拖泥带水或留尾巴，努力把问题解决在源头、把矛盾

13、消弭在萌芽、把人员稳定在当地，要尽量减少重访量、遏制_上行。 （三）进行重点事项排查稳控，协调相关部门提前准备处置方案。一是根据前期协调相关责任单位对农民工讨薪的访情隐患做的排查摸底工作掌握的情况，筛选梳理该类_事项的重点案件进行跟进部署，在积极协调解决_事项、帮助追讨农民工工资的同时做好越级访、集体访隐患的排查稳控工作。二是组织各镇街及人社局、民政局等相关单位对劳动社会保障类_事项进行隐患排查，重点排查弱势群体的社会救助款和节日慰问品等是否发放到位、在发放过程中是否存在不公平现象以及已办结_事项的劳保、救助款是否落实到位等_隐患，确保能够及时发现苗头性、阶段性、特殊性问题，提前准备处置方案，

14、明确责任部门，对可能产生的越级访、集体访隐患进行全程跟踪稳控。 （四）加强部门横向联动，强化非访处理力度。一是建立_快报制度。对于来区、到市、去省、进京非访情况，一经接到信息，立即撰写_快报将非访情况传真上报给区委区政府和政法委，确保领导能够实时掌握非访情况动态。二是完善非访接处访制度，落实责任告知和接处访签到制度。一方面_局接到非访信息后，立即确认责任单位并向其传真接访告知单，要求责任单位在接到信息后立即安排人员进行接访，并在15分钟之内将接访人员名单传真给区_局；另一方面，严格责任单位的非访处理应答时间，原则上对于市政府门前非访，要求责任单位45分钟之内到达市政府门前进行处理；对于区政府门

15、前非访，要求高新区福山园、清洋街道及相关责任部门15分钟之内到达区政府门前进行处理，其他镇街30分钟之内到达区政府门前进行处理。要求责任单位对到达时间及接访人员信息于政府门前进行签到记录，并由_局当场转送给区相关领导，确保将非访处置责任落实到位。三是细化非访考核要求，提高责任单位重视非访意识。按照_考核要求，每发生一起进京去省到市非正常个体访对责任单位分别减2分、1.5分、1分，未按要求及时劝返的再减1分；每发生一起进京去省到市非正常集体访分别减3分、2分、1分，未按要求及时劝返的再减1分。每发生一起来区政府门前非访的减1分，按要求及时劝返的不扣分，未按要求及时劝返的再减1分。 （五）加强宣传引导，强化依法_意识。我省第一部全面规范各级国家机关_工作的基础性地方法规山东省_条例已于20_年1月1日起施行。条例对以往_工作中存在的_渠道入口过宽、_受理范围不清晰、_事项分类模糊、办理程序不够规范、_积案反复启动终而不结、_人权利不清义务不明等问题作出了明确而又清晰的解答。学习好、宣传好、贯彻好山东省_条例依然是当前_工作的一项重要任务。我们要运用各种宣传载体、创新宣传教育形式，大力宣传条例，增强群众知法、守法、懂法、依法的办事意识，倡导_人依法通过合法合理途径维护自己的权益，营造依法_良好氛围。 作者：张筱第 7 页 /共 7页