玛多县政协关于加强人民政协工作会议精神的情况汇报 (自查报告)

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8、人民政协工作，对于新形势下进一步提高党的执政能力，建设社会主义政治民主，巩固和发展爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，落实科学发展观，推进社会主义现代化建设，构建社会主义和谐社会具有重要的意义。两年来，县委重视人民政协工作，认真贯彻落实中发20065号、青发200718号、青发201117号、201118号青发青发201119号文件精神，加强对政协工作的领导，支持政协搞好自身建设、积极履行职能，使我县政协工作顺利开展，政协事业得到新的发展。现根据州政协专项督查的有关要求，将自查情况报告如下： 一、贯彻落实中央和省委文件精神情况 （一）深化学习宣传，深刻认识新时期人民政协工作的重要意义 人民政

9、协工作是党的工作的重要组成部分，人民政协为党的事业作出了重大贡献。进入新的历史时期，人民政协的地位将进一步体现，作用将得到进一步发挥。中共中央颁发了中发20065号文件关于加强人民政协工作的意见。这是党中央在新时期加强人民政协工作、推进人民政协事业发展的重要部署。意见深刻阐明了人民政协的性质、地位和作用规定了新世纪新阶段人民政协肩负的历史任务和工作原则，规范了人民政协履行职能的程序和机制，明确了搞好人民政协自身建设的任务，提出了加强和改善党对人民政协领导的要求，为人民政协的发展指明了方向，提供了政策依据和制度保障，是指导新形势下人民政协事业发展的纲领性文件。意见颁发后，县委进一步提高了对加强政

10、协工作、发挥政协作用的重要性和必要性的认识，进一步形成了以意见精神为指导，加强对政协工作领导，支持政协履行职能，推进政协事业发展的共识。根据县委的要求，县政协组织全体政协委员广泛开展学习意见活动。政协常委会举行专题学习会，对贯彻落实意见精神，正确把握政协工作方向，加强政协自身建设，不断提高履行职能的水平和成效，进行深入的讨论，进一步统一思想，明确任务，理清工作思路，促进政协工作顺利开展的氛围正在不断浓厚。 （二）加强党的领导，把政协工作摆上重要位置 县政协成立以来，县委高度重视县政协工作，按照总揽全局、协调各方的原则，不断加强和改善党对政协工作的领导，切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保证

11、、工作上支持，努力促进人民政协在我县经济社会发展中发挥更加积极的作用。县委常委会每年定期听取县政协党组的工作汇报，研究解决政协工作的重大问题。县委要求各部门各单位进一步加强政协有关知识的学习，不断提高对政协工作地位和作用的认识，把政协工作摆上应有位置，并明确县委、人大、政府领导负责联系政协工作和本系统、本单位的政协委员，县委书记负责联系政协工作，经常到政协了解情况，指导工作，听取意见。县委常委会、县政府全体会议均邀请县政协主席列席。县委、县政府及有关部门召开重要会议，都邀请政协领导参加，以便于政协能全面了解和掌握县情政情，有针对性地开展工作。县委还要求政协委员所在单位，大力支持委员参加政协各项

12、活动，并吸收本单位委员参加有关会议，阅读有关文件，为委员知情参政创造良好条件。 （三）坚持政治协商，努力推进决策的民主化、科学化始终坚持政治协商在党委决策前、人大通过前、政府实施前的原则，不断拓展社会主义民主的渠道和形式，切实做到集思广益，实现“多谋”与“善断”的辩证统一。县委、县政府对一些重要人事变动、重大政策制订、重要工作部署、每年的政府和两院工作报告，都要事先征询政协的意见，有时还专题召开座谈会征求意见。县委、县政府领导每年都出席政协的全委会，与政协委员一起参加讨论，出席大会发言会，听取政协委员的意见和建议，共商改革发展大计；支持和鼓励政协不断扩大对外联系与交往。县委、县政府还注意引导政

13、协围绕全县的中心工作，抓住改革发展稳定中的重大问题，积极开展调研工作，呈现了蓬勃发展的良好局面，有力地推动了县经济和社会事业的发展。（四）接受民主监督，积极支持政协履行职能政协民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分。政协民主监督直接反映社会各界、广大人民群众的呼声和要求，对于促进党和政府落实方针政策，解决社会热点难点问题，加强党风政风建设，提高工作效率，都有十分重要的作用。县委、县政府及其各部门重视和支持政协开展民主监督，认真听取政协委员和各界人士的意见建议，加强和改进有关工作，及时整改存在问题。从全县各单位邀聘了67位政协委员及民主党派、无党派人士，并定期召开会议，商讨工作，听取意见县属各

14、部门能定期与政协专委会进行工作联系、沟通，县政协委员对县委政府的重点工作和人民群众关心关注的热点难点问题广泛开展视察，如游牧民定居工程建设、民族教育工作、新型农村合作医疗情况等等；通过开展调查研究和视察活动，使政协委员的知情民政和民主权利得到有效保障。（五）抓好政协提案和社情民意信息的办理落实 政协提案和社情民意信息，是政协参政议政的重要途径，是委员建言献策的重要载体。县委、县政府重视政协提案和重要社情民意的办理工作，切实抓好落实。两年来县政协共报送重要调研、视察报告近8份，递交提案101份，反映社情民意2条。对县政协提出的一系列重要建议案和调研报告，县委、县政府进行认真研究，有的向县政协作专

15、函答复，并把重要的意见建议纳入了县委的决策和政府的工作计划。对政协委员日常反映报送的重要社情民意，县委、县政府给予高度重视，县领导及时作出批示，落实有关办理单位，明确办理要求，加强督促检查，以切实解决群众关注的热点难点问题，改进工作。对政协的提案办理工作，坚持从强化领导、规范程序、跟踪督查、狠抓落实上着力，使提案的办复率达到百分之一百，提案的落实率逐年提高。提案办结后，县政府办公室专门向政协常委会通报了提案办理情况。为规范各单位的提案办理工作，提高办理质量，县政协根据省、州政府的有关文件精神，制订印发了政协玛多县委员会提案工作条例，对提案的交办与承办、办理与答复、督查与总结等作了具体规定，使提

16、案办理工作的各个环节都有章可循。县委县政府对政协提案工作的重视和支持，极大地调动了政协委员的积极性，使政协提案数量进一步上升，质量进一步提高。（六）落实“三化”要求，构建有利于政协履行职能的良好机制为加强履行职能的制度化、规范化和程序化建设，使政协的各项工作逐步做到制度健全、程序明确、活动规范，把握工作的规律性，增强主动性，减少盲目性，克服片面性。按照政协章程的规定和有关要求，紧密结合工作实际，制定出台了各项规章制度，主要有：政协玛多县委员会全体会议工作规则、政协玛多县委员会提案工作条例等27项规章制度。同时对主席、副主席联络及分管工作进行了分工，保证规范了政协机关的活动和政协委员的行为，推进

17、了政协履行职能的“三化”建设，从而有效的促进了县政协各参加单位、全体政协委员职责的履行和政协各项工作的开展。二、存在的主要困难和问题 新时期，政协工作面临更高的要求，更重的任务，尤其是县政协工作刚刚起步，与政协章程和中央意见对政协工作的要求相比、与人民群众对人民政协的期望相比，我县政协工作存在着一定的差距，也存在着许多困难和问题。（一）对政协工作的认识仍有不到位的现象。对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度缺乏了解，认识不清、把握不准、宣传不够，对政协工作重要性认识不足。这不仅是对普通群众、一般干部而言，甚至一些党政人大甚至政协机关干部和政协委员也是如此。一些干部对人民政协的性质、地位和作用

18、了解不深，缺乏配合做好政协工作的积极性、主动性；有的部门和单位与政协办公室、综合室对口联系不多，对承办提案的办理不够认真，对本单位政协委员履职不够支持。（二）把政治协商纳入决策程序缺乏制度保障。中共十七大报告指出，要把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效。中共中央关于加强人民政协工作的意见明确指出，把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。同时，政治协商没有形成制度化、规范化、程序化，难以真正做到充分协商，也难以与党委、政府工作程序有机对接。 （三）履行职能实效性不强。由于受一些制度可操作性不强的影响，我县政协履

19、行职能的实效性不够。在政治协商方面，对政协以政协全委会、常委会协商以及政协领导参加党政有关会议等形式所提出的协商意见，还存在着重答复轻落实的现象；县党政有关部门以征求意见或通报工作情况的方式代替协商，随意性比较大，从而影响了政治协商的实效。在民主监督方面，对政协民主监督职能的认识还不够到位，民主监督机制还不够健全，有关政协民主监督的制度在实际工作中可操作性不强，致使政协民主监督缺乏力度，影响了民主监督的效果。借用一些委员们的话说，监督力度大，党政部门有意见，监督力度小，势必弱化监督实效，民主监督的“度”实在难以把握。在参政议政方面，参政议政机制尚不健全，委员知情明政缺乏保障，不知政则难议政；督

20、促约束机制不健全，致使一些职能部门在对政协提案和建议的反馈和落实上出现流于形式、公文履行现象；就政协自身来看，对提案、建议缺乏一定的质量标准，致使一些提案，缺乏深入扎实的调研基础，整体质量不高，针对性不强，影响了提案采纳。 （四）委员的主体作用发挥不充分。影响委员主体作用发挥有很多因素，主要表现为：自身素质有限、作用途径有限、重视程度有限、制度保障有限、活动经费有限。在委员个体方面，一些委员素质比较低，知识储备不足，参加政协学习培训不够，对政协工作不够熟悉，履职能力有限，难以提出具有前瞻性、针对性、可操作性的意见和建议；一些委员的委员意识淡薄，缺乏积极性、主动性、责任性和使命感，履行职能的内在

21、动力不足；一些委员不能很好处理委员履行职能与本职工作的关系，双重身份以本职为主，只把政协委员身份当作一种荣誉或政治待遇，履行委员职能时反而有顾虑，担心监督和提案会引起本行本职领导不高兴，更怕提案或建议被采纳和落实时“自提自办”、自找麻烦，这种“多一事不如少一事”的想法影响了委员职能的履行。在选任、管理和激励委员发挥主体作用的机制方面，由于没有统一标准和可操作性程序规范，一些委员产生“一年一个会，五年一换位”的不作为思想；对优秀委员缺乏激励措施。 （五）政协主动性发挥不够。表现为主动向党委请示、汇报工作，听取党委对政协工作的意见，主动加强与政府日常工作的联系方面需要进一步加强；在履行职能中或多或

22、少地存在畏难情绪，不同程度地有松劲思想，对政协工作中存在的问题没有及时积极地想办法、提建议，主动争取党委、政府的支持，有时等待党委解决问题的情况。政协工作的独立性还不强，体现政协自身特点的工作方式、参政手段和活动载体不多，体现地方特色、界别特性和基层特点的工作方式、参政手段和活动载体同样也不多。在实际工作与党政的工作部署贴得不够紧，没有主动以自身的工作积极性去赢得党政的重视和支持。四、加强和改进政协工作的意见和建议（一）加大宣传教育，增强政协意识。建议县委把加强人民政协理论学习列入干部培训和教育计划，加大领导干部政协理论知识的学习。要大力宣传人民政协的性质、地位和作用，新闻媒体要及时报道政协工

23、作，反映政协参政议政的情况，介绍政协委员为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设作贡献的先进事迹，增进全社会对人民政协的地位作用、体制机制、运行特点和工作方式的了解、理解和支持，深化干部群众对政协工作重要性的认识，营造社会重视支持政协工作的良好氛围。（二）进一步推进政协履行职能的制度化建设。进一步完善把政治协商纳入决策程序的各项制度，按照“把政治协商纳入决策程序”的要求，制定相关的实施意见或实施细则。逐步完善政协各种意见建议的反馈制度，对协商所形成的重要报告，有关部门办理落实后要及时反馈办理结果。要建立适应新时期新阶段政协工作的新机制，进一步加强政协办公室、综合室与政府对口部门

24、的联系，相关部门要积极支持政协开展专题调研、视察等活动，抓好调研成果转化。要加强和提高参政议政成果的质量，县党政部门应及时采纳政协的重要调研、建议和意见，进一步促进政协参政议政成果的转化，提高政协参政议政的质量和效果。 （三）切实把政协工作纳入党委工作全局。党委重视、政府支持，是人民政协履行职能的保证。各级领导干部要提高对政治协商重要性的认识，党委应从组织领导上切实加强，从规章制度上严格保障，积极支持和帮助县政协组织推进履行职能的制度化和规范化。要建立“党委出题、政协调研、政府采纳、部门落实”的制度，要更多地给政协出题目、交任务、提要求，支持政协就重点、热点和难点问题开展调研、更好地发挥政协作

25、用。党委每年要至少专门听取1次政协工作汇报，根据全年和阶段性工作任务，对政协工作提出要求，并形成制度。政府每年就年度重要工作主动向政协通报12次。（四）提高政协工作的主动性。做好政协工作贵在主动。要把倾听群众呼声，体察群众情绪，把握群众意愿、反映群众要求，作为人民政协履行职能的出发点和落脚点。只有这样，才能真正做到参政参到点子上，议政议到关键处。政协民主监督要同其他形式的监督相互配合，尤其是同人大法律监督相协调。因为民主监督和法律监督紧密相近，而且许多工作方式又是近似的，如考察、情况通报、调查、意见反馈等，只有相互协调好，其效果才能随之扩大。如果共同选择有关监督课题，共同调研，把两方面的意见建

26、议融为一体，不但可以提高政协民主监督的质量，而且能共同促进相关问题的解决。（五）加强政协自身建设。一是建立健全县政协委员的培养、选任、考核、激励和不再任用的制度和机制，充分发挥政协委员主体作用。吸收更多的乡镇干部、专业技术人员、农村能人作为政协委员参加政协工作。二是重视对政协机关干部的培养和锻炼。通过加强思想政治教育、选拔配备年轻干部、加大交流力度和交流范围等方式，考虑在政协内部培养、提拔年轻的领导干部，提高政协工作人员的积极性和主动性，提高县政协工作的效率和水平。三是建议县委研究解决县政协机关干部的培训、提拔、任用机会少的问题。加大政协干部交流的力度，增加政协培训、考察经费，提高培训、考察的

27、针对性。中共中央关于加强人民政协工作的意见是指导新世纪新阶段人民政协工作的纲领性文件。我们将在省、州政协的有力指导下和县委的正确领导下，认真贯彻落实中央和省委意见精神，以两个意见为指导，按照县委意见的具体工作要求，切实履行政治协商，积极推进民主监督，深入开展参政议政，继续围绕中心，服务大局，做好维护地区稳定，反映社情民意，凝聚各族各界人心的各项工作，推动县政协在新的起点上实现新的发展。 螃肅膆薄螂螄羈薀螁羇膄蒆螀聿肇莂蝿蝿节芈螈袁肅薇螈羃芁蒃袇肆肃荿袆螅艿芅袅袈肂蚃袄肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂莅莁葿羄膈芇蒈肆莄薆薇螆膇蒂薆袈莂莈薅羁膅芄薅膃羈蚃薄袃芃蕿薃羅肆蒅薂肇芁莁薁螇肄芇蚀衿芀薅蚀羂肂蒁虿肄芈蒇蚈

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