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1、 城乡思想政治教师均衡发展对策研究 摘要：教师是教育的执行者，是教育教学活动的主导，教师质量的高低及其均衡度直接决定着学生收教育质量的高低及其均衡度，因此，城乡教育均衡发展集中归结到城乡教育师资配置及其均衡发展上。本文研究的就是在现行教育体制背景下寻找农村政治教师的培养和发展对策。 关键词：农村政治教师；均衡发展；发展对策影响教育质量的因素十分复杂，包括办学条件、学生素质、师资队伍、管理水平、教育环境等诸多方面。教师是教育教学活动的主导力量,是提高教育质量的关键因素之一。而教师资源的均衡配置将是逐步实现教育均衡优质发展的重要途径之一，因而教育质量的均衡化离不开师资配置的均衡化。近年来，“师资扶
2、贫”即教育师资配置均衡化问题也开始得到政府的重视，在中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定中就已经明确提出：要“合理配置教师资源。各地要制定政策，鼓励大中城市骨干教师到基础薄弱学校任教或兼职，中小城市(镇)学校教师以各种方式到农村缺编学校任教，加强农村与薄弱学校教师队伍建设。”本文以天长市为例，就如何促进城乡政治教师均衡发展谈五点建议： 一、 加强培训，提升政治政治教师的专业业务能力一是加强领导者的培训，提高教育和决策的科学化、民主化。校长培训是教育人才资源开发的重要途径，是加速学校改革发展的重要动力源和推进器。结合校长任职资格培训、提高培训，举办各级校长培训班；组织骨干校长参加
3、市级以上课改培训；选送部分优秀校长到北京、上海等先进地区挂职锻炼。这些措施使先进的教学理念通过实践首先在校长中扎根，为课改的顺利推进提供了保障。二是加强中坚力量的储备和培训，培养执行有力的中层班子和骨干政治教师。通过培训、学位升级、教坛新星、赛课、教学技能大赛等途径，提升教研员、乡镇业务辅导员、学校教导主任和骨干政治教师这批中坚力量的业务水平，使他们的核心作用得到发挥。三是强化校本培训，提高一线政治教师的业务能力。这是提高一线政治教师素质的“基础工程”。天长市教育局教研室首先努力要加强乡镇中心学校建设，充分发挥他们在校本培训中的示范、辐射和引领作用。其次抓好政治教师个体的师德学习和自我反思，政
4、治教师群体的互助合作以及学习型组织的创建活动。以学科教研组的建设为契机，以新课改课程标准、学科教材教法以及信息技术等先进教学技能的研训为重点，以“师徒结对”为主要方式，“抓两头，促中间”，使新政治教师尽快入门，促骨干政治教师走向成熟；以天长市各学区为单位，对校本培训效果进行“捆绑评价”，促使学区内的校本培训水平均衡发展。二、 加强教科研活动及相应的制度建设，提升政治教师的综合能力一是课题带动。要构建由重视问题、形成问题向课题转化的机制，积极引导政治教师把教学中出现的实际问题转化为科研课题，自主开展结合本校实际的课题研究活动。实践中，充分运用“教学反思”、“案例分析”、“课例研讨”“集体备课”等
5、多种教研形式，组织政治教师探讨实际问题，发现与剖析教学问题，帮助政治教师提高对教学问题的认识；每学期通过教研组向一线政治教师征集有价值的问题，并进行评选；根据每年上级教研部门的课题指南，帮助政治教师申报自己的校本研究课题。实施课题带动，能促进理论和实践相结合，使政治教师对教育理念的领悟在实践中得到质的飞跃。实施课题带动，能有效提升政治教师专业素养和实践能力，促使政治教师从经验型转化为科研型政治教师。实施课题带动，能充分挖掘政治教师潜能，激活政治教师工作热情。二是构建网络。抓联合学区教研活动的创建，形成了县级教研引领教研航向、城区名校带动联镇教研区、联镇教研区辐射乡镇中心学校、乡镇中心学校扶持村
6、级小学的校本教研学区教研镇级教研联镇教研县级教研的自下而上的五级教研网络。联合学区是校际之间以平等互助为原则形成的教育教学共同体，构建起“理念共享、资源共享、方法共享、成果共享的协作机制。”在天长市范围内，以区域位置、办学水平和发展潜力相对均衡为划分原则，将若干个学校联合起来，建立荣辱共担、优势互补的可持续发展的联合体。学区内各学校的硬件设施、学校管理经验、师资力量可以调剂和共享。三是搭建平台。要积极搭建政治教师展示的平台，促使政治教师们在拼搏中成长，在锤炼中发展，“以考促学”、 “以评促教” 、“以赛促练”。业务荣誉评选工作实行年届制，各类业务荣誉获得者经考核后，择优列为高一层级荣誉的培养对
7、象。制定工作目标、模式和内容，强化管理，形成长效机制，加强教学科研投入，发挥人才聚集带动作用。建立名师讲师团，定期进行巡回教学或讲学活动，发挥面上的示范引领和培训带动作用。通过多种形式的自我展示和教学指导活动，既为基层培训工作提供充足的师资，又为优秀政治教师的成长搭建平台和舞台，促进名优政治教师快速高效地成长。三、帮扶薄弱，实现城乡政治教师师资整体提高一是师徒结对，对口支援。有目的、有计划地分批从农村薄弱学校、薄弱学科中选送思想素质好、业务能力强的中青年骨干政治教师到城区学校进行为期一年的跟班学习，通过参与城区学校的备课、上课、评课等研训活动，促进农村骨干政治教师尽快成长。组织城区中小学校与乡
8、镇同类学校结成“手拉手”联谊学校；组织城区优秀教研组与乡村教研组结成联谊教研组；组织城区骨干政治教师与乡村优秀中青年政治教师结对子；积极组织教研员和学科骨干政治教师到农村薄弱学校送教，以专题报告、观摩教学、说课评课、交流互动等多种形式，指导农村小学进行教学改革。二是远程教育，资源共享。利用现代教育网络建设丰富的教育资源信息库，借助现代化的信息教育平台，实现优质教育资源的共建共享。充分利用教育部基础教育资源中心的力量，利用农村中小学现代远程教育工程，培养政治教师掌握基本的教育技术，加强政治教师教育网络课程资源建设，梳理和整合共享的教育信息资源，积极引导学校和政治教师使用多媒体素材、教学课件、电子
9、教案、视频链接、DVD教学光盘和互联网，用现代信息化手段让每一所农村学校都能共享优质教育资源，使老师们开拓视野，增长见识，提高业务水平。要把全面推进中小学教育信息化作为促进义务教育均衡发展的重要战略举措，以教育信息化带动教育现代化。进一步推进农村中小学现代远程教育，不断提高教育信息化的普及水平和应用水平。大力开发和整合优质教育资源，不断促进优质教育资源共享， 充分运用信息化的手段和方式，把优质教育资源引进课堂教学，有效促进教育质量的提高。三是培训优先，给予照顾。组织政治教师参加各级培训时，优先考虑薄弱学校、乡村学校的政治教师，并在名额分配上尽量给予照顾。由于农村政治教师离岗培训的机会很少，绝大
10、多数农村中小学政治教师的学历培训和专业培训主要通过函授学习和自学考试的渠道实现，因此有必要在这两项培训和考试方面，给农村中小学政治教师建立优惠的收费或者免费政策，一方面政府有关部门应实行补贴制度，另一方面，办学单位也应减免一部分盈利性收费额度，使农村政治教师更愿意主动参加系统的专业性培训。同时教育行政部门的政治教师培训，应多采取送培训到乡镇的方式，减少农村政治教师参加培训的时间成本和经济成本。四是联考交流，跟踪指导。各学校要深入开展“学赶超”活动，不断优化教学质量的过程管理，要依据联考检测的数据找出问题与不足，深入剖析问题与不足产生的原因，拿出切实可行的整改措施并坚决执行。要加强对薄弱学校、薄
11、弱学科、薄弱班级、薄弱政治教师、薄弱学生教学工作的指导与管理。天长市教研室要明确联系备考薄弱学校分工。教研员要明确联系薄弱学科学校、薄弱学科班级分工。制定提升薄弱学校、薄弱学科成绩的具体措施(包括学科知识弥补、学法指导、思想引导、心理辅导、情绪把握等)及目标要求，要监控推进工作过程，跟踪推进工作效果，确保推进工作取得实实在在的效果。组建联合学区，缩小城乡师资差距，促进城乡师资均衡发展四、强化学校常规管理 改变将教学管理作为终结性质量管理的观念，加强和重视教育教学工作各环节的监控与指导，建立健全教育教学质量形成过程和终结性质量相结合的管理制度、评价制度和激励性制度，向课堂要质量，向教科研要质量，
12、向精细化管理要质量。一要健全管理制度。依据学校实际，进一步完善学校教育教学常规管理制度，特别要对政治教师的教学计划、备课、课堂教学、作业布置与批改、辅导、指导实验、学业考核评价、校本培训与教研等方面有具体的要求。二要加强过程管理。要采用定量和定性、形成性评价和终结性评价相结合等多种方式，对教育教学质量形成的全过程进行全面质量监控考核评估。要建立校长副校长处(室)年级组、教研组教师分级管理体系。并制定相应管理层级的岗位职责和履行职责的考核要求。要加强过程检查、诊断、评估和指导。可通过对班级、年级、教研组的定期考核，期中、期末教学水平检测和调研考试，召开学生评教会、家长评教会、抽查学生作业、检查教
13、案、组织听评课、听取教研组长、年级组长汇报等方式，每学期对处(室)、年级组、教研组和政治教师教育教学工作的各环节进行考核，通过“管理到位”，促进“教学落实”，实现“质量提高”。要建立教育教学过程考核评估结果通报制度。每学期将各处(室)、年级组、教研组履行职责和政治教师教育教学工作考核的结果，在一定范围内进行通报，并记入政治教师业务档案。 三要建立激励机制形成科学评价机制的基础上，要科学合理地运用对教学质量形成性评价和终结性评价的结果，充分发挥绩效工资分配的激励导向作用，建立和完善教学质量激励机制，不断调动教职工的工作积极性。学校要将政治教师教学过程性评价和终结性评价结果列入政治教师业务考核的范
14、围，建立政治教师业务档案，作为政治教师聘用、评先、评优和职称评定、职务晋升的重要依据。五、完善教学质量监测与评价要成立天长市中小学教学质量监控中心。市教育局成立由基教科、教科中心、教育督导室等部门联合组成的天长市中小学教学质量监控中心。建立健全义务教育阶段教育教学质量监控体系，对中小学教育教学质量进行过程监控，及时总结和发现学校教育教学过程中的经验和问题，提出合理的指导性意见且采取有针对性的措施，有效调控全市中小学教育教学行为。要强化中小学教学质量监测与评估。市中小学教育教学质量监控中心，通过定期或不定期、告知或不告知等方式，对全市中小学学校教学常规管理制度、评价制度、激励制度的制定和执行状况
15、，对政治教师教学常规的有效执行情况，对学校执行义务教育阶段课程方案和教学计划的落实情况，进行重点监测与评估，通过对家长和社区居民座谈、问卷、个别访谈和网上评价等方式，评估家长和社区居民对学校和政治教师的教育教学工作的满意程度。要监测评估结果的通报，及时反馈。由市中小学教育教学质量监控中心对组织的各项教育教学质量监控评估结果以书面形式通报全市各学校。在全市中小学校长、书记会上，由天长市分管教育的副市长和市教育局主管领导对市中小学教育教学质量监控中心组织的各项教育教学质量监控评估结果进行口头通报。市中小学教育教学质量监控中心对发现问题的学校，下发整改意见通知书，限期整改。收到市中小学教育教学质量监控中心整改意见通知书的学校，对存在的问题拿出处理意见和整改措施，以书面形式上报市教育局教育教学质量监控中心。要实行责任追究制。在提升中小学教学质量工作中，对思想认识不高、措施不力、工作评价弄虚作假的学校，市中小学教育教学质量监控中心将如实上报市教育局，对相关责任人实行责任追究。
城乡思想政治教师均衡发展对策研究
