即墨市地方税务局税收风险管理工作情况汇报

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1、羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄

2、羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂

3、肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃

4、聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄

5、膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂

6、膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂

7、膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃

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9、芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁

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11、莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀

12、羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀

13、肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁

14、肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿

15、肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀

16、膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈

17、膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈

18、芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿

19、芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃莄袃羀肃芇蝿羀膅蒃蚅罿芈芅薁羈羇蒁蒇羇肀芄螆肆膂葿蚂肅芄节薈肄羄蒇薃肄膆莀袂肃艿薆螈肂莁荿蚄肁肁薄薀蚈膃莇蒆螇

20、芅薂螅螆羅莅蚁螅肇薁蚇螄艿蒃薃螃莂芆袁螂肁蒂螇螂膄芅蚃螁芆蒀蕿袀羆芃蒅衿肈蒈螄袈芀芁螀袇莃薇蚆袆肂荿薂袆膅薅蒈袅芇莈螆袄羆薃蚂羃聿莆薈羂膁薁蒄羁莃羂蒀薈蚀螄莆薇螃肀节薆袅袃膈薅薅肈肄薄蚇袁莃蚄蝿肇艿蚃袂衿膅蚂薁肅肁蚁螄袈葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂膀莂莃薂羃芈莂蚄膈膄莁袇羁膀莁罿袄葿莀虿聿莅荿螁袂芁莈袃肇膇蒇薃袀肃蒆蚅肆莁蒆螈袈莇蒅羀肄芃蒄蚀羇腿蒃螂膂肅蒂袄羅莄蒁薄膁芀薀蚆羃膆薀螈腿肂蕿袁羂蒀薈蚀螄莆薇螃肀节薆袅袃膈薅薅肈肄薄蚇袁莃蚄蝿肇艿蚃袂衿膅蚂薁肅肁蚁螄袈葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂膀莂莃薂羃芈莂蚄膈膄莁袇羁膀莁罿袄葿莀虿聿莅荿螁袂芁莈袃肇膇蒇薃袀肃蒆蚅肆莁蒆螈袈莇蒅

21、羀肄芃蒄蚀羇腿蒃螂膂肅蒂袄羅莄蒁薄膁芀薀蚆羃膆薀螈腿肂蕿袁羂蒀薈蚀螄莆薇螃肀节薆袅袃膈薅薅肈肄薄蚇袁莃蚄蝿肇艿蚃袂衿膅蚂薁肅肁蚁螄袈葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂膀莂莃薂羃芈莂蚄膈膄莁袇羁膀莁罿袄葿莀虿聿莅荿螁袂芁莈袃肇膇蒇薃袀肃蒆蚅肆莁蒆螈袈莇蒅羀肄芃蒄蚀羇腿蒃螂膂肅蒂袄羅莄蒁薄膁芀薀蚆羃膆薀螈腿肂蕿袁羂蒀薈蚀螄莆薇螃肀节薆袅袃膈薅薅肈肄薄蚇袁莃蚄蝿肇艿蚃袂衿膅蚂薁肅肁蚁螄袈葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂膀莂莃薂羃芈莂蚄膈膄莁袇羁膀莁罿袄葿莀虿聿莅荿螁袂芁莈袃肇膇蒇薃袀肃蒆蚅肆莁蒆螈袈莇蒅羀肄芃蒄蚀羇腿蒃螂膂肅蒂袄羅莄蒁薄膁芀薀蚆羃膆薀螈腿肂蕿袁羂蒀薈蚀螄莆薇螃肀节薆袅袃膈薅

22、薅肈肄薄蚇袁莃蚄蝿肇艿蚃袂衿膅蚂薁肅肁蚁螄袈葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂膀莂莃薂羃芈莂蚄膈膄莁袇羁膀莁罿袄葿莀虿聿莅荿螁袂芁莈袃肇膇蒇薃袀肃蒆蚅肆莁蒆螈袈莇蒅羀肄芃蒄蚀羇腿蒃螂膂肅蒂袄羅莄蒁薄膁芀薀蚆羃膆薀螈腿肂蕿袁羂蒀薈蚀螄莆薇螃肀节薆袅袃膈薅薅肈肄薄蚇袁莃蚄蝿肇艿蚃袂衿膅蚂薁肅肁蚁螄袈葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂膀莂莃薂羃芈莂蚄膈膄莁袇羁膀莁罿袄葿莀虿聿莅荿螁袂芁莈袃肇膇蒇薃袀肃蒆蚅肆莁蒆螈袈莇蒅羀肄芃蒄蚀羇腿蒃螂膂肅蒂袄羅莄蒁薄膁芀薀蚆羃膆薀螈腿肂蕿袁羂蒀薈蚀螄莆薇螃肀节薆袅袃膈薅薅肈肄薄蚇袁莃蚄蝿肇艿蚃袂衿膅蚂薁肅肁蚁螄袈葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂膀莂莃

23、薂羃芈莂蚄膈膄莁袇羁膀莁罿袄葿莀虿聿莅荿螁袂芁莈袃肇膇蒇薃袀肃蒆蚅肆莁蒆螈袈莇蒅羀肄芃蒄蚀羇腿蒃螂膂肅蒂袄羅莄蒁薄膁芀薀蚆羃膆薀螈腿肂蕿袁羂蒀薈蚀螄莆薇螃肀节薆袅袃膈薅薅肈肄薄蚇袁莃蚄蝿肇艿蚃袂衿膅蚂薁肅肁蚁螄袈葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂膀莂莃薂羃芈莂蚄膈膄莁袇羁膀莁罿袄葿莀虿聿莅荿螁袂芁莈袃肇膇蒇薃袀肃蒆蚅肆莁蒆螈袈莇蒅羀肄芃蒄蚀羇腿蒃螂膂肅蒂袄羅莄蒁薄膁芀薀蚆羃膆薀螈腿肂蕿袁羂蒀薈蚀螄莆薇螃肀节薆袅袃膈薅薅肈肄薄蚇袁莃蚄蝿肇艿蚃袂衿膅蚂薁肅肁蚁螄袈葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂膀莂莃薂羃芈莂蚄膈膄莁袇羁膀莁罿袄葿莀虿聿莅荿螁袂芁莈袃肇膇蒇薃袀肃蒆蚅肆莁蒆螈袈莇蒅羀肄芃

24、即墨市地方税务局税收风险防范工作开展情况汇报税收工作属于高危职业。税收执法和廉政风险的预防并不是一般意义上的教育所能够解决的，需要我们积极探索新思路，新举措。国家税务总局、省局和青岛市局先后出台了加强内控、规范税收执法监督管理的文件，为税收风险管理工作开展明确了方向。即墨局在实践中以此为指导，紧密结合专业化税源管理工作，从建立健全风险防范的运行机制入手，实现了税收风险管理工作突破，取得明显成效。一、税收风险防范工作开展情况。即墨局在税收风险管理工作开展中，以风险防控为核心，以岗责明确、流程规范为基础，通过对表面和深层次风险点的查找，并积极实施预防和控制，从根本上解决职责不清、工作监督不到位、执

25、法随意粗放、疲软等问题，达到了风险防范、规范执法、避免干部出问题的目的。主要有以下特点：即紧紧围绕专业化税源管理工作，突出了三个重点，明确了四个目标。（一）突出了税收管理风险、税收廉政风险和纳税人遵从度风险三个重点。税收管理风险是指税务机关或税务人员未依照或未完全依照法律、法规和行政规章的要求，在税收执法或履行职责中给国家或纳税人造成的损失所应承担的责任。纳税遵从风险指纳税人不遵从税法产生的风险。税收廉政风险是指税务机关和税务人员在税收执法或履行职责中的不廉行为所承担的风险。税收管理风险、纳税人遵从度风险是税收廉政风险生存的土壤，税收廉政风险是税收管理风险、纳税人遵从度风险产生的思想根源和后果

26、体现。即墨局在开展风险防范工作中，突出税收工作特色，将税收管理风险、纳税人遵从度风险和税收廉政风险紧密结合在一起。通过加强税收廉政风险防范，提高税收执法质效；通过纳税人遵从度的提高，税收执法的规范，消除不廉行为生存土壤，促进税收廉政风险防范的有效开展。1、规范税收执法，强化税收管理风险防范。制订了即墨市地方税务局开展税收管理风险防范工作暂行实施意见及即墨市地方税务局税收执法风险点识别及评估，对地税工作人员在税务登记、税款征收、税收管理、税务稽查、税收处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等执法活动中存在的各种执法风险信息进行了识别，从发生机率、危害程度、形成原因等方面进行评估，并划分高、中、低三级

27、。共计查找出执法风险点44个，其中高风险点25个，中风险点13个，低风险点6个。从风险点描述、执法依据、防范措施、执法责任部门及责任人四方面进行详细规定，做到人人规范执法，廉洁从政。2、按照加强两权制约和监督的要求，实施税收廉政风险防范。一是结合税收工作实际，即墨地税局将工作中可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险界定为四类，即思想道德风险、规章制度风险、岗位职责风险、工作流程风险，进行重点防范。二是针对关键环节、重点部门和重点岗位，特别是具有干部人事权、行政执法权、行政审批权、财务管理权的部门，结合个人目前的岗位、职务安排定位等情况，对照履职、执行制度的实际，采取“自己找、同事帮、科长

28、审、群众评、班子定”的方法，着眼于领导岗位、中层岗位和一般岗位三个层次，分类查深、查透、查清、查准岗位廉政风险点。通过查找，共找出风险点56个，其中：思想道德风险5个，岗位职责风险44个，工作流程风险4个，规章制度风险3个。三是根据风险发生机率或危险严重程度，划分风险等级，通过查找和提示每一个岗位流程可能存在的廉政风险，将廉政风险具体化、公开化，使税务干部、职工强烈感到廉政风险无处不在，防范风险不可松懈，做到禁于未萌，止于未发。3、信息管税，重点关注纳税人遵从度风险。分税种、分行业、分事项、分区域设置预警指标，明确纳税人遵从度风险防范重点，通过案头分析查找疑点，针对性地采取措施，消除风险点，提

29、高征管质效。（二）明确了“职责明确、环节流畅、制衡有效、监督到位”四个目标。1、职责明确。职责明确是风险防范的基础。从税收风险管理的角度来，职责明确主要有以下特点和要求：一是按事分岗，实现工作思路和工作方法由管户向管税源信息、管事的转变。二是人机结合，过程控制。三是强化岗位衔接。明确业务的发起人、各环节承办人、各层次的风险监督人。插入：即墨市地税局专业化税源管理岗位职责及征管流程.rar2、环节流畅。我们建立了“数据采集发布预警指标（风险点库）案头分析评估（风险点）派工核实风险点消除及数据增值应用结果反馈及评价考核”的信息管税流程。这是专业化税源管理工作的核心流程。具体到每一项工作、每一个岗位

30、，均制定了互相衔接、互相制约、层层监督的流程。特点：一是始终以风险点体系为主线，将税收执法风险防范、纳税人遵从度风险防范和税收廉政风险防范融合在信息管税的流程之中；二人机结合，分析查找内部管理漏洞和外部不遵从的疑点，明确工作重点；三是以工作岗责的衔接为保障，实现权力制约和内部监督到位。效果：既促进了税收征管业务的顺利开展，又防范和化解了风险，同时也督导纳税人遵从度的提高。3、制衡有效。围绕着税收执法责任的落实建立健全内部制约机制。通过岗位分工、协作，达到有风险的事项有人处理，管理上的漏洞有人解决，上一环节工作落实不到位有人监督，化被动为主动，建立制衡有效的税收风险防范运行机制，达到动态防范的效

31、果。4、监督到位。一是在监督对象方面，从领导岗位、中层岗位和一般岗位三个层次实施税收风险防范监督。重点监督领导班子成员在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面岗位风险;监督科所负责人在履行岗位职责、执行制度、行使业务处置权和内部管理权等方面存在或潜在的风险内容;监督一般岗位风险在履行岗位职责、执行制度和行使自由裁量权方面存在或潜在的风险内容。二是在监督方式方面，从内部流程考核、监察科日常考核和市局风险防范小组考核三个层次实施税收风险防范监督。层层防范，监督到位。二、税收风险防范工作举措目前，我局已经建立了较为完善的风险防范体系，以此为指导，开展了卓有成效的

32、工作：（一）成立风险防范领导小组，加强对风险防范工作的组织与领导。为切实加强风险防范工作的领导，即墨地税局成立了由党委书记、局长王琦任组长的风险防范工作领导小组，并由党组成员、纪检书记担任领导小组办公室主任，负责全局风险防范管理工作的组织、指导、检查、考核以及整改完善等各项工作，对风险防范管理工作的整个实施过程进行系统管理。领导小组办公室设在监察科，负责组织协调工作，为工作的开展提供了坚实的组织保证。同时建立健全领导责任制，各单位一把手和机关科室负责人对本单位、本部门风险防范工作负总责，并将风险防范工作纳入党风建设责任制工作目标，层层签订责任书，年终与党风建设责任制一并考核。风险防范中的责任层

33、次：第一责任人：局长主管责任人：纪检组长分管责任人：分管局长直接责任人：各科室主要负责人组织协调：监察科（二）建立风险防范实施意见，明确风险防范工作开展方向。我局制定了即墨市地方税务局实施廉政风险防范工作暂行意见和即墨市地税局构建廉政风险防范管理体系，明确了廉政风险防范工作开展的指导思想和基本目标，实施内容和基本步骤，为全局风险防范工作开展指明了方向。插入：风险防范工作暂行意见风险防范管理体系（三）建立风险库，明确风险防范重点。根据税收管理风险防范和税收廉政风险防范的要求，我们建立了全局性的风险点库。明确了的风险防范重点。以风险点库为源头，分单位、分岗位明确职责，建立税务登记、税款征收、税收管

34、理、税务稽查、税收处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等工作流程图。要求各单位、各岗位结合各自工作开展中存在的风险点，实施自行查找，动态防范。插入稽查工作流程图设立岗位廉政风险防控图 建立了科室个人风险识别和自我防控图表填写了廉政承诺书（四）专业化税源管理模式下的多层次风险防范工作的开展1、纳税评估是专业化税源管理工作的核心，也是有效实施税收风险防范的主要途径。纳税评估就是通过对税收信息数据的综合分析、比对，发现内部征管和外部遵从度上存在的问题，采取有效措施消除风险点，有针对性的改进征管质量，提高纳税遵从度。插入：纳税评估工作廉政流程图2、纳税评估工作风险防范的主要流程：任务发起责任人限时补正跟

35、踪督查岗位问责。其中，我局明确规定，各单位副职是纳税评估任务发起责任人，各责任岗位根据工作职责实施疑点核实，消除风险。纳税评估中各环节互相监督，任务发起人实施跟踪督查，各单位按月进行岗位问责。3、纳税评估工作对内的风险防范重点主要有以下方面：一是未按规定的程序开展工作；二是承担的工作未按要求完成；三是做的工作偏离了预警指标；四是存在其他风险点的事项。4、通过纳税评估工作实现对税收执法风险和税收廉政风险的有效控制。控制的效果：全方位、多环节、及时性。控制的措施：工作计划开展监督、网格式管理监督、内部公示监督、职能科室监督、市局绩效考核监督。4-1、税源管理科加强对纳税评估计划执行的监督。各单位针

36、对工作的热点、难点和重点确定年度评估计划，上报税源管理科监督执行；税源管理科根据上级安排和工作需要，组织各单位对重点行业、重点税源、重点企业开展纳税评估工作。插入：征收局年度计划 税源管理科对纳税评估要求4-2、通过“网格式管理”加强对任务发起和核实纠正工作的监督。各基层单位副职作为纳税评估的发起岗，通过该表要求相关岗位提供数据，并将发现的疑点派发责任人进行核实。各责任人应及时记录疑点核实情况。通过该表可以在工作流程上对纳税评估工作的进展情况进行内部提示和风险防范。主要作法：各单位在某一台电脑上建立一个共享文件夹，在文件夹内新建一个excel表格，在excel表格下分配给每个工作人员一人一表，

37、表格分两个区域：一个时间提示区，一个工作分配区。时间提示区，即竖格，就是1月1日至12月31日，工作分配区，即横格，就是按照日记账的形式，记录分配的工作和工作完成情况及摘要说明。为了起到直观的提示作用，分配工作的文字可以用不同的颜色表示：新分配的工作用红色字表示，正在进行的工作用蓝色表示，已经完成的工作用黑色字表示，加急的工作用粉红色字表示。插入：网格式管理4-3、公示监督。在基层单位内部各岗位通过大集中工作平台互相监督的基础上，我们还制定了内部公示监督制度。即在金宏办公网络设立“风险防范”类别，对风险防范分析报告和风险防范执行报告进行公示，实现对风险防范过程和结果的全程公开监督。其中申报期结

38、束后3个工作日内公示风险防范分析报告，每月29日公示风险防范执行报告。插入：风险防范推进方案4-4职能科室的风险防范监督。对纳税评估工作来说，税源管理科要求各单位每月15日报送案头分析明细，每月28日报送纳税评估执行报告。根据各单位报送信息管税台帐，对各单位进行风险评价，纳入绩效考核。确保确定的主题有分析、分析结果有疑点，疑点有核实，核实有反馈，反馈有监督。插入：案头分析报告 信息管税台帐4-5监察科、分管局长、主管局长和局长在全局层次的风险监督。风险防范小组对于各单位每月纳税评估工作中的风险防范，通过各单位工作开展结果的公示内容、以及税源管理科的绩效考核结果进行评价监督。每月进行讲评，提出要

39、求，持续改进。插入：税源管理科6月考核说明同时，省地税系统工作平台的执法考核系统对执法质量和执法责任制落实情况每月进行评价，月考核，月通报。督促各单位各岗位定期开展内部检查和自查，提高执法水平。5、强化问责制度落实，进行风险防范。针对在税收管理方面、廉政建设方面连续两个月未达到市局规定要求的单位责任人，由市局风险防范领导小组对其进行问责。6、典型导入、岗位练兵、自查自纠进行风险防范。通过通济所、征收局进行试点，总结经验，典型导入；实施案例教育、岗位培训、岗位练兵，开展执法风险案例教育，提高风险防范意识，着力提升一线执法人员做好税收执法工作的实践能力，切实提高执法质量。插入：风险防范案例要求 纳

40、税评估滞纳金案例（五）专业化税源管理模式下对纳税人风险点的管理纳税人的风险点管理与内部风险点管理密不可分。无论是从工作效率的提高和纳税服务质量的提升，都要将内部执法风险点查找与外部纳税人遵从度风险查找结合起来，对纳税人存在的遵从度风险，眼睛向内，首先从税务内部的管理查找原因。其次，要根据实际，确定对纳税人不遵从的风险应对处理方式：1、加强税法宣传，帮助遵从，优化纳税服务，易于遵从。部分风险点的发生，其主要原因在于纳税人对税收法律法规、税收政策的理解偏差，纳税人本质上自愿遵从纳税义务。对于这一部分风险点，我们有针对性地对纳税人进行辅导，帮助其遵从，使纳税人明晰义务，使其易于遵从，消除风险的发生。

41、2、风险约谈，提示遵从。对于风险等级较低，尤其不遵从纳税人较多的时，我们可以召开纳税人风险约谈会，发放风险提示单，进行政策宣传、风险讲解，要求纳税人限时自查改正，消除不遵从造成的不良影响，提醒其遵从。上半年，我们召开集中约谈会35次，对土地使用税、房产税、增值税免抵退应纳一税两费、印花税与企业所得税核定征收、房地产行业、建筑行业、重点税源管理进行约谈，取得明显成效。插入：风险提示单 房地产行业风险防范会议 房地产风险防范要点3、纳税评估，警告遵从。对于未按规定自查改正，或者存在的风险问题较为严重，以及重点税源企业存在的风险问题，应当纳入评估程序进行核实处理。通过纳税评估确认的问题，应当依法处理

42、，补缴税款和加收滞纳金，达到偷税标准，需要立案检查的，应当移送稽查进行查处，警告纳税人遵从。截止2010年10月，我局共评估纳税户3011户，评估入库税款7177万元。4、立案检查，威慑遵从。其主要是对纳税遵从度较低，风险问题较大的企业风险，通过稽查立案检查，实施惩罚策略，发挥稽查的威慑力，威慑其遵从。 房地产风险防范成效三、税收风险防范的五个效果实施税收风险管理，是加快税收事业发展与促进税收征管科学化、专业化、精细化的当务之急。通过前期的风险防范工作开展，主要有以下五个效果：一是实施税收风险管理有利于提高税务机关的执法水平和纳税服务质量。1、强化依法征税理念，组织收入趋于科学性。充分认识组织

43、收入中的风险，强化税源掌控能力，科学预测收入，依法征税，坚决杜绝违规组织收入现象，消除“过头税”和“有税不收”的顽症。截止10月末，税收收入115830万元，同比增长20.5%，完全消化掉1.87亿的虚增数额。扣除此因素，实际税收总量增幅达到49.6%。2、税收执法考核，差错率逐渐降低。针对省局设定的考核项目，我局通过风险提醒和责任追究，逐步实现 了“依法执法、规范操作、权力有制约、过程有监控、责任有追究”， 税收执法考核的差错率逐渐降低。3、档案管理逐渐规范。税务档案是执法痕迹记录。我们以风险防范为先导，创新档案管理理念、管理方式、管理流程和管理手段，保证征管档案的完整和安全，注重开发利用，

44、强化征管档案的增值利用，通过档案规范管理提高执法水平，有效地减少执法风险。4、稽查工作成绩突出。通过风险防范，实施科学选案，精细查案，规范结案，绩效评案，案件终身负责制，案件回访制，成功实现了对税务稽查该立案的不立案、该查处的不查处、该处罚的不处罚、该移送的不移送、该执行的不执行，从中进行权钱交易风险点的预防。5、建立了以岗责、流程、监督问责环环相扣的内控机制。通过税收风险管理工作的开展，建立了以纳税评估为核心，以岗位为点、以工作程序为线、以制度为面，环环相扣的专业化税源管理新模式内控机制。规范了工作流程，强化了内部监督。今年以来，已针对“两个所得税”和“房产税土地使用税”管理状况，对9人次实

45、施了集体问责，进一步增强了依法治税，廉洁从政的自律性，规避了税务执法岗位的廉政风险，切实发挥了机制的作用，既保护了干部，又促进了工作的开展。6、提高了纳税服务效率，树立了地税新形象。2010年以来，我们已成功举办政策发布会4次，举办辅导班6期，开展座谈会8次，发放调查问卷2000余份，涉税风险提示单10000余份，查找纳税人对税收法律法规、税收政策了解渠道不畅、理解偏差而产生的风险，充分了解和满足纳税人的需求，提高了纳税服务工作的质效。二是针对纳税人的需求，强素质，一桌全能，实行全岗全能无差别窗口服务，根据具体的业务事项，制订了代开发票、税务登记、发票领购、股权转让等10类告知事项书，设定了规

46、范和标准，遏制了工作的随意性，有效规避了风险。二是实施税收风险管理促进了廉政建设。自实施税收风险防范以来，即墨地税局党风廉政建设及反腐败各项工作均能在体系中予以体现，如廉政教育、廉洁自律、两权监督、政风行风评议、效能建设等工作。极大的提高了系统性开展党风廉政建设工作的效率，获得了良好的效果。一是廉政风险防范意识得到了全面强化。在观念上，从以来的无所谓态度，到现在每个人对自身的职责和存在的风险点、预防措施均有了深刻的认识。原来认为接受纳税人吃喝请送是一种正常的礼尚往来，是身份和社会地位的体现，现在充分认识到这种行为存在的巨大风险，拒绝纳税人宴请和礼品财物，成为一种自觉行为。二是实施过程监督，促进

47、了廉洁治税。近年来，全局实现“零违规、零通报”，全局干部职工无一人因不廉洁和违纪违法受到处分。实现税收工作和党风廉政建设工作全面提升，保护了干部，稳定了家庭，促进了和谐。三是拓宽监督渠道，切实改进工作作风。对外分批次地向各级人大代表、政协委员、重点税源企业等各类社会群体发放行风建设调查问卷500余份，深入查找风险点，针对反馈回来的意见和建议，积极实施风险防范，以纳税人满意为标准，推进行风作风改进。三是实施税收风险管理提升了税源税基控管水平。通过税收风险管理科学评定纳税遵从风险度，并根据不同风险级别，采取相应的风险应对措施，以实现税收流失风险的有效防范、控制和化解，以较小的管理成本获得较大的管理

48、效能。克服了以前责任淡化，职责不清，管理重点不突出的问题，实现了分税种管理的科学化和精细化。在重点税源、重点项目、重点税种等各方面实现了突破。插入：纳税人遵从度风险点四是实施税收风险管理提高了人力资源利用效率。根据风险等级来合理配置人力资源，从管户转向管税源信息，从无差别管理转向风险管理，实现税务人员配置从分散兵力、被动防守到抓住重点、主动出击的转变，解决了纳税户急剧增加，税务人员数量相对不足的矛盾。五、实施税收风险管理提高了纳税人遵从度。税收风险管理以遵从度最大化为目标，工作方式是从“管所有纳税人”向“管有遵从风险的纳税人”转变。针对纳税人存在的不同风险点，实施以便捷遵从、帮助遵从、提醒遵从

49、、强制遵从为主要内容的风险应对策略组合，增强纳税人防范遵从风险的意识和能力，引导纳税人进行自我审核、自我约束、自我修正，提高纳税人的依法纳税的意识。使“有遵从风险的纳税人”逐渐减少，纳税申报质量的逐渐提高。在各个税种和行业均有体现：1、印花税：充分利用国税增值税收入数据按季度进行数据比对，查找申报风险点进行重点核实，成效显著。一是申报疑点逐渐降低，由第一季度存在的420户次疑点，补缴税款、滞纳金67万元，降低到第三季度130户次疑点，补缴税款、滞纳金5万元。二是申报质量逐渐提高，第一季度有6806户纳税人申报印花税，第三季度达到8707户，增长27.93%；截止2010年10月31日，入库印花

50、税2699.67万元，比全年同期增长1053.14万元，增长63.96%。2、企业所得税：对于企业所得税纳税人遵从度风险防范，我们一是采取了行业企业所得税最低贡献率预警管理，对长亏不倒及申报企业所得税达不到最低贡献率的企业进行重点核查；二是充分利用国税增值税收入数据对核定征收企业所得税纳税人按季度进行收入真实性数据比对；三是按照省局预警软件下发任务进行重点核实。通过以上举措，评估企业190户，入库企业所得税984.09万元，有力打击了纳税人的不遵从行为，提高了申报质量，2010年以来，企业所得税在我局管辖的有1127户，截止2010年10月31日，1026户申报缴纳企业所得税，有税申报率91.

51、04%，比去年同期增加220户，增长27.3%，入库企业所得税16326.21万元，比去年同期增加10252.34万元，增长168.79%。3、城建税和教育费附加：我们着重加强了增值税免抵退部分应纳两税一费的风险防范。年初，我们自财政部门取得2008年-2009年增值税免抵退明细资料，与企业实际缴纳的两税一费的进行分析比对，筛选出风险点进行重点核实，补缴入库353.8万元。并将增值税免抵退金额较大的企业作为重点防范对象，定期进行审核。自第二季度以来，原来存在免抵退未申报两税一费的内资企业均正常申报，纳税遵从度大大提高。4、土地使用税：经过外围土地信息的采集和分析比对，辖区外注册企业征用即墨市辖

52、区内土地未办理纳税申报，少缴土地使用税的现象十分突出。针对该项风险点，我们首先发挥稽查的打击作用，筛选出12户企业，开展了土地使用税专项检查，查补入库税款、滞纳金、罚款400多万元。检查结束后，又与征收部门管查互动，密切配合，结合推广地理信息税收管理系统工作，进一步开展了土地使用税的清理整治工作，组织自查入库土地使用税及滞纳金860余万元，有效规范了土地使用税的征管秩序。5、个人所得税：分税目查找风险点，强化宣传，重点突破，顺利完成了个人所得税自行纳税申报工作。其中12万元以上纳税人申报1499人，比2009年增长3.24%；扣缴个人所得税明细申报率逐渐提高：10月份应申报8990户，实际申报

53、8624户，申报率为95.93%，超过青岛市局规定95%标准要求；10月份个人所得税扣缴有税申报率为34.8%，比去年同期提高了18.2个百分点；10月份个人所得税零申报率为53.71%，比去年同期的86.15%下降了32.44个百分点；针对2008年和2009年销售收入1000万元以上企业个人所得税零申报疑点，加强对比分析，逐户进行实地核实。清查以前年度有问题企业45户，清查入库税款9万元，滞纳金1万元，促使30户企业进行自查，2010年实现了有税申报，入库税款2.5万元。明确扣缴义务人，就行政事业单位实行阳光工资后个人所得税代扣代缴工作进行专题布置，月代扣税金170万元，规范了扣缴秩序。截

54、止2010年10月31日，纳税人申报缴纳个人所得税11224万元，比去年同期增加2503万元，增长28.7%。6、网吧：近几年来，即墨市辖区内的网吧行业发展迅速，网吧经营数量已经达到284家，散布在城市乡镇的各个区域，但网吧纳税申报的遵从度较低，风险较大。结合实际，我们从源头控管做起，携手文化部门，以网吧行业文化证年检为契机，对网吧行业实行“三统一”管理，开创了网吧行业税收管理的新局面。由于措施得力，管理到位，该项工作成效显著，截至目前，办理税务登记120户，比去年初增加107户，清理各项税费40余万元，比去年同期增长620%，网吧行业的纳税秩序有了明显改进。7、驾校：即墨辖区拥有驾校10个，

55、培训能力较大，因而竞争也非常激烈。自实施专业化税源管理模式以来，我们对驾校行业实施风险控制，通过查管互动设立预警指标，建立和完善了纳税评估模型，得到了青岛市局的认可和推广。我局利用纳税评估模型对驾校进行评估，补缴2007年-2008年税款、滞纳金188.44万元。通过风险控制，驾校行业纳税秩序逐步得到规范，纳税人的遵从度大大提高。2009年企业申报入库税款200万元，2010年1-10月入库税款273.33万元，预计全年将实现税收330万元，增长65%。8、房地产行业：按照“源头控管，过程控制，竣工清算”的工作思路。建立健全分项目电子监控档案，规范数据采集标准和流程，明确分析方向，查找风险点进

56、行重点评估，通过对40户房地产公司进行风险点应对处理，补缴税款、滞纳金和罚款2462万元。截止2010年10月31日，我局房地产行业共组织入库税款36645.89万元，比去年同期增加6102.1万元，增长20%。9、建筑行业：对于建筑行业纳税遵从度风险防范，我们在完善以票控税的基础上，重点加强了对甲方供料、外出经营行为营业税，以及企业所得税最低贡献率的预警管理，取得明显成效。针对数据分析发现的风险点，积极采取纳税评估和稽查进行防范，补缴税款和滞纳金罚款450万元。纳税人的申报质量也有了较大提高，今年1-10月份，建筑业行业累计入库税收收入15872万元，比去年同期增长5040万元，同比增长46

57、.53%。其中入库企业所得税1358万元，比去年同期增加729万元，增长116%，远远高于营业税等税种的增长速度。四、风险防范工作体会（一）观念转变是前提。税务风险的存在是一个不可避免的现实问题，在税收执法方面，不仅实施积极行为可能产生法律风险，而不作为的消极行为也可能导致承担行政责任乃至刑事责任。因此，树立风险意识是税收风险管理的必然要求。我局经过前期的思想宣传，风险分析、风险防范实践，干部队伍的思想观念有了根本性转变，风险意识大大提高，为风险防范工作的有效开展打下了思想基础。（二）机制建立是基础。经过实践，我局逐步建立了以“风险特征库、风险分析识别、风险应对处理和风险管理绩效评价”为内容的

58、税收风险管理运行机制，推动了风险防范工作的有序开展。（三）领导重视是关键。在税收风险防范体系建设中，局党委充分发挥组织和统筹的作用，认真研究部署，做好思想动员，严密组织落实，形成全方位、立体式的廉政风险防范工作态势，不仅多次召开党委会研究部署该项工作，而且积极参与其中查找风险、识别风险、化解风险，起了很好的带头作用，从而引起了全体职工对税收风险防控体系建设的充分重视，调动了参与的积极性。 （四）人机结合是保障。明确职责，提高干部队伍风险防范的主动性，通过信息工作平台实现风险监督的制度化、规范化和常态化，减少人为、人情因素，提高风险防范的科学性。（五）专业化税源管理是载体。即墨地税局在税收风险防

59、范体系建设中，将岗位廉政风险防范与专业化税源管理模式下的税收执法风险防范和纳税人遵从度风险防范紧密结合，有力地促进了各项工作的开展。 （六）循序渐进是方向。税收风险防控机制建设是一个动态发展的过程，要根据新形势、新任务，不断补充、调整、完善防控机制各项要素，把阶段性任务与战略性目标相结合，在党委的统一领导下，广泛宣传教育，加强组织协调，强化检查督导，严格责任追究。在总结和借鉴成功经验的基础上，有效整合各方面资源、力量，循序渐进，稳步提高。 五、进一步推进税收风险防范的举措税收风险防范体系建设是一项长期而艰巨的任务，是一项系统工程，也是惩防体系建设的重头戏，需要我们长期的努力。地税部门作为重要的

60、行政执法部门，税收风险防范建设任重道远。面对反腐倡廉建设中出现的新情况、新问题、新动向，我们要在税收风险防范管理方面积极探索，勇于实践，不断增强工作的针对性、主动性和实效性，使税收风险防范管理机制运行规范、协调、高效，不断提高地税部门拒腐防变和抵御风险的能力和水平, 为即墨经济和社会和谐发展做出应有贡献。一是进一步强化风险防范意识。结合前期查找的风险点库和风险案例库、制作的岗位风险防控图、工作开展典型经验，风险防范实施意见及防控体系，编写岗位风险防控手册，加强学习，提高风险防范意识。激励每个地税干部争创无风险岗位，制作了岗位风险警示牌，推行持“岗位资格证”上岗，层层签订岗位无风险保证书。二是拓

61、宽监督途径和监督方式。由检察院、纪检委、中介机构和地税业务骨干组成的专家评审小组，深入查找风险点，让潜在的岗位风险全部浮出水面。三是积极探索预防控制岗位风险的新路子，建立自我防控、动态防控、监督防控于一体的“三维防控”岗位风险长效机制，确保税收执法权和行政管理权两权的正确行使。 袁肇莄薇袁膀薀蒃袀节莃螁罿羁薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈节螄羅膀蒈蚀羄芃芀薆羃羂蒆蒂肂肅艿螁肁膇蒄蚇肀艿芇薃聿聿蒂薈聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿肆肅蕿薅蚃膈莂蒁螂芀薇螀螁羀莀蚆螀膂薆蚂蝿芄蒈薈螈莇芁袆螇肆蒇螂螇腿芀蚈螆芁蒅薄袅羁芈蒀袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莈薂蚁袁肇莄薇袁膀薀蒃袀节莃螁罿羁薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈节螄

62、羅膀蒈蚀羄芃芀薆羃羂蒆蒂肂肅艿螁肁膇蒄蚇肀艿芇薃聿聿蒂薈聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿肆肅蕿薅蚃膈莂蒁螂芀薇螀螁羀莀蚆螀膂薆蚂蝿芄蒈薈螈莇芁袆螇肆蒇螂螇腿芀蚈螆芁蒅薄袅羁芈蒀袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莈薂蚁袁肇莄薇袁膀薀蒃袀节莃螁罿羁薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈节螄羅膀蒈蚀羄芃芀薆羃羂蒆蒂肂肅艿螁肁膇蒄蚇肀艿芇薃聿聿蒂薈聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿肆肅蕿薅蚃膈莂蒁螂芀薇螀螁羀莀蚆螀膂薆蚂蝿芄蒈薈螈莇芁袆螇肆蒇螂螇腿芀蚈螆芁蒅薄袅羁芈蒀袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莈薂蚁袁肇莄薇袁膀薀蒃袀节莃螁罿羁薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈节螄羅膀蒈蚀羄芃芀薆羃羂蒆蒂肂肅艿螁肁膇蒄蚇肀艿芇薃聿聿蒂薈聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿肆肅蕿薅

63、蚃膈莂蒁螂芀薇螀螁羀莀蚆螀膂薆蚂蝿芄蒈薈螈莇芁袆螇肆蒇螂螇腿芀蚈螆芁蒅薄袅羁芈蒀袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莈薂蚁袁肇莄薇袁膀薀蒃袀节莃螁罿羁薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈节螄羅膀蒈蚀羄芃芀薆羃羂蒆蒂肂肅艿螁肁膇蒄蚇肀艿芇薃聿聿蒂薈聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿肆肅蕿薅蚃膈莂蒁螂芀薇螀螁羀莀蚆螀膂薆蚂蝿芄蒈薈螈莇芁袆螇肆蒇螂螇腿芀蚈螆芁蒅薄袅羁芈蒀袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莈薂蚁袁肇莄薇袁膀薀蒃袀节莃螁罿羁薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈节螄羅膀蒈蚀羄芃芀薆羃羂蒆蒂肂肅艿螁肁膇蒄蚇肀艿芇薃聿聿蒂薈聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿肆肅蕿薅蚃膈莂蒁螂芀薇螀螁羀莀蚆螀膂薆蚂蝿芄蒈薈螈莇芁袆螇肆蒇螂螇腿芀蚈螆芁蒅薄袅羁芈蒀袄肃蒃衿

64、袃芅芆螅袂莈薂蚁袁肇莄薇袁膀薀蒃袀节莃螁罿羁薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈节螄羅膀蒈蚀羄芃芀薆羃羂蒆蒂肂肅艿螁肁膇蒄蚇肀艿芇薃聿聿蒂薈聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿肆肅蕿薅蚃膈莂蒁螂芀薇螀螁羀莀蚆螀膂薆蚂蝿芄蒈薈螈莇芁袆螇肆蒇螂螇腿芀蚈螆芁蒅薄袅羁芈蒀袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莈薂蚁袁肇莄薇袁膀薀蒃袀节莃螁罿羁薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈节螄羅膀蒈蚀羄芃芀薆羃羂蒆蒂肂肅艿螁肁膇蒄蚇肀艿芇薃聿聿蒂薈聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿肆肅蕿薅蚃膈莂蒁螂芀薇螀螁羀莀蚆螀膂薆蚂蝿芄蒈薈螈莇芁袆螇肆蒇螂螇腿芀蚈螆芁蒅薄袅羁芈蒀袄肃蒃衿袃芅芆螅袂莈薂蚁袁肇莄薇袁膀薀蒃袀节莃螁罿羁薈蚇羈肄莁薃羇膆薆葿羆莈荿袈羅肈节螄羅膀蒈蚀

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