镇突发公共卫生事件应急预案

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1、xx镇突发公共卫生事件应急预案目 录1、总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 应急预案体系2、组织体系2.1 领导机构2.2 办事机构2.3 工作机构3、预测与预警3.1 预测预警系统3.2 预警级别和预警信息发布4、应急保障5、责任与奖惩6、附件:公共卫生事件类型。1、总则1.1 编制目的提高政府保障公共卫生安全和处置突发公共卫生事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共卫生事件及其造成的损害，保障公众的生命安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，为xx全面建设小康社会创造安全和谐平安稳定的环境。1.2 编制依据依据宪法及在关法律、法规、规

2、章以及xx省人民政府关于实施xx省突发公共事件总体应急预案的决定（x府发xx号）和xx市人民政府关于实施赣州市突发公共事件总体应急预案的决定（xx府发xx号），制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于本镇行政、域内可能发生或者已经发生的，需要由镇人民政府负责处置的特别重大、重大、较大突发公共事件的应对工作。本预案指导全镇的突发公共事件应对工作。1.4 工作原则（1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。（2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患难

3、与共意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。（3）统一领导，分级负责。在镇党委、镇政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制。在党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机制的作用。（4）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规、规章，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。（5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇事业单位、社会团体的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高

4、效的应急管理机制。（6）依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专定队伍和专业人员的作用，提高应急对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。1.4 应急预案体系（1）镇突发公共卫生事件总全应急预案。应急预案是镇政府应对特别重大、重大、较大突发公共卫生事件的规范性文件，由镇人民政府制定、公布实施。 （2）突发公共卫生事件专项应急预案。专项应急预案主要是镇直有关单位对某一类型突发公共事件而制定的的应急预案，由镇政府有关部门、镇直单位

5、牵头制定，报镇政府批准后实施。2、组织体系2.1 领导机构成立小江镇人民政府突发公共事件应急指挥部，作为全镇突发公共卫生事件应急管理的领导机构，其职责是：（1）研究确定全镇突发公共卫生事件应急工作重大决策和工作意见；（2）领导全镇突发公共卫生事件预防、应急准备、应急处理和事后恢复工作；（3）在突发公共卫生事件发生时，根据其类型，决定启动相应的专项预案。（4）法律、法规、规章规定的其他职责。镇应急指挥部由镇长担任主会，人武部长、分管副镇长等人担任副主任，镇应急工作的相关部门和单位的主要领导为成员。2.2 办事机构镇应急指挥部下设办公室（以下简称镇应急管理办公室，设在镇政府办公室），作为其办事机构

6、，主任由镇政府办公室主任兼任。其主要职责是：（1）执行镇应急指挥部的决定和指示；（2）负责全镇突发公共卫生事件应急工作的综合协调及相关组织管理工作；（3）联系镇应急指挥部各成员单位，对其履行应急预案中的职责情况进行指导、督促和检查；（4）镇应急指挥部交办的其他工作。2.3 工作机构镇政府有关部门、镇直有关单位依据有关法律、法规、规章和各自的职责，负责相关突发公共卫生事件的应急管理工作。具体负责相关突发公共卫生事件专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实镇应急指挥部有关决定事项；承担相关应急指挥机构办公室的工作；及时向镇应急指挥部报告重要情况和建议。3、预测与预警镇政府、镇直有关单位要针对各种可

7、能发生的突发公共卫生事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。3.1 预测预警系统镇政府、镇直有关部门、单位要综合分析可能突发公共卫生事件的预测预警信息并及时上报。镇应急管理办公室接到突发公共卫生事件信息后，应当立即进行分析、评估和预测，达到一般预警级别的，及时向镇政府通报；对达到较重、严重、特别严重预警级别的，按照“统一接警、分项处置”的原则，向镇应急指挥部提出建议，由镇应急指挥部做出预警的相关决定，并及时向县应急委员会报告。3.2 预警级别和预警信息发布预警级别依据突发公共卫生事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：一级（特别严重）、二级（严重）

8、、三级（较重）、四级（一般）。预警信息包括突发公共卫生事件的预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。镇应急指挥部负责较重信息的发布、调整和解除。各村委会负责一般预警信息的发布、调整和解除，并及时报告镇应急管理办公室。4、应急保障镇政府有关部门、镇直有关单位，应当按照职责分工和相关预案做好突发公共卫生事件的应对工作，同时根据本预案切实做好应对突发公共卫生事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。突发公共卫生事件发生地的村委会，应当积极发动和组织群众开展群防联防，协助派出所实施治安保

9、卫工作。各村委会要通过各类培训、图书、报刊、广播、电视等形式，广泛宣传突发公共卫生事件应急法律、法规、自救、互救等常识，增强社会责任意识和自救世主、互救能力。学校应当同有关部门制定学习应对突发公共卫生事件的教育规划。在中小学生中普遍开展预防、自救、互救等有关常识教育，在学生中进行必要的突发公共卫生事件应急知识教育。5、责任与奖惩镇政府各部门、镇直有关单位对突发公共卫生事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，应当给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共卫生事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对认真贯彻落

10、实本预案的村委会，镇政府将予以表彰。对落实本预案不力的村委会，将予以通报与批评，并限期整改；情节严重的，将追究其有关责任。6、附：公共卫生事件类型公共卫生事件类型（一）公共卫生事件。特别重大公共卫生事件包括：1、肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生，疫情有扩散趋势；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的小份，并有进一步扩散趋势；2、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有扩散趋势；3、涉及多个省份的群体不明原因疾病，并有扩散趋势；4、发生新传染病，或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势；或发现我国已消灭传达室染病重新流行；5、发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件；6、对2个以上

11、省（区、市）造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的特别重大食品安全事故；7、周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生事件；8、发生跨地区（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；9、其他危害特别严重的突发公共卫生事件。重大公共卫生事件包括：1、在1个县（市）范围内，1个平均潜伏期内发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或相关联的疫情波及2个以上的县（市）；2、腺鼠疫发生流行，在1个市（地）范围内，1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个以上市（地）；3、发生传染性非典肺炎、人感染高致性禽流感疑似病例；4、霍乱在1个市

12、（地）范围内流行，1周内发病30例以上；或疫情波及2个以上市（地），有扩散趋势；5、乙类、丙类传染疫情波及2个以上县（市），1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上；6、我国尚未发同的传染病发生或传入，尚未造成扩散；7、发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市）以外的地区；8、发生重大医源性感染事件；9、预防接种或群体预防性用药出现人员死亡事件；10、对1个省（区、市）内2个以上市（地）造成危害的重大食品安全事故；11、一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例；12、一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上；13、境内外隐匿运输、，邮寄烈性生物病原体、生物

13、毒素造成我境内人员感染或死亡的；14、其他危害严重的重大突发公共卫生事件。（二）动物疫情。特别重大动物疫情包括：1、高致性禽流感在21日内，相邻省份有10个以上县（市）发生疫情；或在1个省（区、市）内有20个以上县（市）发生或10个以上县（市）连片发生疫情或在数省内呈多发态势；2、口蹄疫在14日内，5个以上省份发生严重疫情，且疫区连片；3、动物暴发疯牛病等畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延。重大动物疫情包括：1、高致病性禽流感在21日内，1个省（区、市）内有2个以上市（地）发生疫情，或在1个省（区、市）有20个以疫点或5个以上、10个以下县（市）连片发生疫情；2、口蹄疫在14日内，在1个省（区、市）内有2个以上相邻市（地）或5个以上县（市）发生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情；3、在1个平均潜伏期内，20个以上县（市）发生猪瘟、新城设疫情，或疫点数达到30个以上；4、在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等又有发生，或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入或发生；5、在1个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病呈暴发流行，波及3个以上市（地），或其中的人畜共患病发生感染人的病例，并有继续扩散趋势。