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1、四川省服务业发展总体规划 （2009 2012年）2011年度工作计划为确保四川省服务业发展总体规划（20092012年）（川府发200931号）顺利实施，切实推进服务业加快发 展，制定四川省服务业发展总体规划（2009-2012年）2011年度工作计划。一、年度目标（一）总量快速增长。服务业增加值年均增长12%,力争12. 5%以上；服务业增加值达到 6700亿元左右，占生产 总值比重达到35%。（二）结构不断优化。现代物流、商贸流通、金融服务、 信息服务、科技和咨询等生产性服务业占服务业比重达到38%。（三）创造税收增加。达到 1300亿元，占全部税收的 50%左右。二、主要任务（一）现代
2、物流业。全省物流业增加值增长14%,社会物流总费用占生产总值比重比 2010年下降0. 35个百分点， 培育主营业务收入超过 5亿元的物流企业 7家，超过10亿 元的3家。一是在重要物流节点城市、制造业基地和综合交 通枢纽，布局建设物流园区，建设多式联运、转运设施。二 是大力发展集装箱运输，着力壮大大件物流集群、电子物流 集群、钢铁物流集群、农产品冷链物流集群、 酒业物流集群、 粮食物流集群、小件快递物流集群和零担物流集群。三是扶 持一批物流信息专业服务企业，实施道路统一货运电子货 票，构建海关、邮政、检验检疫、道路运输、铁路运输、航 空运输、水路运输等部门物流管理与服务公共信息平台。四 是推
3、进应急物流机制建设，加强煤炭、成品油、天然气等重 要物资调控运输，完善粮油、猪肉、蔬菜、化肥和生活类救 灾物资仓储设施建设。（责任单位：省发展改革委）（二）商贸流通业。全省社会消费品零售总额达到7700亿元，打造5个年交易额超过100亿元、28个年交易额超过 20亿元的大型批发交易市场，培育5户年销售额30亿元以上的大型商业零售企业。重点围绕西部商贸中心建设，推进 批发、零售、会展业加快发展，创新流通方式，发展新兴业 态，实现传统商贸向现代商贸转型升级。抓好城市中央商务 区规划建设，启动成都国际商贸城、锦江环球贸易广场、德 阳西部国际商贸城等大型高端购物中心建设。加快建设西部 国际纺织服装贸易
4、城、新都全球家具CBD成品家具市场、成都西部医药贸易中心、西南糖酒食品城、龙泉国际汽车波 兰新城等一批专业交易市场。创建完善电子商务平台，深入 实施“网购网销”工程。大力发展会展经济，规划建设西部 国际会展中心。（责任单位：商务厅）（三）金融服务业。全省金融业实现增加值620亿元，占服务业增加值比重达到 9%。重点围绕西部金融机构中心、 金融交易中心和金融后台服务中心建设开展金融机构集聚 发展、金融市场、金融后台服务、金融支付清算、农村金融、 融资性担保机构等方面项目建设。启动实施成都锦江国际金 融中心和高新区金融后台服务中心项目，引进境内外知名银 行、证券公司、保险公司、信托公司、期货公司、
5、基金公司在成都新设区域性总部或法人机构50家以上。申请进入全国股份转让报价试点，探索建立成都黄金交易中心和成都大宗商品交易所。加快推进四川产业振兴发展投资基金建设。实施“城市一卡通”项目。（责任单位：省政府金融办）（四）信息服务业。全省现代信息服务业实现增加值 450亿元左右，增速13%以上。一是支持信息技术企业强化原始 创新和技术引进，发展高端应用和差异化应用。二是开展物 联网、智慧互联实际应用，支持远程医疗、现代物流、智能 交通、智能电网、食品安全等方面典型示范应用。三是积极 推动“国家软件名城”试点工作，提升嵌入式软件、工业行 业软件、基础软件三大软件产业发展水平。四是加强信息基 础设施
6、建设、继续实施“自然村通电话”、“行政村通宽带”、“无线城市”、“西部信息中心”等重点工程，加快推进“两 岸无线城市合作试点”、“三网融合试点”等重大项目建设。五是培育壮大IC设计、网络增值服务、动漫与网络游戏、 数字媒体内容等新兴业态。（责任单位：省经济和信息化委、 省通信管理局）（五）房地产业。实现商品房销售5500万平方米，竣工4000万平方米，培育1 2户年销售收入超过100亿元的 房地产企业。贯彻落实国务院办公厅关于进一步做好房地 产市场调控工作有关问题的通知（国办发20111号）和四川省人民政府关于进一步贯彻落实房地产市场调控政策的通知（川府发201032号）精神，巩固和扩大房地
7、产市场调控成果，规范房地产市场秩序。一是制定由台贯彻落实国办发20111号文件的实施细则。二是研究拟定稳 定房价、加强住房保障工作的考核问责办法。三是由台健全和完善商品房预售资金监管的规范性文件。四是制定商品房 租赁管理实施细则。五是加快发展物业服务，力争由台四 川省物业管理条例。（责任单位：住房城乡建设厅）（六）农村服务业。基本形成以农村商贸流通、金融、 科技、信息和生活服务为主体的农村综合服务体系。一是完 善农村商贸流通体系。加快村村农家店建设，加强农村商品 配送能力和农家店信息化建设，加快推进“农超对接”，参与企业增加到20户。建设产地批发市场和集散型专业市场， 建设60个省示范农贸市场
8、。二是完善农业科技和信息服务 体系建设，推进统筹城乡发展综合信息服务平台建设项目， 建立土地承包经营权流转服务网络体系，大力发展农村电子 商务。三是积极推进农村金融与保险服务建设，设立村镇银 行、农村资金互助社和小额贷款公司，探索开展农村土地承 包经营权和宅基地使用权抵押贷款、大中型农机具抵押贷款推行农村金融超市“一站式”服务和信贷员包村服务；开展农 村金融咨询、代理保险销售和涉农理财业务等；适时推动农 产品期货交易品种试点；推进政策性农业保险扩大覆盖面， 提高参保率，探索农村家庭财产人身伤害综合保险试点。四 是发展休闲农业与乡村旅游。（责任单位：农业厅）（七）旅游产业。全省旅游总收入实现20
9、00亿元以上，培育10户年收入超过5亿元、资产上10亿元的旅游龙头企 业，创建A级景区33个、星级饭店40家、星级农家乐（乡 村酒店）100家。重点从完善基础服务体系、完善旅游产品、 加强旅游营销、旅游区域合作、重大项目建设等方面开展工 作。一是加快推进全省旅游信息服务平台系统建设。二是培 育壮大旅游企业，培育 16家旅游骨干企业、支持 64家骨干 企业做大做强。三是全力推进旅游产品恢复和提档升级，加 快发展灾区旅游、红色旅游、乡村旅游和藏区旅游。四是积 极开展重大旅游项目储备、管理和推进工作，确保完成全年 旅游投资100亿元和实现招商引资签约 100亿元。五是加强 旅游市场营销，筹办 201
10、1年中国四川国际文化旅游节和第 二届中国国际自驾游交易博览会。六是由台、实施四川省 跨省旅游线路产品规划，大力开展川陕甘、川黔渝旅游合 作。（责任单位：省旅游局）（八）科技咨询服务业。全省科技咨询服务业实现增长 12%以上，初步形成具有较强区域自主创新能力的科技服务 支撑体系和种类齐全、运作规范与国际接轨的咨询服务体 系。加快发展科技研发、工业设计、信息咨询、科技培训、 技术转移、节能减排等科技服务。搭建关键共性技术研发、 科技基础条件、科技成果转化等创新平台，加快建设一批国 家工程研究中心、重点实验室、生产力促进中心。规范发展 会计、审计、税务、认证认可、知识产权代理、工程项目管 理、职业培
11、训等咨询服务业。加快推进院士专家工作站、生 物医药成果转化服务平台、大学科技园、中小企业技术转移 综合服务平台建设等重大项目建设。（责任单位：科技厅）（九）文化产业。全省文化产业增加值达到550亿元,培育3户年经营收入50亿元的文化企业集团。支持由版、 发行、报业、期刊等大型集团做大做强，发展现代由版物流 方式和现代版权贸易服务，建设西部最大印务基地。打造川 派影视音像产业，发展数字媒体等新兴媒体。完善文化市场 服务体系，合理布局文化市场服务网点。扩大现代演艺业和 文化娱乐业规模，支持杂技、川居心皮影、民族歌舞等传统 文艺表演开拓国内外市场。大力推动动漫产业发展，打造国 家动漫游戏产业基地和国
12、家级动漫游戏教学研究基地。加快 发展文化产品生产加工，重点培育文化产业基地和文化品牌 项目。大力发展时尚设计、广告设计、工艺美术品设计等文 化类创意业。（责任单位：文化厅）（十）社区服务业。初步形成覆盖城乡社区、服务主体 多元、服务功能完善、服务质量较高的社区服务体系。一是 完善社区服务设施，健全服务网络，发展全方位、多层次的 社区就业、养老、救助、卫生和计划生育、文体教育、公共 安全、商业等7大服务体系。深入实施社区商业“双进”工 程，搭建社区服务信息平台。 二是改造提升城镇社区服务业， 积极推动新技术、新业态、新流程和新的服务方式进入社区 服务业。三是按照以城带乡共同发展的原则促进新型社区
13、服 务业态向农村社区延伸。（责任单位：民政厅、商务厅）（十一）服务贸易。全省服务贸易进由口总额增长20%以上，对外工程承包营业额累计完成45亿美元，累计外派劳务3 5万人次，软件由合同额 3亿美元，离岸服务外 包合同总额5亿美元以上。一是加强服务贸易促进体系和统 计体系建设，进一步深化服务贸易领域的对外交流与合作， 扩大运输、旅游等服务由口规模，提高计算机和信息服务、 金融、保险、文化、医药研发、专利许可转让比重。二是加 强国家服务外包示范城市建设。培育壮大软件、金融、人力 资源、医药研发等外包产业。着力推进成都中国服务外包人 才培训基地建设。加快发展金融后台、工程设计研发、数据 处理、采购分
14、销、支付结算等离岸服务外包。三是推进对外 工程承包和劳务合作，积极推进对外工程承包重大项目建设，大力推进各级对外劳务合作服务平台建设，规范外派劳 务市场，提升外派劳务层次。（责任单位：商务厅）三、推进措施（一）贯彻落实专项规划和相关文件精神，细化责任分工。推进西部金融中心建设规划（ 20102012年）（川府 发20108号）（责任单位：省政府金融办）、西部物流中 心建设规划（川府发200936号）（责任单位：省发展改 革委）、西部商贸中心建设规划（川府发200940号）（责任单位：省发展改革委）等专项规划的实施，落实四 川省人民政府办公厅关于加快发展通信业的意见（川办发20101号）（责任单
15、位：省通信管理局），尽快制定由台 关于加快四川省服务贸易发展的意见（责任单位：商务厅）、四川省跨省旅游线路产品规划（责任单位：省旅游局）等文件。（二）争取资金支持，推进重点项目建设。针对服务业 关键领域、薄弱环节和新兴行业设立省级服务业项目储备 库，实行动态更新，做好服务业项目储备、 管理和推进工作。 积极争取国家服务业发展引导资金支持，适当安排省预算内 建设资金用于国债项目地方配套以及支持重点项目启动开 展前期工作。（责任单位：省发展改革委、财政厅）（三）落实财税土地等扶持政策。坚持“区别对待、有 保有压”的供地政策，统筹考虑服务业发展的土地需求，土 地利用年度计划指标向列入规划的重点项目倾
16、斜。对经认定 的技术先进型服务业企业依法减按15%征收企业所得税，继续支持符合条件的物流企业向国家发展改革委、国家税务总 局申报物流税收试点企业。推进落实服务业用水、用电、用气与工业同价等扶持政策。（责任单位：国土资源厅、科技厅、省发展改革委、省国税局）（四）建立完善服务业统计方法制度。发挥统计部门的 牵头作用和各产业部门及行业协会的主体作用，逐步构建完 善的服务业统计调查网络，为服务业运行监测和决策研究提 供科学依据。启动服务业评价体系建设和“十二五”四川服 务业发展年度报告等政策研究。 （责任单位：省统计局）（五）实施服务业标准化体系建设。加快推进现代服务 业标准化试点工作，积极引导和配合有关行业组织加快相关 标准的制（修）订，建立和完善服务业标准体系。（责任单位：省质监局）
《四川省服务业发展总体规划(2009—2012年)》2011年度工作计划
